Постановление Правительства Чеченской Республики
от 29 декабря 2015 г. N 277
"Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики"
1 ноября 2016 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей Закона Чеченской Республики от 25 февраля 2014 года N 7-РЗ "О регулировании земельных отношений в Чеченской Республике" Правительство Чеченской Республики
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "статьей 3 Закона Чеченской Республики от 25 февраля 2014 года N 7-РЗ "О регулировании земельных отношений в Чеченской Республике""
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики.
2. Органам местного самоуправления Чеченской Республики руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики А.А. Магомадова.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Чеченской Республики |
Р.С.-Х. Эдельгериев |
Порядок
осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 277)
1 ноября 2016 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регламентирует правоотношения по осуществлению органами местного самоуправления контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики, за нарушение которых законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики предусмотрена административная и иная ответственность (далее - муниципальный земельный контроль).
1.2. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства в отношении расположенных в границах городского округа, городских и сельских поселений, на межселенной территории муниципального района Чеченской Республики объектов земельных отношений (далее - объекты земельных отношений, требования земельного законодательства).
1.3. Муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется органом местного самоуправления городского округа, городских поселений, муниципального района (далее - уполномоченный орган).
1.4. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Задачи муниципального земельного контроля
Задачами муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований по использованию земель;
б) обеспечение соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) обеспечение соблюдения порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) контроль за использованием земельных участков по целевому назначению и (или) виду разрешенного использования;
ж) контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) контроль за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
и) контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
к) выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель;
л) контроль за устранением выявленных нарушений.
3. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 пункт 3.1 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностным лицом уполномоченного органа (далее - муниципальный инспектор, должностное лицо) в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства (далее - проверяемые лица).
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 пункт 3.2 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
3.2. Ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан составляется по форме, установленной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489, согласовывается с органами прокуратуры и территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора, утверждается уполномоченным органом до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и размещается на официальных сайтах уполномоченного органа в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 в пункт 3.3 Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
3.3. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также порядок проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 в пункт 3.4 Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
3.4. О проведении плановой проверки органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане уведомляются уполномоченным органом не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.5. Основаниями для проведения внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан являются:
а) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении земельного законодательства, возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
б) угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 в пункт 3.6 Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
3.6. О проведении внеплановой проверки органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане уведомляются не менее чем за сутки до начала ее проведения посредством направления письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.7. По результатам проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю муниципальным инспектором в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан составляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства (далее - акт проверки) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
3.8. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту проверки прилагаются:
а) фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 4 к настоящему Порядку);
б) обмер площади земельного участка (приложение 5 к настоящему Порядку);
в) иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения требований земельного законодательства.
3.9. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют материалы проверки в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль.
ЗЛО. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Чеченской Республики предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленные нарушения осуществляется в соответствии с законодательством Чеченской Республики.
4. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении муниципального земельного контроля
4.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан имеют право:
а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать и обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также объекты недвижимости (за исключением жилых помещений), расположенные на данных земельных участках;
б) привлекать специалистов, экспертов, переводчиков для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель, а также для участия в мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля;
в) запрашивать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
г) знакомиться с документами на землю и на объекты недвижимости.
4.2. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации и Чеченской Республики, права и законные интересы проверяемых лиц;
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 подпункт "в" Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
в) проводить плановую проверку только в отношении лиц, включенных в ежегодный план проведения плановых проверок;
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 в подпункт "г" Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений и в случае, предусмотренном положениями Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;
д) не препятствовать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять проверяемому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) соблюдать сроки проведения проверки, установленные положениями Федерального закона N 294-ФЗ;
и) не требовать от проверяемых лиц документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;
к) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 в подпункт "л" Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
м) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 подпункт "н" Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
н) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц.
4.3. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования.
5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) при осуществлении ими муниципального земельного контроля
5.1. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, должностных (служебных) обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
5.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением должностными лицами должностных (служебных) обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами должностных (служебных) обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики меры в отношении таких должностных лиц.
5.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме проверяемому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
6. Отчетность при осуществлении муниципального земельного контроля
Уполномоченный орган ежегодно подготавливает доклады об осуществлении муниципального земельного контроля, об эффективности такого контроля в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными Правительством Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Чеченской Республики
РАСПОРЯЖЕНИЕ
органа муниципального контроля о проведении
________________________________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина
См. текст приложения
Приложение 2
к Порядку осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Чеченской Республики
Рекомендуемая форма
ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан
См. текст приложения
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168 в приложение внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
Приложение 3
к Порядку осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Чеченской Республики
(с изменениями от 1 ноября 2016 г.)
_________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения требований земельного законодательства
_______________ 20__ г. N ________________________
Время проверки ___ час ___ мин. Место составления акта: _________________
Муниципальным инспектором _______________________________________________
_________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего акт)
в присутствии понятых:
1. _________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, адрес места жительства, телефон)
2. _________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: _____________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, адрес места жительства, телефон)
с участием: _____________________________________________________________
(фамилия, инициалы специалиста, эксперта)
в присутствии: __________________________________________________________
(должность, наименование органа государственной власти, органа местного
самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,
законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его
законного представителя)
проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _______________________________________
____________________________________, площадью ___________________ кв. м,
используемом ____________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного
самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,
руководителя, ИНН, юридический адрес, банковские реквизиты, контактные
данные или фамилия, инициалы гражданина, его законного представителя, их
паспортные данные, адрес места жительства, контактные данные)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения
требований земельного законодательства.
Кроме того, понятым до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные статьей 25.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Понятые: 1. _______________________ _____________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
2. _______________________ _____________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные статьями 25.8, 25.9, 25.14 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
_______________________ _____________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Органу государственной власти, органу местного самоуправления,
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину или его
законному представителю и иным участникам проверки разъяснены права и
обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
_______________________ _____________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_______________________ _____________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Проверкой установлено: _____________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, ограждения, межевых знаков
и т.д.)
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного частью ______ статьи ___________ Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, и/или признаки
административного правонарушения, предусмотренного законодательством
Чеченской Республики.
Объяснения лица (органа государственной власти, органа местного
самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,
гражданина или его законного представителя) по результатам проведенной
проверки соблюдения требований земельного законодательства: _____________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ___________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ___________________
(подпись)
Копию акта получил ___________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления: ______________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: __________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _____________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: __________________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
__________________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Специалист (эксперт) __________________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Иные участники __________________ _________________________
проверки (подпись) (фамилия, инициалы)
Муниципальный __________________ _________________________
инспектор (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 4
к Порядку осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Чеченской Республики
_________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
Муниципальный земельный контроль
Фототаблица
(приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства)
от _____________ 20__ г. N _______
_________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного
самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,
законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его
законного представителя)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
_____________________________ _________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 5
к Порядку осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Чеченской Республики
_________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(приложение к акту проверки соблюдения требований земельного
законодательства)
от ______________ 20__ г. N ________________
Обмер земельного участка произвели: ________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество муниципального инспектора, производившего обмер
земельного участка)
в присутствии ___________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного
самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,
законного представителя или фамилия, инициалы гражданина, его законного
представителя)
по адресу: ______________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ______________
____________(________________________________________________)____ кв. м.
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади: _________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Особые отметки: _________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер __________________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
__________________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Присутствующий: __________________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
_____________________________ _________________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 277 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чеченской Республики"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Вести Республики" от 21 января 2016 г. N 9
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 октября 2021 г. N 251 настоящий документ признан утратившим силу с 1 ноября 2021 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 168
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления