Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 мая 2011 г. N 80 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства Правительства Чеченской Республики"

В соответствии с указом Главы Чеченской Республики от 12 апреля 2011 года N 68 "Об изменениях в структуре некоторых органов исполнительной власти Чеченской Республики и составе Правительства Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте строительства Правительства Чеченской Республики.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Положение
о Департаменте строительства Правительства Чеченской Республики
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 23 мая 2011 г. N 80)

1. Общие положения

1.1. Департамент строительства Правительства Чеченской Республики (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Чеченской Республики, участвующим в реализации единой государственной политики в области строительства на территории Чеченской Республики, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в сфере строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, республиканскими законами, актами Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и Чеченской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, подведомственными предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и иными организациями, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Департамент входит в систему и структуру органов исполнительной власти Чеченской Республики и имеет подведомственные предприятия, организации и учреждения, в своей деятельности подконтролен Главе Чеченской Республики и Правительству Чеченской Республики.

1.5. Сокращенное наименование Департамента - Департамент строительства Правительства ЧР.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Чеченской Республике, бланк с изображением герба Чеченской Республики, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чеченской Республики, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации - Государственного герба Российской Федерации, а также бланки, штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

1.7. Департамент финансируется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Чеченской Республики.

1.8. Положение о Департаменте и предельная численность аппарата Департамента утверждаются Правительством Чеченской Республики.

1.9. Имущество Департамента является государственной собственностью Чеченской Республики и закреплено за Департаментом органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим управление и распоряжение государственным имуществом, на праве оперативного управления, а земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.10. Юридический адрес Департамента: 364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Маяковского, 3.

2. Основные цели, задачи и функции Департамента

2.1. Основными целями Департамента являются:

2.1.1. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии на территории Чеченской Республики.

2.1.2. Обеспечение институциональных преобразований в строительстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии, повышение эффективности капитальных вложений, сокращение продолжительности инвестиционного цикла, ускорение освоения проектных мощностей, улучшение качества строительной продукции и строительных материалов, снижение стоимости строительства, достижение высокой инвестиционной активности, в том числе за счет вовлечения в инвестиционно-строительный процесс внебюджетных источников.

2.1.3. Разработка и реализация мер по техническому перевооружению и модернизации строительного комплекса и снижению ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в сфере строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

2.1.4. Совершенствование организации проектирования, направленное на повышение эффективности инвестиционных проектов, сокращение сроков их реализации с учетом устранения затратного механизма.

2.1.5. Создание равных условий для конкуренции между всеми хозяйствующими субъектами в сфере строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Государственное управление в сфере строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии Чеченской Республики. Организация в установленном законодательством порядке взаимодействия федеральных и республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, инвесторов, заказчиков, подрядчиков, разработчиков проектной документации, изготовителей строительной продукции и поставщиков оборудования, участвующих в реализации и сопровождении инвестиционных программ, проектов по строительству и реконструкции объектов на территории Чеченской Республики.

2.2.2. Организация выпуска высококачественных строительных материалов и конструкций, способных конкурировать с импортной продукцией и обеспечение потребности капитального строительства в высококачественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции.

2.2.3. Обновление основных фондов с переходом на более высокий уровень технической оснащенности промышленности строительных материалов и стройиндустрии.

2.2.4. Снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в производстве строительных материалов, изделий и конструкций, создание дополнительных рабочих мест, как на предприятиях отрасли, так и в смежных отраслях экономики республики, за счет повышения спроса на продукцию, производимую в Чеченской Республике.

2.2.5. Проведение научно-технических мероприятий, направленных на повышение эффективности научно-технического потенциала строительного комплекса, ресурсо- и энергосбережение, улучшение качества проектов и научно-технических разработок.

2.2.6. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики по вопросам, находящимся в компетенции Департамента.

2.2.7. Разработка и реализация стратегии развития строительного комплекса, участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Чеченской Республики и предложений к проекту республиканского бюджета.

2.2.8. Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Чеченской Республики.

2.2.9. Координация мероприятий по надзору за эффективным недропользованием на территории Чеченской Республики на месторождениях общераспространенных нерудных материалов.

2.2.10. Участие в мероприятиях по разработке схем территориального планирования, генеральных планов развития городов и районов Чеченской Республики.

2.2.11. Организация и проведение республиканских мероприятий по вопросам деятельности Департамента.

2.2.12. Участие в установленном порядке в организации и проведении инвестиционных форумов, выставок и конференций в установленной сфере деятельности.

2.2.13. Формирование перечня объектов для государственных нужд Чеченской Республики, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.

2.2.14. Обеспечение достижения стратегических показателей развития строительного комплекса, показателей индикативного плана социально-экономического развития Чеченской Республики и реализации инвестиционных проектов, в части курируемых Департаментом показателей.

2.2.15. Реализация федеральных и республиканских программ и мероприятий в области оказания государственной поддержки граждан и предприятий сферы строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии, иных направлений, по которым государственным заказчиком определен Департамент.

2.2.16. Проведение анализа экономических результатов работы организаций строительного комплекса, промышленности строительных материалов и строительной индустрии Чеченской Республики, выработка и осуществление в установленном законодательством порядке мер по улучшению их деятельности.

2.2.17. Участие в разработке методологии и основных принципов ценообразования и сметного нормирования, внедрении и совершенствовании новой сметно-нормативной базы в строительстве. Организация, в пределах установленных полномочий и в установленном законодательством порядке, разработки и согласования нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере строительства на территории Чеченской Республики (территориальное сметное нормирование).

2.2.18. Организация, в пределах установленной компетенции, разработки общеэкономических ежеквартальных индексов изменения стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ.

2.2.19. Участие в установленном порядке в разработке и реализации мероприятий по содействию занятости населения и созданию новых рабочих мест, участие в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации специалистов строительной отрасли, промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

2.2.20. Обеспечение в пределах установленной компетенции реализации государственной политики в области охраны труда в строительной отрасли, промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

2.2.21. Проведение мероприятий по недопущению производственного травматизма в строительной отрасли, оказание организациям строительной отрасли, промышленности строительных материалов и строительной индустрии методической помощи в подготовке программ улучшения условий охраны труда и техники безопасности.

2.2.22. Участие в отраслевых тарифных соглашениях по вопросам обеспечения занятости и охраны труда, социальных гарантий для работников строительства и промышленности строительных материалов.

2.2.23. Формирование региональной стратегии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии.

2.2.24. Исполнение функций государственного заказчика, заказчика-застройщика по разработке и реализации целевых инвестиционных программ, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

2.2.25. Осуществление координации и контроля деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

2.2.26. Координация и мониторинг инвестиционных проектов, в рамках которых на территории Чеченской Республики осуществляется капитальное строительство.

2.2.27. Организация, координация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий, организаций и учреждений строительного комплекса, промышленности строительных материалов и строительной индустрии Чеченской Республики.

2.2.28. Обеспечение в пределах установленной компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.3. В пределах своих полномочий Департамент осуществляет следующие функции:

2.3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по созданию и обеспечению условий эффективной работы в сфере деятельности Департамента, участвует в установленном порядке в подготовке проектов нормативных правовых актов по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики в области деятельности Департамента.

2.3.2. Запрашивает у органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы и иную информацию, необходимые для деятельности Департамента.

2.3.3. Формирует, в установленном действующим законодательством порядке, бюджетные заявки на финансирование расходов за счет средств республиканского и федерального бюджетов.

2.3.4. Разрабатывает, в пределах своей компетенции, предложения по приоритетным направлениям повышения технической надежности и санитарно-экологической безопасности функционирования инженерных систем жизнеобеспечения.

2.3.5. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика и (или) заказчика-застройщика в сфере деятельности Департамента.

2.3.6. Выполняет полномочия главного распорядителя средств бюджета Чеченской Республики, выделенных на содержание и развитие подведомственных государственных учреждений.

2.3.7. Способствует применению в сфере деятельности Департамента высокоэффективных материалов, изделий, конструкций, технологий, машин и механизмов, внедрению ресурсосберегающих технологий, организует и проводит в этих целях выставки, семинары, конференции.

2.3.8.Участвует в подготовке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и составлении отчета об исполнении республиканского бюджета.

2.3.9. Готовит предложения по распределению лимитов капитальных вложений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в том числе по формированию перечня объектов для государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.

3. Права Департамента

3.1. Для осуществления возложенных на него полномочий Департамент имеет право:

3.1.1. В пределах своих полномочий принимать нормативные правовые акты, издаваемые в форме приказа, распоряжения руководителя и имеющие общеобязательный характер для структурных подразделений и подведомственных предприятий Департамента.

3.1.2. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

3.1.3. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального и республиканского бюджетов, выделяемых на строительный комплекс и объекты промышленности строительных материалов и строительной индустрии Чеченской Республики.

3.1.4. Разрабатывать методологические и методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.1.5. Разрабатывать проекты законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики по вопросам, входящим в полномочия Департамента.

3.1.6. Рассматривать, в пределах своей компетенции, обращения граждан и организаций и принимать по ним решения.

3.1.7. Привлекать в установленном порядке на договорной основе физических и юридических лиц для разработки и экспертизы проектов нормативных правовых актов и иной документации.

3.1.8. Вносить в Правительство Чеченской Республики предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных предприятий и учреждений, подведомственных Департаменту.

3.1.9. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, переданным Департаменту на праве оперативного управления в порядке, предусмотренном законодательством.

3.1.10. Осуществлять сбор и обработку информации о финансово-хозяйственной деятельности, статистической отчетности и иной информации по подведомственным государственным предприятиям и учреждениям.

3.1.11. Вносить на рассмотрение Главы Чеченской Республики и Председателя Правительства Чеченской Республики предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.1.12. Обращаться в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.1.13. По поручению Правительства Чеченской Республики и в порядке, установленном действующим законодательством, представлять интересы Правительства Чеченской Республики по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

3.1.14. В пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, осуществлять (межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами, участвовать в деятельности международных организаций.

3.1.15. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

Для согласования важнейших задач, стоящих перед Департаментом, образуется коллегия Департамента, состав и численность которой утверждаются Правительством Чеченской Республики.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.2. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Чеченской Республики по представлению Председателя Правительства Чеченской Республики.

4.3. Первый заместитель руководителя назначается на должность и освобождается от должности Главой Чеченской Республики по представлению Председателя Правительства Чеченской Республики.

Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Чеченской Республики по представлению руководителя.

4.4. В своей деятельности руководитель подотчетен Главе Чеченской Республики, Правительству Чеченской Республики, руководствуется законами Российской Федерации и Чеченской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Чеченской Республики и настоящим Положением.

4.5. В период временного отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняет первый заместитель руководителя Департамента.

4.6. Сотрудники департамента, кроме технического персонала, являются государственными гражданскими служащими.

4.7. Структура и штатное расписание Департамента формируются с учетом задач и полномочий Департамента.

4.8. Руководитель Департамента:

а) осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

б) издает, в пределах своих полномочий, приказы и распоряжения и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Департамента;

в) распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента;

г) без доверенности представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Чеченской Республики, органах местного самоуправления, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;

д) утверждает по согласованию с органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим управление и распоряжение государственным имуществом, уставы подведомственных предприятий и учреждений, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, положение о коллегии, должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

е) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Департаменту организаций, заключает с ними трудовые договоры;

ж) согласовывает назначение на должности главных бухгалтеров подведомственных Департаменту предприятий и учреждений;

з) утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах утвержденной Правительством Чеченской Республики предельной численности аппарата Департамента и размера ассигнований, предусмотренных на содержание Департамента в республиканском бюджете;

и) принимает на работу и увольняет работников Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, принимает решения об их поощрении или наложении на них дисциплинарных взысканий;

к) заключает договоры и соглашения от имени Департамента, в пределах своих полномочий, или по специальному поручению Главы Чеченской Республики и Председателя Правительства Чеченской Республики;

л) открывает и закрывает в кредитных учреждениям расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы в случаях, предусмотренных законодательством;

м) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

н) в пределах своих полномочий обеспечивает выполнение непосредственных поручений Главы Чеченской Республики и Председателя Правительства Чеченской Республики;

о) принимает решения по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, издает приказы и распоряжения, обязательные для выполнения структурными подразделениями и подведомственными организациями Департамента;

п) участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Главой Чеченской Республики и Председателем Правительства Чеченской Республики, его заместителями и иными государственными органами Чеченской Республики;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

5. Реорганизация и ликвидация Департамента

5.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Департамент может быть переименован, реорганизован или ликвидирован в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

5.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется постановлением Правительства Чеченской Республики.

5.4. При реорганизации или ликвидации Департамента его работники, включая государственных гражданских служащих Чеченской Республики, обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

5.5. При реорганизации Департамента бухгалтерские документы, документы текущего делопроизводства постоянного хранения и документы по личному составу передаются в установленном порядке правопреемнику, а при ликвидации сдаются в республиканский государственный архив.