Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы"

Приложение N 1

к решению

Рязанского городского Совета

от 31 января 2008 г. N 70-III

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение дополнительными мерами социальной
поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы
"Обеспечение дополнительными мерами социальной
поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы"
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы
Заказчик Программы	Администрация города Рязани
Основной разработчик Программы	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения администрации города Рязани
Цель Программы	Снижение социальной напряженности в городе, улучшение социального положения граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации
Задачи Программы	- оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию и нуждающимся в социальной поддержке; - учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Исполнители Программы	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения администрации города Рязани Управление образования, науки и молодежной политики Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования по Программе - 54,386 млн. руб., из средств бюджета города Рязани в том числе: 2008 г. - 17,050 млн. руб. 2009 г. - 18,131 млн. руб. 2010 г. - 19,205 млн. руб.
Ожидаемый конечный результат	Улучшение социального положения граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации
Контроль за исполнением Программы	Администрация города Рязани

Анализ ситуации и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Недостаточно высокие размеры пенсий и заработных плат привели к снижению жизненного уровня многих граждан и семей. В особенно сложном положении оказались пенсионеры, инвалиды, семьи с несовершеннолетними детьми, в том числе многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, неполные семьи. Для большинства из них стали менее доступными разнообразные и качественные продукты питания, квалифицированная медицинская помощь, лекарства и медикаменты, вещи первой необходимости. Многие родители сталкиваются с нехваткой средств для обеспечения своих детей школьными учебниками, канцелярскими принадлежностями, путевками в загородные оздоровительные лагеря.

В настоящее время 29376 пенсионеров получают пенсию ниже прожиточного минимума, более 14 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в социальной поддержке, в том числе более 900 многодетных семей, более 6 тыс. неполных семей, около 2 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, более 300 неблагополучных семей.

В администрацию города постоянно обращаются граждане и семьи, пострадавшие в результате пожаров, несчастных случаев, в связи с необходимостью дорогостоящего лечения, не имеющие возможности самостоятельно справиться с возникшими материальными проблемами и разрешить тяжелую жизненную ситуацию, в которой они оказались.

Так, в 2007 году 3322 человека получили единовременную материальную помощь, 6604 человека - вещевую помощь, 150 детей из малообеспеченных семей отдохнули в летних оздоровительных лагерях, а 2113 получили новогодние подарки, 1000 человек ежемесячно нуждаются в благотворительном питании.

В городе проживают около 1500 граждан в возрасте старше 90 лет, пережившие войны, тяготы послевоенной жизни, всю жизнь трудившиеся на благо государства. В связи с преклонным возрастом, имеющимися заболеваниями, изолированностью от общества им необходимы особое внимание и поддержка.

Все вышеуказанные категории граждан и семей в настоящее время наименее социально защищены и нуждаются в дополнительных мерах социальной поддержки сверх установленных действующим федеральным и региональным законодательством.

Муниципальная целевая программа "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы" позволит в соответствии с требованиями действующего законодательства освободить от налогообложения суммы адресной социальной помощи (в денежной и натуральной формах), что в свою очередь даст возможность оказать помощь большему количеству нуждающихся граждан, снизить социальную напряженность, возникшую у попавших в тяжелую жизненную ситуацию граждан, и улучшить социальное положение малообеспеченного населения города.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы являются снижение социальной напряженности в городе, улучшение социального положения граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации.

Задачи программы:

- оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию и нуждающимся в социальной поддержке;

- учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 3 года, в течение которых должна проводиться дальнейшая отработка мероприятий с обобщением и систематизацией опыта, обеспечением условий для создания и развития системы мер дополнительной социальной поддержки и социальной помощи гражданам.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы

Млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации мероприятия	Описание предполагаемого результата	Необходимое финансирование
1.	Оказание единовременной материальной помощи	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения граждан и семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 2,605 2009 год - 2,775 2010 год - 2,942 Итого: 8,322
2.	Оказание вещевой помощи	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения граждан и семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 1,391 2009 год - 1,482 2010 год - 1,571 Итого: 4,444
3.	Организация летнего отдыха детей	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	II, III кв. 2008-2010 года	Улучшение социального положения семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 0,663 2009 год - 0,706 2010 год - 0,748 Итого: 2,117
4.	Предоставление новогодних подарков	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	IV кв. 2008-2010 года	Улучшение социального положения семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 0,535 2009 год - 0,570 2010 год - 0,604 Итого: 1,709
5.	Предоставление благотворительного питания	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения граждан и семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 11,520 2009 год - 12,240 2010 год - 12,960 Итого: 36,720
6.	Погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей и детям-сиротам	Управление образования, науки и молодежной политики	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот	2008 год - 0,166 2009 год - 0,177 2010 год - 0,188 Итого: 0,531
7.	Обеспечение земельными участками пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми для проведения сезонных сельскохозяйственных работ	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми	2008 год - 0,170 2009 год - 0,181 2010 год - 0,192 Итого: 0,543
8.	Размещение ВС-2 на муниципальном имуществе на безвозмездной основе	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 2009 год - 2010 год - Итого:
	Итого по программе				2008 год - 17,050 2009 год - 18,131 2010 год - 19,205 Итого: 54,386

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы из средств городского бюджета на 2008-2010 годы планируется 54,386 млн. руб.

Млн. руб.

Этапы (года)	Предполагаемые источники финансирования
	Городской бюджет	Всего:
2008 год	17,050	17,050
2009 год	18,131	18,131
2010 год	19,205	19,205
Общий объем финансирования по программе:	54,386	54,386

Механизм реализации Программы

Управление реализацией программы осуществляет администрация города через свои структурные подразделения, задействованные в Программе.

Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения администрации города Рязани осуществляет организацию, координацию и контроль за исполнением всех направлений Программы:

- разрабатывает порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;

- проводит разъяснительную и консультационную работу среди населения по вопросам предоставления дополнительных мер социальной поддержки;

- принимает заявления, проводит оценку документов на предоставление дополнительных мер социальной поддержки;

- выдает путевки на благотворительное питание, вещевую помощь гражданам, находящимся в тяжелой жизненной ситуации;

- организует работу по оздоровлению детей граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации;

- готовит технические задания для проведения муниципальных заказов на организацию благотворительного питания, приобретение вещевой помощи, новогодних подарков, путевок в оздоровительные лагеря;

- ведет учет и регистрирует сведения о получателях социальной помощи.

Управление образования, науки и молодежной политики по вопросу погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей и детям-сиротам:

- осуществляет организацию приема и проверки обоснованности предоставляемых заявлений и документов;

- определяет объем финансовых средств, необходимых для погашения задолженности;

- готовит проекты распоряжений о погашении задолженности.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по вопросу обеспечения земельными участками пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми для проведения сезонных сельскохозяйственных работ:

- предоставляет земельные участки для проведения сезонных сельскохозяйственных работ.

По вопросу размещения ВС-2 на муниципальном имуществе на безвозмездной основе:

- осуществляет оформление разрешительной документации на временное сооружение льготной категории граждан, имеющих право на размещение временного сооружения ВС-2 в качестве меры дополнительной социальной поддержки;

- осуществляет размещение и учет временных сооружений ВС-2 на территории города.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления программой осуществляется отделом по обеспечению, дополнительных мер социальной поддержки населения администрации города Рязани.

Контроль за реализацией мероприятий осуществляет администрация города путем анализа и проверки хода ее реализации.

Критерии
оценки эффективности Программы

N п/п	Показатель	Ед. изм	Запланировано при утверждении программы (нарастающим итогом)
			2008 год				2009 год				2010 год
			3 мес	6 мес	9 мес	год	3 мес	6 мес	9 мес	год	3 мес	6 мес	9 мес	год
1	Оказание единовременной материальной помощи	чел	280	680	1180	1720	350	750	1250	1800	350	750	1250	1800
2	Оказание вещевой помощи	чел	500	1500	2800	4500	600	1700	2900	4550	600	1700	2900	4550
3	Организация летнего отдыха детей	чел	-	50	100	100		50	100	100		50	100	100
4	Предоставление новогодних подарков	чел	-	-		1400				1450				1450
5	Предоставление благотворительного питания	путевок/ мес	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000
6	Погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей и детям-сиротам	чел	-	2	4	4	-	2	4	4	-	7	4	4
7	Обеспечение земельными участками пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетни ми детьми для проведения сезонных сельскохозяйственных работ	чел	-	285	285	285	-	300	300	300	-	300	300	300
8	Размещение ВС-2 на муниципальном имуществе на безвозмездной основе	чел	56	56	56	56	15	25	35	45	15	25	30	40