Приложение. Государственная программа Чеченской Республики "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Приложение
к постановлению Правительства Чеченской Республики
от 28.04.2014 N 60

Государственная программа
Чеченской Республики "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 г. N 351)

Паспорт государственной программы Чеченской Республики "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Ответственный исполнитель программы	Министерство финансов Чеченской Республики
Соисполнители программы	-
Участники программы	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики
	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики
	Министерство образования и науки Чеченской Республики
	Министерство здравоохранения Чеченской Республики
	Министерство культуры Чеченской Республики
	Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту
Подпрограммы программы	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
	Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики"
Программно-целевые инструменты программы	-
Цели программы	Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетной системы при исполнении расходных обязательств Чеченской Республики и муниципальных образований
Задачи программы	Организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства
	Повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики
Целевые индикаторы и показатели программы	Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году
	Отношение расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году
	Планирование республиканского бюджета и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период
	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не более
	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики к расходам республиканского бюджета, не более
	Отношение государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, не более
	Отношение дефицита республиканского бюджета (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, бюджетных кредитов, привлеченных в республиканский бюджет из федерального бюджета) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, не более
	Уровень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период
	Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета, не менее
	Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в программном формате
Этапы и сроки реализации программы	2014-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы -	15 682 976,919 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	15 682 976,919 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	3 301 646,639 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	3 301 646,639 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2015 году -	3 007 114,781 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	3 007 114,781 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2016 году -	3 141 420,584 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	3 141 420,584 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2017 году -	3 048 217,032 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	3 048 217,032 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2018 году -	3 184 577,883 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	3 184 577,883 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
Ожидаемые результаты реализации программы	Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году
	Сокращение отношения расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году с 15% до 5%
	Республиканский бюджет и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на трехлетний период
	Сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований (между 5 наиболее и наименее обеспеченными) с 4,4 раз до 2,5 раз
	Сокращение отношения объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики к расходам республиканского бюджета с 5% до 3%
	Сокращение отношения государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с 10% до 7%
	Сокращение отношения дефицита республиканского бюджета (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, бюджетных кредитов, привлеченных в республиканский бюджет из федерального бюджета) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений с 5% до 2%
	Повышение уровня качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период с II степени до I степени
	Увеличение удельного веса расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета с 57,9% до 95%
	Республиканский бюджет на трехлетний период, утвержденный в программном формате

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

Бюджетная система Чеченской Республики претерпела существенные изменения за прошедший пятилетний период, в течение которого было обеспечено должное функционирование ее не только на республиканском, но и муниципальном уровне. Изменение бюджетной системы было продиктовано не только необходимостью реализации требований федерального законодательства, но и назревшей внутренней потребностью Чеченской Республики в принципиально новом уровне качества управления республиканскими и муниципальными финансами.

В первую очередь, было обеспечено выполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ).

В ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ были сформированы финансовые органы в 15 муниципальных районах и 2 городских округах, проведена подготовка финансовых работников муниципальных образований, обеспечена подготовка и принятие всех необходимых нормативных правовых актов по осуществлению бюджетного процесса во всех муниципальных образованиях Чеченской Республики с последующей передачей отдельных полномочий органов исполнительной власти Чеченской Республики и их финансовым обеспечением. Реализация указанных мероприятий была завершена в конце 2010 года, с 2011 года финансирование муниципальных расходных обязательств осуществлялось уже в рамках местных бюджетов.

Одновременно с этим была начата реализация требований Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, которая совпала с процессом массовой передачи республиканских учреждений на муниципальный уровень. В этих условиях в конце 2010 - 1 квартале 2011 года была обеспечена своевременная подготовка и принятие всех необходимых законодательных, нормативных правовых и распорядительных актов как на республиканском, так и на муниципальном уровне, в том числе в муниципальных поселениях. При этом в Чеченской Республике был выбран "экспериментальный" вариант реализации требований указанного федерального закона, согласно которому финансирование отдельных государственных бюджетных учреждений с 2011 года должно было осуществляться путем предоставления субсидий на исполнение государственных заданий. Для этого были внесены изменения в уставы учреждений, разработаны и утверждены государственные задания, планы финансово-хозяйственной деятельности и пр. Однако по техническим причинам (из-за невозможности проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений "нового типа" через территориальные управления Федерального Казначейства) перевод учреждений в "новый тип" был отложен до начала 2012 года. К этому моменту аналогичная работа была проведена в отношении всех республиканских и муниципальных бюджетных учреждений в областях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты и занятости населения, физической культуры и спорта. В результате реализации плана изменения типов существующих учреждений доля республиканских бюджетных и автономных учреждений выросла с 9% до 53%, при этом для 97% государственных казенных учреждений были установлены государственные задания.

Таким образом, все государственные и муниципальные учреждения Чеченской Республики с 1 января 2012 года приступили к работе в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

Также в период с 2010 по 2012 год в Чеченской Республике велась активная работа по другому комплексному направлению бюджетной реформы - повышению эффективности бюджетных расходов. Данное направление было определено в качестве одного из основных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2011-2013 годах", а Правительством Российской Федерации была принята соответствующая программа на период до 2012 года. Субъектам Российской Федерации была предписана разработка и реализация аналогичных региональных программ.

Во исполнение вышеуказанных требований в 2011 году была разработана и утверждена республиканская целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года", при подготовке которой была проведена оценка текущего уровня управления финансами и инвентаризация результатов ранее выполненных мероприятий, затрагивавших отдельные финансовые аспекты в рамках административной реформы и реформы местного самоуправления.

На момент разработки данной целевой программы (по оценке Министерства финансов Российской Федерации) Чеченская Республика входила в группу субъектов Российской Федерации, характеризующихся низкой (третьей) степенью качества управления региональными финансами. При этом в Чеченской Республике были отмечены нарушения требований бюджетного законодательства по соблюдению нормативов расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти.

Основными недостатками, определявшими низкий уровень качества управления региональными финансами Чеченской Республики в 2009-2010 годах, являлись:

- наличие нарушений требований бюджетного законодательства;

- незначительная доля собственных доходов и высокая дотационность республиканского бюджета;

- значительный уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет;

- слабое использование инструментов среднесрочного финансового планирования;

- недостаточное нормативно-правовое регулирование исполнения отдельных процедур бюджетного процесса;

- недостаточное практическое применение инструментов программно-целевого планирования и элементов бюджетирования, ориентированного на результат;

- отсутствие внутренних систем контроля качества управления республиканскими и муниципальными финансами;

- недостаточная прозрачность бюджетного процесса (низкий уровень публикации в сети Интернет сведений и материалов о республиканских финансах).

С учетом вышеуказанных недостатков Министерством финансов Чеченской Республики был подготовлен детальный план по повышению эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2011-2012 годы, предполагавший реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти;

- повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг;

- повышение эффективности распределения бюджетных средств;

- оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения;

- развитие системы государственного финансового контроля;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами;

- совершенствование системы межбюджетных отношений и повышение качества управления муниципальными финансами.

По итогам реализации республиканской целевой программы за 2011-2012 года были получены следующие результаты:

- отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства (по итогам 2011 года);

- последовательное наращивание доли собственных доходов (с учетом сокращения объемов поступлений от отдельных крупных налогоплательщиков Чеченской Республики в 2012 году) и снижение уровня дотационности республиканского бюджета;

- планирование и утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, начиная с 2012 года;

- проведение публичных слушаний по проекту республиканского бюджета, отчету об исполнении республиканского бюджета;

- пересмотр действующих республиканских целевых программ, проведение публичных слушаний и конкурентного распределения бюджетных средств по вновь принимаемым республиканским целевым программам, утверждение ведомственных целевых программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения и занятости, физической культуры и спорта;

- доведение доли расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, до 59,9%;

- подготовка аналитического распределения бюджетных расходов по государственным программам Чеченской Республики на 2013 и 2014-2015 годы;

- внедрение систем оценки и повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета, а также управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Чеченской Республики;

- повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, сокращение разрыва между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями;

- модернизация официального сайта Министерства финансов Чеченской Республики и размещение на нем сведений о государственных (муниципальных) финансах в соответствии с требованиями федерального законодательства и рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации.

В целом эффект от реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики в 2011-2012 годах позволил сократить значительное отставание Чеченской Республики от субъектов Российской Федерации, являющихся лидерами в сфере управления общественными финансами. По итогам 2011 года Чеченская Республика переместилась в группу субъектов Российской Федерации, не имеющих нарушений требований бюджетного законодательства и характеризующихся надлежащим уровнем качества управления региональными финансами.

Помимо этого Чеченская Республика, набрав наибольшее количество баллов, стала одним из пятнадцати победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, который был проведен Министерством финансов Российской Федерации в 2012 году.

Но, несмотря на достижение значительных результатов за прошедший период и признание их на федеральном уровне, процесс реформирования бюджетной сферы Чеченской Республики не был завершен и требовал последовательного решения имеющихся проблем, препятствующих дальнейшему:

- снижению дотационности республиканского бюджета и наращиванию собственной доходной базы;

- сокращению долговой нагрузки на республиканский бюджет до приемлемого уровня;

- обеспечению эффективного использования участниками бюджетного процесса новых финансовых инструментов и соблюдению требований бюджетного законодательства в ходе планирования и исполнения республиканского бюджета;

- завершению процесса перехода к формированию республиканского бюджета в программном формате;

- сокращению дотационности муниципальных образований Чеченской Республики и снижению разрыва их бюджетной обеспеченности.

В целях устранения вышеперечисленных проблем Постановлением Правительства Чеченской Республики от 02.04.2013 N 72 была утверждена республиканская целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 годы".

В 2013 году работа, в основном, была сконцентрирована на реализации мероприятий, связанных с внедрением программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и обеспечением перехода к программному бюджету, а также по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики и бюджетов муниципальных образований.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Общегосударственные приоритеты в сфере управления общественными финансами, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

- ежегодными Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию о бюджетной политике;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями налоговой политики Российской Федерации;

- Бюджетной стратегией Российской Федерации на период до 2023 года;

- основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации на 2014-2016 годы;

- Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года;

- государственными программами Российской Федерации в сфере управления общественными финансами;

- программой Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов.

Общие приоритеты социально-экономического развития Чеченской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 20.06.2012 N 185-р.

Приоритеты в сфере управления финансами определяются Правительством Чеченской Республики ежегодно при подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом общих приоритетов государственной политики, установленных на федеральном уровне. Реализация настоящей государственной программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной финансовой политики Чеченской Республики, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития бюджетной системы Российской Федерации.

Целью настоящей государственной программы является обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетной системы при исполнении расходных обязательств Чеченской Республики и муниципальных образований.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

- организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики.

Решение задачи государственной программы "Организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства" осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики" (приведена в Приложении 8 к настоящей государственной программе).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в Приложении 8" имеется в виду "в Приложении 7"

Решение задачи государственной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики" осуществляется путем реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики" (приведена в Приложении 9 к настоящей государственной программе).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в Приложении 9" имеется в виду "в Приложении 8"

Реализация государственной программы осуществляется на протяжении 2014-2018 годов без выделения промежуточных этапов.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации государственной программы предполагает получение следующих результатов:

- отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году;

- сокращение отношения расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году с 15% до 5%;

- республиканский бюджет и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на трехлетний период;

- сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований (между 5 наиболее и наименее обеспеченными) с 4,4 раз до 2,5 раз;

- сокращение отношения объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики к расходам республиканского бюджета с 5% до 3%;

- сокращение отношения государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с 10% до 7%;

- сокращение отношения дефицита республиканского бюджета (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, бюджетных кредитов, привлеченных в республиканский бюджет из федерального бюджета) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений с 5% до 2%;

- повышение уровня качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период с II степени до I степени;

- увеличение удельного веса расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета с 57,9% до 95%;

- республиканский бюджет на трехлетний период, утвержденный в программном формате.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы приведены в Приложении 1 к настоящей государственной программе.

3. Характеристика мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммами "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики" и "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики".

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Предусматривает реализацию 9 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Формирование программы государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия Министерством финансов Чеченской Республики проводится анализ объема и структуры текущего государственного долга Чеченской Республики (по полученным кредитам, выданным гарантиям и пр.), по итогам которого устанавливается верхний предел государственного долга Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период. С учетом установленного ограничения по государственному долгу и потребности в заемных средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики на ближайший трехлетний период, формируется программа государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики.

Основное мероприятие 2. Погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики.

Основное мероприятие предполагает организацию и исполнение Министерством финансов Чеченской Республики своевременного погашения и обслуживания государственного долга Чеченской Республики, а также ведение и поддержание в актуальном состоянии государственной долговой книги Чеченской Республики.

Основное мероприятие 3. Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование республиканского бюджета осуществляется по принципу "скользящей трехлетки" на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с приоритетами бюджетной и налоговой политики, подготовленными Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики Чеченской Республики и доведение их до сведения главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств.

Для определения прогнозных параметров республиканского бюджета Министерство финансов Чеченской Республики организует подготовку, сбор и последующее сведение информации главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям, плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, затем выполняет распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики.

В процессе подготовки проекта республиканского бюджета Министерством финансов Чеченской Республики учитываются все необходимые требования бюджетного законодательства, в том числе по обеспечению его сбалансированности и устойчивости при исполнении принятых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в полном объеме.

В установленные сроки Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет подготовку проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики, а также последующую разработку прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на аналогичный период.

Основное мероприятие 4. Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.

Основное мероприятие предполагает организацию исполнения республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах параметров, утвержденных законом Чеченской Республики о республиканском бюджете с учетом их возможных изменений, а также недопущение возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году.

С этой целью Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, составление и последующее ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета.

В течение финансового года Министерство финансов Чеченской Республики обеспечивает санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета, а также осуществляется текущий финансовый контроль в процессе исполнения республиканского бюджета.

При необходимости корректировки плановых параметров республиканского бюджета Министерством финансов Чеченской Республики подготавливаются соответствующие проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документы и материалы, подлежащие внесению в Парламент Чеченской Республики.

Кроме того, данное основное мероприятие включает в себя финансовое обеспечение деятельности государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики".

Основное мероприятие 5. Организация подготовки и составление бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период.

Основное мероприятие предполагает проведение сбора и консолидации отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики за отчетный период, используемой для последующего финансового контроля исполнения бюджетов, а также при планировании республиканского бюджета на очередной цикл.

В установленные сроки Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, составление бюджетной отчетности Чеченской Республики и подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики.

Аналогичным образом Министерство финансов Чеченской Республики проводит сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики.

Основное мероприятие 6. Осуществление последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики в соответствии с утверждённым планом контрольно-ревизионной работы в течение текущего финансового года проводит мероприятия по осуществлению финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Основное мероприятие 7. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Чеченской Республики.

Основное мероприятие предполагает предоставление муниципальным образованиям Чеченской Республики дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов, дотации на сбалансированность бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики, субвенции бюджетам муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений.

Основное мероприятие 8. Обеспечение сопровождения и модернизации программно-технических комплексов Министерства финансов Чеченской Республики.

В рамках основного мероприятия обеспечивается бесперебойная работа, сопровождение и дальнейшая модернизация специализированных программно-технических комплексов, способствующих сокращению сроков и повышению оперативности исполнения процедур на этапах планирования, исполнения и формирования отчетности об исполнении республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики обеспечивает техническое сопровождение, ремонт и модернизацию серверного, компьютерного и периферийного оборудования, организует техническое сопровождение автоматизированных систем, используемых для планирования, исполнения, свода и формирования отчетности бюджета Чеченской Республики.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о государственных (муниципальных) финансах Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет техническое и информационное сопровождение официального сайта в сети Интернет.

Основное мероприятие 9. Кадровое, административно-правовое и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

Обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики предусматривает выполнение работ по содержанию имущества министерства, материально-техническому обеспечению структурных подразделений, а также кадровому, административно-правовому обеспечению, информационному сопровождению и освещению в средствах массовой информации деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики"

Предусматривает реализацию 7 основных мероприятий.

Основное мероприятие 10. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета.

В рамках основного мероприятия планируется обеспечить формирование Резервного фонда Чеченской Республики и определить механизм его дальнейшего использования. Также планируется реализовать комплекс мероприятий по обеспечению соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса.

Основное мероприятие 11. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и обеспечение перехода к программному бюджету.

С учетом результатов реализации мероприятий по переходу к программному бюджету в Чеченской Республике в 2013 году планируется завершить разработку (доработку) государственных программ Чеченской Республики, утвердить соответствующий порядок и обеспечить проведение публичных обсуждений принимаемых государственных программ.

Основное мероприятие 12. Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг.

В целях реализации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации будет продолжена работа по совершенствованию механизмов финансирования учреждений, внедрению отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных (муниципальных) услуг и проведению комплексной оценке качества их предоставления.

Основное мероприятие 13. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения.

Основное мероприятие предусматривает проведение анализа структуры и состава органов исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, их ресурсного обеспечения и последующей реализации комплекса мер по сокращению расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики и недопущению превышения установленных нормативов. Также будет продолжена работа по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики и их подведомственных учреждений.

Основное мероприятие 14. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами.

Дальнейшее развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами в Чеченской Республике связано с информационно-технологическим обеспечением перехода к программному бюджету не только на республиканском уровне, но и в муниципальных образованиях. Кроме того, будет продолжена работа по актуализации налогооблагаемой базы Чеченской Республики.

Основное мероприятие 15. Повышение качества управления муниципальными финансами.

В целях повышения качества управления финансами на муниципальном уровне планируется проведение конкурсного отбора и предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Основное мероприятие 16. Информационное и методическое сопровождение реализации мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Информационное и методическое сопровождение реализации мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов предполагает проведение совещаний и обучающих семинаров с представителями органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, освещение хода реализации подпрограммы в телевизионных и печатных средствах массовой информации Чеченской Республики, а также в сети Интернет.

Сведения об основных мероприятиях государственной программы представлены в Приложении 2 к настоящей государственной программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Государственная программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере управления финансами, значительная часть которых связана с продолжением структурных преобразований бюджетной системы и направлена на дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов в Чеченской Республике.

Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации государственной программы представлены в Приложении 3 к настоящей государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет полномочия учредителя в отношении государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики".

Сведения о показателях выполнения государственного задания государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики" представлены в Приложении 4 к настоящей государственной программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики" не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования программы - 15 682 976,919 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 15 682 976,919 тыс. руб.

Объем финансирования программы по годам:

- в 2014 году - 3 301 646,639 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 3 301 646,639 тыс. руб.;

- в 2015 году - 3 007 114,781 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 3 007 114,781 тыс. руб.;

- в 2016 году - 3 141 420,584 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 3 141 420,584 тыс. руб.;

- в 2017 году - 3 048 217,032 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 3 048 217,032 тыс. руб.;

- в 2018 году - 3 184 577,883 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 3 184 577,883 тыс. руб.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий государственной программы, представлены в Приложениях 5 и 6 к настоящей государственной программе.

8. Риски по реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками

Реализация государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации государственной программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств и возможному увеличению государственного долга. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограмм государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий программы;

- корректировка программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями программы.

Правовые риски реализации государственной программы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), стратегий и программных документов в сфере управления финансами, подготавливаемых Правительством Российской Федерации, а также указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки государственной программы.

К организационным рискам реализации государственной программы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве финансов Чеченской Республики для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей программы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий программы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией финансовых работников исполнителей и участников реализации государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий государственной программы.

9. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка реализации государственной программы проводится ежеквартально и по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики, утвержденным Постановлением Правительства Чеченской Республики от 03.09.2013 N 217. Итоговая оценка реализации государственной программы проводится по завершении периода ее действия.

1. Ежеквартально проводится оценка своевременности и степени выполнения плана мероприятий государственной программы. При этом:

- своевременность выполнения мероприятий определяется по результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения их реализации;

- уровень выполнения мероприятий и фактического использования средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и использования запланированных средств проводится для тех мероприятий, завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей мероприятий государственной программы.

В случае если доля своевременно и в полном объеме выполненных мероприятий (при отсутствии отклонений фактически достигнутых непосредственных результатов от ожидаемых) в общем количестве мероприятий, подлежащих оценке за отчетный период, составила:

- 95% и более - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются положительными;

- от 80% до 94% - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются удовлетворительными;

- менее 80% - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются неудовлетворительными.

2. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации государственной программы по достижению установленных целей и решению поставленных задач.

В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации государственной программы. При этом:

- индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не более", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;

- индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не менее", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;

- индикаторы (показатели), для которых установлено значение "да/нет", считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий государственной программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.

В случае если уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы (в общем количестве индикаторов (показателей), подлежащих оценке за отчётный год) составил:

- 90% и более - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются положительными;

- от 75% до 89% - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются удовлетворительными;

- менее 74% - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются неудовлетворительными.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации государственной программы по завершении последнего года периода ее реализации.

Приложение 1
к государственной программе Чеченской Республики
"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			отчетный год	текущий год	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	четвертый год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
1.1	Отсутствие нарушений по ведению государственной долговой книги Чеченской Республики в отчетном финансовом году	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.2	Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.3	Отношение расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году	%	15	12	10	8	7	6	5
1.4	Доля средств, перечисленных на обслуживание государственного долга Чеченской Республики в объеме, предусмотренном законом о республиканском бюджете в отчетном финансовом году к уточненной сводной бюджетной росписи, не менее	%	95	95	95	95	96	98	100
1.5	Доля средств, перечисленных на погашение государственного долга Чеченской Республики в объеме, предусмотренном законом о республиканском бюджете в отчетном финансовом году к уточненной сводной бюджетной росписи, не менее	%	95	95	95	95	96	98	100
1.6	Планирование республиканского бюджета и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.7	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.8	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков утверждения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета в отчетном финансовом году	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.9	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета в отчетном финансовом году	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.10	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета за отчетный период	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.11	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный период	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.12	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.13	Доля средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольно-ревизионных мероприятий, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), не менее	%	40	45	60	65	70	75	80
1.14	Количество участников бюджетного процесса, являющихся абонентами автоматизированных систем, используемых для планирования, исполнения, свода и формирования отчетности бюджета Чеченской Республики, не менее	ед.	120	120	120	120	120	120	120
1.15	Количество сопровождаемых абонентов, подключенных к автоматизированным системам, используемым для планирования, исполнения, свода и формирования отчетности бюджета Чеченской Республики, не менее	ед.	510	510	510	510	510	550	600
1.16	Количество сопровождаемых программных комплексов, функционирующих в Министерстве финансов Чеченской Республики, не менее	ед.	5	5	5	5	5	6	7
1.17	Соблюдение установленных Правительством Чеченской Республики сроков и требований к размещению информации о государственных и муниципальных финансах на официальном сайте Чеченской Республики в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных и муниципальных финансах	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.18	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не более	раз	4,4	4,4	4,4	4,2	3,5	3,0	2,5
1.19	Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не менее	%	0	0	32	34	40	45	50
1.20	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов городских округов и муниципальных районов, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по исполнению первоочередных расходных обязательств	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
1.21	Укомплектованность Министерства финансов Чеченской Республики кадрами, не менее	%	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики"
2.1	Доля налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, полученных сверх сумм, утвержденных законом о республиканском бюджете, направляемых в Резервный Фонд, не менее	%	0	0	50	51	55	-	-
2.2	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики к расходам республиканского бюджета, не более	%	0	0	5	5	3	-	-
2.3	Отношение государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, не более	%	0	0	10	9	7	-	-
2.4	Отношение дефицита республиканского бюджета (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, бюджетных кредитов, привлеченных в республиканский бюджет из федерального бюджета) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, не более	%	0	0	3	3	2	-	-
2.5	Уровень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период	степень (не ниже)	II	II	II	I	I	-	-
2.6	Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета, не менее	%	57,9	52,2	85	90	95	-	-
2.7	Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в программном формате	да/нет	нет	нет	да	да	да	-	-
2.8	Наличие утвержденных отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных (муниципальных) услуг государственными (муниципальными) учреждениями по пилотным отраслям на уровне Чеченской Республики и в муниципальных образованиях	да/нет	нет	нет	да	да	да	-	-
2.9	Отсутствие превышения нормативов по расходам на содержание органов государственной власти Чеченской Республики	да/нет	да	да	да	да	да	-	-
2.10	Повышение средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Чеченской Республики, не менее	%	5	5	3	4	5	-	-
2.11	Увеличение ежегодной собираемости налогов (земельного, имущественного, транспортного) по муниципальным образованиям, по которым проводились мероприятия по актуализации единой базы объектов налогообложения к уровню 2012 года, не менее	%	-	-	7	12	15	-	-
2.12	Количество реализуемых муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, не менее	ед.	0	0	6	10	17	-	-
2.13	Численность специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, бухгалтерских, экономических, информационных и юридических служб органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений	чел.	-	-	1500	350	650	-	-

Приложение 2
к государственной программе Чеченской Республики
"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Перечень
основных мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование подпрограммы/основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации начало окончание		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограммы государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
Подпрограмма 1 "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
	Направление мероприятий 1. Формирование программы государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Сформированная программа государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Нарушение требований бюджетного законодательства, снижение долговой устойчивости Чеченской Республики
1.1	Анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики за отчетный финансовый год и определение его верхнего предела на конец очередного финансового года и соответствующих годов планового периода	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.2	Формирование программы государственных заимствований Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период по привлечению средств и погашению текущей задолженности	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.3	Формирование программы государственных гарантий Чеченской Республики и планирование бюджетных ассигнований на их исполнение на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
	Направление мероприятий 2. Погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Отсутствие нарушений по срокам и объемам перечисления денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики в текущем финансовом году	Увеличение сроков выплаты и стоимости обслуживания государственного долга Чеченской Республики
1.4	Ведение государственной долговой книги Чеченской Республики, проведение мониторинга долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики, отраженных в муниципальных долговых книгах	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.5	Своевременное перечисление необходимого объема денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
	Направление мероприятий 3. Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Подготовленный проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете, разработанный прогноз консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Нарушение требований бюджетного законодательства, неисполнение принятых расходных обязательств Чеченской Республики
1.6	Подготовка основных направлений налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.7	Подготовка основных направлений бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.8	Свод сведений главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям и подготовка прогноза доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.9	Свод плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, подготовка прогноза расходов республиканского бюджета и распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.10	Подготовка проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.11	Разработка прогноза консолидированного республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
	Направление мероприятий 4. Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Обеспечено исполнение республиканского бюджета в текущем финансовом году	Нарушение требований бюджетного законодательства, несвоевременное и (или) частичное выполнение принятых расходных обязательств Чеченской Республики
1.12	Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на очередной финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.13	Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.14	Составление и ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.15	Санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.16	Осуществление текущего финансового контроля в процессе исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.17	Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.18	Подготовка проектов законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.19	Финансовое обеспечение деятельности государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики"	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.20	Организация и проведение мероприятий, финансируемых из Резервного фонда Правительства Чеченской Республики	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	2014	2014
1.21	Обеспечение погашения кредиторской задолженности по внепрограммным мероприятиям восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
	Направление мероприятий 5. Организация подготовки и составление бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Составленная бюджетная отчетность Чеченской Республики об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики, подготовленный проект закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета	Нарушение требований бюджетного законодательства, отсутствие достоверной информации об исполнении бюджетов
1.22	Сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и составление бюджетной отчетности Чеченской Республики за отчетный период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.23	Подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.24	Сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
	Направление мероприятий 6. Осуществление последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Выполненный план контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Чеченской Республики	Нарушение требований бюджетного законодательства, неэффективное и (или) нецелевое использование бюджетных средств
1.25	Осуществление финансового последующего контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств в соответствии с утвержденным планом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
	Направление мероприятий 7. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Предоставленные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Чеченской Республики	Неисполнение расходных обязательств муниципальными образованиями Чеченской Республики
1.26	Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.27	Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.28	Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
	Направление мероприятий 8. Обеспечение сопровождения и модернизации программно-технических комплексов Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Функционирующие серверное, компьютерное и периферийное оборудование, прикладное программное обеспечение и сайт Чеченской Республики в сети Интернет, определенный для размещения информации о государственных и муниципальных финансах	Нарушение установленных сроков выполнения процедур планирования, исполнения и подготовки отчетности об исполнении бюджетов
1.29	Организация технического сопровождения прикладного программного обеспечения по планированию, исполнению и формированию отчетности об исполнении республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.30	Организация технического сопровождения, ремонта и модернизации серверного, компьютерного и периферийного оборудования	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.31	Техническое и информационное сопровождение официального сайта Чеченской Республики в сети Интернет, определенного для размещения информации о государственных и муниципальных финансах	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
	Направление мероприятий 9. Кадровое, административно-правовое и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018	Надлежащее состояние имущества, достаточный уровень обеспечения деятельности структурных подразделений Министерства финансов Чеченской Республики	Нарушение установленных сроков или невыполнение процедур планирования, исполнения и подготовки исполнении бюджетов
1.32	Содержание имущества Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.33	Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики, в том числе по формированию резервных фондов	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
1.34	Кадровое, административно-правовое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2018
	Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики"
	Направление мероприятий 10. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016	Обеспечение полноценного выполнения принятых расходных обязательств Чеченской Республики	Нарушение требований бюджетного законодательства, несвоевременное и (или) частичное выполнение принятых расходных обязательств Чеченской Республики
2.1	Ежегодное уточнение предельного объема резервного фонда Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.2	Формирование резервного фонда Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.3	Утверждение порядка использования средств резервного фонда Чеченской Республики на обеспечение расходных обязательств Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.4	Внесение изменений в Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 N 1-РЗ "О резервном фонде Чеченской Республики" (при необходимости)	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.5	Реализация мер по недопущению кредиторской задолженности по расходам республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.6	Установление предельного уровня государственного долга Чеченской Республики и реализация мер по недопущению превышения установленного уровня	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.7	Обеспечение утверждения и исполнения сбалансированного республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.8	Выполнение мероприятий по обеспечению соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
	Направление мероприятий 11. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и обеспечение перехода к программному бюджету	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016	Повышение эффективности использования бюджетных средств органами исполнительной власти Чеченской Республики	Нарушение требований бюджетного законодательства, неэффективное использование бюджетных средств
2.9	Внесение изменений в Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике", постановление Правительства Чеченской Республики от 20.06.08 N 106 "О порядке составления проектов республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики" и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок выполнения отдельных процедур бюджетного процесса, в целях обеспечения перехода к формированию программного бюджета на основе государственных программ Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.10	Обеспечение разработки и доработки государственных программ Чеченской Республики в соответствии с перечнем государственных программ Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.11	Утверждение порядка проведения публичных обсуждений принимаемых государственных программ Чеченской Республики	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	2014	2014
2.12	Проведение публичных обсуждений государственных программ Чеченской Республики	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	2014	2016
2.13	Корректировка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Чеченской Республики в части определения предельных объемов бюджетных ассигнований Чеченской Республики, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.14	Установление требований к инвестиционным проектам с участием Чеченской Республики по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	2014	2014
	Направление мероприятий 12. Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016	Повышение эффективности использования бюджетных средств государственными (муниципальными) учреждениями	Нарушение требований бюджетного законодательства, неэффективное использование бюджетных средств
2.15	Обобщение практики расчета первоначальных нормативов затрат на предоставление государственных услуг в отраслях, разработка и утверждение отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.16	Обобщение практики расчета первоначальных нормативов затрат на предоставление муниципальных услуг в отраслях, разработка и утверждение отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.17	Обеспечение проведения оценки качества предоставления государственных услуг (в том числе изучение мнения населения), соответствия потребности и фактических объемов предоставленных государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.18	Обеспечение проведения оценки качества предоставления муниципальных услуг (в том числе изучение мнения населения), соответствия потребности и фактических объемов предоставленных муниципальных услуг муниципальными учреждениями Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.19	Проведение мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	Министерство образования и науки Чеченской Республики Министерство здравоохранения Чеченской Республики Министерство культуры Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту	2014	2014
2.20	Подготовка предложений по оптимизации сети и повышению эффективности бюджетных расходов государственных учреждений Чеченской Республики при предоставлении государственных услуг	Министерство финансов Чеченской Республики	2015	2016
2.21	Подготовка предложений по разработке и внедрению стандартов качества предоставления государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2015	2016
	Направление мероприятий 13. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016	Оптимизация и последующее снижение расходов на содержание органов исполнительной власти Чеченской Республики	Нарушение требований бюджетного законодательства, неэффективное использование бюджетных средств
2.22	Проведение анализа структуры и состава органов исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, их ресурсного обеспечения	Министерство финансов Чеченской Республики	2015	2015
2.23	Обеспечение реализации комплекса мер по сокращению расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики и недопущению превышения установленных нормативов	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.24	Внесение изменений в Приказ Министерства финансов Чеченской Республики N 0103-01/133 от 21.06.2011 "Об утверждении методики проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики"	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.25	Проведение регулярной оценки и реализация мер организационного и методического характера в целях повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.26	Разработка и утверждение порядка проведения оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2015	2015
2.27	Обеспечение проведения оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2015	2016
2.28	Обеспечение установления для руководителей органов исполнительной власти Чеченской Республики, руководителей учреждений, главных распорядителей средств и распорядителей средств республиканского бюджета условий, согласно которым оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
	Направление мероприятий 14. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016	Информационно-технологическое обеспечение практической реализации бюджетных новаций	Нарушение установленных сроков выполнения процедур планирования, исполнения и подготовки отчетности об исполнении бюджетов
2.29	Внедрение автоматизированной информационной системы оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2015	2016
2.30	Завершение процесса актуализации единой базы объектов налогообложения совместно с территориальными органами и филиалами Федеральной налоговой службы, Росреестра, Федеральной службы государственной статистики, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ": - проведение мероприятий по выявлению и вовлечению в налогооблагаемую базу незарегистрированных и неидентифицированных земельных участков, объектов недвижимости и субъектов малого и среднего бизнеса; - развитие системы управления налоговыми поступлениями муниципальных образований Чеченской Республики, дополнение и актуализация сведений об объектах налогообложения, включая методологическое и информационное сопровождение мероприятий по ее развитию	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.31	Реализация очередного этапа мероприятий по созданию и информационно-технологическому обеспечению функционирования единой информационной системы управления государственными и муниципальными финансами Чеченской Республики, обеспечение автоматизации процесса планирования республиканского и муниципальных бюджетов в программном виде	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.32	Модернизация автоматизированной системы, обеспечивающей мониторинг оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
	Направление мероприятий 15. Повышение качества управления муниципальными финансами	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016	Обеспечение реализации программ повышения эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне	Низкие качество управления муниципальными финансами и эффективность использования бюджетных средств
2.33	Разработка и утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации ключевых направлений муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.34	Разработка и утверждение порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов с учетом результатов проведения оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2014
2.35	Проведение конкурсного отбора и предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
	Направление мероприятий 16. Информационное и методическое сопровождение реализации мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016	Повышение уровня информированности и профессиональной подготовки специалистов бухгалтерских, экономических, информационных и юридических служб органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений	Недостаточный уровень профессиональной подготовки специалистов бухгалтерских, экономических, информационных и юридических служб органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений для реализации мероприятий
2.36	Проведение совещаний и семинаров с представителями органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.37	Освещение хода реализации программы в телевизионных и печатных средствах массовой информации Чеченской Республики, сети Интернет	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.38	Проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Чеченской Республики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, а также обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016
2.39	Публикация на официальном портале Правительства Чеченской Республики, сайте Министерства финансов Чеченской Республики, Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики информации о ходе реализации программы	Министерство финансов Чеченской Республики	2014	2016

Приложение 3
к государственной программе Чеченской Республики
"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограммы государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
Подпрограмма 1 "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
1.1	Закон Чеченской Республики	Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	Ежегодно
1.2	Закон Чеченской Республики	Внесение изменений в республиканский бюджет на текущий финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	Ежегодно по мере необходимости - в течение финансового года
1.3	Закон Чеченской Республики	Утверждение отчета годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный период	Министерство финансов Чеченской Республики	Ежегодно
1.4	Постановление Правительства Чеченской Республики	Утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	Ежегодно
1.5	Приказ Министерства финансов Чеченской республики	Утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на очередной финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	Ежегодно
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики"
2.1	Закон Чеченской Республики	Внесение изменений в Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 N 1-РЗ "О резервном фонде Чеченской Республики" (при необходимости)	Министерство финансов Чеченской Республики	2014 год
2.2	Закон Чеченской Республики	О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике	Министерство финансов Чеченской Республики	2014 год
2.3	Постановление Правительства Чеченской Республики	Утверждение порядка использования средств Резервного фонда Чеченской Республики на обеспечение расходных обязательств Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014 год
2.4	Постановление Правительства Чеченской Республики	О порядке составления проектов республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	2014 год
2.5	Постановление Правительства Чеченской Республики	Утверждение порядка проведения публичных обсуждений принимаемых государственных программ Чеченской Республики	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	2014 год
2.6	Постановление Правительства Чеченской Республики	Утверждение порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов с учетом результатов проведения оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях	Министерство финансов Чеченской Республики	2014 год
2.7	Постановление Правительства Чеченской Республики Приказы органов исполнительной власти Чеченской Республики	Разработка и утверждение порядка проведения оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2015
2.8	Приказы органов исполнительной власти Чеченской Республики	Утверждение отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	Органы исполнительной власти Чеченской Республики	2014 год
2.9	Приказ Министерства финансов Чеченской республики	Корректировка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Чеченской Республики в части определения предельных объемов бюджетных ассигнований Чеченской Республики, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	2014 год
2.10	Приказ Министерства финансов Чеченской Республики	Внесение изменений в Приказ Министерства финансов Чеченской Республики N 01-03-01/133 от 21.06.2011 "Об утверждении методики проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики"	Министерство финансов Чеченской Республики	2014 год
2.11	Приказ Министерства финансов Чеченской Республики	Разработка и утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации ключевых направлений муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	2014 год
2.12	Приказ Министерства финансов Чеченской Республики	Предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	2016 год

Приложение 4
к государственной программе Чеченской Республики
"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по государственной программе

Код государственной услуги (работы) N п/п	Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы	Сводное значение показателя объема услуги (работ)					Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (работ) (тыс. рублей)
		очередной год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	3-й год планового периода	4-й год планового периода	очередной год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	3-й год планового периода	4-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"
Мероприятие 1.19 Финансовое обеспечение деятельности государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики"
	Государственная услуга: подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников финансово-бюджетной сферы Чеченской Республики, осуществление научно-методической, редакционно-издательской и типографской деятельности						79 499,100	83 474,055	87 647,757	92 030,145	96 631,652
	Количество работников финансово-бюджетной сферы Чеченской Республики, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации (человек)	3000	6200	6200	6200	6200
	Количество разработанных новых методик и технологий (единиц)	10	20	20	20	20
	Количество изготовленных экземпляров печатных изданий (единиц)	4200	4200	4200	4200	4200

Приложение 5
к государственной программе Чеченской Республики
"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий	Ответственный исполнитель	Расходы (тыс. рублей) (годы)
		2014	2015	2016	2017	2018
1	2	7	8	9	10	11
Государственная программа "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"	всего	3301646,639	3007114,781	3141420,584	3048217,032	3184577,883
	Министерство финансов Чеченской Республики	3301646,639	3007114,781	3141420,584	3048217,032	3184577,883
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"	всего	3081198,139	2794666,181	2918349,554	3048217,032	3184577,883
	Министерство финансов Чеченской Республики	2859029,755	2794666,181	2918349,554	3048217,032	3184577,883
	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики	2932,000	-	-	-	-
	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	219236,384	-	-	-	-
Мероприятие 1.1 Анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики за отчетный финансовый год и определение его верхнего предела на конец очередного финансового года и соответствующих годов планового периода	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2 Формирование программы государственных заимствований Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период по привлечению средств и погашению текущей задолженности	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.3 Формирование программы государственных гарантий Чеченской Республики и планирование бюджетных ассигнований на их исполнение на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.4 Ведение государственной долговой книги Чеченской Республики, проведение мониторинга долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики, отраженных в муниципальных долговых книгах	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.5 Своевременное перечисление необходимого объема денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	224843,200	55009,080	57759,534	60647,511	63679,886
Мероприятие 1.6 Подготовка основных направлений налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.7 Подготовка основных направлений бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.8 Свод сведений главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям и подготовка прогноза доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.9 Свод плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, подготовка прогноза расходов республиканского бюджета и распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.10 Подготовка проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.11 Разработка прогноза консолидированного республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.12 Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на очередной финансовый год	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.13 Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.14 Составление и ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.15 Санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.16 Осуществление текущего финансового контроля в процессе исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.17 Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.18 Подготовка проектов законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.19 Финансовое обеспечение деятельности государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики"	Министерство финансов Чеченской Республики	79499,100	83474,055	87647,757	92030,145	96631,652
Мероприятие 1.20 Организация и проведение мероприятий, финансируемых из Резервного фонда Правительства Чеченской Республики	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики	2932,000	-	-	-	-
	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	1864,415	-	-	-	-
Мероприятие 1.21 Обеспечение погашения кредиторской задолженности по внепрограммным мероприятиям восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	217371,969	-	-	-	-
Мероприятие 1.22 Сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и составление бюджетной отчетности Чеченской Республики за отчетный период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.23 Подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.24 Сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.25 Осуществление финансового последующего контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств в соответствии с утвержденным планом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.26 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов	Министерство финансов Чеченской Республики	1119750,000	1175737,400	1234524,200	1296250,410	1361062,931
Мероприятие 1.27 Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	214500,000	210000,000	220499,998	231524,998	243101,248
Мероприятие 1.28 Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений	Министерство финансов Чеченской Республики	292776,300	307415,200	322786,100	338925,405	355871,675
Мероприятие 1.29 Организация технического сопровождения прикладного программного обеспечения по планированию, исполнению и формированию отчетности об исполнении республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.30 Организация технического сопровождения, ремонта и модернизации серверного, компьютерного и периферийного оборудования	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.31 Техническое и информационное сопровождение официального сайта Чеченской Республики в сети Интернет, определенного для размещения информации о государственных и муниципальных финансах	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.32 Содержание имущества Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.33 Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики, в том числе по формированию резервных фондов	Министерство финансов Чеченской Республики	927661,155	963030,446	995131,965	1028838,563	1064230,491
Мероприятие 1.34 Кадровое, административно-правовое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики"	всего	220448,500	212448,600	223071,030	0,000	0,000
	Министерство финансов Чеченской Республики	220448,500	212448,600	223071,030	0,000	0,000
Мероприятие 2.1 Ежегодное уточнение предельного объема резервного фонда Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.2 Формирование резервного фонда Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.3 Утверждение порядка использования средств резервного фонда Чеченской Республики на обеспечение расходных обязательств Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.4 Внесение изменений в Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 N 1-РЗ "О резервном фонде Чеченской Республики" (при необходимости)	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.5 Реализация мер по недопущению кредиторской задолженности по расходам республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.6 Установление предельного уровня государственного долга Чеченской Республики и реализация мер по недопущению превышения установленного уровня	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.7 Обеспечение утверждения и исполнения сбалансированного республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.8 Выполнение мероприятий по обеспечению соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.9 Внесение изменений в Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике", постановление Правительства Чеченской Республики от 20.06.08 N 106 "О порядке составления проектов республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики" и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок выполнения отдельных процедур бюджетного процесса, в целях обеспечения перехода к формированию программного бюджета на основе государственных программ Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.10 Обеспечение разработки и доработки государственных программ Чеченской Республики в соответствии с перечнем государственных программ Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	17740,000	-	-	-	-
Мероприятие 2.11 Утверждение порядка проведения публичных обсуждений принимаемых государственных программ Чеченской Республики	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.12 Проведение публичных обсуждений государственных программ Чеченской Республики	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.13 Корректировка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Чеченской Республики в части определения предельных объемов бюджетных ассигнований Чеченской Республики, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта республиканского бюджета	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.14 Установление требований к инвестиционным проектам с участием Чеченской Республики по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.15 Обобщение практики расчета первоначальных нормативов затрат на предоставление государственных услуг в отраслях, разработка и утверждение отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	18000,000	-	-	-	-
Мероприятие 2.16 Обобщение практики расчета первоначальных нормативов затрат на предоставление муниципальных услуг в отраслях, разработка и утверждение отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями	Министерство финансов Чеченской Республики	11970,000	8400,000	6500,000	-	-
Мероприятие 2.17 Обеспечение проведения оценки качества предоставления государственных услуг (в том числе изучение мнения населения), соответствия потребности и фактических объемов предоставленных государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	4000,000	-	-	-	-
Мероприятие 2.18 Обеспечение проведения оценки качества предоставления муниципальных услуг (в том числе изучение мнения населения), соответствия потребности и фактических объемов предоставленных муниципальных услуг муниципальными учреждениями Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	17000,000	-	-	-	-
Мероприятие 2.19 Проведение мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	Министерство образования и науки Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики	-	-	-	-	-	-
Министерство здравоохранения Чеченской Республики	-	-	-	-	-	-
Министерство культуры Чеченской Республики	-	-	-	-	-	-
Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.20 Подготовка предложений по оптимизации сети и повышению эффективности бюджетных расходов государственных учреждений Чеченской Республики при предоставлении государственных услуг	Министерство финансов Чеченской Республики	-	4000,000	5800,000	-	-
Мероприятие 2.21 Подготовка предложений по разработке и внедрению стандартов качества предоставления государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	8500,000	17200,000	-	-
Мероприятие 2.22 Проведение анализа структуры и состава органов исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, их ресурсного обеспечения	Министерство финансов Чеченской Республики	-	16000,000		-	-
Мероприятие 2.23 Обеспечение реализации комплекса мер по сокращению расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики и недопущению превышения установленных нормативов	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.24 Внесение изменений в Приказ Министерства финансов Чеченской Республики N 01-03-01/133 от 21.06.2011 "Об утверждении методики проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики"	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.25 Проведение регулярной оценки и реализация мер организационного и методического характера в целях	-	-	-	-	-	-
повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.26 Разработка и утверждение порядка проведения оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.27 Обеспечение проведения оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.28 Обеспечение установления для руководителей органов исполнительной власти Чеченской Республики, руководителей учреждений, главных распорядителей средств и распорядителей средств республиканского бюджета условий, согласно которым оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.29 Внедрение автоматизированной информационной системы оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	11000,000	6600,000	-	-
Мероприятие 2.30 Завершение процесса актуализации единой базы объектов налогообложения совместно с территориальными органами и филиалами Федеральной налоговой службы, Росреестра, Федеральной службы государственной статистики, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ":	-	-	-	-	-	-
- проведение мероприятий по выявлению и вовлечению в налогооблагаемую базу незарегистрированных и неидентифицированных земельных участков, объектов недвижимости и субъектов малого и среднего бизнеса;	-	-	-	-	-	-
- развитие системы управления налоговыми поступлениями муниципальных образований Чеченской Республики, дополнение и актуализация сведений об объектах налогообложения, включая методологическое и информационное сопровождение мероприятий по ее развитию	Министерство финансов Чеченской Республики	50000,000	43500,000	45700,000	-	-
Мероприятие 2.31 Реализация очередного этапа мероприятий по созданию и информационно-технологическому обеспечению функционирования единой информационной системы управления государственными и муниципальными финансами Чеченской Республики, обеспечение автоматизации процесса планирования республиканского и муниципальных бюджетов в программном виде	Министерство финансов Чеченской Республики	50647,000	48048,600	40871,030	-	-
Мероприятие 2.32 Модернизация автоматизированной системы, обеспечивающей мониторинг оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	875,000	-	-	-	-
Мероприятие 2.33 Разработка и утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации ключевых направлений муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.34 Разработка и утверждение порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов с учетом результатов проведения оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.35 Проведение конкурсного отбора и предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	38116,500	70000,000	95000,000	-	-
Мероприятие 2.36 Проведение совещаний и семинаров с представителями органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.37 Освещение хода реализации программы в телевизионных и печатных средствах массовой информации Чеченской Республики, сети Интернет	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.38 Проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Чеченской Республики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, а также обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	Министерство финансов Чеченской Республики	12100,000	3000,000	5400,000	-	-
Мероприятие 2.39 Публикация на официальном портале Правительства Чеченской Республики, сайте Министерства финансов Чеченской Республики, Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики информации о ходе реализации программы	Министерство финансов Чеченской Республики	-	-	-	-	-

Приложение 6
к государственной программе Чеченской Республики
"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы по источникам финансирования

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
			2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа	"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"	всего	3301646,639	3007114,781	3141420,584	3048217,032	3184577,883
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		республиканский бюджет	3301646,639	3007114,781	3141420,584	3048217,032	3184577,883
		внебюджетные источники	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 1	"Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"	всего	3081198,139	2794666,181	2918349,554	3048217,032	3184577,883
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		республиканский бюджет	3081198,139	2794666,181	2918349,554	3048217,032	3184577,883
		внебюджетные источники	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 1.1	Анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики за отчетный финансовый год и определение его верхнего предела на конец очередного финансового года и соответствующих годов планового периода	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2	Формирование программы государственных заимствований Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период по привлечению средств и погашению текущей задолженности	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.3	Формирование программы государственных гарантий Чеченской Республики и планирование бюджетных ассигнований на их исполнение на очередной финансовый год и плановый период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.4	Ведение государственной долговой книги Чеченской Республики, проведение мониторинга долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики, отраженных в муниципальных долговых книгах	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.5	Своевременное перечисление необходимого объема денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики	всего	224843,200	55009,080	57759,534	60647,511	63679,886
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	224843,200	55009,080	57759,534	60647,511	63679,886
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.6	Подготовка основных направлений налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.7	Подготовка основных направлений бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.8	Свод сведений главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям и подготовка прогноза доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.9	Свод плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, подготовка прогноза расходов республиканского бюджета и распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.10	Подготовка проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.11	Разработка прогноза консолидированного республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.12	Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на очередной финансовый год	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.13	Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.14	Составление и ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.15	Санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.16	Осуществление текущего финансового контроля в процессе исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.17	Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.18	Подготовка проектов законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.19	Финансовое обеспечение деятельности государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики"	всего	79499,100	83474,055	87647,757	92030,145	96631,652
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	79499,100	83474,055	87647,757	92030,145	96631,652
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.20	Организация и проведение мероприятий, финансируемых из Резервного фонда Правительства Чеченской Республики	всего	4796,415	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	4796,415	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.21	Обеспечение погашения кредиторской задолженности по внепрограммным мероприятиям восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики	всего	217371,969	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	217371,969	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.22	Сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и составление бюджетной отчетности Чеченской Республики за отчетный период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.23	Подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.24	Сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.25	Осуществление финансового последующего контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств в соответствии с утвержденным планом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.26	Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов	всего	1119750,000	1175737,400	1234524,200	1296250,410	1361062,931
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	1119750,000	1175737,400	1234524,200	1296250,410	1361062,931
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.27	Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики	всего	214500,000	210000,000	220499,998	231524,998	243101,248
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	214500,000	210000,000	220499,998	231524,998	243101,248
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.28	Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений	всего	292776,300	307415,200	322786,100	338925,405	355871,675
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	292776,300	307415,200	322786,100	338925,405	355871,675
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.29	Организация технического сопровождения прикладного программного обеспечения по планированию, исполнению и формированию отчетности об исполнении республиканского бюджета	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.30	Организация технического сопровождения, ремонта и модернизации серверного, компьютерного и периферийного оборудования	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.31	Техническое и информационное сопровождение официального сайта Чеченской Республики в сети Интернет, определенного для размещения информации о государственных и муниципальных финансах	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.32	Содержание имущества Министерства финансов Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.33	Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики, в том числе по формированию резервных фондов	всего	927661,155	963030,446	995131,965	1028838,563	1064230,491
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	927661,155	963030,446	995131,965	1028838,563	1064230,491
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.34	Кадровое, административно-правовое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2	Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики"	всего	220448,500	212448,600	223071,030	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		республиканский бюджет	220448,500	212448,600	223071,030	0,000	0,000
		внебюджетные источники	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Мероприятие 2.1	Ежегодное уточнение предельного объема резервного фонда Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.2	Формирование резервного фонда Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.3	Утверждение порядка использования средств резервного фонда Чеченской Республики на обеспечение расходных обязательств Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.4	Внесение изменений в Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 N 1-РЗ "О резервном фонде Чеченской Республики" (при необходимости)	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.5	Реализация мер по недопущению кредиторской задолженности по расходам республиканского бюджета	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.6	Установление предельного уровня государственного долга Чеченской Республики и реализация мер по недопущению превышения установленного уровня	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.7	Обеспечение утверждения и исполнения сбалансированного республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.8	Выполнение мероприятий по обеспечению соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.9	Внесение изменений в Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике", постановление Правительства Чеченской Республики от 20.06.08 N 106 "О порядке составления проектов республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики" и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок выполнения отдельных процедур бюджетного процесса, в целях обеспечения перехода к формированию программного бюджета на основе государственных программ Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.10	Обеспечение разработки и доработки государственных программ Чеченской Республики в соответствии с перечнем государственных программ Чеченской Республики	всего	17740,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	17740,000	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.11	Утверждение порядка проведения публичных обсуждений принимаемых государственных программ Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.12	Проведение публичных обсуждений государственных программ Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.13	Корректировка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Чеченской Республики в части определения предельных объемов бюджетных ассигнований Чеченской Республики, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта республиканского бюджета	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.14	Установление требований к инвестиционным проектам с участием Чеченской Республики по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.15	Обобщение практики расчета первоначальных нормативов затрат на предоставление государственных услуг в отраслях, разработка и утверждение отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	всего	18000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	18000,000	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.16	Обобщение практики расчета первоначальных нормативов затрат на предоставление муниципальных услуг в отраслях, разработка и утверждение отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями	всего	11970,000	8400,000	6500,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	11970,000	8400,000	6500,000	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.17	Обеспечение проведения оценки качества предоставления государственных услуг (в том числе изучение мнения населения), соответствия потребности и фактических объемов предоставленных государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	всего	4000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	4000,000	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.18	Обеспечение проведения оценки качества предоставления муниципальных услуг (в том числе изучение мнения населения), соответствия потребности и фактических объемов предоставленных муниципальных услуг муниципальными учреждениями Чеченской Республики	всего	17000,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	17000,000	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.19	Проведение мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.20	Подготовка предложений по оптимизации сети и повышению эффективности бюджетных расходов государственных учреждений Чеченской Республики при предоставлении государственных услуг	всего	0,000	4000,000	5800,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	4000,000	5800,000	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.21	Подготовка предложений по разработке и внедрению стандартов качества предоставления государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики	всего	0,000	8500,000	17200,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	8500,000	17200,000	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.22	Проведение анализа структуры и состава органов исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, их ресурсного обеспечения	всего	0,000	16000,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	16000,000	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.23	Обеспечение реализации комплекса мер по сокращению расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики и недопущению превышения установленных нормативов	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.24	Внесение изменений в Приказ Министерства финансов Чеченской Республики N 0103-01/133 от 21.06.2011 "Об утверждении методики проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики"	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.25	Проведение регулярной оценки и реализация мер организационного и методического характера в целях повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики
		всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.26	Разработка и утверждение порядка проведения оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.27	Обеспечение проведения оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.28	Обеспечение установления для руководителей органов исполнительной власти Чеченской Республики, руководителей учреждений, главных распорядителей средств и распорядителей средств республиканского бюджета условий, согласно которым оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.29	Внедрение автоматизированной информационной системы оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики	всего	0,000	11000,000	6600,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	11000,000	6600,000	-	-
		внебюджетные источники
Мероприятие 2.30	Завершение процесса актуализации единой базы объектов налогообложения совместно с территориальными органами и филиалами Федеральной налоговой службы, Росреестра, Федеральной службы государственной статистики, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ": - проведение мероприятии по выявлению и вовлечению в налогооблагаемую базу незарегистрированных и неидентифицированных земельных участков, объектов недвижимости и субъектов малого и среднего бизнеса; - развитие системы управления налоговыми поступлениями муниципальных образований Чеченской Республики, дополнение и актуализация сведений об объектах налогообложения, включая методологическое и информационное сопровождение мероприятий по ее развитию
		всего	50000,000	43500,000	45700,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	50000,000	43500,000	45700,000	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.31	Реализация очередного этапа мероприятий по созданию и информационно-технологическому обеспечению функционирования единой информационной системы управления государственными и муниципальными финансами Чеченской Республики, обеспечение автоматизации процесса планирования республиканского и муниципальных бюджетов в программном виде	всего	50647,000	48048,600	40871,030	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	50647,000	48048,600	40871,030	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.32	Модернизация автоматизированной системы, обеспечивающей мониторинг оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Чеченской Республики	всего	875,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	875,000	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.33	Разработка и утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации ключевых направлений муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.34	Разработка и утверждение порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов с учетом результатов проведения оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.35	Проведение конкурсного отбора и предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	всего	38116,500	70000,000	95000,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	38116,500	70000,000	95000,000	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.36	Проведение совещаний и семинаров с представителями органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.37	Освещение хода реализации программы в телевизионных и печатных средствах массовой информации Чеченской Республики, сети Интернет	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.38	Проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Чеченской Республики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, а также обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	всего	12100,000	3000,000	5400,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	12100,000	3000,000	5400,000	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
Мероприятие 2.39	Публикация на официальном портале Правительства Чеченской Республики, сайте Министерства финансов Чеченской Республики, Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики информации о ходе реализации программы	всего	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе по отдельным источникам финансирования
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		республиканский бюджет	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-

Приложение 7
к государственной программе Чеченской Республики
"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Чеченской Республики
Участники подпрограммы	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики
	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики
Цели подпрограммы	Организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства
Задачи подпрограммы	Обеспечение исполнения внутренних долговых обязательств Чеченской Республики
	Организация планирования, исполнения и осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета
	Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости местных бюджетов при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики
	Обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году
	Отношение расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году
	Планирование республиканского бюджета и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период
	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период
	Доля средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольно-ревизионных мероприятий, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), не менее
	Соблюдение установленных Правительством Чеченской Республики сроков и требований к размещению информации о государственных и муниципальных финансах на официальном сайте Чеченской Республики в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных и муниципальных финансах
	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не более
	Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не менее
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы -	15 027 008,789 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:
	республиканский бюджет:	15 027 008,789 тыс. руб.
	внебюджетные источники:
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	3 081 198,139 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	3 081 198,139 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2015 году -	2 794 666,181 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:
	республиканский бюджет:	2 794 666,181 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2016 году -	2 918 349,554 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	2 918 349,554 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2017 году -	3 048 217,032 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	3 048 217,032 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2018 году -	3 184 577,883 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	3 184 577,883 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году
	Сокращение отношения расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году с 15% до 5%
	Республиканский бюджет и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на трехлетний период
	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период
	Увеличение доли средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольно-ревизионных мероприятий, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), с 60% до 80%
	Раскрытие информации о государственных и муниципальных финансах на официальном сайте Чеченской Республики в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных и муниципальных финансах
	Сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований (между 5 наиболее и наименее обеспеченными) с 4,4 раз до 2,5 раз
	Увеличение минимально гарантированного уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований (к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности) с 32% до 50%

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Прошедший посткризисный период 2010-2012 гг. характеризуется общей стабилизацией ситуации в Чеченской Республике и умеренным ростом ее экономики, которому в определённой степени способствовала относительная стабильность и устойчивость бюджетной системы Чеченской Республики.

Результаты исполнения республиканского бюджета за 2009-2012 годы представлены ниже.

Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный период
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Доходы, в том числе:	тыс. руб.	62274327,0	61994322,5	75591239,4	74267714,3
Налоговые и неналоговые доходы	тыс. руб.	3121659,5	5851066,5	7025248,8	7612269,4
Безвозмездные поступления	тыс. руб.	59152004,2	56143256,0	68565990,7	66655444,9
Доля безвозмездных поступлений (от общего объема доходов)	%	95,0	90,6	90,7	89,7
Расходы	тыс. руб.	71142263,9	62655089,3	77397762,1	73547401,7
Объем государственного внутреннего долга, в том числе:	тыс. руб.	3344800,6	4570828,6	5468589,5	4529043,9
- кредиты, полученные от кредитных организаций	тыс. руб.	-	-	-	-
- бюджетные кредиты, полученные от других уровней бюджета	тыс. руб.	1895900,0	3271928,0	4971928,0	4141552,2
- государственные гарантии	тыс. руб.	1448900,6	1298900,6	496661,5	387491,7
Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга	тыс. руб.	19544,8	61986,3	195390,6	142530,8
Исполнение (дефицит/профицит)	тыс. руб.	-8867936,9	-660766,6	-1806522,7	1128209,5

Исполнение республиканского бюджета за период 2009-2012 годов сопровождалось постоянным умеренным ростом налоговых и неналоговых доходов (с 5% до 10,2%) при одновременном сокращении доли безвозмездных поступлений из федерального бюджета в общем объеме доходов республиканского бюджета (с 95% до 89,7%). В 2012 году по ряду крупных налогоплательщиков фактические поступления по налогу на прибыль были значительно меньше запланированных, при этом республиканский бюджет 2012 года был исполнен с определенным профицитом (при исполнении бюджета за 2009-2011 годы фактический дефицит сохранялся на уровне 20-25% собственных доходов). Однако, несмотря на постепенное повышение собственных доходов, Чеченская Республика остаётся в группе высокодотационных субъектов Российской Федерации, чей бюджет достаточно сильно зависит от межбюджетных трансфертов.

Попеременный рост общего уровня расходов республиканского бюджета в течение 2009-2011 годов сопряжен со значительным ростом объема государственного долга Чеченской Республики (на 37% и 20% в 2010 и 2011 годах соответственно), в 2012 году его объем сократился до уровня 2010 года. Увеличение государственного долга в первую очередь связано с привлечением федеральных бюджетных кредитов, так как объем государственных гарантий Чеченской Республики к 2012 году значительно сократился (в 3,7 раза). Несмотря на сокращение объема государственного долга в 2012 году его уровень остаётся достаточно высоким.

Расходы республиканского бюджета в 2011-2012 годах также увеличились по сравнению с периодом 2009-2010 года (в среднем на 18-20%), при этом дефицит сохранялся в среднем на уровне 20-25% от общего объема доходов республиканского бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений).

В целях стабильного и своевременного исполнения расходных обязательств в Чеченской Республике создана и функционирует резервная система, состоящая из Резервных фондов Правительства Чеченской Республики и Главы Чеченской Республики. Также дополнительно в 2012 году в соответствии со ст. 81.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в Чеченской Республике был создан Резервный фонд Чеченской Республики, который предназначен для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики в случае недостаточности доходов республиканского бюджета.

При исполнении республиканского бюджета в 2009-2010 годах Министерством финансов Российской Федерации были отмечены отдельные нарушения требований бюджетного законодательства, однако в 2011 году данные нарушения были устранены. Результаты реализации республиканской программы повышения эффективности бюджетных расходов позволили повысить общий уровень управления региональными финансами в Чеченской Республике. Однако сохраняется необходимость решения проблем, связанных со снижением дотационности республиканского бюджета и наращиванием собственной доходной базы, сокращением долговой нагрузки на республиканский бюджет до приемлемого уровня и обеспечением соблюдения требований бюджетного законодательства в ходе планирования и исполнения республиканского бюджета участниками бюджетного процесса.

Одной из ключевых составляющих социально-экономического развития Чеченской Республики является развитие ее муниципальных образований. В соответствии с Указом Главы Чеченской Республики от 11 августа 2010 года N 167 "Об утверждении Реестра административно-территориальных единиц Чеченской Республики" на территории Чеченской Республики находятся следующие муниципальные образования:

- 15 муниципальных районов;

- 3 города республиканского значения (в том числе 2 городских округа - г. Грозный и г Аргун);

- 2 города районного значения;

- 217 сельских поселений.

В настоящий момент между отдельными муниципальными образованиями наблюдаются значительные различия по их уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других факторов. Все это ведет к неравномерности распределения налоговых доходов по муниципальным образованиям Чеченской Республики и, как следствие, к существенной разнице в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Для выравнивания финансового положения муниципальных образований их республиканского бюджета предоставляются следующие межбюджетные трансферты:

- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов;

- дотации на сбалансированность бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики;

- субвенции муниципальным районам на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений.

В целях повышения прозрачности межбюджетных отношений в Чеченской Республике в 2011 году были проведен анализ причин отклонений уровня расчетной и фактической бюджетной обеспеченности муниципальных образований за период 2009-2010 годов. С учетом результатов проведенного анализа были подготовлены и внесены изменения в Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике" (далее по тексту - Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 N 39-РЗ) в части установления:

- методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на исполнение переданных полномочий и расчет органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям;

- методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе расчет и установление заменяющих часть указанных дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты.

В комплексе с проведенными мероприятиями по повышению налогового потенциала муниципальных образований Чеченской Республики вышеуказанные изменения Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 N 39-РЗ позволили сократить разрыв среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее и пяти наименее обеспеченных муниципальных образований по сравнению с 2010 годом сократился с 8,6 до 4,4 раз. Несмотря на наличие положительной динамики, полученных результатов недостаточно, поэтому необходимо обеспечить дальнейшее выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и сокращение разрыва между ними до приемлемого уровня.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере управления общественными финансами, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

- ежегодным Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию о бюджетной политике;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями налоговой политики Российской Федерации;

- Бюджетной стратегией Российской Федерации на период до 2023 года;

- основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации на 2014-2016 годы;

- Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года;

- государственными программами Российской Федерации в сфере в сфере управления общественными финансами;

- программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

- обеспечение исполнения внутренних долговых обязательств Чеченской Республики;

- организация планирования, исполнения и осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета;

- обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости местных бюджетов при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики;

- обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в период с 2014 по 2018 годы.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы обеспечит исполнение всех стадий бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и позволит получить следующие результаты:

- отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году;

- сокращение отношения расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году с 15% до 5%;

- республиканский бюджет и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на трехлетний период;

- соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

- увеличение доли средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольно-ревизионных мероприятий, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), с 40% до 80%;

- раскрытие информации о государственных и муниципальных финансах на официальном сайте Чеченской Республики в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных и муниципальных финансах;

- сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований (между 5 наиболее и наименее обеспеченными) с 4,4 раз до 2,5 раз; увеличение минимально гарантированного уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований (к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности) с 32% до 50%

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает реализацию 9 основных мероприятий

Основное мероприятие 1. Формирование программы государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия Министерством финансов Чеченской Республики проводится анализ объема и структуры текущего государственного долга Чеченской Республики (по полученным кредитам, выданным гарантиям и пр.), по итогам которого устанавливается верхний предел государственного долга Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период. С учетом установленного ограничения по государственному долгу и потребности в заемных средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики на ближайший трехлетний период, формируется программа государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики.

Основное мероприятие 2. Погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики. Основное мероприятие предполагает организацию и исполнение Министерством финансов Чеченской Республики своевременного погашения и обслуживания государственного долга Чеченской Республики, а также ведение и поддержание в актуальном состоянии государственной долговой книги Чеченской Республики.

Основное мероприятие 3. Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование республиканского бюджета осуществляется по принципу "скользящей трехлетки" на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с приоритетами бюджетной и налоговой политики, подготовленными Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики Чеченской Республики и доведение их до сведения главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств.

Для определения прогнозных параметров республиканского бюджета Министерство финансов Чеченской Республики организует подготовку, сбор и последующее сведение информации главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям, плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, затем выполняет распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики.

В процессе подготовки проекта республиканского бюджета Министерством финансов Чеченской Республики учитываются все необходимые требования бюджетного законодательства, в том числе по обеспечению его сбалансированности и устойчивости при исполнении принятых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в полном объеме.

В установленные сроки Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет подготовку проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики, а также последующую разработку прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на аналогичный период.

Основное мероприятие 4. Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.

Основное мероприятие предполагает организацию исполнения республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах параметров, утвержденных законом Чеченской Республики о республиканском бюджете с учетом их возможных изменений, а также недопущение возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году.

С этой целью Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, составление и последующее ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета.

В течение финансового года Министерство финансов Чеченской Республики обеспечивает санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета, а также осуществляется текущий финансовый контроль в процессе исполнения республиканского бюджета.

При необходимости корректировки плановых параметров республиканского бюджета Министерством финансов Чеченской Республики подготавливаются соответствующие проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документы и материалы, подлежащие внесению в Парламент Чеченской Республики.

Кроме того, данное основное мероприятие включает в себя финансовое обеспечение деятельности государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики".

Основное мероприятие 5. Организация подготовки и составление бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период.

Основное мероприятие предполагает проведение сбора и консолидации отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченкой# Республики за отчетный период, используемой для последующего финансового контроля исполнения бюджетов, а также при планировании республиканского бюджета на очередной цикл.

В установленные сроки Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, составление бюджетной отчетности Чеченской Республики и подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики.

Аналогичным образом Министерство финансов Чеченской Республики проводит сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики.

Основное мероприятие 6. Осуществление последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики в соответствии с утверждённым планом контрольно-ревизионной работы в течение текущего финансового года проводит мероприятия по осуществлению финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Основное мероприятие 7. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Чеченской Республики.

Основное мероприятие предполагает предоставление муниципальным образованиям Чеченской Республики дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов, дотации на сбалансированность бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики, субвенции бюджетам муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений.

Основное мероприятие 8. Обеспечение сопровождения и модернизации программно-технических комплексов Министерства финансов Чеченской Республики.

В рамках основного мероприятия обеспечивается бесперебойная работа, сопровождение и дальнейшая модернизация специализированных программно-технических комплексов, способствующих сокращению сроков и повышению оперативности исполнения процедур на этапах планирования, исполнения и формирования отчетности об исполнении республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики обеспечивает техническое сопровождение, ремонт и модернизацию серверного, компьютерного и периферийного оборудования, организует техническое сопровождение автоматизированных систем, используемых для планирования, исполнения, свода и формирования отчетности бюджета Чеченской Республики.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о государственных (муниципальных) финансах Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет техническое и информационное сопровождение официального сайта в сети Интернет.

Основное мероприятие 9. Кадровое, административно-правовое и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

Обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики предусматривает выполнение работ по содержанию имущества министерства, материально-техническому обеспечению структурных подразделений, а также кадровому, административно-правовому обеспечению, информационному сопровождению и освещению в средствах массовой информации деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

В процессе реализации подпрограммы Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется подготовка проектов:

- постановления Правительства Чеченской Республики об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

- закона Чеченской Республики об утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- законов Чеченской Республики о внесении изменений в республиканский бюджет;

- закона Чеченской Республики об исполнении республиканского бюджета за отчетный период.

Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет полномочия учредителя в отношении государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики".

Сведения о показателях выполнения государственного задания государственного автономного образовательного учреждения "Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики" представлены в Приложении 5 к настоящей государственной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в Приложении 5" имеется в виду "в Приложении 4"

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления, а также других организаций и предприятий в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы - 15 027 008,789 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 15 027 008,789 тыс. руб.

Объем финансирования программы по годам:

- в 2014 году - 3 081 198,139 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 3 081 198,139 тыс. руб.;

- в 2015 году - 2 794 666,181 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 2 794 666,181 тыс. руб.;

- в 2016 году - 2 918 349,554 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 2 918 349,554 тыс. руб.;

- в 2017 году - 3 048 217,032 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 3 048 217,032 тыс. руб.;

- в 2018 году - 3 184 577,883 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 3 184 577,883 тыс. руб.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств и возможному увеличению государственного долга.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по погашению (обслуживанию) государственного долга Чеченской Республики и организации исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;

- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;

- корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.

2. Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по организации подготовки и формирования проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнению республиканского бюджета в текущем финансовом году, осуществлению последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы.

3. К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

3.1. Риск "Несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа".

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по организации подготовки и формирования проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнению республиканского бюджета в текущем финансовом году, осуществлению последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета, в которых принимают участие органы исполнительной власти Чеченской Республики.

Также риск может оказать влияние на реализацию мероприятий по обеспечению сопровождения и модернизации программно-технических комплексов и кадровому, административно-правовому и хозяйственному обеспечению деятельности Министерства финансов Чеченской Республики, для участия в которых в рамках государственного заказа привлекаются сторонние организации.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения, в том числе с применением программно-технических комплексов;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве финансов Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ.

3.2. Риск "Ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы".

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией финансовых работников исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий подпрограммы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммой осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики:

- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;

- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;

- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству финансов Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы.

В процессе реализации подпрограммы Министерство финансов Чеченской Республики вправе подготавливать предложения по согласованию с участниками подпрограммы о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом) для внесения в Правительство Чеченской Республики на рассмотрение.

Приложение 8
к государственной программе Чеченской Республики
"Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики"

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Чеченской Республики
Участники подпрограммы	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики
Цели подпрограммы	Повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики
Задачи подпрограммы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета
	Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и обеспечение перехода к программному бюджету
	Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг
	Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения
	Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами
	Повышение качества управления муниципальными финансами
	Информационное и методическое сопровождение реализации мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики к расходам республиканского бюджета, не более
	Отношение государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, не более
	Отношение дефицита республиканского бюджета (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, бюджетных кредитов, привлеченных в республиканский бюджет из федерального бюджета) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, не более
	Уровень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период
	Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета, не менее
	Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в программном формате
	Отсутствие превышения нормативов по расходам на содержание органов государственной власти Чеченской Республики
	Увеличение ежегодной собираемости налогов (земельного, имущественного, транспортного) по муниципальным образованиям, по которым проводились мероприятия по актуализации единой базы объектов налогообложения к уровню 2012 года, не менее
	Количество реализуемых муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, не менее
	Численность специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, бухгалтерских, экономических, информационных и юридических служб органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы -	655 968,130 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	655 968,130 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	220 448,500 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	220 448,500 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2015 году -	212 448,600 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	212 448,600 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
	в 2016 году -	223 071,030 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0
	республиканский бюджет:	223 071,030 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Сокращение отношения объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики к расходам республиканского бюджета с 5% до 3%
	Сокращение отношения государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с 10% до 7%
	Сокращение отношения дефицита республиканского бюджета (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, бюджетных кредитов, привлеченных в республиканский бюджет из федерального бюджета) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений с 5% до 2%
	Повышение уровня качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период с II степени до I степени
	Увеличение удельного веса расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета с 57,9% до 95%
	Республиканский бюджет на трехлетний период, утвержденный в программном формате
	Отсутствие превышения нормативов по расходам на содержание органов государственной власти Чеченской Республики
	Увеличение ежегодной собираемости налогов (земельного, имущественного, транспортного) по муниципальным образованиям, по которым проводились мероприятия по актуализации единой базы объектов налогообложения к уровню 2012 года, до 15%
	Муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов во всех муниципальных районах и городских округах Чеченской Республики
	Общая численность специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, бухгалтерских, экономических, информационных и юридических служб органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений составит 2500 человек

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Во исполнение положений Бюджетного послания президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" и программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года в Чеченской Республике в апреле 2011 года была утверждена республиканская целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года".

Необходимость принятия данной программы была продиктована не только требованиями вышеперечисленных документов, но и назревшей потребностью реформирования бюджетной системы Чеченской Республики и достижения принципиального нового качества управления республиканскими и муниципальными финансами. В ходе разработки и утверждения программы были упорядочены и консолидированы результаты предпринимавшихся ранее разрозненных действий органов исполнительной Чеченской Республики, затрагивавших отдельные финансовые аспекты при реализации мероприятий административной реформы и реформы местного самоуправления, и обеспечен должный уровень координации их совместной деятельности на ближайшие два года.

Эффект от реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики в 2011-2012 годах позволил сократить значительное отставание Чеченской Республики от субъектов Российской Федерации, являющихся лидерами в сфере управления общественными финансами.

По оценке Министерства финансов Российской Федерации в 2009-2010 годах Чеченская Республика, имевшая отдельные нарушения требований бюджетного законодательства, стабильно входила в группу субъектов Российской Федерации, отличавшихся низкой степенью качества управления региональными финансами. По итогам 2011 года Чеченская Республика переместилась в группу субъектов Российской Федерации, не имеющих нарушений требований бюджетного законодательства и характеризующихся надлежащим уровнем качества управления региональными финансами.

При этом по итогам проводимого Министерством финансов Российской Федерации в 2012 году конкурсного отбора для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов Чеченская Республика, набрав наибольшее количество баллов, вошла в перечень пятнадцати субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора.

Но, несмотря на достижение Чеченской Республикой значительных результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и признание их на федеральном уровне, процесс реформирования бюджетной сферы Чеченской Республики не завершен и требует последовательного решения новых задач.

1.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета

Исполнение республиканского бюджета за период 2009-2012 годов сопровождалось постоянным умеренным ростом налоговых и неналоговых доходов (с 5% до 10,2%) при одновременном сокращении доли безвозмездных поступлений из федерального бюджета в общем объеме доходов республиканского бюджета (с 95% до 89,7%). В 2012 году по ряду крупных налогоплательщиков фактические поступления по налогу на прибыль были значительно меньше запланированных, при этом республиканский бюджет 2012 года был исполнен с определенным профицитом (при исполнении бюджета за 2009-2011 годы фактический дефицит сохранялся на уровне 20-25% собственных доходов). Однако несмотря на постепенное повышение собственных доходов Чеченская Республика остаётся в группе высокодотационных субъектов Российской Федерации, чей бюджет достаточно сильно зависит от межбюджетных трансфертов.

Попеременный рост общего уровня расходов республиканского бюджета в течение 2009-2011 годов сопряжен со значительным ростом объема государственного долга Чеченской Республики (на 37% и 20% в 2010 и 2011 годах соответственно), в 2012 году его объем сократился до уровня 2010 года. Увеличение государственного долга в первую очередь связано с привлечением федеральных бюджетных кредитов, так как объем государственных гарантий Чеченской Республики к 2012 году значительно сократился (в 3,7 раза). Несмотря на сокращение объема государственного долга в 2012 году его уровень остаётся достаточно высоким.

Расходы республиканского бюджета в 2011-2012 годах также увеличились по сравнению с периодом 2009-2010 года (в среднем на 18-20%), при этом дефицит сохранялся в среднем на уровне 20-25% от общего объема доходов республиканского бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений).

На последующий период реализации подпрограммы необходима реализация мер по сокращению уровня фактического дефицита республиканского бюджета. Выполнение данной задачи необходимо осуществлять не только за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, привлечения дополнительных финансовых средств для покрытия дефицита, но и за счет оптимизации структуры и объема расходных обязательств, более эффективного распределения бюджета принимаемых обязательств. С этой целью были подготовлены изменения в порядок формирования реестра расходных обязательств Чеченской Республики и принято Постановление Правительства Чеченской Республики от 15.11.11 N 181 "Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств республиканского бюджета".

В 2013 году в рамках реализации республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 годы" был реализован комплекс мер, направленных на увеличение поступлений по региональным и местным налогам. По итогам 9 месяцев текущего года динамика поступлений в бюджет Чеченской Республики по региональным и местным налогам к аналогичному периоду прошлого года составила 161,7%, в том числе по земельному налогу, актуализация налогооблагаемой базы которого проводится в настоящее время, динамика составила 416,7%. Указанные темпы роста согласно отчетам Федерального казначейства об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 8 месяцев текущего года от 5,9 до 31 раза превышают аналогичные показатели в среднем по Российской Федерации.

Кроме того, были предприняты меры по увеличению поступлений в консолидированный бюджет Чеченской Республики за счет оптимизации налоговых льгот. Так в законодательный орган Чеченской Республики направлен одобренный Правительством Чеченской Республики проект республиканского закона "О внесении изменений в Закон Чеченской Республики "О транспортном налоге в Чеченской Республике", вступающий в силу с 1 января 2014 года. От реализации этого Закона планируются дополнительные поступления в бюджет Чеченской Республики в сумме свыше 60 млн. рублей. Кроме того, с 1 января 2013 года сокращены льготы по налогу на имущество организаций, в результате чего в бюджет Чеченской Республики уже в текущем году поступило более 150 млн. рублей.

Одним из наиболее важных параметров, влияющих на стабильность и устойчивость бюджетной системы, безусловно, является долговая нагрузка. На протяжении последних нескольких лет наблюдался постепенный рост объема государственного долга Чеченской Республики (на 37% и 20%-22% в 2010 и 2011-2012 годах соответственно), при этом объем государственного долга сохраняется в среднем на уровне 77-78% от общего объема доходов республиканского бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений). Увеличение государственного долга обусловлено привлечением федеральных бюджетных кредитов (средства коммерческих кредитных организаций не использовались). С увеличением объема государственного долга, естественно, увеличивались расходы на его обслуживание.

В целях обеспечения стабильности и устойчивости бюджетной системы требуется установить более жесткие требования к предельному уровню государственного внутреннего долга и реализовать комплекс мер по снижению фактической долговой нагрузки до приемлемого уровня.

Стабильному и своевременному исполнению расходных обязательств в условиях ограниченности доходной базы республиканского бюджета способствует создание эффективной резервной финансовой системы.

В настоящее время в Чеченской Республике для финансирования непредвиденных расходов созданы и действуют несколько резервных фондов:

- Резервный фонд Правительства Чеченской Республики (в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 13.06.2006 N 46);

- Резервный фонд Президента Чеченской Республики (в соответствии с Указом Президента Чеченской Республики от 04.04.2006 N 82);

- Резервный фонд Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29.04.2003 N 14).

Объем вышеперечисленных резервных фондов устанавливается республиканским бюджетом на очередной финансовый год и плановый период, средства могут быть направлены на финансовое обеспечение неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, не предусмотренных бюджетом Чеченской Республики на соответствующий год.

В 2012 году в соответствии со ст. 81.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в Чеченской Республике был принят Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 N 1-РЗ "О резервном фонде Чеченской Республики". Резервный фонд Чеченской Республики представляет собой часть средств республиканского бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики в случае недостаточности доходов республиканского бюджета для их финансового обеспечения. Формирование фонда осуществляется за счет пятидесяти процентов налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, полученных сверх сумм, утвержденных законом о республиканском бюджете. По причине отсутствия в 2012-2013 годах соответствующих средств в республиканском бюджете году формирование фонда не было осуществлено, соответственно необходимо обеспечить его формирование в последующие периоды. При этом требуется утвердить порядок использования средств Резервного фонда Чеченской Республики на обеспечение расходных обязательств Чеченской Республики.

Помимо прочего обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета в значительной степени будет способствовать реализация мер по недопущению нарушения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также повышению качества управления региональными финансами согласно требованиям и рекомендациям Министерства финансов Российской Федерации.

1.2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и обеспечение перехода к программному бюджету

В 2010 году в Чеченской Республике осуществлялась реализация 20 республиканских целевых программ, при этом суммарный объем расходов, формируемых в рамках программ, находился на уровне 32,7% в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета). Значительная часть объема программных расходов (более 80%) приходилась на республиканскую целевую программу "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", реализация которой осуществлялась в рамках соответствующей федеральной целевой программы. Большинство республиканских целевых программ отличались преимущественно ведомственным характером выполняемых мероприятий, незначительными объемами финансирования и годовым периодом реализации. Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ был регламентирован Постановлением Правительства Чеченской Республики от 08.02.2005 N 5, однако он не предусматривал проведения регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации программ.

В целях обеспечения перехода к программно-целевым принципам организации деятельности органов исполнительной власти в Чеченской Республике в 2011 году были приняты акты по совершенствованию порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, а также по установлению аналогичных требований в отношении ведомственных целевых программ:

- постановление Правительства Чеченской Республики от 11.10.11 N 173.1 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения (корректировки) или досрочного прекращения ведомственных целевых программ Чеченской Республики";

- постановление Правительства Чеченской Республики от 28.12.2010 N 250 "Об утверждении Порядка проведения публичного обсуждения проектов республиканских целевых программ";

- постановление Правительства Чеченской Республики от 08.12.11 N 232 "Об утверждении Порядка конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие ведомственные республиканские целевые программы (программные мероприятия)";

- постановление Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 N 151 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения (корректировки) или досрочного прекращения республиканских целевых программ".

С учетом вновь установленных требований в 2011-2012 году были проведены работы по инвентаризации и оптимизации всей совокупности республиканских целевых программ, утверждены ведомственные целевые программы в области образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения, культуры и периодической печати, физической культуры и спорта. Ведомственные целевые программы были разработаны с учетом сводных показателей государственных заданий по предоставлению (выполнению) государственных услуг (работ) подведомственными государственными учреждениями. Общие объемы финансирования республиканских и ведомственных целевых программ на 2012-2014 годы утверждены соответствующими приложениями Закона Чеченской Республики от 30.11.2011 N 42-РЗ "О Республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Таким образом, объем расходов, формируемых в рамках программ, увеличился до 57,9% в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета).

Параметры действующих республиканских целевых программ

Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный период
		2010	2011	2012
Республиканские целевые программы	ед.	20	30	28
Ведомственные целевые программы	ед.	-	-	7
Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)	%	32,7	29,5	57,9%

В 2013 году в рамках республиканской целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 годы" был реализован ряд мер, направленных на обеспечение перехода к программному бюджету в Чеченской Республике:

- утвержден порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики (постановление Правительства Чеченской Республики от 03.09.2013 N 217);

- утвержден перечень государственных программ Чеченской Республики (распоряжение Правительства Чеченской Республики от 25.09.2013 N 286-р);

- сформирован проект республиканского бюджета на 2014-2016 в программном формате на основе государственных программ Чеченской Республики (в соответствии с требованиями Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" подготовлено приложение к проекту бюджета "Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов, разделам, подразделам классификации расходов республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов)#.

В целом в рамках государственных программ Чеченской Республики планируется осуществляться свыше 80% общего объема расходов республиканского бюджета.

1.3. Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг

Деятельность органов исполнительной власти Чеченской Республики по повышению эффективности предоставления государственных услуг в 2010-2011 годах была сконцентрирована на реализации требований Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Законом Чеченской Республики "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Чеченской Республики в переходный период" был определен "экспериментальный" вариант реализации требований Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ. Согласно положениям республиканского закона отдельным бюджетным учреждениям в сфере периодической печати с 2011 года должны были быть утверждены соответствующие государственные задания. Однако возникли технические сложности - Чеченская Республика оказалась в числе субъектов Российской Федерации, в которых проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений "нового типа" через территориальные управления Федерального Казначейства было запланировано на 1 октября 2011 года. Таким образом, массовый перевод учреждений был отложен. Тем не менее, на республиканском и ведомственном уровнях были приняты все необходимые правовые акты в сроки, установленные Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

В ноябре 2011 года Постановлением Правительства Чеченской Республики от 15.11.2011 N 179 был утвержден план изменения типов существующих государственных учреждений Чеченской Республики. Принятие настоящего план# было обусловлено тем, что на тот момент все государственные учреждения (за исключением отдельных учреждений здравоохранения) являлись казёнными (согласно Постановлению Правительства Чеченской Республики от 09.11.2010 N 204 "Об утверждении перечня казенных учреждений Чеченской Республики, создаваемых путем изменения типа бюджетных учреждений Чеченской Республики").

В результате реализации плана изменения типов существующих государственных учреждений Чеченской Республики доля государственных бюджетных и автономных учреждений в общем количестве государственных республиканских учреждений выросла с 9 до 53%.

При этом для всех бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики к 1 января 2012 года были:

- внесены изменения в уставы;

- сформированы ведомственные перечни услуг (работ), требования к качеству предоставления услуг (в соответствии с консолидированным перечнем государственных услуг (работ) и требований к качеству предоставления услуг, установленным на уровне Правительства Чеченской Республики);

- утверждены государственные (муниципальные) задания;

- определены размеры финансового обеспечения на выполнение государственных (муниципальных) заданий с учетом значений показателей качества предоставления государственных (муниципальных) услуг для конкретных учреждений;

- утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности;

- утверждены первоначальные нормативные затраты на предоставление (выполнение) услуг (работ);

- утверждены перечни недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений;

- подписаны соглашения на предоставление субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий, а также субсидий на иные цели;

- установлены предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности для руководителей учреждений;

- внесены все необходимые изменения в трудовые договоры с руководителями учреждений.

Также была проведена соответствующая работа с учредителями государственных казенных учреждений, по результатам которой было принято решение об установлении государственных заданий для 97% казенных учреждений.

Таким образом, все государственные учреждения Чеченской Республики с 1 января 2012 года приступили к работе в полном объеме требований Федерального Закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ. Аналогичная работа была проведена и на муниципальном уровне.

На следующем этапе совершенствования механизмов финансирования учреждений с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации будет продолжена работа по внедрению отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных (муниципальных) услуг и проведению комплексной оценке качества их предоставления.

1.4. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения

В 2011 году основная работа по оптимизации функций государственного управления и повышению эффективности их обеспечения была сконцентрирована на устранении нарушений бюджетного законодательства, связанных с превышением установленных нормативов расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики в 2009-2010 годах. По итогам 2011 года нарушений указанного требования не было за счет проведенного снижения расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики на 5,1% по отношению к уровню 2010 года.

Также в 2010 году была начата работа по повышению качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета. С этой целью были приняты:

- постановление Правительства Чеченской Республики от 28.12.10 N 247 "Об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики";

- приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 21.06.2011 N 01-0301/133 "Об утверждении методики проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики".

Положениями вышеперечисленных правовых актов были определены не только организационные аспекты проводимого мониторинга, но и порядок премирования или применения финансовых санкций к руководителям соответствующих главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики в соответствии с достигнутой оценкой.

В 2010 и 2011 годах оценка качества финансового менеджмента проводилась поквартально и по итогам завершенного финансового года. С учетом результатов проведенной оценки главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики были направлены соответствующие рекомендации по повышению качества финансового менеджмента. В итоге было обеспечено постепенное повышение среднего уровня качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики (в среднем на 5-7% к предыдущему периоду).

В целом по данному направлению необходимо провести анализ структуры и состава органов исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, их ресурсного обеспечения и последующее сокращение расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики в целях недопущения превышения установленных нормативов. Также необходимо продолжить работу по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики и их подведомственных учреждений.

1.5. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами

Развитие системы управления государственными и муниципальными финансами на республиканском и муниципальном уровне в 2011-2012 годах было связано с информационно-технологическим обеспечением реализации требований Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ и отдельных направлений программы эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики, а именно:

- внедрением автоматизированной системы управления бюджетным процессом и предоставлением государственных (муниципальных) услуг, контроля размещения на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений;

- внедрением автоматизированной системы мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета, а также качества управления муниципальными финансами;

- внедрением автоматизированных информационных систем по мобилизации налогового потенциала на муниципальном уровне;

- модернизацией официального сайта Министерства финансов Чеченской Республики в целях обеспечения реализации требований по размещению информации о государственных (муниципальных) финансах.

Дальнейшее развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами в Чеченской Республике должно быть направлено на информационно-технологическое обеспечение перехода к программному бюджету, не только на республиканском уровне, но и в муниципальных образованиях. Кроме того, в Чеченской Республике необходимо продолжить работу по актуализации налогооблагаемой базы.

1.6. Повышение качества управления муниципальными финансами

Методическая и организационная работа с муниципальными образованиями в 20102012 годах осуществлялась по следующим направлениям:

- совершенствование системы межбюджетных отношений на республиканском уровне;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов, а также утверждение муниципальных бюджетов на трехлетний период;

- создание системы и проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;

- обеспечение реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

В целях повышения прозрачности межбюджетных отношений на республиканском уровне были выполнены мероприятия по совершенствованию механизма выравнивания бюджетной обеспеченности и определению приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований.

За предыдущие периоды был проведен анализ причин отклонений уровня расчетной и фактической бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по итогам которых были внесены изменения в Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике" в части совершенствования механизма распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. По результатам выполнения мероприятий в 2011 году разрыв в среднем уровне расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее и наименее обеспеченных муниципальных образований (после выравнивания бюджетной обеспеченности) по сравнению с 2010 годом сократился с 8,6 до 4,4 раз.

В соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 15.11.11 N 180 "Об утверждении Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики" на трехлетний период был установлен перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований.

В 2011 году значительное внимание было уделено вопросу обеспечения утверждения местных бюджетов на трехлетний период, что в итоге позволило во всех муниципальных образованиях (городских округах и районах) утвердить бюджеты на 2012-2014 годы.

Также в целях повышения качества управления муниципальными финансами были приняты Постановление Правительства Чеченской Республики N 228 от 08.12.11 "О порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства и оценки качества управления бюджетным процессом" и Приказ Министерства Финансов Чеченской Республики от 08.12.11 N 01-03-01/303/1 "Об утверждении методики проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями бюджетного законодательства, оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях и контроля за соблюдением нормативов на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления".

На муниципальном уровне необходимо обеспечить распространение и применение успешной практики органов государственной власти Чеченской Республики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе путем финансового стимулирования деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации аналогичных муниципальных программ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере управления общественными финансами, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

- ежегодным Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию о бюджетной политике;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями налоговой политики Российской Федерации;

- Бюджетной стратегией Российской Федерации на период до 2023 года;

- основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации на 2014-2016 годы;

- Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года;

- государственными программами Российской Федерации в сфере в сфере управления общественными финансами;

- программой Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета;

- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и обеспечение перехода к программному бюджету;

- повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг;

- оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения;

- развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами;

- повышение качества управления муниципальными финансами;

- информационное и методическое сопровождение реализации мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2016 годах.

- успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы обеспечит достижение следующих результатов:

- отношение объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики к расходам республиканского бюджета сократится с 5% до 3%;

- отношение государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений сократится с 10% до 7%;

- отношение дефицита республиканского бюджета (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, бюджетных кредитов, привлеченных в республиканский бюджет из федерального бюджета) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений сократится с 5% до 2%;

- уровень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период повысится с II степени до I степени;

- удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета увеличится с 57,9% до 95%;

- республиканский бюджет на трехлетний период будет утверждаться в программном формате;

- отсутствие превышения нормативов по расходам на содержание органов государственной власти Чеченской Республики;

- ежегодная собираемость налогов (земельного, имущественного, транспортного) по муниципальным образованиям, по которым проводились мероприятия по актуализации единой базы объектов налогообложения к уровню 2012 года, увеличится до 15%;

- муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов будут реализовываться во всех муниципальных районах и городских округах Чеченской Республики;

- общая численность специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, бухгалтерских, экономических, информационных и юридических служб органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений составит 2500 человек.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию 7 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета.

В рамках основного мероприятия планируется обеспечить формирование Резервного фонда Чеченской Республики и определить механизм его дальнейшего использования. Также планируется реализовать комплекс мероприятий по обеспечению соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса.

Основное мероприятие 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и обеспечение перехода к программному бюджету.

С учетом результатов реализации мероприятий по переходу к программному бюджету в Чеченской Республике в 2013 году планируется завершить разработку (доработку) государственных программ Чеченской Республики, утвердить соответствующий порядок и обеспечить проведение публичных обсуждений принимаемых государственных программ.

Основное мероприятие 3. Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг.

В целях реализации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации будет продолжена работа по совершенствованию механизмов финансирования учреждений, внедрению отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных (муниципальных) услуг и проведению комплексной оценке качества их предоставления.

Основное мероприятие 4. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения.

Основное мероприятие предусматривает проведение анализа структуры и состава органов исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, их ресурсного обеспечения и последующей реализации комплекса мер по сокращению расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики и недопущению превышения установленных нормативов. Также будет продолжена работа по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики и их подведомственных учреждений.

Основное мероприятие 5. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами.

Дальнейшее развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами в Чеченской Республике связано с информационно-технологическим обеспечением перехода к программному бюджету, не только на уровне республиканском уровне, но и в муниципальных образованиях. Кроме того, будет продолжена работа по актуализации налогооблагаемой базы Чеченской Республики.

Основное мероприятие 6. Повышение качества управления муниципальными финансами.

В целях повышения качества управления финансами на муниципальном уровне планируется проведение конкурсного отбора и предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Основное мероприятие 7. Информационное и методическое сопровождение реализации мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Информационное и методическое сопровождение реализации мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов предполагает проведение совещаний и обучающих семинаров с представителями органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, освещение хода реализации подпрограммы в телевизионных и печатных средствах массовой информации Чеченской Республики, а также в сети Интернет.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

В процессе реализации подпрограммы осуществляется подготовка следующих проектов нормативных правовых актов:

- об утверждении порядка использования средств Резервного фонда Чеченской Республики на обеспечение расходных обязательств Чеченской Республики;

- о внесении изменений в Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 N 1-РЗ "О резервном фонде Чеченской Республики" (при необходимости);

- о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике;

- о порядке составления проектов республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;

- об утверждении порядка проведения публичных обсуждений принимаемых государственных программ Чеченской Республики;

- о корректировке порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Чеченской Республики в части определения предельных объемов бюджетных ассигнований Чеченской Республики, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта республиканского бюджета;

- об утверждении отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики;

- о внесении изменений в Приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 21.06.2011 N 01-03-01/133 "Об утверждении методики проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики";

- о разработке и утверждении порядка проведения оценки качества финансового менеджмента учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики;

- о разработке и утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации ключевых направлений муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;

- об утверждении порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов с учетом результатов проведения оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях;

- о предоставлении субсидий муниципальным районам (городским округам) Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления, а также других организаций и предприятий в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы - 655 968,130 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 655 968,130 тыс. руб.

Объем финансирования программы по годам:

- в 2014 году - 220 448,500 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 220 448,500 тыс. руб.;

- в 2015 году - 212 448,600 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 212 448,600 тыс. руб.;

- в 2016 году - 223 071,030 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета 223 071,030 тыс. руб.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализации мероприятий подпрограммы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограмм подпрограммы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;

- корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.

Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства и приоритетов государственной политики на федеральном уровне. Так, например, в 2013 году планируется утверждение программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), стратегий и программных документов в сфере управления финансами, подготавливаемых Правительством Российской Федерации, а также указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы.

К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве финансов Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией финансовых работников исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий подпрограммы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммой осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики:

- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;

- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;

- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству финансов информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы.

В процессе реализации подпрограммы Министерство финансов Чеченской Республики вправе подготавливать предложения по согласованию с участниками подпрограммы о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом) для внесения в Правительство Чеченской Республики на рассмотрение.