Постановление Администрации города Рязани от 23 мая 2008 г. N 2672 "Об утверждении Стандарта качества муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения"

В целях повышения уровня качества оказания муниципальных услуг в области информационно-библиотечного обслуживания населения, предоставляемых населению города Рязани, перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, создания системы контроля за деятельностью муниципальных учреждений и вышестоящих органов управления со стороны получателей муниципальных услуг в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Рязани на 2007-2008 годы (далее - Программа), утвержденной решением Рязанского городского Совета от 23.11.2006 N 772-III, руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области и на основании постановления главы администрации города Рязани от 24.07.2007 N 2486 "О делегировании отдельных полномочий главы администрации города Рязани" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения (далее - Стандарт).

2. Управлению культуры и искусства (Царева Е.Г) обеспечить:

2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников подведомственных муниципальных учреждений.

2.2. Закрепление ответственных за предоставление муниципальной услуги в соответствии со Стандартом, а также ответственных за осуществление контроля за соблюдением полноты и эффективности применения Стандарта.

2.3. Соблюдение установленных требований Стандарта подведомственными муниципальными учреждениями по оказанию муниципальной услуги населению, а также при оценке потребности в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Использование требований утвержденного Стандарта при разработке ведомственных целевых программ и перспективного финансового плана.

2.5. Информирование граждан, являющихся получателями муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения, о требованиях утвержденного Стандарта.

2.6. Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями требований, установленных в Стандарте, и обеспечением удовлетворения потребностей получателей муниципальной услуги.

2.7. Проведение анализа информации об удовлетворенности получателей муниципальной услуги и составление отчетности о качестве и доступности оказываемой муниципальной услуги для представления главе администрации города Рязани, не реже одного раза в год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Отделу информационной политики опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальной сфере Гришунькину И.Д.

Заместитель главы администрации по экономике и финансам

Е.М.Шмелева

Утвержден

постановлением

Главы администрации города Рязани

от 23 мая 2008 г. N 2672

Стандарт качества муниципальной услуги
по информационно-библиотечному обслуживанию населения

I. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

1.2. Настоящий Стандарт распространяется на услугу по информационно-библиотечному обслуживанию населения - предоставление документа в пользование по требованию (далее - Услуга), предоставляемую населению города Рязани муниципальными учреждениями (далее - Учреждение), включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг города Рязани, по которым производится учет потребности в их предоставлении.

1.3. Настоящим стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной Услуги в целом.

1.4. Единица измерения Услуги - 1 экземпляр документа.

1.5. Услуга предоставляется бесплатно.

1.6. Нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие предоставление муниципальной Услуги:

1.6.1. Конституция Российской Федерации;

1.6.2. Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

1.6.3. Иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Рязанской области, локальные правовые акты города Рязани, регламентирующие деятельность в области библиотечного дела.

1.7. Орган, ответственный за организацию предоставления Услуги - Управление культуры и искусства администрации города Рязани (далее - Управление).

1.8. Основными факторами, влияющими на качество предоставления Услуги, являются:

1.8.1. Условия выполнения муниципального задания на оказание Услуги.

1.8.2. Определенность процедур и регламентов выполнения задания.

1.8.3. Объем документного фонда.

1.8.4. Объем новых поступлений в библиотечный фонд.

1.8.5. Уровень технического оснащения Учреждения.

1.8.6. Укомплектованность Учреждения квалифицированными специалистами.

1.8.7. Наличие системы контроля за качеством Услуги.

II. Требования к предоставлению муниципальной услуги
по информационно-библиотечному обслуживанию населения

2.1. Состав муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения.

2.1.1. Выдача документов (печатных, электронных, аудиовизуальных) в читальных залах, абонементах, по внутрисистемному книгообмену, межбиблиотечному абонементу в соответствии с правилами пользования библиотекой;

2.1.2. Выдача информации (справки, консультации) о составе библиотечных фондов через систему каталогов, электронных баз данных и другие формы библиотечного информирования;

2.1.3. Предоставление доступа к электронным документам.

2.2. Результатом предоставления Услуги является предоставление доступа к документу, вне зависимости от его формы хранения и содержания.

2.3. Требования к Учреждениям, оказывающим Услугу:

2.3.1. Территориальное размещение Учреждений, оказывающих Услугу, и их структурных подразделений, должно обеспечивать доступность и беспрепятственный доступ к Услуге населения города.

2.3.2. Учреждения должны быть оснащены специальной техникой, оборудованием, техническими средствами дистанционного доступа к документам, обеспечивающими надлежащее качество, периодичность и сроки выполнения работ.

2.3.3. Учреждения должны располагать необходимым числом специалистов в количестве, требуемом для выполнения всего объема работ.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, иными действенными способами.

Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

2.3.4. Учреждения должны обеспечивать выполнение обязательных требований безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.

2.4. Требования к доступности муниципальной Услуги, категории потребителей Услуги.

2.4.1. Муниципальная Услуга на территории города Рязани может быть оказана всем гражданам, вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации, религиозных убеждений, иных обстоятельств.

Для получения доступа к Услуге необходимо зарегистрироваться в Учреждении или его структурном подразделении по месту получения Услуги. Для прохождения регистрации необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).

В регистрации может быть отказано лицам, ранее зарегистрированным в любом библиотечном Учреждении города или его структурном подразделении, при условии наличия зафиксированных нарушений ими правил получения муниципальной Услуги.

При регистрации пользователя его данные вносятся в базу пользователей для регистрации всех действий по предоставлению Услуги.

2.5. Требования к качеству муниципальной Услуги.

2.5.1. Учреждение должно иметь фонд документов, обеспечивающий потребности пользователей в части состава и количества документов.

При оказании Услуги допускается не более 10% отказов в выдаче документов по причинам временного отсутствия документа (документ выдан другому пользователю, документ находится в ремонте или недоступен по иным причинам).

В случае невозможности оказания Услуги пользователь должен быть проинформирован о причине и возможных сроках ее оказания, а также о возможности получения документа из альтернативных источников (иных библиотек).

2.5.2. Оборудование учреждения должно соответствовать количеству оказываемых Услуг и обеспечивать комфорт получателей Услуги. Все оборудование должно находиться в исправном состоянии и соответствовать установленным срокам службы.

2.5.3. Организация должна обеспечить разумные сроки оказания Услуги с момента обращения.

2.6. Обязанности Управления по обеспечению качества и доступности предоставления муниципальной Услуги.

В обязанности Управления входит:

2.6.1. Контроль за выполнением Учреждениями, оказывающими Услугу, своих обязанностей в соответствии с настоящим Стандартом.

2.7. Особенности предоставления муниципальной услуги отдельным категориям потребителей.

2.7.1. Учреждения обеспечивают доступ к информации, участвуют в социокультурной реабилитации особых групп населения (дети, юношество, лица с ограничениями жизнедеятельности, этнические группы местных жителей и др.) в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

2.8. Индикаторы результативности и качества предоставления Услуги.

2.8.1. Выполнение плана оказания Услуг, не менее 100%.

2.8.2. Охват населения информационно-библиотечным обслуживанием не менее 30% (с учетом сети государственных и муниципальных библиотек города).

2.8.3. Книгообеспеченность - 3-4 книги (документа) на одного жителя (с учетом сети государственных и муниципальных библиотек города).

2.8.4. Обеспеченность Услугой населения не менее 3,8 экз. документа на человека.

2.8.5. Обновляемость библиотечных фондов (ежегодное пополнение библиотечного фонда), 3,4% объема книговыдачи.

2.8.6. Оценка состояния основных фондов организаций, оказывающих Услугу (средний процент износа), не более 30% (при условии полного бюджетного финансирования и после проведения мероприятий по приведению оборудования в соответствие настоящему стандарту).

2.8.7. Процент отказов в оказании Услуги - не более 10%.

2.8.8. Количество письменных жалоб на некачественное выполнение работ сотрудниками учреждений должно составлять не более 2-х жалоб на 10000 оказанных Услуг.

2.8.9. Уровень профессиональной квалификации кадров со специальной подготовкой, оказывающих Услугу, не менее 40%

2.9. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной Услуги.

2.9.1. Информирование об Услуге.

Учреждение обязано информировать пользователей о составе и содержании библиотечных фондов через систему каталогов и картотек, электронных баз данных и другие формы библиотечного информирования (информационные списки о новых поступлениях, выставки документов, обзоры и другие мероприятия), направленные на формирование информационной культуры пользователей.

2.9.2. Ответственность за качество оказания Услуги.

Руководитель Учреждения, оказывающего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.

Руководитель Учреждения обязан:

1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников Учреждения;

2) организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;

3) осуществлять внутренний контроль за соблюдением Стандарта;

4) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и Стандарта муниципальной Услуги.