Постановление Правительства Чеченской Республики от 27 апреля 2010 г. N 70 "О республиканской целевой программе "Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 8 декабря 2011 г. N 224 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 г. N 60) в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Чеченской Республики
от 27 апреля 2010 г. N 70
"О республиканской целевой программе "Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2011 г., 2 мая 2012 г.

В целях возрождения и развития свекловодства и производства продукции переработки сахарной свеклы Правительство Чеченской Республики постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 8 декабря 2011 г. N 224 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 г. N 60) в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 8 декабря 2011 г. N 224 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2012 г. N 60) в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 годы".

3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 121,3 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных в данной программе, на условиях софинансирования, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 8 декабря 2011 г. N 224 настоящая Республиканская целевая программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 годы"
(утв. Постановлением Правительства Чеченской Республики от 27 апреля 2010 г. N 70)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2011 г.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 годы"

1	Наименование программы	Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 гг.
2	Основание для разработки программы	Федеральный закон N 264 от 29.12.2006 г. "О развитии сельского хозяйства", Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., (утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики N 183 от 24.12.07 г. (в редакции Постановления Правительства ЧР N 240 от 23.12.2008 г.), Отраслевая целевая программа "Развитие свеклосахарного подкомплекса Российской Федерации на 2010-2012 гг.", утвержденная приказом Минсельхоза России от 23 октября 2009 г. N 501,#
3	Государственный заказчик программы	Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
4	Основные разработчики программы	Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики, ГУП "Сахарный завод Чеченской Республики"
5	Цели и задачи программы	Цели программы: увеличение производства сахара из собственных сырьевых ресурсов, улучшение снабжения населения и перерабатывающей промышленности сахаром, обеспечение занятости населения, создание кормовой базы животноводства. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - увеличение мощности переработки сахарной свеклы до 3 тыс. т. в сутки с реконструкцией выпарной станции, диффузионного и жомосущильного# отделений; - увеличить производство сахарной свеклы с заданными качественными показателями, применяя современные сорта и гибриды сахарной свеклы; - обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при переработке сырья; - за счет комплексной переработки сырья с использованием современных технологий, уменьшить энерго-водопотребление и обеспечить улучшение экологической обстановки в промышленных зонах предприятия;
6	Целевые индикаторы и показатели программы	Показатели программы: 1. Доведение объемов производства к 2014 г.: Сахарной свеклы до 210 тыс. тонн Сахара из свеклы до 28,9 тыс. тонн 2. Увеличение прироста производственных мощностей по переработке сахарной свеклы с реконструкцией выпарной станции, диффузионного и жомосушильного отделений на 1,5 тыс. тонн в сутки с доведением общей мощности до 3 тыс. тонн в сутки. 3. Снижение расходов условного топлива 0,2% к массе перерабатываемой свеклы. 4. Обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения, создание новых рабочих мест в отрасли свекловодства и сахарного завода до 1,54 тыс. человек к 2014 году. 5. Увеличение выручки от реализации продукции с 62,8 млн. рублей в 2010 г. до 902,1 млн. рублей к 2014 г. 6. Обеспечение рентабельного производства сахара.
7	Участники программы	ГУП "Сахарный завод Чеченской Республики", сельхозтоваропроизводители.
8	Основные мероприятия программы	Реализация комплекса мер, направленных на достижения поставленных целей: - реконструкция выпарной станции, диффузионного и жомосущильного# отделений - выполнение СМР - приобретение оборудования и инвентаря - выполнение проектных работ - приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования - совершенствование экономических взаимоотношений свекловодческих товаропроизводителей и сахарного завода (кредитно-финансовая поддержка свекловодческих хозяйств)
9	Сроки реализации	2011-2014 гг.
10	Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования реализации программы составляет 3038,0 млн. рублей, в текущих ценах: в том числе: Республиканский бюджет - 967,0 млн. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 50,0 млн. руб. 2012 г. - 445,0 млн. руб. 2013 г. - 190,0 млн. руб. 2014 г. - 282,0 млн. руб. Привлеченные средства - 2071,0 млн. руб. 2011 г. - 238,0 млн. руб. 2012 г. - 1142,7 млн. руб. 2013 г. - 319,8 млн. руб. 2014 г. - 370,5 млн. руб.
11	Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально- экономической эффективности	В результате реализации программы будет обеспечено к 2014 году 1. Доведение объемов производства: сахарной свеклы до 210 тыс. тонн, сахара из свеклы до 28,9 тыс. тонн. 2. Среднедушевое потребление прогнозируется в количестве 22-23 кг. 3. Доведение производственных мощностей сахарного завода по переработке сахарной свеклы до 3 тыс. тонн в сутки 4. Производство свекловичного жома к 2014 году составит 174,3 тыс. тонн. 5. Производство свекловичной мелассы составит 11,6 тыс. тонн. 6. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест в отрасли свекловодства и сахарного завода - 1,54 тыс. чел. 7. Выручка от реализации продукции (в сопоставимых ценах) к 2014 году по отношению к 2010 году увеличится на 14,4 раза 8. Повышение рентабельности производства.

Раздел 1. Характеристика проблемы

Свеклосахарный подкомплекс, являясь высокоиндустриальным и энергоемким производством, занимает важное место в структуре АПК Чеченской Республики, Аргунский сахарный завод осуществлял производство сахара-песка из сахарной свеклы, на предприятии было задействовано более 700 человек. Основная продукция сахарного завода - сахар, не только использовался в ежедневном рационе питания каждого жителя республики, но и широко использовался в кондитерской, хлебопекарной, консервной, молочной и других отраслях промышленности. Побочная продукция (меласса и жом) служили ценным продуктом в качестве кормовых ресурсов для животноводства. Посевы сахарной свеклы за последние годы занимают 3% от площади всех сельскохозяйственных культур и составят к 2013 году 9000 га. Основными зонами свеклосеяния в республике являются Грозненский, Гудермесский, Урус-Мартановский, Ачхой-Мартановский, Курчалоевский, Шалинский районы. Основные проблемы завода - автоматизация всех технологических процессов, модернизация оборудования, снижение энерго-водопотребления, снижение трудовых затрат на единицу продукции.

Современный уровень производства и размещение сахарной свеклы

Сахарная свекла - единственная сельскохозяйственная культура в республике, дающая сырье для производства сахара. Сахарная свекла имеет большое агротехническое значение, повышая продуктивность севооборота в целом, является ценным предшественником для многих сельскохозяйственных культур. Биологические особенности сахарной свеклы определяют ее специфические требования к почвенно-климатическим условиям: сумме положительных температур, количеству выпадаемых осадков, к типу почв.

Вегетационный период сахарной свеклы длится от 160 до 220 дней, а сумма положительных температур выше 10 градусов должна составлять от 1600 до 3000 тыс. градусов С.

Сахарная свекла является культурой земледелия, требующей для возделывания высокого уровня материально-технических затрат, которые в 3-5 раз выше, чем при выращивании зерновых культур.

Ежегодный рост цен на ГСМ, минеральные удобрения и химические средства защиты растений увеличивают себестоимость ее производства.

Агрохимические обследования земель сельскохозяйственного назначения Чеченской Республики, по данным ФГУ САС "Чеченская", показывают, что плодородие почв всех районов ее возделывания очень низкое, поэтому без применения больших доз минеральных удобрений, стоимость которых составляет более 11 тысяч рублей на га, невозможно получить планируемый урожай сахарной свеклы.

Виды удобрений, доза и стоимость с 2011-2014 гг. представлены в таблице N 1

Таблица 1

Расчет
потребности минеральных удобрений в рамках республиканской целевой программы "Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 гг." (в физическом весе)

NN п/п	Наименование сельскохозяйственных товаропроизводителей	Годы	Площадь, га	Хлористый калий		Аммофос		Аммиачная селитра		Итого сумма, руб.
				кол-во, тн.	ст-ть, руб.	кол-во, тн.	ст-ть, руб.	кол-во, тн.	ст-ть, руб.
1	Сельскохозяйственные организации	2011	3030	1273	11453	1091	9817	1667	9832	31102
		2012	5100	2143	19277	1836	16524	2806	16549	52350
		2013	6200	2728	24552	2387	29837,5	3627	21399,3	75788,8
		2014	7000	3080	27720	2695	33087,5	4095	24160,5	85568
	Всего:			9224	83002	8009	89266	12195	71940,8	244208,8
	В том числе:
	Государственные сельскохозяйственные организации	2011	1685	708	6369	607	5459	927	5468	17296
		2012	3600	1582	14238	1384	17300	2106	12425	43963
		2013	4500	1980	17820	1733	21663	5849	34509	73992
		2014	4500	1980	17820	1733	21663	5849	34509	73992
	Всего:			6250	56247	5457	66085	14731	86911	209243

Исходя из того, что поля под сахарную свеклу на территории Чеченской Республики сильно засорены сорняками, филиал ФГУ "Россельхозцентр" по Чеченской Республике предлагает высокоэффективные химические средства защиты растений от сорняков, вредителей и болезней в посевах сахарной свеклы. Стоимость ядохимикатов, планируемых на 1 га посева сахарной свеклы, составляет около 11,4 тыс. рублей.

Перечень и стоимость предлагаемых препаратов по сельхозтоваропроизводителям в таблице N 2.

Таблица N 2

Расчет
потребности ядохимикатов в рамках республиканской целевой программы "Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011 - 2014 годы"

N п/п	Наименование сельхозтоваропроизводителей	Года	Площадь, га	Показатели	Наименование ядохимикатов										Итого сумма, руб.
					Таран	Альто супер	Фротьер Оптима	Лонтрел Гранд	Зелек-супер	Бетакс Трио	Карибу	Тренд 90	Дарила	Ростостимулятор
1	Сельскохозяйственные организации ЧР	2011	3030	Кол-во.	454,5	2272,5	3636	383	1515	10029	182	1212	1362	121	21167
				Ст. раб.	127	2556,7	3090	1527	1818	9499	4272	279	204	279	23651,7
		2012	5100	Кол-во.	765	3825	6120	645	2550	16880	306	2040	2292	204	35627
				Ст. раб.	214	4303	5200	2570	3060	15988	7190	470	343	470	39808
		2013	6200	Кол-во.	930	4650	7440	783,3	3100	20516	372	2480	2787,8	248	43307,1
				Ст. раб.	260,9	5231	6853,2	3124,5	3720	19431	8741	464	419	570,8	48815,4
		2014	7000	Кол-во.	1050	5250	8400	884,4	3500	23163	420	2800	3148	280	48895,4
				Ст. раб.	294,6	5906	7737,5	3527,5	4200	21938	9869	637	472	644	55225,6
	Всего:			Кол-во.	3199,5	15997,5	25596	2695,7	10665	70558	1280	8532	9589,8	853	148996,5
				Ст. раб.	896,5	17996,7	22880,7	10749	12798	66856	30072	1850	1438	1963,8	167500,7
	в том числе:
	Государственные сельскохозяйственные организации ЧР	2011	3600	Кол-во.	253	933	2022	213	843	5577	101	674	758	67	11441
				Ст. раб.	71	1422	1718	849	1011	5751	2375	1155	1229	155	14736
		2012	3600	Кол-во.	540	1994	4320	455	1800	11915	216	1440	1619	144	24443
				Ст. раб.	151	3038	3671	1814	2160	12286	5075	331	2626	331	31483
		2013	4500	Кол-во.	465	2325	3720	372	1480	9765	184	1240	1860	124	21535
				Ст. раб.	130,5	1616	3427	1513	1776	9277	4371	286	2250	286	24932,5
		2014	4500	Кол-во.	465	2325	3720	372	1480	9465	184	1240	1860	124	21535
				Ст. раб.	130,5	1616	3427	1513	1776	9277	4371	286	2250	286	24932,5
	Всего:			Кол-во.	1723	7577	13782	1412	5603	36722	685	4594	6097	459	78954
				Ст. раб.	483	7692	12243	5689	6723	36591	16192	1058	8355	1059	96084

Для производства сахарной свеклы требуются сорта и гибриды, сочетающие высокую продуктивность и устойчивость условиям нашей республики, биотическим, абиотическим стрессовым факторам.

Согласно работе, проведенной по испытанию сортов и гибридов сахарной свеклы ГУ "Чеченсортсемовощ" и ГУП "Инспектура по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур по Чеченской Республике", рекомендуется провести сев семенами зарубежной селекции 90%, отечественной 10%.

Для своевременной и качественной работы по возделыванию сахарной свеклы, начиная от подготовки почвы, ухода за посевами и заканчивая уборкой, необходимо иметь в достаточном количестве спецтехнику и транспортные средства для перевозки сырья к месту переработки.

Анализ развития и размещения сахарной промышленности

В результате известных событий в Чеченской Республике сахарный завод Чеченской Республики был выведен из строя, сырьевая и производственная база была разрушена. После принятия Правительством Российской Федерации нового механизма защитных мер сахарного рынка началось восстановление сахарного завода. Завод в 2010 году объявлен пусковым, его производственная мощность доведена до 1500 тонн переработки сахарной свеклы в сутки. Размещен сахарный завод с учетом сырьевой зоны выращивания сахарной свеклы.

Особо актуальными направлениями сахарного завода являются снижение расхода топливно-энергетических ресурсов, которые в значительной степени отражаются на стоимости готовой продукции, перевооружения технологических участков производства, оказывающего вредное воздействие на экологию. Повышение эффективности функционирования сахарного завода связано во многом со снижением потерь сахара при заготовке, хранении и переработке сахарной свеклы. Решение стоящих перед заводом задач возможно только при государственной поддержке.

Формы взаимодействия между свеклосеющими хозяйствами и сахарным заводом можно осуществить по 3-м направлениям:

- кредитование свеклосеющих хозяйств на приобретение ГСМ, семян, удобрений и химических средств защиты растений отечественного производства, с последующим возвратом кредитору сахарной свеклы в согласованных объемах;

- поставка сахарной свеклы на промышленную переработку сахарному заводу на давальческих условиях, с обусловленным в договоре соотношением по распределению готовой продукции - сахара - между свеклосдатчиками и заводом;

- покупка сахарными заводами свеклы по договорной цене.

При давальческой форме расчета используются в основном следующие стимулирующие пропорции долей: для свеклосеющих хозяйств 60-70%, для сахарных заводов 40-30%. При давальческой форме все расчеты производятся на основе договоров "купли-продажи", которые предполагают использование методики формирования гарантированных цен на сахарную свеклу, позволяющей установить гарантированную цену за физический вес заготавливаемого свеклосахарного сырья, каждый центнер которого дифференцируется в зависимости от уровня сахаристости принятой свеклы и рыночной стоимости получаемого сахара. При этом учитывается ряд производственных показателей: потери свеклы при хранении, потери сахара в производстве; определяется совокупный уровень рентабельности конечного продукта, отражающего норму прибыли в цене.

Реализация данной программы позволит довести объем сахара к 2014 году до 28,9 тыс. тонн сахара и укрепить продовольственную безопасность республики по этому социально значимому продукту.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Цели программы:

Увеличение производства сахара из сахарной свеклы, улучшение снабжения населения и перерабатывающей промышленности сахаром.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличить производство сахарной свеклы заданными качественными показателями, применяя семена современных сортов и гибридов;

- сократить потери сахарной свеклы при хранении.

- обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов получаемых при переработке сырья;

- уменьшить энерго- и водопотребление и обеспечить улучшение экологической обстановки в промышленных зонах предприятий за счет комплексной переработки сырья с использованием современных технологий.

Реализация предлагаемых целевых установок обеспечит устойчивое развитие сырьевой базы и создание нового технологического уклада сахарной промышленности на основе внедрения достижений научно-технического производства.

Раздел 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы

В результате реализации программных мероприятий будет обеспечено к 2014 году (таблица N 3, 4);#

- производство сахарной свеклы в объеме 210 тыс. тонн при средней сахаристости корнеплодов 17,3%;

- выработка сахара из собственного сырья в объеме 28,9 тыс. тонн;

- обеспечение наращивания производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 3 тыс. тонн;

- средне душевое годовое потребление сахара прогнозируется в количестве 22-23 кг;

- снижение расхода условного топлива при переработке сахарной свеклы на 0,2% и обеспечение общего расхода условного топлива по сахарному заводу до уровня 4,6% к массе перерабатываемой свеклы;

- производство свекловичного жома к 2014 году составит 174,3 тыс. тонн;

- производство свекловичной мелассы составит 11,6 тыс. тн.;

- обеспечение свеклопроизводителей материально-технической базой;

- обеспечение рентабельного производства.

Таблица 3

Основные целевые индикаторы программы и их значения по годам

N п/п	Целевой индикатор	Значения индикатора по годам
		2009	2010	2011		2012		2013		2014
	Общеотраслевые показатели
1	Объем производства свекловичного сахара (тыс. тонн)	-	2,02		2,481		12,8		19,5		28,9
	Свекловодство
2	Посевные площади (тыс. га.)	3,4	4,7		3,03		5,1		6,2		7,0
3	Урожайность сахарной свеклы (ц/га.)	126,7	141,7		108,3		200		250		300
4	Сахаристость сахарной свеклы (%)	-	11,6		16,8		16,8		16,9		17,3
5	Валовой сбор (тыс. т)	23,2	39,7		32,8		102		155		210
6	Загрязненность сырья бал. примесями (%)	-	17		11,1		10,0		9,0		9,0
	Сахарная промышленность
7	Производственные мощности по переработке сахарной свеклы, тыс. тонн, в сутки	-	1,5		1,5		1,5		1,5		3,0
8	Выход сахара (%)	-	6,4		9,67		12,56		12,58		13,76
9	Расход сырья на 1 т. сахара (тн)	-	15,6		7,4		7,4		7,3		7,3
10	Расход условного топлива (%) к массе свеклы	-	6,0		4,8		4,75		4,7		4,6
	Производство побочной продукции
13	Производство жома (%) к массе переработанной свеклы	-	83		83		83		83		83
14	Производство мелассы (%) к массе переработанной свеклы	-	5,5		5,5		5,5		5,5		5,5

ГАРАНТ:

Нумерация строк таблицы приводится в соответствии с источником

Таблица 4

Основные целевые индикаторы программы

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Выручка от реализации, млн. рублей	62,8	84,0	403,4	614,4	902,1
Прирост выручки от реализации продукции к базовому уровню:	-
+,- млн. рублей	-	+21,2	+319,4	+211,0	+287,7
%	-	133,8	480,2	152,3	146,8
Численность среднегодовых работников в свеклосахарном комплексе, чел.	854	595	1110	1235	1545
Прирост численности работников к базовому уровню:	+125	-259	+515	+125	+310
+,- чел.	+125	+125	+150	+150	+150
%	-	70	186,5	111,3	125,1
Создано новых рабочих мест, чел.	125	250	400	550	700

С учетом достижений индикаторов программы необходимо повышение свеклоуплотнения и концентрации производства в районах, обеспечивающих производство свеклы с высоким качеством и необходимым уровнем продуктивности. При разработке программы увеличения производства сахарной свеклы предусмотрено в свеклосеющих районах с хорошим биоклиматическим потенциалом и другими факторами, влияющими на эффективность свеклосахарного производства.

Меры государственного стимулирования, направленные на создание современной базы, переработку сахарной свеклы, обеспечат насыщение продовольственного рынка сахаром, выработанным из собственного сырья, снизит объемы импорта тростникового сахара-сырца и готового белого сахара. В результате реализации программы к 2014 году будет обеспечено увеличение душевого потребления сахара до 22-23 кг при рекомендуемой рациональной норме потребления 39 кг. Повышение эффективности переработки сахарной свеклы позволит увеличить выход сахара на 0,6%, а объем выработанного сахара возрастет на 1260 тонн.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Перечень и описание программных мероприятий по направлениям исследований

В отрасли свекловодства

1. Для увеличения валового сбора сахарной свеклы и выработки из нее сахара будут использованы для посева новые высокопродуктивные скороспелые сорта семян как отечественного, так и зарубежного производства, устойчивые к биологическим факторам среды, с формой корнеплода, обеспечивающей наименьшие потери при уборке.

Это позволит обеспечить свеклосахарное производство республики корнеплодами с высокой экологической пластичностью, овально-конической формы с урожайностью 25-40 т/га и сахаристостью 11,6-17,3%.

Семена сахарной свеклы, устойчивые к болезням листового аппарата, корневым кагатным гнилям, глубиной погружения корнеплодов, позволят снизить потери при уборке на 10-15%, особенно в сложных почвенно-климатических условиях Чеченской Республики.

Для удовлетворения потребности семян сахарной свеклы по АПК ЧР на 2011-2014 гг. необходимо посевных единиц (табл. 5, 6). В том числе:

Таблица 5

Расчет
потребности семян сахарной свеклы на 2011-2014 гг.

N п/п	По годам	Площадь сева (га)	Потребность семян на 1 га		Всего требуется семян		Цена 1 посевной ед.	Всего сумма тыс. руб
			(п.е.)	(кг)	п.е.	тонн
1.	2011	3030	1,3	2,21	3939	6,7	3800	14968
2.	2012	5100	1,3	2,21	6630	11,3	3800	25194
3.	2013	6200	1,3	2,21	8060	13,7	3800	30628
4.	2014	7000	1,3	2,21	9100	15,5	3800	34580
					27729	47,2		105370

Таблица 6

Рост
потребности семян сахарной свеклы по АПК ЧР на 2011-2014 гг.

N п/п	Наименование сельскохозяйственных товаропроизводителей	Год	Площадь сева (га)	Потребность семян на 1 га	Всего требуется семян	Цена 1 п. ед. (руб.)	Всего сумма (тыс. руб.)
				Посевных единиц	Посевных единиц
1	Сельскохозяйственные организации	2011	3030	1,3	3939	3800	14968
		2012	5100	1,3	6630	3800	25194
		2013	6200	1,3	8060	3800	30628
		2014	7000	1,3	9100	3800	34580
	Всего:				27729		105370
	В том числе:
	Государственные сельскохозяйственные организации	2011	1685	1,3	2191	3800	8326
		2012	3600	1,3	4680	3800	17784
		2013	4500	1,3	5850	3800	22230
		2014	4500	1,3	5850	3800	22230
	Всего:				18576		70570

В настоящее время за короткий период времени не представляется возможным наладить экономически эффективное первичное семеноводство семян сахарной свеклы. В сложившихся условиях представляется правильным создание базы воспроизводства семян и их предпосевной химической обработки в ГУ "Чеченсортсемовощ", которое имеет опыт выращивания семян сахарной свеклы.

По итогам сбора и переработки урожая 2011-2014 годов по АПК Чеченской Республики будут определены перспективные сорта, которые будут предложены ГУ "Чеченсортсемовощ" для воспроизводства семян сахарной свеклы.

Промышленная переработка свеклы

В настоящее время перерабатывающий комплекс свеклосахарной отрасли характеризуется следующими основными технико-экономическими показателями работы:

Выход сахара составляет - 9,67%,

Потери сахарозы в производстве - 0,63%.

Содержание сахарозы в мелассе - 1,89%.

Расход условного топлива - 6,0% к массе свеклы.

Расход известкового камня - 5,0% к массе свеклы.

Эффект очистки диффузионного сока 28-32%о.

Количество образующего фильтрационного осадка 10-12%,

Площади очистных сооружений Аргунского сахарного завода - 42 га.

Количество образующих сточных вод 350% к массе свеклы.

Ассортимент готовой продукции представлен сахаром-песком, а побочные продукты не используются для производства различных товаров.

Все это не способствует поддержанию высокого уровня конкурентоспособности предприятии отрасли и их продукции.

Создание ресурсосберегающих методов извлечения сахарозы из сахарной свеклы на основе физико-химических способов подготовки свекловичной стружки и экстрагента, направленные на повышение степени извлечения сахарозы из сырья, разработку технологии очистки диффузионного сока с использованием современных технологических средств, позволит уменьшить потери сахара к массе перерабатываемого сырья, уменьшение расхода условного топлива при переработке сахарной свеклы на 0,2% к массе перерабатываемого сырья, уменьшение расхода известкового камня при переработке сахарной свеклы на 0,2%о к массе перерабатываемого сырья.

Увеличение мощности сахарного завода до 3 тыс. тонн, переработка сахарной свеклы в сутки с реконструкцией выпарной станции диффузионной и жомосушильным отделениями (таблица N 7).

Расчет потребности финансовых средств на увеличение мощности до 3 тыс. тонн переработки сахарной свеклы в сутки с реконструкцией выпарной станции, диффузионного и жомосушильного отделений

Таблица 7

Года	Сметная стоимость, млн. руб.	В том числе
		СМР	Приобретение оборудования и инвентаря	Проектные работы
2011	50	-	40	10
2012	1335	355	935	45
2013
2014
Итого:	1385	355	975	55

Раздел 5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Общий объем финансирования реализации программы составляет 3038,0 млн. рублей в текущих ценах (приложение 1, 2). В том числе:

1. Средства республиканского бюджета - 967,0 млн. рублей, в том числе;

2011 г. - 50,0 млн. руб.

2012 г. - 445,0 млн. руб.

2013 г. - 190,0 млн. руб.

2014 г. - 282,0 млн. руб.

2. Привлеченные средства - 2071 млн. рублей, в том числе:

2011 - 238,0 млн. руб.

2012 - 1142,7 млн. руб.

2013 - 319,7 млн. руб.

2014 - 370,5 млн. руб.

Раздел 6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы

Социальные, экономические и экологические последствия реализации программы.

Программа направлена на надежное обеспечение населения республики и сахаропотребляющих отраслей пищевой промышленности социально значимым продуктом питания - сахаром. Выполнение программных задач по развитию свеклосахарного подкомплекса обеспечит доведение к 2014 году производство сахара до 28,9 тыс. тонн. Тактической задачей, на решение которой направлена программа, является создание нового технологического уклада свеклосахарного подкомплекса на инновационной основе.

Достижение целей программы позволит создать необходимые экономические условия для повышения конкурентоспособности республиканского свеклосахарного подкомплекса, развития республиканского сахарного рынка и наполнения емкости рынка в основном за счет сахара, вырабатываемого из сахарной свеклы. Реализация программных мероприятий также будет стимулировать развитие сырьевой базы на качественной новой научно-технологической основе, создавая тем самым экономические предпосылки для повышения устойчивости функционирования свеклосахарного подкомплекса, роста рентабельности и повышения производительности труда в основных производственно-структурных подразделениях.

Программа позволяет к 2014 году сформировать ресурсы сахара в объеме 28,9 тыс. тонн, при этом в их структуре доля сахара из сахарной свеклы составит 100%.

Обеспечение прироста объема производства сахара за счет комплексной переработки сырья и внедрения современных технологий составит дополнительно 1260 тонн.

Производство побочной продукции свеклосахарного комплекса за годы реализации программы возрастет по свекловичному жому до 174,3 тыс. тонн и до 11,6 тыс. тонн по свекловичной мелассе. Это еще больше углубит интеграцию свеклосахарного подкомплекса с животноводством, разнообразит рацион кормления КРС и увеличит суточные привесы скота.

Раздел 7. Оценка эффективности программы

Оценку эффективности реализации программных мероприятий целесообразно проводить на основе использования целевых индикаторов, которые позволяют отслеживать динамику развития свеклосахарного подкомплекса на протяжении всего периода реализации программы.

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов средств господдержки, а также привлечения инвестиций в развитие промышленности (табл. 8):

- рост урожайности сахарной свеклы;

- увеличение валового сбора сахарной свеклы;

- увеличение сбора сахара с одного га посевных площадей сахарной свеклы;

- увеличение выработки сахара из свеклы;

- прирост производственных мощностей по переработке сахарной свеклы.

Таблица 8

Динамика индикаторов и объемов финансирования по годам реализации программы

Целевой индикатор	Единицы измер.	Года
		2009	2010	2011	2012	2013	2014
Урожайность сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий	ц/га	126,7	141,7	108,3	200	250	300
Валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий	тыс. т	23,2	39,7	32,8	102,0	155,0	210
Производство сахара из свеклы	тыс. т	-	2,02	2,5	12,8	19,5	28,9
Производство сахара с 1 га посевных площадей	т	-	0,43	0,82	2,51	3,14	4,12

Оценка эффективности расходования бюджетных средств господдержки должна осуществляться ежегодно в течение всего срока реализации программы (табл. 9).

Таблица 9

Расчет
эффективности расходования бюджетных средств по программе

Показатели		Ед. изм.	Показа- тели	Ед. изм.	Показа- тели	Ед. изм.
Выручка от реализации продукции (ТП)		Млн. рублей	84,0	403,1	614,4	902,1
Ежегодный прирост выручки от реализации продукции ( ТП)		Млн. рублей	21,2	319,4	211,0	287,7
Финансирование на продукцию	Всего Ф	Млн. рублей	138,0	352,7	509,8	652,5
Показатели эффективности	Э общ.	%	15,4	90,6	41,4	44,1

Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов программы и затрат на ее реализацию по формуле:

     Э общ. =  ТП/ф x 100

     где

     Э общ. - коэффициент  общей  эффективности  расходования  финансовых

средств;

      ТП - ежегодный прирост товарной продукции;

     ф - объем финансирования производства и переработки программы.

Раздел 8. Методика оценки эффективности программы

Количественный метод:

Оценка производится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслей форм отчетности:

Форма 8 - АПК "Затраты по элементам на основное производство"

Форма 10 - АПК "Отчет о средствах целевого финансирования" свободного годового бухгалтерского отчета.

Форма (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств", "Сведения об эффективности бюджетных расходов" (ф. 0503165), "Сведения об использовании целевых программ" (ф. 0503166).

Форма 11-2 "Сведения об инвестиционной деятельности (квартальная, годовая)". Качественный метод - достижение плановых значений и целевых индикаторов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Форма 11-2" имеется в виду "Форма П-2"

Раздел 9. Сроки и этапы реализации программы

Работы, намеченные настоящей программой, будут выполнены в период с 2011-2014 годы. Главное условие выполнения мероприятия Программы - своевременное финансирование и выделение средств.

Приложение 1

Распределение
средств по источникам финансирования

Года	Республиканский бюджет	Внебюджетные источники	Всего средств
2011	50	238,0	288
2012	445	1142,7	1587,7
2013	190	319,8	509,8
2014	282	370,5	652,5
Всего	967	2071,0	3038,0

Приложение 2

Сводный расчет
потребности средств на развитие свеклосахарого подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 гг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего приложения допущена опечатка. Слова следует читать как "Сводный расчет потребности средств на развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на 2011-2014 гг.

N п/п	Наименование направлений	Года	Семена	Мин/уд#	СЗР	ГСМ	Сырье	Реконструкция выпарной станции, отделении	Вспомогательные материалы, топливо и энергия	Всего сумма, тыс. руб.
1	Развитие сырьевой базы	2011	14968	31102	23652	6181				75903
		2012	25194	52350	39808	10404				127756
		2013	30628	75789	48815	12648				167880
		2014	34580	85568	52226	14280				189054
		Итого:	105370	244209	167501	43513				560593
2	Развитие перерабатывающей промышленности	2011					49200		12900	62100
		2012					153000		71992	224992
		2013					232500		109400	341900
		2014					315000		148500	463500
		Итого:					749700		342792	1092492
3	Увеличение мощностей сахарного завода с реконструкцией выпарной станции	2011						50000		50000
		2012						1385000		1385000
		2013
		2014
		Итого:						1385000		1385000
4	Всего	2011	14968	31102	23652	6181	49200	50000	12900	393003
		2012	25194	52350	39808	10404	153000	1385000	71992	482248
		2013	30628	75789	48815	12648	232500		109400	509780
		2014	34580	84968	55226	14280	315000		148500	652554
		Итого:	105370	244209	16501	43513	749700	385000	342792	3038085