Приложение. Положение о главном управлении автомобильных дорог Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 2 июля 2008 г. N 124

Положение
о главном управлении
автомобильных дорог Рязанской области

I. Общие положения

1. Главное управление автомобильных дорог Рязанской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере дорожного хозяйства, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в указанной сфере.

2. Главное управление является правопреемником управления транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области в части осуществления функций управления дорожным хозяйством.

3. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение, пользование.

7. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование Главного управления - главное управление автомобильных дорог Рязанской области;

сокращенное наименование - ГУАД Рязанской области.

9. Местонахождение Главного управления: 390023, г. Рязань, ул. Радищева, д. 3.

II. Цели и основные задачи Главного управления

1. Главное управление создано в целях реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности Рязанской области.

2. Основными задачами Главного управления являются:

- определение основ функционирования автомобильных дорог Рязанской области, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог и государства;

- совершенствование государственного управления в сфере дорожной деятельности по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог Рязанской области;

- внедрение перспективных технологий и стандартов в сфере дорожной деятельности;

- обеспечение эффективной конкуренции на рынке работ и улучшение инвестиционного климата при осуществлении дорожной деятельности;

- обеспечение интеграции автомобильных дорог Рязанской области в транспортную сеть Российской Федерации.

III. Полномочия Главного управления

1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:

- по реализации основных направлений государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Рязанской области и осуществления дорожной деятельности;

- по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- по утверждению критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- по проектам региональных программ содержания, ремонта и развития дорожной сети Рязанской области;

- по порядку содержания, ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- по порядку установления и использования полос отвода, придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- по временному ограничению или прекращению движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

- по утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Рязанской области;

- по использованию автомобильных дорог на платной основе;

- по правилам оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, методике расчета и максимального размера платы за проезд транспортного средства по указанным автомобильным дорогам;

- по определению размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- по установлению стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Рязанской области в сфере дорожного хозяйства;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

5) осуществление контроля за обеспечением сохранности и соблюдением правил пользования автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

6) осуществление мероприятий по восстановлению автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, направленных на обеспечение бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по ним после планового проведения осмотров, диагностики и оценке их состояния;

7) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

8) планирование дорожной деятельности:

- разработка и реализация региональных программ содержания, ремонта и развития дорожной сети Рязанской области;

- координация разработки муниципальных программ содержания, ремонта и развития дорожной сети;

9) являясь государственным заказчиком при осуществлении функций и полномочий в области дорожной деятельности, а также при реализации федеральных, региональных программ за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников финансирования, самостоятельно осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления, в порядке, предусмотренном законодательством Рязанской области;

10) произведение расчета и утверждение начальной максимальной цены контракта при размещении заказа для государственных нужд в сфере деятельности, относящейся к полномочиям Главного управления;

11) администрирование и осуществление контроля за поступлением в областной бюджет доходов (налоговых и неналоговых), возмещенных владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения и за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области;

12) выдача специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области;

13) согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных, опасных и (или) тяжеловесных грузов;

14) организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны;

15) участие в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

16) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе при временном ограничении или прекращении движения транспортных средств;

17) представление сведений о введенной в эксплуатацию автомобильной дороги или внесенных изменениях в сведения об автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства в порядке, установленном действующим законодательством;

18) организация учета автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, учета движения по ним транспортных средств;

19) обеспечение в установленном порядке управления и учета целевого и эффективного использования средств и имущества дорожного хозяйства, закрепленного в областной собственности;

20) проведение диагностики автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по оценке соответствия транспортно-эксплуатационного состояния нормативным требованиям фактических потребительских свойств - непрерывности, безопасности и удобства движения;

21) выдача согласия на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, на установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

22) планирование мероприятий по обеспечению безопасного движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения по ликвидации причин произошедших дорожно-транспортных происшествий;

23) разработка мероприятий по обустройству автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения объектами дорожного сервиса и по присоединению их к указанным автомобильным дорогам в целях обеспечения безопасности дорожного движения, предоставления услуг пользователям автомобильных дорог в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

24) выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в порядке, установленном действующим законодательством;

25) выдача согласия на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

26) организация приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

27) организация в установленном порядке разработки, экспертизы и утверждения проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

28) осуществление контроля за качеством выполняемых работ, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение работ в сфере дорожного хозяйства;

29) участие в принятии решений и организации в установленном порядке работ по изъятию, в том числе путем выкупа, и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

30) участие в заключении договоров с собственниками, правообладателями земельных участков, необходимых для размещения объектов дорожного хозяйства;

31) подготовка и представление документов в орган, осуществляющий регистрацию прав на земельные участки, объекты дорожного хозяйства на основании соответствующего уполномочивающего документа;

32) принятие решений и обеспечение подготовки документации по планировке территорий, в том числе по разработке проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков, в целях размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

33) выдача согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог и железных дорог при пересечении или примыкании их с автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения;

34) выдача согласия на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос в порядке, установленном действующим законодательством;

35) подготовка необходимых документов по передаче имущества дорожного хозяйства из федеральной или муниципальной собственности в собственность Рязанской области, а также из собственности Рязанской области в федеральную или муниципальную собственность;

36) представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства государственной статистической отчетности в дорожном хозяйстве по формам и методологии, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;

37) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

38) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

39) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, технической защиты информации;

40) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, а также организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях в соответствии с действующим законодательством;

41) предоставление в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Рязанской области, находящихся в ведении Главного управления;

42) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении и подведомственных организациях;

43) Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

3. Главное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) созывать совещания руководителей предприятий, организаций, учреждений и их представителей по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

2) в установленном порядке состоять членом некоммерческих организаций в сфере дорожного хозяйства;

3) в установленных случаях принимать решения о прекращении или приостановлении финансирования объектов дорожного хозяйства;

4) участвовать в расследовании дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, создавать комиссии по чрезвычайным ситуациям в установленной сфере деятельности и временные оперативные группы по ликвидации их последствий;

5) вводить временное ограничение движения или прекращение движения транспортных средств по автомобильных дорогам регионального и межмуниципального значения в случаях, установленных действующим законодательством;

6) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

7) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

8) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Главного управления, с целью их согласования;

9) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления;

10) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению государственных учреждений Рязанской области;

11) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

12) включать представителей Главного управления в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

13) совместно с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области выступать учредителем подведомственных государственных учреждений и предприятий, осуществлять контроль и координацию их деятельности;

14) Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Главного управления

1. Главное управление возглавляет начальник главного управления автомобильных дорог Рязанской области (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

3. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должности Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством. В случае временного отсутствия начальника его обязанности исполняет один из заместителей.

4. Начальник:

1) осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени Главного управления в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении (далее - гражданские служащие), и иными работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Главного управления, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности;

9) утверждает штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает сметы расходов на содержание Главного управления и подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

11) распределяет обязанности между заместителями начальника Главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в Главном управлении;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления;

13) является представителем нанимателя по отношению к заместителям начальника;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Главном управлении;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Главного управления, заключает и расторгаете ними трудовые договоры (контракты), применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Главного управления;

17) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, утверждает их уставы;

18) назначает и освобождает руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, заключает и расторгает договоры с их руководителями;

19) организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении;

21) организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени;

22) проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в установленном законодательством порядке;

23) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере дорожной деятельности.

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере дорожной деятельности в Главном управлении могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Главного управления.

6. Главное управление в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.

7. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Главного управления и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

8. Заключает государственные контракты (договоры) с отечественными и зарубежными организациями на выполнение дорожных работ, закупку товаров и оказание услуг.

9. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.