Приложение N 2. Положение о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чеченской Республики

Приложение N 2

Положение
о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чеченской Республики
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики
от 10 июня 2015 г. N 137)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чеченской Республики (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим единый подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Чеченской Республики.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, Законом Чеченской Республики от 14 октября 2010 года N 44-РЗ "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Чеченской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Чеченской Республики, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Изменения в состав комиссии вносятся правовым актом Правительства Чеченской Республики.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

координация на территории Чеченской Республики деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, осуществление анализа их деятельности;

обобщение и распространение положительного опыта работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов;

формирование единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети, в соответствии со сведениями, представляемыми комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов;

формирование единой базы данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Чеченской Республике;

выработка предложений и рекомендаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

участие в разработке и реализации республиканских целевых программ, нормативных правовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи и детства;

мониторинг деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, информирование в установленном порядке указанных органов о необходимости принятия мер по устранению выявленных недостатков, осуществление контроля за их устранением;

информирование Правительства Чеченской Республики о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявленных нарушениях прав и законных интересов детей на территории Чеченской Республики;

рассмотрение предложений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

обеспечение органов местного самоуправления инструктивной и методической документацией по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.2. В соответствии с основными задачами Комиссия осуществляет следующие функции:

участвует в проведении межведомственных мероприятий, организованных с целью решения проблем, связанных с профилактикой безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав;

вносит предложения по осуществлению мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних в Чеченской Республике;

координирует деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, а также контролирует использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

дает письменные предписания об устранении нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий.

2.3. В пределах своей компетенции Комиссия:

1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

4) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики;

5) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики;

6) подготавливает и направляет в органы государственной власти Чеченской Республики и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Чеченской Республики, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Чеченской Республики;

7) принимает постановления по отнесенным к компетенции Комиссии в пункте 2.3 вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с указанием в них выявленных нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, с указанием мер по их устранению и сроков принятия указанных мер.

3. Права Комиссии

3.1. Для выполнения основных задач и осуществления функций Комиссия имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Чеченской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

2) запрашивать у органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

3) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, а также других заинтересованных государственных учреждений, предприятий и организаций, общественных объединений по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

4) создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания Комиссии, информационных и методических материалов;

5) вносить в установленном законом порядке предложения по разработке нормативных правовых актов Чеченской Республики, направленных на решение проблем безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируют их эффективность;

6) в пределах своей компетенции принимать решения рекомендательного характера по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

7) в установленном законодательством Российской Федерации порядке беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также предприятия и учреждения всех форм собственности, на которых работают и проходят курсы профессиональной ориентации лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

8) пользоваться в установленном законодательством Чеченской Республики порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Чеченской Республики;

9) принимать решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, с правом обжалования данного решения в суде;

10) принимать на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивают конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

11) принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

12) представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

13) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Комиссия формируется в составе председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и других членов Комиссии.

4.2. Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики, курирующий социальные вопросы.

4.3. В соответствии с федеральным законодательством, в состав Комиссии входят представители органов управления социальной защиты населения, органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере образования и органов местной администрации муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов службы занятости, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

4.4. В состав Комиссии могут входить представители органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма и других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.

4.5. Организация деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с планом работы Комиссии.

4.6. План работы составляется на год на основании поступивших предложений от членов Комиссии, рассматривается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.

4.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, под руководством председателя Комиссии или одного из заместителей председателя Комиссии. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания Комиссии.

4.8. Председатель Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания Комиссии;

е) назначает дату заседания Комиссии;

ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

з) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

и) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чеченской Республики.

4.9. Заместитель председателя Комиссии:

а) выполняет поручения председателя Комиссии;

б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

4.10. Ответственный секретарь Комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

4.11. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя Комиссии.

4.12. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.

4.13. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

4.15. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

4.16. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

4.17. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.

4.18. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование Комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

4.19. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

4.20. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

4.21. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

4.22. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.23. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

4.24. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством образования и науки Чеченской Республики.