Приложение 9. Подпрограмма "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чеченской Республики"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 9 марта 2016 г. N 27 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 9
к государственной программе Чеченской Республики
"Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики"

Подпрограмма
"Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чеченской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2014 г., 30 января, 4 июня, 29 декабря 2015 г., 9 марта 2016 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство транспорта и связи Чеченской Республики
Участники подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Повышение эффективности использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чеченской Республики
Задачи подпрограммы	Создание региональной информационно-навигационной инфраструктуры Чеченской Республики на базе системы ГЛОНАСС
	Развитие информационных технологий на базе навигационных и геоинформационных систем
	Создание и развитие системы правового, учебно-методического и информационного обеспечения использования результатов космической деятельности
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Наличие в Чеченской Республике региональной информационно-навигационной системы (далее - РНИС ЧР), введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов Чеченской Республики
	Наличие в Чеченской Республике регионального навигационно-информационного центра
	Количество созданных подсистем РНИС Чеченской Республики мониторинга и управления автотранспортными средствами на территории Чеченской Республики, (не менее)
	Количество комплектов программного обеспечения, приобретенного для технологического сопровождения РНИС Чеченской Республики, (не менее)
	Количество комплектов оборудования, приобретенного для обеспечения создания и функционирования РНИС Чеченской Республики, (не менее)
	Количество автотранспорта и техники, оснащенных оборудованием с использованием технологий ГЛОНАСС, (не менее)
	Доля органов государственной власти Чеченской Республики, включенных в единое телематическое пространство транспортного комплекса Чеченской Республики, (не менее)
	Точность прогноза урожайности сельскохозяйственных культур, (не менее)
	Доля государственных и муниципальных гражданских служащих Чеченской Республики, работников государственных учреждений и организаций Чеченской Республики, прошедших обучение в области использования навигационно-информационных систем и технологий ГЛОНАСС, средств дистанционное зондирование земли и других результатов космической деятельности, созданных в рамках реализации программы, (не менее)
	Доля специалистов, прошедших стажировку в других субъектах Российской Федерации (зарубежных государствах) с целью изучения опыта использования навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, (не менее)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы -	129 809,210 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0 тыс. руб.
	республиканский бюджет:	129 809,210 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0 тыс. руб.
	Общий объем финансирования программы по годам:
	в 2014 году -	42 009,207 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0 тыс. руб.
	республиканский бюджет:	42 009,207 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0 тыс. руб.
	в 2015 году -	7 000,000 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0 тыс. руб.
	республиканский бюджет:	7 000,000 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0 тыс. руб.
	в 2016 году -	0,000 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0 тыс. руб.
	республиканский бюджет:	0,000 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0 тыс. руб.
	в 2017 году -	50 000,000 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0 тыс. руб.
	республиканский бюджет:	50 000,000 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0 тыс. руб.
	в 2018 году -	30 800,000 тыс. руб.
	в том числе по источникам:
	федеральный бюджет:	0 тыс. руб.
	республиканский бюджет:	30 800,000 тыс. руб.
	внебюджетные источники:	0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Наличие в Чеченской Республике действующей информационно-навигационной системы с 2015 года
	Наличие в Чеченской Республике действующего навигационно-информационного центра с 2015 года
	Создание 4 подсистем РНИС Чеченской Республики мониторинга и управления автотранспортными средствами на территории Чеченской Республики
	Приобретение 5 комплектов программного обеспечения, приобретенного для технологического сопровождения РНИС Чеченской Республики
	Приобретение 4 комплектов оборудования для обеспечения создания и функционирования РНИС Чеченской Республики
	Оснащение оборудованием с использованием технологий ГЛОНАСС 3500 единиц автотранспорта и техники
	Повышение доли органов государственной власти Чеченской Республики, включенных в единое телематическое пространство транспортного комплекса Чеченской Республики, до 9%
	Повышение доли государственных и муниципальных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций Чеченской Республики, прошедших обучение в области использования навигационно-информационных систем и технологий ГЛОНАСС, средств дистанционное зондирование земли и других результатов космической деятельности, созданных в рамках реализации программы, до 10%
	Повышение доли специалистов, прошедших стажировку в других субъектах Российской Федерации (зарубежных государствах) с целью изучения опыта использования навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, до 10%

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

В развитых странах мира результаты космической деятельности (далее - РКД) широко используются в различных сферах социально-экономической деятельности. Так, навигационные технологии стали нормой повседневной жизни не только населения, но и органов государственного управления. Рынок навигационных и геоинформационных технологий отличается позитивной финансово-экономической динамикой. По прогнозным оценкам к 2015 году объем мирового рынка навигационных систем составит порядка 300 млрд. долларов США.

Значительно расширяются масштабы использования результатов космической деятельности и в Российской Федерации. Это становится одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий. Практическое использование РКД позволяет вовлечь ресурсы и резервы, способные придать дополнительный импульс социально-экономическому развитию как страны в целом, так и отдельных регионов.

Однако в Чеченской Республике получили недостаточное развитие некоторые компоненты, необходимые для эффективного использования РКД. В их числе, прежде всего, элементы базовой инфраструктуры, обеспечивающей прием и хранение космической информации, и информационные технологии, разработанные на базе навигационных и геоинформационных систем. Вышеуказанные проблемы использования результатов космической деятельности имеют системный и взаимосвязанный характер и являются общими для большинства регионов России. Это вызывает необходимость выполнения комплекса мероприятий по:

- созданию на территории Чеченской Республики единого информационного, телекоммуникационного и навигационного пространства для внедрения и эксплуатации действующих и вновь создаваемых ведомственных и отраслевых навигационно-информационных, интеллектуальных транспортных и диспетчерских систем;

- расширению использования навигационно-информационных технологий в ключевых сферах народного хозяйства Чеченской Республики;

- обеспечению единства технологического управления в сфере навигационной деятельности на территории Чеченской Республики;

- повышения уровня использования навигационно-информационных технологий в сфере обеспечения безопасности транспортного комплекса на территории Чеченской Республики;

- сокращения времени реагирования соответствующих служб в чрезвычайных ситуациях;

- создания базовых условий, обеспечивающих доступ к результатам космической деятельности и их эффективное использование на базе геоинформационных технологий в Чеченской Республике;

- создания эффективной инфраструктуры спутникового мониторинга различных сфер социально-экономической деятельности Чеченской Республики;

- повышения эффективности контроля использования земель сельскохозяйственного назначения и природных ресурсов;

- создания тематических баз данных по Чеченской Республике, интегрированных с электронными картами и привязанных к системе координат с использованием системы ГЛОНАСС и другим направлениям.

Подпрограмма "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чеченской Республики" на 2014-2016 годы государственной программы Чеченской Республики "Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики" на 2014-2020 годы соответствует основным положениям Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года и направлена на формирование в Чеченской Республике базовых условий, обеспечивающих эффективное использование РКД в интересах социально-экономического и инновационного развития республики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Общие приоритеты социально-экономического развития Чеченской Республики, в том числе в сфере транспорта и связи, определены Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Чеченской Республики от 20.06.2012 года N 185-р (в ред. от 09.11.2015 г. N 278-р).

Основной целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чеченской Республики.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

- создание региональной информационно-навигационной инфраструктуры Чеченской Республики на базе системы ГЛОНАСС;

- развитие информационных технологий на базе навигационных и геоинформационных систем;

- создание и развитие системы правового, учебно-методического и информационного обеспечения использования результатов космической деятельности.

Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в 2014-2018 годах.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы позволит получить следующие результаты:

- наличие в Чеченской Республике действующей информационно-навигационной системы с 2015 года;

- наличие в Чеченской Республике действующего навигационно-информационного центра с 2015 года;

- создание 4 подсистем РНИС Чеченской Республики мониторинга и управления автотранспортными средствами на территории Чеченской Республики;

- приобретение 5 комплектов программного обеспечения, приобретенного для технологического сопровождения РНИС Чеченской Республики;

- приобретение 4 комплектов оборудования для обеспечения создания и функционирования РНИС Чеченской Республики;

- оснащение оборудованием с использованием технологий ГЛОНАСС 3500 единиц автотранспорта и техники;

- повышение доли органов государственной власти Чеченской Республики, включенных в единое телематическое пространство транспортного комплекса Чеченской Республики, до 9%;

- повышение доли государственных и муниципальных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций Чеченской Республики, прошедших обучение в области использования навигационно-информационных систем и технологий ГЛОНАСС, средств дистанционное зондирование земли и других результатов космической деятельности, созданных в рамках реализации программы, до 10%;

- повышение доли специалистов, прошедших стажировку в других субъектах Российской Федерации (зарубежных государствах) с целью изучения опыта использования навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, до 10%.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

- создание и развертывание программно-аппаратного комплекса информационно-навигационной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;

- развитие информационных технологий на базе навигационных и геоинформационных систем;

- создание и развитие системы правового, учебно-методического и информационного обеспечения использования результатов космической деятельности.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает применение комплекса мер государственного и правового регулирования в сфере наименование сферы.

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления, а также других организаций и предприятий в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2018 годах составляет 129 809,210 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:

- в 2014 году - 42 009,207 тыс. руб., в том числе 42 009,207 тыс. руб. из республиканского бюджета;

- в 2015 году - 7 000,000 тыс. руб., в том числе 7 000,000 тыс. руб. из республиканского бюджета;

- в 2016 году - 0,000 тыс. руб., в том числе 0,000 тыс. руб. из республиканского бюджета;

- в 2017 году - 50 000,000 тыс. руб., в том числе 50 000,000 тыс. руб. из республиканского бюджета;

- в 2018 году - 30 800,000 тыс. руб., в том числе 30 800,000 тыс. руб. из республиканского бюджета.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;

- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;

- корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.

2. Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации государственной программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы.

3. К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация специалистов ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

3.1. Риск "Несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказа".

В первую очередь данный риск может оказать влияние на эффективность взаимодействия участников реализации подпрограммы, что может повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Также риск может оказать влияние на реализацию мероприятий по обеспечению сопровождения и модернизации программно-технических комплексов и административно-правовому и хозяйственному обеспечению деятельности Министерства транспорта и связи Чеченской Республики, для участия в которых в рамках государственного заказа привлекаются сторонние организации.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения, в том числе с применением программно-технических комплексов;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве транспорта и связи Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ.

3.2. Риск "Ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация специалистов ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы".

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий подпрограммы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством транспорта и связи Чеченской Республики.

Министерство транспорта и связи Чеченской Республики:

- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;

- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;

- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству транспорта и связи Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы.

В процессе реализации подпрограммы Министерство транспорта и связи Чеченской Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы вносить в Правительство Чеченской Республики предложение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом).