Приложение N 1. Методика расчета нормативов подушевого финансирования затрат по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях

Приложение N 1

Методика
расчета нормативов подушевого финансирования затрат по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 243)

1. Норматив подушевого финансирования затрат по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в расчете на одного воспитанника в год, необходимый для реализации образовательной программы дошкольного образования, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных организациях.

2. В норматив подушевого финансирования затрат дошкольных образовательных организаций входят:

норматив подушевого финансирования затрат на реализацию образовательной программы дошкольного образования;

норматив подушевого финансирования затрат на осуществление присмотра и ухода за детьми.

3. Норматив подушевого финансирования затрат на реализацию образовательной программы дошкольного образования включает в себя группы затрат:

на оплату труда по категориям работников, в том числе:

педагогического персонала (ПП): старшие воспитатели, воспитатели, прочие педагогические работники, в том числе инструкторы по физкультуре, концертмейстеры, музыкальные руководители, педагоги-организаторы, социальные педагоги, педагоги-психологи, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, руководители физического воспитания, инструкторы по физической культуре, педагоги дополнительного образования, методисты;

учебно-вспомогательного персонала (УВП), в том числе младших воспитателей, помощников воспитателей, медицинских сестер;

административно-управленческого (АУП) и обслуживающего персонала (ОП), за исключением относящихся к категории обслуживающего персонала работников, обеспечивающих организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования и создающих условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, в том числе работников, обеспечивающих функционирование систем отопления, доставку и хранение необходимых средств обучения, продуктов питания (кочегары, операторы бойлерных, повара, водители, грузчики, кладовщики, подсобные рабочие, слесари-сантехники и прочие работники);

на средства обучения и воспитания, используемые при реализации программы дошкольного образования, включая расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;

прочие затраты (за исключением затрат, осуществляемых из местных бюджетов: на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, на приобретение ими коммунальных услуг, обустройство прилегающих к ним территорий), в том числе:

затраты на приобретение услуг дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, реализующим программу дошкольного образования (расходы, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их деятельности);

затраты на общехозяйственные нужды:

затраты на услуги связи;

затраты на канцелярские принадлежности;

затраты на хозяйственные нужды;

затраты на медикаменты;

затраты на транспортные услуги (не связанные с перевозкой воспитанников между поселениями).

4. Норматив подушевого финансирования затрат на осуществление присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных организациях включает в себя:

затраты на приобретение продуктов питания;

прочие затраты, связанные с приобретением расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены.

5. Расчет норматива подушевого финансирования затрат на реализацию образовательной программы дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях осуществляется по формуле:

Нобуч = Нпп + Нувп+ Нпр+ Нс+ Нпк + Hx,

где:

Нпп - норматив затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) педагогических работников в расчете на одного воспитанника в год (пункт 6 настоящей методики);

Нувп - норматив затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) учебно-вспомогательных работников в расчете на одного воспитанника в год (пункт 7 настоящей методики);

Нпр - норматив затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника в год (пункт 8 настоящей методики);

Hc - норматив затрат на обеспечение расходов на средства обучения и воспитания, используемые при реализации программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника в год (пункт 9 настоящей методики);

Нпк - норматив затрат на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, реализующим программу дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника в год (пункт 10 настоящей методики);

Hx - норматив затрат на общехозяйственные нужды в расчете на одного воспитанника в год (пункт 11 настоящей методики).

6. Расчет норматива затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) педагогических работников Нпп осуществляется по формуле:

Нпп = Нотпп х К1пп х К2пп х К3пп х К4пп,

где:

Нотпп - норматив затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) педагогических работников, реализующих программу дошкольного образования детей в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 11 месяцев в году;

К1пп, К2пп, К3пп, К4пп - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда педагогических работников.

Норматив затрат на оплату труда педагогических работников Нотпп определяется по формуле:

Нотпп = ЗПср х РПпп х 12 х Кн х Кдо,

где:

ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников, реализующих программу дошкольного образования, с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на плановый финансовый период, определяемого в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Чеченской Республики1;

РПпп - расчетная потребность в количестве ставок педагогических работников на одного воспитанника2;

12 - количество месяцев в календарном году;

Кн - коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда на плановый финансовый период;

Кдо - коэффициент, учитывающий расходы на организацию дополнительного профессионального образования педагогических работников3 в расчете на одного воспитанника, Кдо = 1,02.

В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива затрат на оплату труда педагогических работников входят следующие коэффициенты:

К1пп - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

К2пп - коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе;

КЗпп - коэффициент, учитывающий режим работы организации;

К4пп - коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации.

Дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда педагогических работников принимают следующие значения:

Коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников (К1пп)
1,00	для детей в группах общеразвивающей направленности
1,20	для детей в группах с комбинированной направленностью

Коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе (К2пп)
0,45	для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5 часов)
0,70	для воспитанников, посещающих группы сокращенного дня пребывания (от 8 до 10 часов)
1,00	для воспитанников, посещающих группы полного дня (от 10,5 до 12 часов)
1,10	для воспитанников, посещающих группы продленного дня (более 12 часов пребывания) и группы круглосуточного пребывания

Коэффициент, учитывающий режим работы организации (К3пп)
1,00	для воспитанников, посещающих организации с 5-дневным режимом работы
1,10	для воспитанников, посещающих организации с 6-дневным режимом работы
1,20	для воспитанников, посещающих организации с 7-дневным режимом работы

Коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации (К4пп)
1,00	для организации, работающей 11 месяцев в году и менее
1,10	для организации, работающей 12 месяцев в году

7. Расчет норматива затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) учебно-вспомогательных работников осуществляется по формуле:

Нувп = Нотувп х К1увп х К2увп х К3увп х К4увп,

где:

Нотувп - норматив затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) учебно-вспомогательных работников, реализующих программу дошкольного образования детей в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 11 месяцев в году;

К1увп, К2увп, КЗувп, К4увп - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда учебно-вспомогательных работников.

Норматив затрат на оплату труда учебно-вспомогательных работников Нотувп определяется по формуле:

Нотувп = ЗПср х РПувп х СЗПувп х 12 х Кн,

где:

ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников, реализующих программу дошкольного образования, с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на плановый финансовый период, определяемого в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Чеченской Республики;

РПувп - расчетная потребность в количестве ставок учебно-вспомогательных работников на одного воспитанника;

СЗПувп - прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательных работников и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника4;

12 - количество месяцев в календарном году;

Кн - коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда на плановый финансовый период.

В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива затрат на оплату труда учебно-вспомогательных работников входят следующие коэффициенты:

К1yвп - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

К2увп - коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе;

К3увп - коэффициент, учитывающий режим работы организации;

К4увп - коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации.

Дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда учебно-вспомогательных работников принимают следующие значения:

Коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников (К1увп)
1,00	для детей в группах общеразвивающей направленности
1,20	для детей в группах с комбинированной направленностью

Коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе (К2увп)
0,50	для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5 часов)
0,75	для воспитанников, посещающих группы сокращенного дня пребывания (от 8 до 10 часов)
1,00	для воспитанников, посещающих группы полного дня (от 10,5 до 12 часов)
1,10	для воспитанников, посещающих группы продленного дня (более 12 часов пребывания) и группы круглосуточного пребывания

Коэффициент, учитывающий режим работы организации (К3увп)
1,00	для воспитанников, посещающих организации с 5-дневным режимом работы
1,10	для воспитанников, посещающих организации с 6-дневным режимом работы
1,20	для воспитанников, посещающих организации с 7-дневным режимом работы

Коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации (К4увп)
1,00	для организации, работающей 11 месяцев в году и менее
1,10	для организации, работающей 12 месяцев в году

8. Расчет норматива затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации программы дошкольного образования, осуществляется по формуле:

Нпр = Нотпр х К1пр х К2пр, где:

Нотпр - норматив затрат на оплату труда (включая все виды выплат и начисления) административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации программы дошкольного образования детей в возрасте старше 5 лет в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 11 месяцев в году;

К1пр, К2пр - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации программы дошкольного образования.

Норматив затрат на оплату труда административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации программы дошкольного образования, Нотпр определяется по формуле:

Нотпр = ЗПср х РПпр х СЗПпр х 12 х Кн,

где:

ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников, реализующих программу дошкольного образования, с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на плановый финансовый период, определяемого в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Чеченской Республики;

РПпр - расчетная потребность в количестве ставок административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации программы дошкольного образования, на одного воспитанника;

СЗПпр - прогнозируемое соотношение средней заработной платы административно-управленческих работников, а также обслуживающих работников, участвующих в реализации программы дошкольного образования, и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника;

12 - количество месяцев в календарном году;

Кн - коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда на плановый финансовый период.

В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива затрат на оплату труда административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации программы дошкольного образования, входят следующие коэффициенты:

К1пр - коэффициент, учитывающий количество групп в организации;

К2пр - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников.

Дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда административно-управленческих и обслуживающих работников принимают следующие значения:

Коэффициент, учитывающий количество групп в организации (К1пр)
2,60	для воспитанников, посещающих организации с одной группой
1,50	для воспитанников, посещающих организации с двумя группами
1,10	для воспитанников, посещающих организации с 3-4 группами
1,00	для воспитанников, посещающих организации с 5-7 группами
0,80	для воспитанников, посещающих организации с 8-11 группами
0,60	для воспитанников, посещающих организации с 12 и более группами

Коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников (К2пп)
1,00	для детей в группах общеразвивающей направленности
1,10	для детей в группах с комбинированной направленностью

9. Норматив затрат на обеспечение расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации программы дошкольного образования, устанавливается в размере не менее 1067 рублей в год на одного воспитанника с последующим поэтапным повышением до рекомендуемых Минобрнауки России (письмо от 01.10.2013 N 08-1408) значений с учетом фактически произведенных в отчетном году затрат на обеспечение расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации программы дошкольного образования, и аналогичных затрат, устанавливаемых при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый финансовый период.

10. Норматив затрат на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, реализующим программу дошкольного образования, устанавливается в размере не менее 337 рублей в год на одного воспитанника с последующим поэтапным повышением до рекомендуемых Минобрнауки России (письмо от 01.10.2013 N 08-1408) значений с учетом фактически произведенных в отчетном году затрат на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, реализующим программу дошкольного образования, и аналогичных затрат, устанавливаемых при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый финансовый период.

11. Норматив затрат на общехозяйственные нужды устанавливается в размере не менее 2117 рублей в год на одного воспитанника с последующим поэтапным повышением с учетом фактически произведенных в отчетном году затрат на общехозяйственные нужды и аналогичных затрат, устанавливаемых при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый финансовый период.

12. Расчет норматива подушевого финансирования затрат на осуществление присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных организациях осуществляется по формуле:

Нпу = Нп + Нрд,

где:

Нп - норматив затрат на приобретение продуктов питания (пункт 13 настоящей методики) в расчете на одного воспитанника в год;

Нрд - норматив затрат на осуществление прочих расходов, связанных с приобретением расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены (пункт 14 настоящей методики) в расчете на одного воспитанника в год.

13. Норматив затрат на обеспечение питанием воспитанников устанавливается в размере 100 рублей в день на одного воспитанника с последующей ежегодной индексацией, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного законом Чеченской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Затраты на приобретение продуктов питания складываются из стоимости суточного рациона питания одного ребенка в соответствии с установленными нормами СанПиН (Приложения 10, 11 к СанПиН 2.4.1.3049-13) для каждой категории питающихся. Ежедневное меню составляется на основе рекомендуемого набора продуктов питания с учетом калорийности для детей различного возраста и режима пребывания.

Расчет норматива затрат на приобретение продуктов питания Hn производится по формуле:

где:

Oi - суточный объем потребления i-го продукта в дневном рационе питания одного воспитанника;

Ci - средняя рыночная стоимость приобретения единицы i-го продукта из рациона питания детей;

П - количество продуктов из рациона питания детей;

Д - прогнозируемое количество дней посещения одним ребенком дошкольной образовательной организации, работающей 5 дней в неделю 11 месяцев в году, на плановый финансовый год определяется с учетом оценки количества дней пропуска детьми по различным причинам.

14. Норматив затрат на осуществление прочих расходов, связанных с приобретением расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены, устанавливается в размере не менее 572 рублей в год на одного воспитанника с последующим поэтапным повышением с учетом фактически произведенных в отчетном году затрат на осуществление расходов, связанных с приобретением расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены, и аналогичных затрат, устанавливаемых при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый финансовый период.

____________________

1 Значение прогнозируемой среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций на плановый финансовый период определяет орган исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере дошкольного образования.

2 Значение расчетной потребности в количестве ставок работников всех категорий персонала в расчете на одного воспитанника определяет орган исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере дошкольного образования.

3 Коэффициент Кдо включает расходы, связанные с прерыванием образовательной деятельности педагогического работника на время прохождения им обучения, и не включает расходы на оплату труда услуг дополнительного профессионального образования и командировочные расходы.

4 Значение прогнозируемого соотношения средней заработной платы по категориям персонала в расчете на одного воспитанника определяет орган исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере дошкольного образования.