Постановление Правительства Чеченской Республики от 9 декабря 2009 г. N 242 "О республиканской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Чеченской Республике в 2010-2012 годах"

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", а также Соглашения от 15 января 2007 года между Правительством Чеченской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации, Правительство Чеченской Республики

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Чеченской Республике в 2010-2012 годах" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы министерство внутренних дел по Чеченской Республике.

3. Министерству финансов Чеченской Республики и министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики в течение всего периода реализации включать Программу в перечень республиканских целевых программ и осуществлять ее финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых в бюджете Чеченской Республики на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.Х. Вайханова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Республиканская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Чеченской Республике в 2010-2012 годах"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 09.12.2009 N 242)

Паспорт
республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Чеченской Республике в 2010-2012 годах"

Наименование Программы	"Повышение безопасности дорожного движения в Чеченской Республике в 2010-2012 годах"
Основание для разработки Программы	Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации от 15 ноября 2005 года. Положения Конституции Российской Федерации (ст. 20 ч. 1, ст. 41 ч. 1), устанавливающие право граждан на сохранение жизни и здоровья, обязанностей граждан и субъектов хозяйственной деятельности по соблюдению правил и основ безопасности дорожного движения. Ст. 10 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями от 02.03.1999; 25.04.2002; 10.01.2003) Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах". Соглашение от 15 января 2007 года о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" между Правительством Чеченской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство внутренних дел по Чеченской Республике
Основные разработчики и исполнители Программы	Министерство внутренних дел по Чеченской Республике; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; министерство здравоохранения Чеченской Республики; министерство образования и науки Чеченской Республики; министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики; министерство финансов Чеченской Республики.
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачами Программы является: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах; - сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; - повышение уровня безопасности транспортных средств; - существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления; - совершенствование правовых основ деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы	Важнейшим показателем Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Важнейшими индикаторами Программы являются: - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тысяч населения); - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); - сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тыс. транспортных средств; - сокращение количества детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств.
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы.
Объемы и источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию Программы составляют 182 млн. 140 тыс. рублей на весь срок реализации Программы, в том числе из федерального бюджета - 84 млн. 340 тыс. рублей (46,3% от общей суммы финансирования) и из республиканского бюджета - 97 млн. 800 тыс. рублей (53,7% от общей суммы финансирования).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сокращение к 2012 году количества дорожно-транспортных происшествиях на 10-15%; лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, - в 1,5 раза по сравнению с аналогичными показателями в 2004 году.

I. Введение

Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чеченской Республике в 2010-2012 годах" разработана в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100, Соглашением от 15 января 2007 года о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" между Правительством Чеченской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Цели и задачи Чеченской Республики в области безопасности дорожного движения на период реализации указанной Программы определены на основе анализа структуры дорожно-транспортной аварийности и прогноза дальнейшего развития автомобилизации.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения, характеризующаяся сложностью и многоплановостью, приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с возрастающей диспропорцией между приростом количества автомототранспортных средств и протяженностью улично-дорожной сети. По оценкам специалистов потери, связанные с аварийностью, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров и других видов несчастных случаев.

Ежегодно на улично-дорожной сети Чеченской Республики совершается более 400 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибает около 200 и получают увечья различной степени тяжести свыше 500 человек. Около 60 процентов погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет, каждый год погибает более 20 детей и свыше 50 получают травмы, из них более 70 процентов становятся инвалидами.

В результате обществу наносится невосполнимый ущерб. Так, за период с 2003 по 2008 годы в республике зарегистрировано 2555 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 1157 человек, 3917 человек получили ранения. Кроме того, республике ежегодно наносится большой социально-экономический ущерб от последствий дорожно-транспортных происшествий. Особенно резкое снижение уровня дорожной безопасности участников дорожного движения отмечалось в 2005 году.

Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем реализации мероприятий, определенных целевой программой безопасности дорожного движения при совместном участии Министерства транспорта; Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; министерства здравоохранения министерства образования и науки, министерства автомобильных дорог и Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чеченской Республике.

Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чеченской республике в 2010-2012 годах" является документом, который:

определяет направления деятельности Президента и Правительства Чеченской Республики в части обеспечения безопасности дорожного движения в республике;

формирует комплекс практических действий органов исполнительной власти, местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в республике;

обеспечивает координацию действий органов власти различных уровней, субъектов хозяйствования, концентрацию научно-технического и производственного потенциала, финансовых ресурсов для решения приоритетных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в республике.

На основе данной Программы осуществляются:

разработка и реализация годовых планов работ по обеспечению безопасности дорожного движения в республике;

финансирование программных мероприятий.

В 2008 году на территории Чеченской Республики зарегистрировано 340 (АППГ-444) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 199 (АППГ-204) человек погибло и 481 (АППГ-684) получили ранения, (таблица 1)

Таблица 1

Аварийность по видам происшествий

Виды ДТП	ДТП	% от общего кол-ва	Погибло	Ранено	Тяжесть последствий ДТП %
Столкновение	182	53,2	120	312	27,7
Опрокидывание	40	11,7	20	70	22,2
Наезд на стоящее ТС	11	3,2	6	13	31,5
Наезд на препятствие	39	11,4	22	31	41,5
Наезд на пешехода	60	17,6	26	48	35,1
Наезд на велосипедиста	6	1,7	3	3	50,0
Иные виды происшествий	4	1,1	2	4	33,3
Всего:	342	100,0	199	481	29,2

В сравнении с аналогичным периодом 2007 года снижение количества происшествий составляет 23,4%, погибших - 2,5% и раненных - 29,2%.

Неудовлетворительные дорожные условия стали сопутствующими причинами совершения 26 дорожно-транспортных происшествий (удельный вес - 7,6%).

С участием детей зарегистрировано 39 дорожно-транспортных происшествий (снижение на 23,5%), в которых 16 детей погибло (АППГ-18) и 37 детей получили травмы различной степени тяжести (АППГ-41), (таблица 2)

Таблица 2

Основные показатели аварийности по причинам совершения дорожно-транспортных происшествий в Чеченской Республике за 2008 год.

Нарушения ПДД	ДТП	Удел, вес в %	Погибло	Ранено	Тяж. посл.
Всего:	342	100,0	199	481	29,0
по вине нетрезвых водителей	10	3,0	3	13	18,8
нарушение скоростного режима	85	24,4	44	101	29,7
несоответствие скорости движения конкретным условиям	60	17,6	31	92	25,2
нарушение правил обгона, маневрирования, выезд на полосу встречного движения	102	30,0	79	167	32,1
нарушение правил проезда перекрестка, невыполнения требований дорожных знаков, несоблюдение очередности проезда	29	8,5	13	46	22,0
нарушение требований сигнала светофора	7	2,0	4	11	26,6
нарушение правил проезда железнодорожных переездов	1	0,3	0	1	0
техническая неисправность транспортного средства	3	0,9	0	13	0
другие нарушения ПДД	22	6,4	11	31	25,0
неудовлетворительные дорожные условия	26	7,6	23	47	33,0
по вине пешеходов	25	7,3	11	15	42,3
по вине иных участников движения	2	0,6	2	2	50,0
по вине детей-пешеходов	8	2,3	3	8	27,2
по вине скрывшихся с места ДТП	6	1,7	4	2	66,6
тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших)	29,2
количество ДТП на 10000 ТС	20,5

Всего за последние 5 лет в результате дорожно-транспортных происшествий в республике погибло 990 человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет).

Анализ динамики аварийности свидетельствует о наличии периодов снижения количества дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей. За последнее десятилетие максимальный уровень аварийности в республике был зарегистрирован в 2005 году. В предшествующем 2004 году наблюдалось улучшение положения дел в республике с обеспечением безопасности дорожного движения. Вместе с тем, тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий по республике все еще остается высокой (таблица 3).

Таблица 3

Основные показатели
аварийности в Чеченской Республике за 2003-2008 годы

Годы	Кол-во ДТП	Погибло в ДТП чел.	Ранено в ДТП чел.	Тяжесть последствий		Число пострадавших на 100 тыс. насел.		Число погибших в 100 ДТП		Кол-во ДТП на 10 тыс. ед. ТС
				РФ	ЧР	РФ	ЧР	РФ	ЧР	РФ	ЧР
2003	362	147	510	12,7	22,4	195,3	53,1	17,4	40,6	59,2	51,6
2004	492	165	785	12,1	17,4	199,8	76,7	16,5	33,5	62,5	58,1
2005	465	226	744	11,0	23,3	215,2	78,3	15,2	48,6	66,0	47,0
2006	450	216	713	10,3	23,3	222,8	75,0	14,3	48,0	65,5	39,8
2007	444	204	684	10,2	23,0	230,8	71,7	14,2	46,0	63,7	31,3
2008	342	199	481	10,0	29,2	211,8	55,0	13,7	58,2	56,4	20,5

Основные причины возникновения дорожно-транспортных происшествий в Чеченской Республике

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Чеченской Республике, следует отнести:

значительное увеличение количества транспортных средств, в т. ч. имеющих большой срок эксплуатации и несоответствующих современным требованиям безопасности движения;

несовершенство правового поля для участников движения;

ослабление внимания к этому вопросу в процессе воспитания детей в дошкольных и школьных учреждениях, в семье, вследствие чего не происходит кардинального улучшения положения с детским дорожно-транспортным травматизмом;

снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, несоответствие уровня их обустройства и сервисного обслуживания современным требованиям, что привело к значительному ухудшению условий дорожного движения.

Из-за отсутствия системы аварийного вызова и специальных средств связи, несвоевременного обнаружения дорожно-транспортных происшествий, недостаточного материально-технического обеспечения медицинских учреждений в неудовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуации пострадавших, оказания им необходимой своевременной и высококвалифицированной помощи.

За последние пять лет парк автомототранспортных средств республики увеличился на 100,0 процентов. Все большее влияние на состояние безопасности дорожного движения оказывает транспорт, принадлежащий физическим лицам; прирост их количества составил 120,0% при общем уменьшении количества юридических владельцев. В республике по состоянию на 1 января 2009 года состоит на учете в УГИБДД МВД по ЧР 170 тысяч единиц автомототранспортных средств и прицепов к ним, в том числе 25000 единиц (14,7 %), принадлежащих юридическим лицам, и 145000 единиц (85,3%) - индивидуальным владельцам. Растет доля индивидуального транспорта в грузовых и пассажирских перевозках (количество автобусов возросло на 12,0 %, при этом у индивидуальных владельцев - более чем в 2 раза), а это значит, что в настоящее время и ближайшие годы уровень аварийности в республике будет определяться, прежде всего, транспортной дисциплиной водителей индивидуального транспорта.

По среднестатистическим данным этап "взрывного" увеличения количества легковых автомобилей, как правило, продолжается до уровня 300 единиц транспорта в расчете на 1 тысячу жителей, после которого темпы роста автопарка замедляются. Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах России уже превысил 200 единиц транспортных средств на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60-100 единиц на 1000 жителей. В настоящее время количество легковых автомобилей на тысячу жителей республики составило 136.

Прогнозируя развитие ситуации, есть основания полагать, что негативные тенденции, связанные с увеличением численности автомотопарка и интенсивности его эксплуатации, включением в сферу дорожного движения молодых начинающих водителей, будут способствовать росту количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев. Инвалидами в результате дорожно-транспортных происшествий становятся в 6 раз чаще.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Чтобы повысить уровень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий и добиться снижения экономического ущерба от дорожной аварийности в условиях постоянного роста автомобилизации, необходимо непрерывное развитие государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения путем поэтапной реализации долгосрочной целевой программы повышения безопасности дорожного движения.

III. Основные цели и задачи, целевые показатели и индикаторы, сроки и этапы реализации Программы

Целями настоящей Программы являются сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10-15% - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом. Это позволит приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить остроту проблемы. В результате реализации Программы ожидается снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах Чеченской Республики, сокращение на 20-30% числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Таблица 6

Ожидаемая динамика достижения целевых показателей программы

Показатели	един. измер.	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Количество дорожно-транспортных происшествий	един.	465	458	452	443	436	432	426	418
Количество погибших в результате ДТП	чел.	226	214	203	192	182	171	162	151

Таблица 7

Ожидаемая динамика основных индикаторов Программы

Индикаторы	един, измер.	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч АМТС	чел.	22,8	18,9	14,3	11,5	9,74	9,0	8,1	7,2
Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения	чел.	17,4	16,5	15,6	14,8	14,0	13,2	12,5	11,2
Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших	чел.	23,3	23,2	23,0	29,3	28,5	27,5	26,5	25,0

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

обучение населения правилам безопасного поведения на дорогах;

улучшение системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

выявление участков концентрации дорожно-транспортных происшествий и совершенствование организации дорожного движения в населенных пунктах республики с целью создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, и их эвакуации;

повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления;

совершенствование правовых основ деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2010-2012 годы).

Планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;

подготовка предложений по введению в отношении автошкол механизмов, позволяющих повысить качество подготовки водителей;

решение вопроса выделения земельного участка и начала строительства в г. Грозном современного автодрома для подготовки водителей;

участие в создании федеральной информационной базы данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации;

усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

техническое перевооружение УГИБДД МВД по Чеченской Республике;

увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения и современных технических средств, в первую очередь, приобретение и установка светодиодных светофоров в г. Грозном;

совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, введение единого федерального номера для вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия;

внедрение регламента взаимодействия дежурных служб на месте дорожно-транспортного происшествия;

обучение работников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия, а также участников дорожного движения, методам оказания первичной медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы ГИБДД средствами оказания первичной медицинской помощи;

дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения;

строительство подземных и надземных пешеходных переходов;

повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

IV. Система программных мероприятий

Цель Программы предполагается достичь на основе реализации четырех комплексов взаимоувязанных мероприятий.

Проект N 1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. Предусматривают совершенствование работы контрольно-надзорных органов за дорожным движением и системы формирования безопасного поведения участников дорожного движения, повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы, в том числе с детьми. (Приложение 1).

В целом совершенствование работы контрольно-надзорных органов за дорожным движением включает в себя организацию системы мониторинга и анализа движения автотранспортных средств, выявление загруженных участков и мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. В этой сфере приоритетными являются задачи по усилению контроля за скоростными режимами движения, использованием водителями и пассажирами ремней безопасности и мотошлемов, выявлением водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Эффективность контрольно-надзорной деятельности зависит от уровня технической оснащенности сотрудников.

Политику в работе с участниками дорожного движения следует строить с учетом потенциальной сознательности пешехода и водителя. Реализация данной работы требует активизации деятельности по созданию стандартов обучения правилам дорожного движения различных категорий участников дорожного движения, обеспечению образовательных учреждений научно-методической, учебной и материально-технической базой.

В рамках Программы предусматривается осуществление комплекса профилактических мер с использованием средств массовой информации: организация ежегодных радиотелевизионных курсов по обучению населения правилам дорожного движения, методам оказания первой доврачебной помощи и правовым вопросам; регулярных радио-телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам организации и обеспечения безопасности дорожного движения; выступлений руководителей и специалистов с разъяснением состояния безопасности дорожного движения и государственных мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Основной акцент при этом должен быть сделан на увеличение тиража, повышение качества печатной продукции по пропаганде и обучению населения безопасному поведению, в том числе и пенсионного возраста; а также на повышение качества и эффективности передач на телевидении и радио.

Осуществление названных мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме безопасности дорожного движения, вовлечение в проводимые институтами гражданского общества мероприятия, и формирование норм безопасного поведения участников дорожного движения.

Данные официальной статистики дорожно-транспортных происшествий Чеченской Республики показывают, что дети дошкольного возраста меньше подвержены риску дорожно-транспортных происшествий, чем другие возрастные группы. Особое внимание в Программе уделяется детям-подросткам как наиболее не защищенным участникам дорожного движения. В данном направлении предусматриваются разработка и выпуск учебников, книг, методических пособий для преподавателей и родителей и другой детской печатной продукции; развитие системы воспитания и обучения детей и подростков безопасному поведению на дорогах и улицах; оснащение техническими средствами и наглядными материалами детских дошкольных учреждений, школ и детских досуговых и культурных центров, классов, комнат и площадок для обучения и воспитания правилам поведения на дорогах и улицах.

Теоретическое обучение правилам дорожного движения и практическая подготовка детей в возрасте 6-15 лет к езде на велосипеде может снизить количество совершаемых ими дорожно-транспортных происшествий. С учетом вышеизложенного, в Программе предусмотрена разработка и внедрение новых, более эффективных, форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры у детей и подростков, обеспечивающих активное овладение ими знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах: проведение конкурса на лучший рисунок и плакат на тему безопасности дорожного движения. Планируется выпуск специальных рекомендаций для преподавателей по обучению детей правилам дорожного движения.

Проект N 2. Совершенствование организации и условий дорожного движения. Основная цель - снижение уровня риска возникновения дорожно-транспортных происшествий путем разработки и применения более эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения, улучшения условий движения транспорта и пешеходов в Чеченской Республике, снижения влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличения пропускной способности улично-дорожной сети и проведения инженерных мероприятий по ликвидации и профилактике возникновения опасных участков дорог и опасных условий движения (Приложение 2).

Общая протяженность дорог республики составляет 10573 км, из них 121 км - автодорог федеральных, 2984 км - территориальных, 719 км -ведомственных и 6749 км - муниципальных, количество транспортных средств - 169 450 единиц.

Таким образом, в Чеченской Республике сохраняется значительное количество дорог переходного и низшего типа. Не все населенные пункты и сельскохозяйственные предприятия обеспечены дорогами с твердым покрытием. Конструкции этих дорог не соответствуют современным требованиям строительных норм и правил по прочностным показателям и безопасности движения автомобильного транспорта.

Проверки автодорог показали, что в результате непринятия своевременных мер и несоблюдения межремонтных сроков на дорогах образовались значительные разрушения проезжей части и обочин. Многие ограждения пришли в негодное состояние, установлены по старым нормативным документам и в настоящее время не отвечают предъявляемым требованиям. На многих участках дорог имеются ямы, выбоины, продольные и поперечные трещины, разрушения кромки проезжей части и занижение обочин. Поэтому мероприятия Программы способствуют общему улучшению дорожных условий и устранению участков концентрации дорожно-транспортных происшествий.

В первую очередь, мероприятия по организации дорожного движения ориентированы на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, выбор скоростных режимов с учетом особенностей улично-дорожной сети (далее - УДС) и интенсивности транспортных потоков, сокращение числа аварийно-опасных ситуаций, совершенствование взаимодействия различных видов транспорта.

Для эффективной и своевременной реализации мероприятий по общему улучшению дорожных условий и устранению участков концентрации дорожно-транспортных происшествий предполагается повысить обеспеченность республики современными техническими средствами и материальными ресурсами, в том числе дорожными знаками, светофорами, контрольно-измерительными светооптическими приборами.

Негативные последствия роста уровня автомобилизации наиболее ярко проявляются в столице республики, где сосредоточена максимальная численность транспортных средств. При этом улично-дорожная сеть и оснащенность светофорными объектами в г. Грозном и их состояние не отвечают существующим потребностям. Для достижения поставленной цели необходимо определение приоритетных объектов дорожной сети и очередности проведения на них программных мероприятий. К числу таких объектов относятся участки дорог с высокой плотностью и повышенным уровнем риска возникновения дорожно-транспортных происшествий. Конкретные участки проведения мероприятий устанавливаются на основе всестороннего анализа причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и технико-экономических расчетов по оценке затрат и выгод от их реализации.

Для обеспечения устойчивых сдвигов в снижении уровня аварийности на территориальных дорогах требуется ежегодно предусматривать на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения не менее 15-20% объема территориальных дорожных работ.

Проект N 3. Повышение эффективности и развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. Усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности (Приложение 3).

Деятельность в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Статистика смертности Всемирной организации здравоохранения свидетельствует, что на долю дорожно-транспортного травматизма приходится 30 и более процентов смертельных исходов от несчастных случаев. В XX веке автомобиль стал причиной смерти около 30 миллионов человек. Среди всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях более 60 процентов, как правило, получают тяжелые механические множественные травмы и шок. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показало, что происходит постепенное увеличение числа дорожных происшествий, в которых одновременно несколько человек получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью повреждений в силу преобладания множественных (до 20%) и иных тяжелых травм (до 64%), что усложняет оказание своевременной помощи пострадавшим.

На первом этапе определяющим фактором оказания эффективной помощи пострадавшим является время с момента получения травм (возникновения дорожно-транспортного происшествия) до оказания первой медицинской или доврачебной помощи (начала спасательных работ). Наиболее эффективно оказание помощи пострадавшим в течение 30 минут с момента их получения. Среди лиц, получивших первую медицинскую помощь в течение 30 минут после ранения, осложнения возникают в два раза реже, чем у лиц, которым этот вид помощи был оказан позже указанного срока. Отсутствие же помощи в течение первого часа после получения травмы увеличивает количество летальных исходов среди тяжело пораженных на 30 процентов, до 3 часов - на 60 процентов и до 6 часов - количество погибших возрастает почти вдвое.

Поэтому совершенствование системы спасения при дорожно-транспортных происшествиях должно, прежде всего, идти по пути сокращения времени обнаружения, оповещения и доставки к месту дорожно-транспортных происшествий спасателей и медицинских работников. Задача сокращения времени обнаружения решается путем установки вдоль автомобильных дорог информационных щитов с указанием координат служб спасения, датчиков на транспортных средствах, сигнализирующих службам спасения о дорожно-транспортном происшествии.

Значительная удаленность дислокации подразделений ГИБДД, аварийно-спасательных формирований и лечебных учреждений от мест дорожно-транспортных происшествий (особенно происходящих вне населенных пунктов), перегруженность улично-дорожной сети, транспортные пробки и наличие других препятствий на маршрутах движения затрудняют или делают невозможным доставку спасателей и эвакуацию пострадавших наземным транспортом. Улучшение системы спасения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях может быть достигнуто также совершенствованием технологии спасения.

Оказание помощи пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия осуществляют различные службы, организации, а также граждане. Сотрудники ГИБДД на месте дорожно-транспортных происшествий осуществляют неотложные меры по эвакуации людей и оказанию им доврачебной помощи.

Целью медицинских служб является организация быстрого оказания первой медицинской помощи пострадавшим, их доставки в медицинские учреждения, квалифицированное лечение травм. В настоящее время возрастают требования к догоспитальному медицинскому обеспечению пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Реализация этого направления на практике невозможна без использования качественно нового подхода к подготовке специалистов, оказывающих экстренную медицинскую помощь в чрезвычайных ситуациях.

В работе по оказанию помощи пострадавшим, как правило, пассивную роль играют участники дорожного движения. Водители, пешеходы и пассажиры транспортных средств, работники коммунальных, дорожных и транспортных служб знаний и практики оказания первой помощи практически не имеют. До 70 процентов водителей не знают назначения предметов и медицинских препаратов, находящихся в автомобильной аптечке первой медицинской помощи. Срок годности препаратов и предметов аптечек фактически не контролируется. Ответственность за неоказание первой медицинской помощи должностных лиц, первыми прибывшими на место дорожно-транспортного происшествия, отсутствует, работа по обучению участников дорожного движения, прежде всего водителей, приемам оказания первой помощи не осуществляется, контроль наличия и комплектности автомобильных аптечек должным образом не организован.

Проект N 4. Четвертый комплекс мероприятий направлен на существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях и на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения (Приложение 4).

Реализация мероприятий предусматривает выработку и формирование единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере; проведение работы по разработке проектов нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения в республике. На основе анализа и определения закономерностей возникновения происшествий, мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма и общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения будет осуществляться обоснование приоритетных направлений по профилактике дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий. Результатом этих мероприятий должно стать построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения.

V. Финансирование Программы

Общий объем финансирования Программы в 2010-2012 годах составляет 182 млн. 140 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 84 млн. 340 тыс. рублей (46,3% от общей суммы финансирования) и за счет республиканского бюджета - 97 млн. 800 тыс. руб. (53,7% от общей суммы финансирования).

Объемы финансирования Программы по годам реализации составляют:

на 2010 год - 61 млн. 170 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 28 млн. 540 тыс. рублей и за счет республиканского бюджета - 34 млн. 600 тыс. рублей;

на 2011 год - 61 млн.65 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 28 млн. 330 тыс. рублей и за счет республиканского бюджета - 33 млн. 200 тыс. рублей;

на 2012 год - 59 млн. 985 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 27 млн. 470 тыс. рублей и за счет республиканского бюджета - 30 млн. рублей.

Из них:

67 млн. 870 тыс. рублей из средств федерального бюджета предусмотрены на капитальные вложения и 16 млн. 470 тыс. рублей - на прочие нужды;

35 млн. 430 тыс. рублей из средств республиканского бюджета запланированы на капитальные вложения и 62 млн. 370 тыс. рублей - на прочие нужды.

При софинансировании мероприятий Программы, предусматривающих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств, доля финансирования из средств федерального бюджета не может превышать 70 процентов стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и организаций.

VI. Механизмы реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации

Программные мероприятия предусматривается реализовывать на основе государственных контрактов. Государственный контракт заключается государственным заказчиком с исполнителем, победившим в конкурсе. Все объекты регистрируются и учитываются в государственном реестре объектов Программы. Процесс создания объектов и порядок расходования бюджетных средств по государственным контрактам контролируются государственным заказчиком с момента подписания контракта и до полного завершения работ.

В осуществлении Программы используются основные механизмы государственного регулирования, а именно: государственного контроля и административного воздействия - ограничения, принуждения, содействия на всех субъектов дорожного движения вне зависимости от ведомственной принадлежности, формы собственности, включая муниципальные предприятия.

Конкретные формы и методы организации управления Программой определяются Правительством и участниками реализации Программы.

Предусматривается:

1. Непосредственное управление Программой через структурные подразделения Правительства.

2. Регулирование хода реализации Программы, составление ежегодных планов по реализации Программы; контроль за их выполнением осуществляется Министерством внутренних дел по Чеченской Республике с участием УГИБДД.

3. Выполнение Программы и принятие мер в части обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется МВД по Чеченской Республике с привлечением представителей органов государственного контроля.

Методы управления Программой включают:

1. Привлечение к выполнению отдельных программных мероприятий квалифицированных исполнителей на конкурсной основе по договорам.

2. Распределение выделенных объемов финансирования из республиканского бюджета при условии сосредоточения финансовых ресурсов на выполнение приоритетных и эффективных мероприятий (максимальный экономический эффект на один рубль инвестиций), поддержку наиболее значимых и эффективных мероприятий муниципальных органов и отдельных предприятий транспортного комплекса.

3. Корректировку программных мероприятий по ходу их реализации (состав, график проведения работ, объем финансирования).

Функции управления реализацией Программы осуществляются министерством внутренних дел по Чеченской Республике. По отдельным направлениям деятельности назначаются генеральные заказчики: Министерство здравоохранения, министерство образования и науки, министерство автомобильных дорог, Главное управление МЧС России по Чеченской Республике.

Генеральные заказчики согласовывают с соисполнителями программных мероприятий формы, методы и сроки реализации мероприятий, организовывают их исполнение. Генеральные заказчики - бюджетополучатели выделяют в сметах учреждений расходы на финансирование мероприятий по республиканской Программе и отражают фактические затраты в отчетах по исполнению смет отдельной строкой.

Генеральные заказчики готовят бюджетные заявки на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год, согласовывают их с координатором Программы и направляют в министерство финансов Чеченской Республики в установленные сроки.

Координатор Программы обобщает представленные генеральными заказчиками бюджетные заявки и готовит сводную бюджетную заявку на финансирование программы на очередной финансовый год, которую представляет в министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики для внесения предложений при подготовке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Генеральные заказчики ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о ходе реализации Программы и о фактическом использовании средств, в разрезе источников

финансирования на реализацию Программы, в министерство финансов, а также координатору Программы - МВД по Чеченской Республике.

Координатор программы МВД по Чеченской Республике к 20 числу этого же месяца представляет сводный отчет о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы в министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики.

Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется республиканской комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения Чеченской Республики.

VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности на дорогах республики на 10-15% и сокращение в 1,5 раза - числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, по сравнению с аналогичными показателями 2004 года, совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности автомобильных дорог республики, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, повышение качества оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения в

Чеченской Республике в 2010-2012 годах"

Проект N 1.
Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении, повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности

(млн. рублей, в текущих ценах)
Наименование мероприятий, источники финансирования		Общий объем финансирования				ответственные за исполнение мероприятий
			2010 год	2011 год	2012 год
1		2	3	4	5	6
1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.1. Создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения
1.1.1.	Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения по телевидению, создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения (специализированная реклама, выступление руководителей и специалистов и пр.)	5.45	2,29	1,58	1,58	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0	0	0	0
	республиканский бюджет	5,45	2,29	1,58	1,58
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.1.2.	Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной рекламы (банеры, перетяжки), а также освещение вопросов безопасности дорожного движения в периодических изданиях, размещение материалов по БДД на общественном транспорте, в кинотеатрах и т.д.	22,5	8	7,75	6,75	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0	0	0	0
	республиканский бюджет	22,5	8	7,75	6,75
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 1.1.	27,95	10,29	9,33	8,33
	федеральный бюджет	0	0	0
	республиканский бюджет	27,95	10,29	9,33	8,33
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.2. Проведение пропагандистских компаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения.
1.2.1.	Проведение широкомасштабных акций "Внимание - Дети!", "Зимние каникулы", "Внимание - Пешеход!", "Вежливый водитель", и т.д. Привлечение информационных и рекламных агенств# к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в СМИ.	26,58	9,36	8,61	8,61	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,78	0,26	0,26	0,26
	республиканский бюджет	25,8	9,1	8,35	8,35
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.2.2.	Ежегодное проведение республиканского конкурса профессионального мастерства водителей транспорта, научно-практических конференций по безопасному функционированию автомобильного транспорта, освещение проблем регулирования деятельности автотранспорта в СМИ.	1,2	0,4	0,4	0,4	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,45	0,15	0,15	0,15
	республиканский бюджет	0,75	0,25	0,25	0,25
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 1.2.	27,78	9,76	9,01	9,01
	федеральный бюджет	1,23	0,41	0,41	0,41
	республиканский бюджет	26,55	9,35	8,6	8,6
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 1.	55,73	20,05	18,34	17,34
	федеральный бюджет	1,23	0,41	0,41	0,41
	республиканский бюджет	54,5	19,64	17,93	16,93
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2. Повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, развитие целевой системы транспортного воспитания и обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах.
2.1.	Мониторинг профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях	0,6	0,2	0,2	0,2	Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,6	0,2	0,2	0,2
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2.2.	Оснащение современными техническими средствами и средствами обучения (уголки по ПДД, тренажеры, компьютерные программы) в образовательных учреждениях разных видов.	2	0,67	0,67	0,66	Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	1,5	0,5	0,5	0,5
	республиканский бюджет	0,5	0,17	0,17	0,16
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2.3.	Проведение ежегодного смотра-конкурса отрядов юных инспекторов движения"Безопасное колесо; конкурсов среди общеобразовательных учреждений "За безопасность детей на дорогах" и "Зеленый огонек".	1,28	0,42	0,43	0,43	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,42	0,14	0,14	0,14
	республиканский бюджет	0,86	0,28	0,29	0,29
	внебюджетные источники	0
2.4.	Издание методических материалов, программ, печатных учебных пособий для дошкольных и общеобразовательных учреждений.	3,3	1,1	1,1	1,1	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,3	0,1	0,1	0,1
	республиканский бюджет	3	1	1	1
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2.5.	Повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений	0,85	0,32	0,27	0,26	Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,35	0,15	0,1	0,1
	республиканский бюджет	0,5	0,17	0,17	0,16
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2.6.	Строительство детского автогородка, организация на его основе базового учебно-методического центра по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения.	12,37	4,13	4,12	4,12	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	9,07	3,03	3,02	3,02
	республиканский бюджет	3,3	1.1	1,1	1,1
	внебюджетные источники	0
2.7.	Изготовление и распространение световозращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов	1.17	0.39	0,39	0,39	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,57	0,19	0,19	0,19
	республиканский бюджет	0,6	0,2	0,2	0.2
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 2.	21,57	7,23	7,18	7,16
	федеральный бюджет	12,81	4,31	4,25	4,25
	республиканский бюджет	8,76	2,92	2,93	2,91
	внебюджетные источники	0	0		0
3. Совершенствование системы подготовки и переподготовки водителей автотранспортных средств
3.1.	Создание на основе учебно-курсовых комбинатов и оснащение соответствующим оборудованием центра по подготовке водителей	0,9	0,3	0,3	0,3	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,9	0,3	0,3	0,3
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3.2.	Приобретение и установка необходимого оборудования для профессионального тренинга водителей транспортных средств в учебно-курсовых комбинатах.	4,2	1,4	1.4	1,4	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	3,3	1,1	1,1	1,1
	республиканский бюджет	0,9	0,3	0,3	0,3
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3.3.	Оснащение научно-методическими материалами базовых центров по подготовке водителей	0,3	0,1	0,1	0,1	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,3	0,1	0,1	0,1
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3.4.	Создание центра по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, сотрудников ГИБДД, осуществляющих прием экзаменов на право управления транспортными средствами, и работников образовательных учреждений по вопросам безопасности дорожного движения.	0,7	0,24	0,23	0,23	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,7	0,24	0,23	0,23
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3.5.	Оснащение техническими средствами и научно-методическими материалами центров по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, сотрудников ГИБДД, осуществляющих прием экзаменов на получение права управления транспортым средством.	0,8	0,27	0,27	0,26	МВД по ЧР, Министерство образования и науки ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,8	0,27	0,27	0,26
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3.6.	Приобретение для подразделений ГИБДД специальных грузовых и легковых автомобилей для приема экзаменов у кандидатов в водители.	8	3,2	2,9	1,9	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0	0	0	0
	республиканский бюджет	8	3,2	2,9	1,9
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 3.	14,9	5,51	5,2	4,19
	федеральный бюджет	6	2,01	2	1,99
	республиканский бюджет	8,9	3,5	3,2	2,2
	внебюджетные источники	0	0	0	0
4.1.	Оснащение техническими комплексами подразделений ГИБДД, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе:	10	3,36	3,36	3,28	МВД по ЧР
	комплексами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (мобильным видеозаписывающим измерителем скорости "Визир" - 30 штук, алкотекторами - 30 штук).	3,27	1,09	1,09	1,09
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	1,95	0,65	0,65	0,65
	республиканский бюджет	1,32	0,44	0.44	0,44
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	техническими комплексами для приема экзаменов у кандидатов в водители (всего 7 штук);	6,73	2,27	2,27	2,19
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	2,91	0,97	0,97	0,97
	республиканский бюджет	3,82	1.3	1,3	1,22
	внебюджетные источники	0	0	0	0
4.2.	Приобретение патрульных автомобилей со спец. оборудованием для осуществления контроля за дорожным движением (а/м ВАЗ-2110-15 шт., и 15 автомобилей иностранного пр-ва для организации сопровождения)	12,13	4,05	4,54	3,54	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	4,5	1,5	1.5	1.5
	республиканский бюджет	7,63	2,55	3,04	2,04
	внебюджетные источники	0	0	0	0
4.3.	Оснащение подразделений ГИБДД современными средствами связи, оргтехникой, замена устаревшей и неисправной техники для мобильного реагирования на осложнение дорожно-транспортной обстановки	6,2	2,1	2,1	2	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	3,2	1,1	1.1	1
	республиканский бюджет	3	1	1	1
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 4.	28,33	9,51	10	8,82
	федеральный бюджет	12,56	4,22	4.22	4,12
	республиканский бюджет	15,77	5,29	5,78	4.7
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Всего по проекту N 1:		120,53	42,3	40,72	37,51
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет		32,6	10,95	10,88	10,77
республиканский бюджет		87,93	31,35	29,84	26,74
внебюджетные источники		0	0	0	0

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Чеченской Республике в 2010-2012 годах"

Проект N 2.
Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах и населенных пунктах

(млн. рублей, в текущих ценах)
Наименование мероприятий, источники финансирования		Общий объем финансирования				ответственные за исполнение мероприятий
			2010 год	2011 год	2012 год
1		2	3	4	5	6
1. Совершенствование работы по организации движения транспорта и пешеходов, в той числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий
1.1.	Оборудование исскуственным освещением мест концентрации ДТП на участках федеральных автомобильных дорог, находящихся в городах и населенных пунктах протяженностью 15,5 км. (2010 год - 5,5 км., 2011 год - 5,5 км., 2012 год - 5,5 км).	10,8	3,6	3,6	3,6	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	10.8	3.6	3.6	3,6
	республиканский бюджет	0
	внебюджетные источники	0
1.2.	Обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети дорожными ограждениями, в количестве 20154 п.м., в том числе на автодорогах: подъезд от ФАД "Кавказ", ул. Ханкальсвая, ул. Сайханова и старопромысловское шоссе г. Грозного.	4,8	1,6	1.6	1,6	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	4,8	1,6	1.6	1,6
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.3.	Установка и замена вышедших из строя в связи с истечением срока эксплуатации дорожных знаков в рамках создания маршрутного ориентирования, участков дорожного движения территориальных и федеральных дорог, в городах Грозный, Гудермес, Шали, Аргун и Урус-Мартан	1.74	0,58	0,58	0,58	МВД по ЧР
	федеральный бюджет	1.74	0,58	0,58	0,58
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.4.	Установка на дорогах информационных и предупреждающих щитов об опасных участках дорог, а также макетов патрульных автомобилей	0,54	0,18	0,18	0,18	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0
	республиканский бюджет	0,54	0,18	0,18	0,18
	внебюджетные источники	0
1.5.	Для повышения эффективности надзорной деятельности проведение специализированных обучающих семинаров и конференций по вопросам организации движения и дорожной инспекции.	0,4	0,2	0,1	0,1	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,4	0,2	0,1	0,1
	республиканский бюджет	0
	внебюджетные источники	0
	всего по подразделу 1.	18,28	6,16	6,06	6,06
	федеральный бюджет	17,74	5,98	5,88	5,88
	республиканский бюджет	0,54	0,18	0,18	0,18
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2. Предотвращение дорожных заторов, повышение пропускной способности улично-дорожной сети, применения современных схем организации дорожного движения, современных технических средств и автоматизированных систем управления движением
2.1.	Произвести модернизацию светофорных объектов в г. Грозный (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, детекторами транспорта, табло обратного отчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими	10,2	3,4	3,4	3,4	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	7,2	2,4	2,4	2,4
	республиканский бюджет	3	1	1	1
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2.2.	Содержание технических средств по обеспечению безопасности дорожного движения	4,4	1,5	1,5	1.4	"ГОССМЭП" при Министерстве транспорта и связи ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	3	1	1	1
	республиканский бюджет	1,4	0,5	0,5	0.4
	внебюджетные источники	0
	всего по подразделу 2.	14,6	4,9	4,9	4,8
	федеральный бюджет	10,2	3,4	3,4	3,4
	республиканский бюджет	4,4	1,5	1.5	1,4
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Всего по проекту N 2:		32,88	11,06	10,96	10,86
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет		27,94	9,38	9,28	9,28
республиканский бюджет		4,94	1,68	1,68	1,58
внебюджетные источники		0	0	0	0

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного движения

в Чеченской Республике в 2010-2012 годах"

Проект N 3.
Сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Наименование мероприятий, источники финансирования		Общий объем финансирования	в том числе по годам реализации			ответственные за исполнение мероприятий
			2010 год	2011 год	2012 год
1		2	3	4	5	6
1. Совершенствование механизма оперативного доведения информации о ДТП до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, введение единого федерального номера для вызова указанных служб на место ДТП.
1.1.	Создание механизма взаимного оповещения экстренных служб, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП, осуществление организационных и технических мероприятий (приобретение и укомплектование радиостанциями, внедрение современных технологий, приобретение оргтехники, организация электронной почты, удаленного доступа, со всеми подразделениями участвующими в аварийно-спасательных работах при ДТП)	2,1	0,7	0,7	0,7	ГУ МЧС РФ по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	2,1	0,7	0,7	0,7
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.2.	Оснащение лечебных учреждений средствами связи и реанимационным спасательным оборудованием для оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП (оснащение всех Центральных районных больниц реанимационным спасательным оборудованием, в том числе: аппаратами ИВЛ типа "Фаза", рентгеновскими аппаратами, аппаратами ЭКГ, большими хирургическими наборами	2,55	0,85	0,85	0,85	Министерство здравоохранения ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	1,95	0,65	0,65	0,65
	республиканский бюджет	0,6	0,2	0,2	0,2
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.3.	Оснащение подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по ЧР аппаратно-программными комплексами, позволяющими с помощью электронной карты местности определить оптимальный маршрут движения к месту ДТП патрульного транспорта (приобретение фотограмметрического комплекса фиксации обстановки места ДТП "ФОМП-К" - 3 шт. и курвиметра дорожного-3 шт.).	1,17	0,4	0,4	0,37	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,9	0,3	0,3	0,3
	республиканский бюджет	0,27	0,1	0,1	0,07
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.4.	Техническое оснащение медицинских учреждений, обеспечивающее функционирование автоматизированной информационно-управляющей системы, интегрированной с Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (оснащение и финансирование транкинговой связи (корпоративная радиосвязь) лечебно-профилактических учреждений и центральных районных больниц- мобильная телефонная связь "SMARTRUNK"	1,1	0,3	0,3	0,5	Министерство здравоохранения ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	1,1	0,3	0,3	0,5
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 1.	6,92	2,25	2,25	2,42
	федеральный бюджет	6,05	1,95	1,95	2,15
	республиканский бюджет	0,87	0,3	0,3	0,27
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2. Повышение качества оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
2.1.	Оснащение ГУ "Республиканский центр медицины катастроф" и центральных районых# больниц, учебных центров по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, медицинским оборудованием и имуществом, средствами связи, санитарно-хозяйственным имуществом, средствами индивидуальной защиты, комплектами оборудования системы жизнеобеспечения пневмокаЧРасных сооружений для развертывания полевого госпиталя	1,9	0.6	0,7	0.6	Министерство здравоохранения ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	1,4	0,5	0,5	0,4
	республиканский бюджет	0,5	0,1	0,2	0,2
	внебюджетные источники	0	0	0	0
2.2.	Организационное, методическое и материально-техническое обеспечение деятельности экспертно-консультативной медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, в зависимости от характера полученных травм (оснащение медицинским оборудованием бригад специализированной медицинской помощи и служб санавиации).	без финансирования по программе				Министерство здравоохранения ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет
	республиканский бюджет
	внебюджетные источники
	всего по подразделу 2.	1,9	0,6	0,7	0,6
	федеральный бюджет	1,4	0,5	0,5	0,4
	республиканский бюджет	0,5	0,1	0,2	0,2
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3. Совершенствование системы подготовки и обучения участников ликвидации последствий ДТП.
3.1.	Строительство учебно-тренировочного комплекса для подготовки спасателей подразделений ГПС и ТПСС ЧР и отработки действий сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП (приобретение стройматериалов, строительство, установка учебных макетов для проведения практических занятий, приобретение специального аварийно-спасательного оборудования, оргтехники, медицинской укладки и др.).	3,8	1.3	1,25	1,25	ГУ МЧС РФ по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	3,8	1.3	1,25	1,25
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0 ^	0	0
3.2.	Оборудование информационно-обучающего центра, материально-техническое обеспечение процесса интерактивного обучения сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП (открытие образовательно-методического центра "Школа медицины катастроф" на базеГУ "Республиканского центра медицины катастроф" с приобретением минииздательского комплекса, фантомного оборудования, средств иммобилизации и перевязочных материалов).	0,46	0,08	0,2	0,18	Министерство здравоохранения ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,35	0,06	0,17	0,12
	республиканский бюджет	0,11	0,02	0,03	0,06
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3.3.	Организационное и техническое обеспечение процесса обучения современным способам оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий (приобретение и укомплектование наглядными пособиями, плакатами и современной оргтехникой подразделений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, приобретение медицинских укладок).	1.1	0,4	0,4	0,3	ГУ МЧС РФ по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	1.1	0,4	0,4	0,3
	республиканский бюджет	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3.4.	Материально-техническое обеспечение центров обучения приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, сотрудниками служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП (приобретение обучающего фантомного оборудования, инструментария и аппаратуры, средств для проведения иммобилизации, перевязочных и вспомогательных средств).	2	0,7	0,7	0,6	Министерство здравоохранения и ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	1,4	0,5	0,5	0,4
	республиканский бюджет	0,6	0,2	0,2	0,2
	внебюджетные источники	0	0	0	0
3.5.	Организационное, методическое и техническое обеспечение процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания 1-ой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, поддержание его функционирования и обновления баз данных (оснащение материалами и средствами для минииздательского комплекса, обеспечение охранно-пожарной сигнализации образовательно-медицинского центра "Школы медицины катастроф").	1,6	0.6	0,5	0,5	Министерство здравоохранения ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	1	0,4	0.3	0,3
	республиканский бюджет	0,6	0,2	0.2	0,2
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 3.	8.96	3,08	3.05	2,83
	федеральный бюджет	7.65	2,66	2,62	2,37
	республиканский бюджет	1.31	0,42	0,43	0,46
	внебюджетные источники	0	0	0	0
4. Совершенствование системы взаимодействия подразделений - участников ликвидации последствий ДТП.
4.1.	Подготовка и проведение специальных учений по тематике организации и оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий (обеспечение методическим материалом, наглядными пособиями, а также питанием участников командно-штабных учений и тактико-специальных тренировок, обеспечение имуществом для развертывания учебных пунктов по оказанию медицинской помощи, приобретение ГСМ).	0,6	0,2	0,2	0.2	Министерство здравоохранения ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,3	0,1	0,1	0,1
	республиканский бюджет	0,3	0,1	0,1	0,1
	внебюджетные источники	0	0	0	0
4.2.	Внедрение в подразделениях служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, современных образцов аварийно-спасательной техники (приобретение 11-ти автомобилей АСМ-41-0222 на базе УАЗ и 2-х автомобилей АСМ-41-02-2М2 на базе автомашины "ГАЗель").	10,2	3,6	3,6	3	ГУ МЧС РФ по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	8,4	3	3	2,4
	республиканский бюджет	1,8	0,6	0,6	0,6
	внебюджетные источники	0	0	0	0
4.3.	Укомплектование патрульных автомобилей и стационарных постов ДПС ГИБДД МВД по ЧР современными медицинскими укладками, предназначенными для оказания первой медицинской помощи.	0,15	0,05	0,05	0,05	МВД по ЧР
	в том числе по источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0	0	0	0
	республиканский бюджет	0,15	0,05	0,05	0,05
	внебюджетные источники	0	0	0	0
	всего по подразделу 4.	10,75	3,85	3,85	3,25
	федеральный бюджет	8,7	3,1	3,1	2,5
	республиканский бюджет	2,25	0,75	0,75	0,75
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Всего по проекту N 3:		28,73	9,78	9,85	9,1
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет		23,8	8,21	8,17	7,42
республиканский бюджет		4,93	1,57	1,68	1,68
внебюджетные источники		0	0	0	0

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Повышение безопасности дорожного

движения в Чеченской Республике в 2010-2012 годах"

Проект N 4.
Совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

(млн. рублей, в текущих ценах)
Наименование мероприятий, источники финансирования		Общий объем финансирования	в том числе по годам реализации			ответственные за исполнение мероприятий
			2010 год	2011 год	2012 год
1		2	3	4	5	6
1.	Проведение детального анализа аварийности с внесением соответствующих предложений по повышению безопасности дорожного движения с целью определения закономерностей возникновения ДТП и обоснования приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.	не требуется				МВД по ЧР
2.	Изучение форм, методов и механизмов привлечения к работе по обеспечению безопасности дорожного движения страховых компаний, общественных объединений и иных негосударственных организаций.	не требуется				МВД по ЧР
3.	Урегулирование рынка транспортных услуг в г. Грозного с учетом требований безопасности дорожного движения, организация и проведение конкурса (тендера) на право транспортного обслуживания маршрутов, слияние предпринимателей в общества с ограниченной ответственностью, располагающие необходимой производственно-технической базой, инженерно-техническим персоналом для выпуска транспортных средств на городские маршруты, организация предрейсового медицинского осмотра и диспетчерское регулирование движения автобусов на линии.	не требуется				Управление Госавтодорнадзора по ЧР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Мэрия г. Грозного
4.	С целью повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения в республике и на местах, проведение специализированных обучающих семинаров и целевых конференций по вопросам профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.	не требуется				МВД по ЧР
Всего по проекту N 4:
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет
республиканский бюджет
внебюджетные источники

ГАРАНТ:

Нумерация в тексте настоящей таблицы приводится в соответствии с источником