Постановление Правительства Чеченской Республики от 5 августа 2011 г. N 114 "О республиканской целевой программе "Повышение качества жизни пожилых людей" на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2013 г.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года Правительство Чеченской Республики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение качества жизни пожилых людей" на 2011 - 2013 годы.

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики и Министерству финансов Чеченской Республики при формировании проектов республиканского бюджета на 2012 - 2013 годы предусмотреть средства на финансирование мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики И.А. Тумхаджиева.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 6 августа 2013 г. N 194 настоящая Республиканская целевая программа изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Республиканской целевой программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Повышение качества жизни пожилых людей" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 5 августа 2011 г. N 114)

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2013 г.

ГАРАНТ:

Текст паспорта Республиканской целевой программы представлен без названия

Наименование республиканской целевой программы	"Повышение качества жизни пожилых людей" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Государственный заказчик Программы	Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики
Основание для разработки Программы	Поручение Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года; поручение Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П 12-8307; поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года N ДМ-ПМ-П12-51пр; Закон Чеченской Республики от 26 декабря 2012 года N 40-РЗ "О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Цели и задачи Программы	Цели: - создание условий для осуществления мер по улучшению положения пожилых людей, укрепление здоровья и повышения качества их жизни; - формирование оптимальной среды жизнедеятельности пожилых людей, активизация участия пожилых людей в общественной жизни региона (города, села); - повышение степени социальной защищенности пожилых людей. Задачи: - нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей; - укрепление межведомственного взаимодействия по решению социальных проблем пожилых людей; - выявление граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; - развитие системы социального обслуживания пожилых людей, внедрение современных моделей социального обслуживания в соответствии с потребностями пожилого населения; - создание безопасных и комфортных условий проживания пожилых граждан в учреждениях социального обслуживания населения; - создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста, интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества и ведения пожилыми людьми активного образа жизни; - кадровое обеспечение работы с пожилыми людьми; - совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых людей; - совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей
Важнейшие целевые индикаторы Программы	Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; - развитие услуг по уходу за пожилыми людьми: "Школы ухода", "Службы сиделок", "мобильные бригады"; - увеличение коечной сети учреждений стационарного социального обслуживания на 50 мест и увеличение спальной площади на одного гражданина в стационарном учреждении социального обслуживания до 7,0 кв. м; - модернизация и обновление технологического оборудования учреждений; - увеличение численности людей пожилого возраста, воспользовавшихся туристическими услугами; - повышение уровня использования пожилыми гражданами современных информационно-коммуникационных технологий; - расширение сети учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пожилым гражданам (отделения милосердия); - кадровое обеспечение и обучение сотрудников социальных учреждений: обучающие семинарские занятия, мастер-классы, специализированные курсы, всероссийские конференции.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап в течение 2011-2013 годов.
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет Чеченской Республики 51 510 200 руб., в том числе по годам: 2011 год - 0,0 тыс. руб. 2012 год - 0,0 тыс. руб. 2013 год - 51 510,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание пункта проката современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами (реабилитационного оборудования); -создание комплексной социальной инфраструктуры для обеспечения полноценного и активного образа жизни старшего поколения; - создание безопасных и комфортных условий проживания граждан в учреждениях социального обслуживания населения; - увеличение продолжительности жизни населения Чеченской Республики; - организация мобильных бригад в городах и районах для оказания неотложных социально-бытовых, медико-социальных и транспортных услуг пожилым гражданам, в том числе проживающим в сельских населенных пунктах, и оснащение их автотранспортом; - оказание мер социальной поддержки по льготному зубопротезированию гражданам пожилого возраста (свыше 1,0 тыс. чел.); - внедрение методов реабилитации пожилых пациентов в учреждениях здравоохранения для поддержания жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста; - повышение внимания к проблемам пожилых людей посредством социальной рекламы; - формирование соответствующего кадрового состава учреждений социального обслуживания населения специалистами с высшим и средним профессиональным образованием; - создание стимулов профессиональной деятельности и творческих инициатив работников системы социального обслуживания республики; - сохранение и рациональное использование возможностей пожилых людей в укреплении социального, трудового и духовного потенциала общества, повышение физической активности людей пожилого возраста; - улучшение материального положения пожилых людей; - обучение людей пожилого возраста новым знаниям, умениям и навыкам, повышение компьютерной грамотности среди пожилых граждан; - предоставление возможности воспользоваться туристическими услугами гражданам пожилого возраста и инвалидам в количестве около 1 000 человек в год.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Существенным моментом совершенствования политики в отношении пожилых людей является российская особенность роста удельной доли пожилых людей в структуре населения.

Старение населения - объективная долговременная демографическая тенденция, требующая поиска качественно новых форм и решений в вопросах улучшения условий жизнедеятельности пожилых граждан - лиц "третьего возраста".

Свыше 30 миллионов россиян, достигнув установленного пенсионного возраста по старости, принадлежат к старшему поколению, а это каждый пятый житель России.

Прогноз численности и половозрастной структуры населения России, опубликованный Федеральной службой государственной статистики, предполагает увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в структуре населения от 21,6% в 2010 году до 26,1% в 2020 году. При этом доля населения трудоспособного возраста сократится за этот период с 62,2% до 56,9%.

Доля граждан старше трудоспособного возраста по состоянию на 1 января 2010 года составляет 8,6% (по Российской Федерации - 21,6%), что превышает долю граждан моложе трудоспособного возраста на 1,5 процентных пункта (в Российской Федерации - на 5,5 процентных пункта).

Процесс старения населения требует дальнейшего развития системы социальной защиты пожилых граждан, совершенствования их медицинского и социального обслуживания. Также в этой ситуации важным остается сохранение трудовой и социальной активности пожилых граждан, что, в свою очередь, является существенным моментом в части обеспечения экономики трудовыми ресурсами.

Рост численности пенсионеров приводит к усилению их роли в социальном развитии, повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности.

По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике по состоянию на 01.01.2011 г. численность пожилых людей (пенсионного возраста) составляла 108 862 человека.

Численность пожилых людей в структуре населения Чеченской Республики по состоянию на 1 января 2010 года составляла 8,6% (по Российской Федерации - 21,6%), что свидетельствует о высокой смертности граждан пожилого возраста.

Сохраняется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. Диспропорция мужского и женского населения тем больше, чем старше возрастная группа.

Доля одиноких престарелых составляет 60% от общей численности населения пожилого возраста.

Основной причиной такой социально-демографической характеристики процесса старения и смертности населения являются происшедшие за последние годы события в республике.

За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении доли их заболеваемости, инвалидности и смертности. По статистическим данным, коэффициент смертности на 1000 человек населения в Чеченской Республике составил в 2008 году - 4,5, в 2009 году - 5,3, в 2010 году - 6,1, соответственно. При этом только за 2010 год показатель смертности лиц пенсионного возраста составил свыше 60% от общего числа умерших.

Ведущее место в структуре смертности занимают болезни системы кровообращения, онкологические, сердечно-сосудистые, желудочно-кишечные, урологические заболевания, а также хроническая почечная недостаточность. Отмечается рост социально-значимых заболеваний (туберкулез, сахарный диабет, онкопатология).

Распространенность и течение заболеваний усугубляются социальными факторами и длительным воздействием стрессовых ситуаций.

Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам выявил основные проблемы пожилых людей - это неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность и одиночество.

В дальнейшем восстановление объектов социальной сферы, улучшение общественно-политической ситуации и качества обследования и обслуживания в учреждениях здравоохранения и социального развития приведет к увеличению продолжительности жизни и доли пожилых людей в структуре населения Чеченской Республики.

В Чеченской Республике после 2000 года вновь создана и действует многофункциональная система предоставления социально-медицинских услуг населению, функционируют 18 комплексных центров социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги пожилым людям, ГБУ "Республиканский геронтологический центр" и "Алпатовский социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов".

В 2012 году социальные услуги оказаны свыше 15 680 гражданам пожилого возраста. Основная часть пожилых людей получала услуги в домашних условиях, свыше 185 человек - в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Численность лиц пожилого возраста, нуждающихся в надомно-бытовых и социально-медицинских услугах, составляет 3 146 человек, среди которых более 1 593 - одинокие граждане, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи и социальных услугах.

Вместе с тем, отмечается рост количества обращений граждан пожилого возраста о неудовлетворенности качеством оказываемой медицинской помощи.

Для повышения эффективности профилактических и лечебных мероприятий среди лиц пожилого возраста, полного охвата пенсионеров диагностическими мероприятиями необходимо дооснащение амбулаторно-поликлинических учреждений первичного звена переносным оборудованием, дающим возможность проведения исследования на догоспитальном этапе, в том числе на дому (портативные электрокардиографы, аппаратно-программные комплексы для регистрации, хранения и передачи электрокардиограмм по телефону, глюкометры для измерения уровня сахара крови, аппараты для измерения внутриглазного давления и другое оборудование).

Необходимо принятие мер по дальнейшему увеличению количества коек сестринского ухода для оказания медицинской помощи пожилым.

Сохраняется острота проблем пожилых людей на стыках различных отраслей социальной сферы, что требует принципиальных решений и целенаправленных действий государственных органов по повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Решение такого рода задач возможно при комплексном подходе в рамках республиканской целевой программы, ориентированной на:

- создание условий и механизмов сохранения, развития и рационального использования потенциала пожилых людей, обеспечения их права на достойные условия старения;

- внедрение и использование современных моделей, механизмов и социальных практик удовлетворения потребностей пожилых людей в поддерживающих услугах, уходе, реабилитации.

Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание условий для осуществления мер по улучшению положения пожилых людей, укрепления здоровья и повышения качества их жизни;

- формирование оптимальной среды жизнедеятельности пожилых людей, активизация участия пожилых людей в общественной жизни региона (города, села);

- повышение степени социальной защищенности пожилых людей.

Основными задачами, способствующими достижению установленных целей, выступают:

- нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

- укрепление межведомственного взаимодействия по решению социальных проблем пожилых людей;

- развитие системы социального обслуживания пожилых людей, внедрение современных моделей социального обслуживания в соответствии с потребностями пожилого населения;

- создание безопасных и комфортных условий проживания пожилых граждан в учреждениях социального обслуживания населения;

- создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста и интеграция их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, ведения пожилыми людьми активного образа жизни;

- повышение доступности и качества лечебно-диагностической помощи пожилым гражданам;

- повышение эффективности профилактических и лечебных мероприятий среди лиц пожилого возраста;

- содействие трудовой занятости и самозанятости пожилых людей.

- совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживая пожилых людей;

совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.

При этом Программа выступает механизмом укрепления регионального потенциала общества для всех возрастов и определяется признанием властью и обществом процесса старения населения как потребности в формировании новой политики в отношении пожилых граждан, важности их роли в социальных процессах и учета старения населения как фактора влияния на стратегию социально-экономического развития республики.

Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2011-2013 годов.

Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Чеченской Республики.

Общий объем финансирования Программы составляет 51 510,2 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Чеченской Республики - 51 510,2 тыс. рублей, из них по годам:

2011 год - 0,0 тыс. руб.

2012 год - 0,0 тыс. руб.

2013 год - 51 510,2 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Чеченской Республики.

Финансирование Программы осуществляется через главных распорядителей бюджетных средств, являющихся основными исполнителями программных мероприятий.

Характеристика целевых показателей отражена в приложении 1 к Программе.

Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на достижение намеченных целей и решение поставленных задач.

Цель 1. Программные мероприятия, направленные на повышение степени социальной защищенности пожилых людей.

Задача 1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей. Укрепление межведомственного взаимодействия в решении социальных проблем пожилых людей.

Для достижения поставленных задач необходимо реализовать мероприятия:

- обновление республиканского законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- разработка межведомственных нормативных правовых актов по предоставлению гражданам пожилого возраста социальных и медицинских услуг высокого качества;

- обеспечение нормативного правового регулирования участия родственников и граждан в уходе за пожилыми людьми;

- разработка и реализация нормативного правового акта "О мерах социальной поддержки по льготному зубопротезированию отдельных категорий граждан, проживающих в Чеченской Республике";

- разработка и реализация перспективного плана развития в Чеченской Республике социального туризма для людей пожилого возраста в 2012-2013 гг.;

- установление величины прожиточного минимума для пенсионера;

- разработка положения о службе "Единый социальный телефон".

Задача 2. Выявление граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании.

Для решения поставленной задачи необходимо реализовать мероприятия:

- создание координационного совета при Правительстве Чеченской Республики по проблемам пожилых людей;

- обеспечение проведения мониторинга уровня жизни граждан пожилого возраста;

- выявление по итогам мониторинга пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

- создание службы "Единый социальный телефон", подготовка специалистов, разработка ответов на типовые вопросы;

- проведение семинаров, совещаний, круглых столов, конференций, издание информационных бюллетеней с целью укрепления межведомственного взаимодействия по решению проблем пожилых людей;

- создание социальной рекламы.

Цель 2. Создание условий для осуществления мер по улучшению положения пожилых людей, укрепления здоровья и повышения качества их жизни.

Задача 3. Развитие системы социального обслуживания пожилых людей, внедрение современных моделей социального обслуживания в соответствии с потребностями пожилого населения.

Для решения поставленной задачи необходимы мероприятия:

- создание в одном из учреждений комплексного обслуживания населения пункта проката современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами (реабилитационного оборудования);

- создание в каждом комплексном центре социального обслуживания населения "школы ухода" для обучения родственников и персонала учреждений социального обслуживания;

- создание в городах и районных центрах республики на базе комплексных центров социального обслуживания населения службы сиделок;

- обеспечение предоставления пожилым людям санаторно-курортного лечения и зубопротезирования на льготных условиях.

Цель 3. Формирование оптимальной среды жизнедеятельности пожилых людей.

Задача 4. Создание безопасных и комфортных условий проживания пожилых граждан в учреждениях социального обслуживания населения.

Для решения поставленной задачи необходимы мероприятия:

- строительство в 2-х районах республики отделений милосердия мощностью по 25 койко-мест;

- совершенствование методов стимулирования социальных работников в рамках действующей системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения;

- оказание социальных услуг на дому и в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста путем организации общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- привлечение средств благотворительных фондов и проведение благотворительных акций.

Задача 5. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.

Для решения поставленной задачи необходимы мероприятия:

- оказание информационных, справочно-консультационных услуг пожилым гражданам по вопросам содействия занятости и профессиональной переподготовке по профессиям, востребованным на рынке труда;

- организация при Министерстве труда, занятости и социального развития Чеченской Республики курсов профессиональной подготовки лиц пожилого возраста с целью повышения их компьютерной грамотности, обучения навыкам пользования сетью Интернет.

Задача 6. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан.

Для решения поставленной задачи необходимы мероприятия:

- создание в комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад и оснащение их автотранспортом для оказания неотложных социальных, медико-социальных и транспортных услуг пожилым людям;

- создание в комплексных центрах социального обслуживания населения бригад срочной социально-бытовой помощи для оказания срочных услуг пожилым людям.

Задача 7. Создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста и интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, ведения пожилыми людьми активного образа жизни.

Для решения поставленной задачи необходимы мероприятия:

- вовлечение пожилых людей, в том числе проживающих в учреждениях социального обслуживания населения, в общественную жизнь региона посредством участия в работе клубов по интересам и организации тематических вечеров;

- организация конкурсов для жителей села на лучший приусадебный участок, лучшую улицу и т.д.;

проведение мероприятий, направленных на укрепление преемственности поколений, привлечение пожилых людей к активной общественной жизни;

- издание методического пособия по организации культурно-досугового обслуживания пожилых людей.

Задача 8. Кадровое обеспечение работы с пожилыми гражданами.

Для решения поставленной задачи необходимы мероприятия:

- подготовка и проведение республиканского конкурса "Лучший социальный работник";

- обучение специалистов учреждений социального обслуживания населения на специализированных курсах по вопросам, связанным с повышением качества социального обслуживания пожилых людей;

- осуществление целевой подготовки специалистов на основе договорных отношений с высшими и средними учебными заведениями республики;

- проведение обучающих семинаров, мастер-классов, участие во всероссийских семинарах по вопросам социального обслуживания пожилых людей;

- проведение методических семинаров для работников культурно-досуговых учреждений по организации работы с пожилыми людьми.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Программе.

Социально-экономические последствия и оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать созданию единого геронтологического пространства для пожилых граждан, дополнительных условий для обеспечения достойного качества и уровня их жизни.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы ожидается через:

- укрепление межведомственного взаимодействия в решении социальных проблем пожилых людей;

- формирование оптимальной среды жизнедеятельности пожилых людей, создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста и интеграция их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, ведения пожилыми людьми активного образа жизни;

- развитие системы социального обслуживания пожилых людей, внедрение современных моделей социального обслуживания в соответствии с потребностями пожилого населения;

- развитие волонтерского движения по оказанию бытовой помощи пожилым гражданам;

- повышение эффективности профилактических и лечебных мероприятий среди лиц пожилого возраста;

- содействие трудовой занятости и самозанятости пожилых людей;

- создание благоприятных условий для самообразования и самосовершенствования, повышение компьютерной грамотности пожилых граждан.

Критерии выполнения Программы

В результате выполнения предусмотренных Программой мероприятий предполагается:

- совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере социального обслуживания пожилых граждан республики;

- обеспечить нормативно-правовое регулирование участия родственников и граждан в уходе за одинокими пожилыми гражданами;

- предоставить возможность туристического отдыха в Чеченской Республике для 3000 граждан пожилого возраста;

- провести оценку уровня жизни пенсионеров Чеченской Республики и обеспечить учет пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании;

- формировать организационно-правовые условия для функционирования службы по оказанию пожилым людям и инвалидам консультационной помощи;

- укрепить межведомственное взаимодействие и координацию деятельности по проблемам пожилых людей;

- обеспечить круглосуточную консультационно-информационную помощь для пожилых людей чрез службу "Единый социальный телефон" при Министерстве труда, занятости и социального развития Чеченской Республики со штатом 4 единицы;

- создать условия для обеспечения пожилых людей и инвалидов современными средствами и предметами ухода и реабилитации для повышения их мобильности; открыть пункт проката в одном из комплексных центров социального обслуживания населения г. Грозного и оснастить его техническими средствами более 200 наименований;

- создать условия для обучения родственников и персонала учреждений социального обслуживания уходу за пожилыми людьми, не способными к самообслуживанию, особенно лежачими, в связи с чем организовать "школы ухода" для обучения работников 18-ти комплексных центров социального обслуживания населения (по 3 человека с каждого центра);

- внедрить в практику деятельности учреждений социального обслуживания современные методы работы в надомных условиях, в связи с чем организовать службу сиделок по 2 единицы в 11 комплексных центрах социального обслуживания;

- обеспечить зубопротезирование более 1000 гражданам пожилого возраста на льготных условиях;

- осуществить строительство отделений милосердия на 50 мест для граждан пожилого возраста в Курчалоевском и Сунженском районах республики;

- повысить уровень информированности пожилых людей через социальную рекламу на телевидении, радио, посредством размещения баннеров на билбордах;

- повысить уровень компьютерной грамотности пожилых людей, организовав при Министерстве труда, занятости и социального развития Чеченской Республики компьютерный класс;

- повысить качество культурно-досугового обслуживания пожилых людей, в связи с чем издать методические пособия тиражом 2000 экземпляров.

- способствовать созданию стимулов профессиональной деятельности и творческих инициатив работников системы социального обслуживания республики;

- организовать конкурс на звание "Лучший социальный работник";

- повысить квалификацию специалистов учреждений социального обслуживания, в связи с чем организовать семинарские занятия и специализированные курсы для обучения сотрудников социальных учреждений.

Механизм реализации Программы и организация контроля за ее ходом

Государственный заказчик Программы - Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.

В ходе реализации Программы Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики координирует деятельность основных исполнителей программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом реализации Программы и эффективным использованием бюджетных средств, ежегодно формирует заявки на финансирование Программы за счет средств бюджета Чеченской Республики и представляет их в Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики и Министерство финансов Чеченской Республики.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий, представляют заказчику периодическую отчетность и подробную информацию об их реализации за год.

Текущий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Чеченской Республики.

Государственный заказчик Программы ежегодно представляет в Правительство Чеченской Республики информацию о реализации мероприятий Программы.

Система контроля за выполнением Программы включает: мониторинг выполнения и координацию деятельности исполнителей Программы на основе периодической отчетности;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств исполнителями Программы;

контроль за проведением конкурсных процедур по закупке, а также сроками выполнения контрактов (договоров) на поставки продукции для государственных нужд Чеченской Республики;

оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.

Приложение 1
к республиканской целевой программе
"Повышение качества жизни пожилых людей"
на 2011-2013 годы

Оценка
экономической, бюджетной и социальной эффективности республиканской целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2013 г.

N п/п	Наименование целевых показателей (ед. измерения)	Наименование мероприятий, обеспечивающих достижение результата	Фактическое значение целевого показателя на момент разработки Программы	Значения целевого показателя по годам			Значения целевого показателя по окончании действия Программы	Финансовые затраты на реализацию, тыс. руб.
				2011	2012	2013		Общие затраты по соответствующим мероприятиям	Бюджетные затраты
									Общие бюджетные затраты	Затраты Бюджета республики
1	Обеспеченность участия родственников и граждан в уходе за пожилыми людьми, (%)	Создание "школы ухода" для обучения родственников и персонала учреждений социального обслуживания	0	0,0	0,0	70	70	324,00		324,00
2	Количество пожилых людей, воспользовавшихся мерами социальной поддержки по льготному зубопротезированию, (чел.)	Принятие и реализация нормативно-правового акта "О мерах социальной поддержки по льготному зубопротезированию отдельных категорий граждан, проживающих в Чеченской Республике"	0	0	0	1000	1000	7850,00		7850,00
3	Количество граждан, обратившихся и получивших помощь через Единый социальный телефон (чел.)	Создание службы "Единый социальный телефон", подготовка специалистов и разработка ответов на типовые вопросы	0	102	429	650	650	264,624		264,624
4	Количество сотрудников социальных учреждений, принявших участие в семинарах по решению проблем пожилых людей, (чел.)	Проведение семинаров, совещаний, круглых столов, конференций, издание информационных бюллетеней с целью укрепления межведомственного взаимодействия по решению проблем пожилых людей	0	0,0	0,0	300	300	50,00		50,00
5	Охвачено и проинформировано население республики, (%)	Создание социальной рекламы	0	0,0	70	90	100	50,00		50,00
6	Количество пунктов проката современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами (реабилитационного оборудования), (шт.)	Создание в одном из учреждений комплексного обслуживания пункта проката современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами	0	0	0	1	1	637,456		637,456
7	Охвачено население мониторингом, (%)	Обеспечение проведения мониторинга по дополнительному выявлению граждан, нуждающихся в доставке лекарственных препаратов на дом	0	0	0	90	90	0,00		0,00
8	Коечная сеть учреждений стационарного обслуживания, (к/м)	Строительство отделений милосердия мощностью 50 койко-мест	0	0	0	50	50	26250,00		26250,00
9	Удельный вес пожилых людей, охваченных социальными услугами, (%)	Создание в городах республики на базе комплексных центров социального обслуживания населения "Службы сиделок"; укомплектование кадрового состава подведомственных учреждений	64	70	70	90	90	1455,432		1455,432
10	Оказано неотложных медико-социальных услуг пожилым людям в городах и районах республики мобильными бригадами, (%)	Создание в комплексных центрах мобильных бригад и оснащение их автотранспортом для оказания неотложных медико-социальных и транспортных услуг пожилым людям	0	0	0	70	70	12934,80		12934,80
11	Удельный вес пожилых людей вовлеченных в общественную жизнь региона посредством участия в работе клубов по интересам, (%)	Вовлечение пожилых людей, в том числе проживающих в учреждениях социального обслуживания населения, в общественную жизнь региона посредством участия в работе клубов по интересам и организации тематических вечеров	0	0	0	70	70	100,00		100,00
12	Количество методических пособий по организации культурно-досугового обслуживания людей, (экз.)	Издание методического пособия по организации культурно-досугового обслуживания пожилых людей	0	0	0	2000	2000	200,00		200,00
13	Количество пожилых людей, участвовавших в туристических мероприятиях, (чел.)	Организация социальною туризма во взаимодействии с соответствующими структурами республики	0	0	0	60	60	0,00		0,00
14	Количество социальных работников, выдвинутых на поощрение, (чел.)	Подготовка и проведение республиканского конкурса "Лучший социальный работник"	0	0	0	и	11	1000,00		1000,00
15	Охвачено специалистов по обучению вопросам, связанным с повышением качества социального обслуживания пожилых людей, на специализированных курсах, (чел.)	Обучение специалистов учреждений социального обслуживания населения на специализированных курсах по вопросам, связанным с повышением качества социального обслуживания пожилых людей	0	0	0	18	18	108,00		108,00
16	Количество специалистов, прошедших обучение на семинарах и мастер-классах	Проведение обучающих семинаров, мастер-классов, участие во всероссийских семинарах по вопросам социального обслуживания пожилых людей	0	0	0	20	20	150,00		150,00
17	Количество работников культурно-досуговых учреждений в городах и районах республики, прошедших обучение на семинарских занятиях	Проведение методических семинаров для работников культурно-досуговых учреждений по организации работы с пожилыми людьми	0	0	0	100	100	135,888		135,888
Итого по Программе:								51 510 200		51510 200

Приложение 2
к республиканской целевой программе
"Повышение качества жизни пожилых людей"
на 2011-2013 годы

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2013 г.

N п/п	Мероприятия Программы	заказчики	Исполнители	Главные распорядители бюджетных средств	Срок выполнения	Финансовые затраты на реализацию, в тыс. руб.					Источники финансирования	Ожидаемые результаты
						Всего	в том числе по годам
							2011		2012	2013
Цель 1. Повышение степени социальной защищенности пожилых людей Задача 1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей. Укрепление межведомственного взаимодействия в решение социальных проблем пожилых людей
1.1	Обновление республиканского законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2011	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере социального обслуживания пожилых граждан
1.2	Разработка межведомственных нормативных правовых актов по предоставлению гражданам пожилого возраста социальных и медицинских услуг высокого качества	Минтруд ЧР	Министерства и ведомства	Минтруд ЧР	2013	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере социального обслуживания пожилых граждан
1.3	Обеспечение нормативного правового регулирования участия родственников и граждан в уходе за пожилыми людьми	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Обеспечение нормативного правового регулирования участия родственников и граждан в уходе за одинокими пожилыми гражданами
1.4	Разработка и реализация нормативного правового акта "О мерах социальной поддержки по льготному зубопротезированию отдельных категорий граждан, проживающих в ЧР"	Минтруд ЧР	Минздрав ЧР, Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	7850,00	0,00		0,00	7850,00	Бюджет ЧР	Зубопротезирование граждан пожилого возраста
1.5	Разработка и реализация перспективного плана развития в ЧР социального туризма для людей пожилого возраста в 20122013 гг.	Минтруд ЧР	Комитет Правительства ЧР по туризму	Минтруд ЧР	2011	0,00	0,00		0,00	0,00	Бюджет ЧР, внебюджетные средства	Предоставление возможности туристического отдыха в ЧР для 3000 граждан пожилого возраста
1.6	Установление величины прожиточного минимума для пенсионера	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2011-2013 Ежеквартально	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Оценка уровня жизни пенсионеров
1.7	Разработка положения о службе "Единый социальный телефон"	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2012	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Формирование организационно-правовых условий для функционирования службы по оказанию пожилым людям и инвалидам консультационной помощи
Задача 2. Выявление граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании.
2.1	Создание Координационного совета по проблемам пожилых людей при Правительстве Чеченской Республики	Правительство ЧР	Правительство ЧР	Минтруд ЧР	2012	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Укрепление межведомственного взаимодействия и координации деятельности по проблемам пожилых людей
2.2	Обеспечение проведения мониторинга уровня жизни граждан пожилого возраста	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2011-2012	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Оценка качества жизни пожилых людей
2.3	Выявление по итогам мониторинга пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2011-2012	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Оценка потребностей и учет пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании
2.4	Создание службы "Единый социальный телефон", подготовка специалистов, разработка ответов на типовые вопросы	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	264,624	0,00		0,00	264,624	Бюджет ЧР	Обеспечение круглосуточной консультационно-информационной помощи для пожилых людей
2.5	Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов", конференций, издание информационных бюллетеней с целью укрепления межведомственного взаимодействия по решению проблем пожилых людей	Минтруд ЧР	Министерства и ведомства ЧР	Минтруд ЧР	2013	50,00	0,00		0,00	50,00	За счет текущих расходов на содержание министерств и ведомств ЧР	Укрепление межведомственного взаимодействия при решении проблем пожилых людей
2.6	Создание социальной рекламы	Минтруд ЧР	Миннацпечати ЧР, Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	50,00	0,00		0,00	0,00	Бюджет ЧР	Повышение внимания к людям пожилого возраста
Цель 2. Создание условий для осуществления мер по улучшению положения пожилых людей, укрепления здоровья и повышения качества их жизни. Задача 3. Развитие системы социального обслуживания пожилых людей, внедрение современных моделей социального обслуживания в соответствии с потребностями пожилого населения.
3.1	Создание в одном из учреждений комплексного обслуживания населения пункта проката современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами (реабилитационного оборудования)	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	637,456	0,00		0,00	637,456	Бюджет ЧР	Создание условий для обеспечения пожилых людей и инвалидов современными средствами и предметами ухода и реабилитации, для повышения их мобильности
3.2	Создание в каждом комплексном центре социального обслуживания населения "школы ухода" для обучения родственников и персонала учреждений социального обслуживания	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	324,00	0,00		0,00	324,00	Бюджет ЧР	Создание условий для обучения родственников и персонала учреждений социального обслуживания уходу за пожилыми людьми, не способными к самообслуживанию, особенно лежачими.
3.3	Создание в городах и районных центрах республики на базе комплексных центров социального обслуживания населения "Службы сиделок"	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	1455,432	0,00		0,00	1455,432	Бюджет ЧР	Внедрение в практику деятельности учреждений социального обслуживания современных методов работы в надомных условиях.
3.4	Обеспечение предоставления пожилым людям санаторно-курортного лечения и зубопротезирования на льготных условиях (см. п. 1.4)	Минтруд ЧР	Минздрав ЧР, Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	0,00	0,00		0,00	0,00	Бюджет ЧР	Повышение доступности и качества лечебно-диагностической помощи и санаторно-курортного лечения пожилых людей; Зубопротезирование граждан пожилого возраста на льготных условиях.
Цель 3.Формирование оптимальной среды жизнедеятельности пожилых людей. Задача 4. Создание безопасных и комфортных условий проживания пожилых граждан в учреждениях социального обслуживания населения
4.1	Строительство в 2-х районах республики отделений милосердия мощностью по 25 койко-мест	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	26250,00	0,00		0,00	26250,00	Бюджет ЧР	Строительство отделений милосердия с круглосуточным содержанием 100 граждан пожилого возраста
4.2	Совершенствование методов стимулирования социальных работников в рамках действующей системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2011	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Повышение стимула социальных работников к повышению качества ухода за клиентами социальных служб
4.3	Оказание социальных услуг на дому и в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста путем организации общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2011-2012	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Оказание помощи в решении повседневных проблем пожилых граждан, укрепление связи поколений
4.4	Привлечение средств благотворительных фондов и проведение благотворительных акций	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР, благотворительные фонды	Минтруд ЧР	2011	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Оказание социальной поддержки пожилым людям и инвалидам, включая материальную помощь малообеспеченным гражданам, и др.
Задача 5. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей
5.1	Оказание информационных, справочно-консультационных услуг пожилым гражданам по вопросам содействия занятости и профессиональной переподготовке профессиям, востребованным на рынке труда	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2011	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Повышение информированности пожилых людей.
5.2	Организация при Минтруде ЧР курсы профессиональной подготовки лиц пожилого возраста с целью повышения их компьютерной грамотности, обучения навыкам пользования сетью Интернет	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2011-2012	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Повышение компьютерной грамотности пожилых людей
Задача 6. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан
6.1	Создание в комплексных центрах социального обслуживания населения мобильных бригад и оснащение их автотранспортом для оказания неотложных социальных, медико-социальных и транспортных услуг пожилым людям	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	2934,80	0,00		0,00	12934,80	Федеральный бюджет, бюджет ЧР	Внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания эффективных технологий медико-социального обслуживания пожилых людей
6.2	Создание в комплексных центрах социального обслуживания населения бригад срочной социально-бытовой помощи для оказания срочных услуг пожилым людям	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2012-2013	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания эффективных технологий социально-бытового обслуживания пожилых людей
Задача 7. Создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста и интеграция их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, ведения пожилыми людьми активного образа жизни
7.1	Вовлечение пожилых людей, в том числе проживающих в учреждениях социального обслуживания населения, в общественную жизнь региона посредством участия в работе клубов по интересам и организации тематических вечеров	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	100,00	0,00		0,00	100,00	Бюджет ЧР	Развитие творческого потенциала пожилых людей, создание условий для самореализации
7.2	Организация конкурсов для жителей села на лучший приусадебный участок, лучшую улицу и т.д.	Минтруд ЧР	Администрации муниципальных образований ЧР	Минтруд ЧР	2011	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь села, района
7.3	Проведение мероприятий, направленных на укрепление преемственности поколений, привлечение пожилых людей к активной общественной жизни	Минтруд ЧР	Минобразования ЧР, Министерство ЧР по делам молодежи	Минтруд ЧР	2011	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Активное участие граждан пожилого возраста в различных общественных мероприятиях, акциях и торжествах, а также в молодежных движениях
7.4	Издание методического пособия по организации культурно-досугового обслуживания пожилых людей	Минтруд ЧР	Миннацпечати ЧР, Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	200,00	0,00		0,00	200,00	Бюджет ЧР	Повышение качества культурно-досугового обслуживания пожилых людей
Задача 8. Кадровое обеспечение работы с пожилыми гражданами
8.1	Подготовка и проведение республиканского конкурса (Лучший социальный работник")	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	1000,00	0,00		0,00	1000,00	Бюджет ЧР	Создание стимулов профессиональной деятельности и творческих инициатив работников системы социального обслуживания республики
8.2	Обучение специалистов учреждений социального обслуживания населения на специализированных курсах по вопросам, связанным с повышением качества социального обслуживания пожилых людей	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	108,00	0,00		0,00	108,00	Бюджет ЧР	Повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания
8.3	Осуществление целевой подготовки специалистов на основе договорных отношений с высшими и средними учебными заведениями республики	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	0,00	0,00		0,00	0,00	Без финансовых затрат	Формирование кадрового состава специалистами с высшим и средним профессиональным образованием соответствующего профиля и ротация работников с учетом полученной ими дополнительной специальности
8.4	Проведение обучающих семинаров, мастер-классов, участие во всероссийских семинарах по вопросам социального обслуживания пожилых людей	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	150,00	0,00		0,00	150,00	Бюджет ЧР	Обмен опытом, совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания
8.5	Проведение методических семинаров для работников культурно-досуговых учреждений по организации работы с пожилыми людьми	Минтруд ЧР	Минкультуры ЧР Минтруд ЧР	Минтруд ЧР	2013	135,888	0,00		0,00	135,888	Бюджет ЧР	Совершенствование деятельности культурно-досуговых учреждений по организации культурного досуга пожилых людей
Итого по Программе:						51510,20		0,00	0,00	51510,20