Приложение. Положение о министерстве строительного комплекса Рязанской области

Приложение
к постановлениюПравительства Рязанской области
от 2 июля 2008 г. N 123

Положение
о министерстве строительного комплекса Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2010 г., 16 ноября 2012 г., 24 июля 2013 г., 30 января 2014 г., 10 февраля, 27 июля 2016 г., 22 февраля 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 пункт 1 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство строительного комплекса Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере строительства, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области, а также является уполномоченным органом на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Министерство является правопреемником управления капитального строительства Рязанской области.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение, пользование.

7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренные в областном бюджете.

8. Полное наименование Министерства - министерство строительного комплекса Рязанской области;

сокращенное наименование - Минстрой Рязанской области.

9. Местонахождение Министерства: 390000. г. Рязань, ул. Полонского, д. 1/54.

II. Цели и основные задачи Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 пункт 1 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство создано в целях проведения государственной политики в сфере строительства на территории Рязанской области, а также для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Рязанской области, контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирных домов, за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - контроль за деятельностью ЖСК).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 27 июля 2016 г. N 168 в пункт 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Основными задачами Министерства являются:

создание необходимых правовых, организационных, экономических условий, инвестиционного и инновационного климата для развития строительного комплекса на территории Рязанской области;

создание благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности населения Рязанской области посредством развития социальной инфраструктуры на территории Рязанской области;

создание безопасных условий проживания граждан посредством ликвидации жилищного фонда, не пригодного для проживания;

обеспечение эффективного использования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области на всех этапах инвестиционного процесса и своевременный ввод в эксплуатацию строящихся и реконструируемых объектов недвижимости;

достижение высоких и устойчивых темпов строительства доступного и комфортного жилья на территории Рязанской области;

обеспечение реализации форм и методов государственного регулирования и социального партнерства в области строительства;

определение приоритетных направлений развития строительства;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

контроль и надзор за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

III. Полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 в пункт 1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:

абзац второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1

по проектам региональных программ, направленных на развитие инфраструктуры здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

по проектам региональных программ по решению проблем в жилищной сфере, повышению доступности жилья, сокращению объемов аварийного жилищного фонда;

по проектам региональных программ по развитию инженерного обустройства территории Рязанской области;

по перечням объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году и в плановом периоде;

по формированию расходов областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов недвижимости;

по мерам, направленным на поддержку и развитие строительного комплекса;

по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений строительного комплекса Рязанской области;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) участие в создании условий для развития в Рязанской области инвестиционной деятельности по строительству (реконструкции) жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и объектов социального назначения;

5) разработка региональных программ, находящихся в сфере деятельности Министерства;

6) формирование ежегодных инвестиционных программ;

7) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета;

8) участие в реализации федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы), в части мероприятий, относящихся к сфере ведения Министерства;

9) выступает уполномоченным органом по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, за исключением полномочий, переданных органам местного самоуправления;

10) обеспечение на территории Рязанской области в соответствии с действующим законодательством реализации мер по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями;

11) формирование бюджетной заявки на соответствующий финансовый год на финансирование капитальных вложений, запрашиваемых из федерального бюджета на развитие территории области, реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы);

12) подготовка контрактов, договоров, соглашений и их оформление с федеральными структурами - заказчиками федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы);

13) осуществление в установленном порядке функций государственного заказчика по строительству и проектированию объектов государственной собственности Рязанской области:

организация закупки товаров, работ, услуг на проектирование, выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования;

заключение государственных контрактов;

организация сбора и выдачи исходных данных проектно-изыскательским организациям и получение технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;

утверждение заданий на проектирование и разработку проектной документации;

осуществление контроля за процессом разработки проектной документации;

организация проведения в установленном порядке экспертизы проектной документации и инженерных изысканий;

осуществление строительного контроля в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка;

осуществление финансирования проектно-изыскательских работ, объектов строительства и реконструкции региональных программ согласно утвержденным объемам бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств, источником которых является федеральный бюджет;

осуществление контроля за своевременным оформлением генподрядными организациями исполнительной документации на строящиеся объекты;

осуществление контроля за ведением авторского надзора проектными организациями и обеспечение условий для его осуществления;

осуществление ввода в эксплуатацию завершенных строительством и реконструкцией объектов в соответствии с действующим законодательством;

организация бюджетного и статистического учета и представление в установленном порядке бюджетной и государственной статистической отчетности (по утвержденным формам в установленные сроки);

14) участие в разработке мероприятий, осуществление мониторинга и реализации на территории Рязанской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

15) осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля за деятельностью ЖСК;

16) участие в обеспечении земельных участков коммунальной инфраструктурой под комплексную жилищную застройку территории;

17) оказание органам местного самоуправления методической поддержки по вопросам, связанным с реализацией ими полномочий по организации строительства объектов муниципальной собственности, создание условий для жилищного строительства;

18) в качестве главного распорядителя средств областного бюджета, осуществление перечисления бюджетных средств муниципальным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности в рамках региональных программ и федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы) в виде субсидий на условиях софинансирования;

19) осуществление перечисления средств областного бюджета, в том числе средств, источником которых является федеральный бюджет, в рамках реализации региональных программ;

20) организация и осуществление сбора, обработки и анализа сведений по ходу реализации региональных и федеральных целевых программ (подпрограмм), отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в программы (подпрограммы) и представление информации в соответствующие областные и федеральные структуры;

21) содействие реализации инновационных программ и проектов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

22) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 22 пункта 1

23) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

24) предоставление в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Рязанской области, находящихся в ведении Министерства;

25) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, включая юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

26) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

27) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

28) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных организациях;

29) участие в делах о банкротстве застройщиков как органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства;

30) участие в пределах своей компетенции в поддержке инновационной деятельности в соответствии с Законом Рязанской области от 09 ноября 2012 года N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Рязанской области";

31) осуществление мер по противодействию коррупции в Министерстве в соответствии с действующим законодательством;

32) выступает уполномоченным органом по координации реализации проектов жилищного строительства мероприятий программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323;

33) выступает исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах";

34) Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения;

2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с органами местного самоуправления и юридическими лицами, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;

4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 июля 2013 г. N 209 в подпункт 5 пункта 2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в судах общей юрисдикции, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе 8 результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному Министерству получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

7) включать представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

8) совместно с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области выступать учредителем подведомственных государственных учреждений и предприятий, осуществлять контроль и координацию их деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 10 февраля 2010 г. N 22 в подпункт 9 пункта 2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) составлять в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции Министерства;

10) рассматривать дела об административных правонарушениях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

11) Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр строительного комплекса Рязанской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 в пункт 3 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министр имеет первых заместителей и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из первых заместителей, заместителей в соответствии с приказом Министерства.

4. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности;

3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает договоры (контракты), соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 подпункт 4 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) подписывает приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве, (далее - гражданские служащие) и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 подпункт 5 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) подписывает постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 подпункт 8 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 подпункт 9 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области предельной штатной численности и фонда оплаты труда;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 подпункт 10 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

11) распределяет обязанности между первыми заместителями и (или) заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в Министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

13) является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям министра, заместителям министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;

17) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области, заключаете ними трудовые договоры;

19) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

21) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;

22) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в установленном законодательством порядке;

23) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере деятельности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 подпункт 24 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

24) подписывает протоколы, предписания, постановления, определения, заключения, мотивированные отказы в выдаче заключений в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля за деятельностью ЖСК;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 36 подпункт 25 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

25) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым правовым актом Министерства;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере капитального строительства могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 10 февраля 2016 г. N 15 пункт 8 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Рязанской области.

9. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.