Постановление Правительства Москвы от 27 июля 1993 г. N 717 "О состоянии и мерах по усилению правопорядка на московских аэровокзальных комплексах" (утратило силу)

Постановление Правительства Москвы от 27 июля 1993 г. N 717
"О состоянии и мерах по усилению правопорядка на московских аэровокзальных комплексах"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 5 июня 2012 г. N 260-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства Москвы от 27 декабря 1994 г. N 1167 настоящее постановление снято с контроля

Правительство Москвы выражает серьезную обеспокоенность криминогенной обстановкой, сложившейся на московских аэровокзальных комплексах, прилегающих к ним площадях и территориях.

В связи с большой концентрацией дефицитных товаров, валюты и драгоценных металлов, а также ввиду отсутствия должного порядка в их учете и сохранности столичные аэропорты стали объектами притяжения мошенников, вымогателей и иного преступного элемента.

Просчеты, допущенные Минтрансом России, Департаментом воздушного транспорта в расформировании административных и хозяйственных структур московских аэропортов, непринятие ими конструктивных мер по укреплению авиационной безопасности, необоснованное чрезмерное увлечение руководителей авиапредприятий коммерческой деятельностью, не имеющей отношения к обслуживанию пассажиров, привело к угрожающему нарастанию негативных тенденций: ухудшению режимов жизнеобеспечения аэропортов, беспрецедентному росту безответственности за сохранность грузовых отправлений, багажа, почты, созданию причин и условий, способствующих порче, хищению, утрате материальных ценностей, разбазариванию государственной собственности. Увеличивается число правонарушений, совершаемых самими работниками авиатранспорта.

Коммерциализация деятельности авиапредприятий способствовала росту числа наиболее опасных преступлений в сфере экономики. Имеет место сращивание государственных чиновников с коммерческими структурами.

Залы аэровокзалов до предела забиты мелкими торговыми точками, реализующими товары сомнительного качества. Аэропорт "Шереметьево" с открытием "Казино" фактически превратился в центр игорного бизнеса.

Состояние правопорядка на аэровокзальных комплексах, на привокзальных площадях, превращенных в отстойники автотранспорта, низкий уровень обслуживания пассажиров и антисанитария вызывают обоснованные нарекания жителей и гостей г.Москвы.

Проводимые органами внутренних дел мероприятия по обеспечению общественного порядка должного результата не дают. Несмотря на существенное сокращение пассажиропотока, за 2 последних года преступность в столичных аэропортах выросла на 13,6 проц., в том числе краж багажа на 45,9 проц. Из стран ближнего зарубежья через аэропорты продолжает поступать большое количество оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Однако до настоящего времени деятельность транспортной милиции по выявлению и пресечению ввоза в столицу такого рода груза в правовом отношении не регламентирована. В аэропортах отсутствует техническая база для проведения такой работы.

Недостаточно эффективно решаются вопросы взаимодействия в укреплении правопорядка органов транспортной милиции и администрации. Отстает от требований современности уровень материально-технического оснащения подразделений внутренних дел. Не решен ряд социально-бытовых вопросов.

Проявляя озабоченность тем, что состояние правопорядка в аэропортах, как и на железнодорожных вокзалах, оказывает существенное влияние на криминогенную обстановку в городе, с целью комплексного решения проблемы на московском транспортном узле, в развитие постановления правительства Москвы N 61 от 05.01.93 г., правительство Москвы постановляет:

1. Отметить катастрофическое положение в организации работы московских аэровокзальных комплексов, сложившееся по вине Минтранса России, Департамента воздушного транспорта, руководства их структурных подразделений, что крайне негативно сказывается на состоянии правопорядка на этих объектах.

В целях упорядочения процессов расформирования, акционирования, приватизации московских структур воздушного транспорта и создания на их базе авиапредприятий, способных в полном объеме решать вопросы обеспечения авиационной безопасности, высокого уровня обслуживания пассажиров, обработки грузов, багажа и почты, обратиться к Президенту России, в правительство РФ.

2. Руководству Внуковского производственного объединения (Баранов В.В.), Центрального управления международных воздушных сообщений (Барилов И.И.), Главагентства воздушных сообщений (Филимонов Ю.А.), начальнику Московского управления внутренних дел на воздушном и водном транспорте (Власов Е.К.) принять неотложные меры по укреплению производственной и служебной дисциплины сотрудников подведомственных органов и служб.

3. Одобрить Основные мероприятия по обеспечению правопорядка и усилению борьбы с преступностью на московских объектах гражданской авиации (приложение, не печатается).

4. Руководителям ЦУМВС (Барилов И.И.), ВПО (Баранов В.В.), ГАВС (Филимонов Ю.А.):

4.1. Принять необходимые меры по укреплению периметрового ограждения аэропортов, их инженерно-техническому переоборудованию, оснащению контрольно-пропускных пунктов, приведению в соответствие с действующими требованиями технологий, связанных с обработкой грузов, багажа и почты, а также по работе с драгоценными металлами.

4.2. Обеспечить проведение необходимых работ по оснащению устройствами промышленного телевидения помещений и залов аэровокзальных комплексов с выводом контрольных устройств в дежурные части линейных подразделений внутренних дел.

4.3. Определить необходимые меры и до окончания 1-го полугодия т.г. принять соответствующие решения по ограничению доступа в ночное время в аэровокзальные комплексы лиц, не имеющих авиабилетов и документов, удостоверяющих личность.

4.4. Разработать и ввести в действие систему материальной ответственности по возмещению авиапассажирам причиненного ущерба в полном объеме, в том числе с виновных работников авиапредприятий.

4.5. Ввести в практику прием в авиапредприятия на работу, связанную с транспортировкой, обработкой и хранением грузов, багажа и материальных ценностей, на контрактной основе, с обязательным согласованием кандидатур с органами транспортной милиции.

4.6. Совместно с префектурами соответствующих административных округов в 2-недельный срок изучить состояние дел и подготовить предложения, направленные на запрет мелкорозничной торговли в местах посадки авиапассажиров на городские автобусы и спецавтобусы для перевозки пассажиров, принять меры по наведению чистоты и порядка на привокзальных площадях.

5. Отделу по работе с правоохранительными органами совместно с Московским УВД на воздушном и водном транспорте подготовить в правительство РФ и иные заинтересованные инстанции предложения:

5.1. Об усилении внутриобъектового и внешнего режима московских аэропортов с передачей аэропортов "Внуково", "Шереметьево" под милицейскую охрану.

5.2. О передаче функций досмотра вылетающих авиапассажиров, их ручной клади и багажа органам внутренних дел на транспорте и дооснащении пунктов досмотра соответствующей техникой в полном объеме.

5.3. О правовом обеспечении досмотра лиц, прибывающих из стран "ближнего зарубежья", и оснащении дополнительных пунктов досмотра специальной техникой.

5.4. О создании и финансировании из местного бюджета подразделений милиции по обслуживанию привокзальных площадей аэропортов "Внуково" и "Шереметьево" с оперативным подчинением их органам внутренних дел на транспорте, а также создании и оборудовании КПП на подъездных дорогах к аэропортам.

6. Москомимуществу совместно с ЦУМВС в 2-месячный срок решить вопрос о расторжении в установленном законом порядке ранее заключенных договоров с коммерческими фирмами и прекращении деятельности заведений игорного бизнеса "Казино" на территории аэровокзальных комплексов "Шереметьево-1" и "Шереметьево-2".

7. Москомимуществу, префекту Центрального административного округа завершить до 01.10.93 г. проработку решения о передаче Московскому УВД на воздушном и водном транспорте административного здания площадью 3-3,5 тыс.кв.м, оказать помощь в его ремонте и освоении.

8. Москомимуществу, Москомзему, Москомархитектуре, префектам Северного и Северо-Западного административных округов до 31.08.93 г. решить вопрос о выделении Московскому УВД на воздушном и водном транспорте МВД РФ земельных участков для строительства изолятора временного задержания, гаража, складского хозяйства, базы ОМОНа, жилого дома, помещений для размещения подразделений по борьбе с организованной преступностью.

9. Префектам Западного, Северного административных округов совместно с ВПО и ЦУМВС обеспечить соответствующую финансовую, материальную и техническую помощь в проектировании и строительстве служебных зданий линейного отдела внутренних дел в аэропорту "Внуково" и линейного управления внутренних дел в аэропорту "Шереметьево".

10. Департаменту муниципального жилья ежегодно заключать договоры с МУВД на ВВТ на реализацию жилой площади из жилищного фонда г. Москвы по договорным ценам исходя из финансовых возможностей МУВД на ВВТ и наличия очередников по улучшению жилищных условий. Договор заключать после утверждения правительством Москвы основных направлений и пропорций реализации жилой площади в г.Москве на соответствующий год.

11. Московскому УВД на воздушном и водном транспорте совместно с ГУВД г.Москвы:

11.1. Повысить интенсивность и эффективность совместных мероприятий по наведению общественного порядка на аэровокзальных комплексах, привокзальных площадях и прилегающих территориях с привлечением к ним общественных формирований и трудовых коллективов авиапредприятий.

11.2. В месячный срок с момента выпуска настоящего постановления подготовить комплексный план оперативных и общепрофилактических мероприятий по оздоровлению криминогенной ситуации в столичных аэропортах.

11.3. Состояние и меры по усилению правопорядка на московских аэровокзальных комплексах с привлечением других заинтересованных организаций регулярно рассматривать на совместных совещаниях.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на премьера правительства Москвы Лужкова Ю.М., министра; правительства Москвы Пешкова А.М. и начальника отдела по работе с правоохранительными органами Шилова И.Ф.

Ход выполнения рассмотреть в декабре 1993 г.

Премьер правительства Москвы

Ю.М.Лужков