Приложение N 2. Порядок учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете города Рязани на очередной финансовый год

Приложение N 2

к постановлению

администрации г. Рязани

от 28 июня 2007 г. N 2008

Порядок
учета показателей среднесрочного финансового плана
при подготовке решения о бюджете города Рязани
на очередной финансовый год

I. Формирование и утверждение
проекта среднесрочного финансового плана

1. В ходе разработки и рассмотрения показателей проекта среднесрочного финансового плана участники процесса формирования проекта среднесрочного финансового плана могут принимать решения по уточнению сценарных условий.

2. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств главного распорядителя бюджетных средств определяется в соответствии с Методикой формирования среднесрочного финансового плана, утвержденной настоящим Постановлением.

3. После разработки и согласования показателей доходов и расходов проекта среднесрочного финансового плана разрабатываются основные направления долговой политики.

4. Основные направления долговой политики содержат анализ и прогноз объема и структуры долга города Рязани, обоснование предложений по объемам заимствований на внутреннем рынке, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения долга города Рязани в плановом периоде.

5. Показатели проекта среднесрочного финансового плана разрабатываются финансово-казначейским управлением администрации города, согласовываются участниками процесса формирования проекта среднесрочного финансового плана.

6. Согласованный участниками процесса формирования проекта среднесрочного финансового плана проект направляется финансово-казначейским управлением на утверждение главе администрации города Рязани и сопровождается пояснительной запиской.

7. При разработке проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год финансово-казначейским управлением администрации города могут быть подготовлены предложения о внесении изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план в связи с уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития города Рязани на среднесрочную перспективу. Указанные предложения рассматриваются участниками процесса формирования проекта среднесрочного финансового плана одновременно с рассмотрением проекта бюджета города Рязани.

8. В случае внесения в проект бюджета города Рязани на очередной финансовый год при его рассмотрении Рязанским городским Советом изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, финансово-казначейское управление представляет главе администрации города Рязани предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план.

9. Финансово-казначейское управление готовит материалы, содержащие оценку изменения доходов бюджета города, а также соответствующих изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств города Рязани, обусловленных уточнением управлением экономического развития по итогам первых шести месяцев текущего года основных параметров прогноза социально-экономического развития города Рязани на среднесрочную перспективу. Указанная оценка учитывается при корректировке и утверждении основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики, а также сценарных условий на очередной финансовый год и плановый период.

II. Применение среднесрочного финансового плана

10. Утвержденный среднесрочный финансовый план:

10.1. в обязательном порядке используется финансово-казначейским управлением администрации города при формировании проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год;

10.2. учитывается при осуществлении нормотворческой деятельности, влияющей на состояние показателей среднесрочного финансового плана.

11. Использование финансово-казначейским управлением администрации города среднесрочного финансового плана при формировании проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год включает в себя:

11.1. разработку доходной части бюджета города Рязани в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана в части доходов с учетом поступления средств субвенций, передаваемых в бюджет города Рязани из бюджетов других уровней для осуществления переданных государственных полномочий;

11.2. разработку расходной части бюджета города Рязани в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана в части расходов, включая определение предельных объемов бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, с учетом поступления средств субвенций, передаваемых в бюджет города Рязани из бюджетов других уровней для осуществления переданных государственных полномочий;

11.3. разработку в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана в части привлечения и погашения муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий программы муниципальных заимствований города Рязани на очередной финансовый год и установление в проекте решения Рязанского городского Совета о бюджете города Рязани предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

12. Отклонение от показателей утвержденного среднесрочного финансового плана при разработке проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год допускается только в случаях:

12.1. изменения объемов финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы по сравнению с предусмотренными в среднесрочном финансовом плане объемами (при оценке изменений в расчет не принимаются поступления из регионального фонда компенсаций);

12.2. изменения значений показателей выбранных вариантов сценарных условий.

13. В случае сокращения общей суммы расходов бюджета города Рязани при разработке проекта бюджета, его рассмотрении и утверждении по сравнению с объемом, утвержденным в среднесрочном финансовом плане, первоочередному сокращению подлежат принимаемые обязательства. Сокращение действующих обязательств допускается только в случае недостаточности средств для их реализации даже после отказа от финансирования всех принимаемых обязательств и принятия исчерпывающих мер по привлечению средств из источников финансирования дефицита бюджета города.

14. В случае превышения общей суммы расходов бюджета города Рязани на очередной финансовый год над объемом, утвержденным в среднесрочном финансовом плане, данная сумма превышения подлежит распределению.

15. Учет показателей среднесрочного финансового плана города Рязани при осуществлении нормотворческой деятельности предполагает:

15.1. принятие в установленные сроки разработки среднесрочного финансового плана города Рязани муниципальных правовых актов города Рязани о принимаемых обязательствах, указанных в утвержденном в составе среднесрочного финансового плана перечне принимаемых обязательств;

15.2. введение новых обязательств и/или увеличение объемов существующих действующих обязательств только при условии соблюдения параметров последнего утвержденного среднесрочного финансового плана в части объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и перечня принимаемых обязательств.

16. Проекты муниципальных правовых актов города Рязани, принятие которых может повлиять на состояние показателей утвержденного среднесрочного финансового плана, в обязательном порядке подлежат согласованию с финансово-казначейским управлением администрации города Рязани.

III. Мониторинг
исполнения среднесрочного финансового плана

17. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана осуществляется финансово-казначейским управлением администрации города Рязани с целью выявления отклонений по соответствующим показателям утвержденного отчета об исполнении бюджета за отчетный год от плановых показателей, определенных последним утвержденным среднесрочным финансовым планом на соответствующий год. Также целью мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана является установление причин отклонений и разработка плана мероприятий по улучшению качества среднесрочного финансового планирования.