Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие образования Рязанской области на 2009 год"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 15 июля 2009 г. N 198 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 14 октября 2008 N 268

Долгосрочная целевая программа
"Развитие образования Рязанской области на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 15 июля 2009 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие образования Рязанской области
на 2009 год"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие образования Рязанской области на 2009 год" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 марта, 6 июля, 3 ноября, 5, 28, 29 декабря 2006 г., 6 января, 5, 9 февраля, 20 апреля, 26, 30 июня, 21 июля, 18, 24 октября, 1 декабря 2007 г., 28 февраля, 24 апреля, 23 июля 2008 г.). Закон Рязанской области "Об образовании в Рязанской области" от 15.08.2006 г. N 94-ОЗ Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. N 803 Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство образования Рязанской области, Рязанский областной институт развития образования (далее - РИРО), Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина (далее - РГУ), органы местного самоуправления (по согласованию), образовательные учреждения
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: дальнейшее развитие образовательной сферы, обеспечение условий повышения качества и доступности образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики региона и современными потребностями общества; обеспечение благоприятных условий для создания на областном уровне единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности; обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей; создание условий для реализации государственных образовательных стандартов в негосударственных образовательных учреждениях; повышение уровня безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов. Задачами Программы являются: повышение уровня социальной защищенности детей с ограниченными возможностями здоровья; совершенствование системы ресурсного обеспечения отрасли; развитие форм выявления и поддержки одаренных детей; создание условий для повышения качества образовательного процесса в интернатных образовательных учреждениях, в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из неблагополучных семей; оказание финансовой поддержки негосударственных образовательных учреждений; создание системы организационного обеспечения безопасности образовательных учреждении; оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Процент образовательных учреждений, перешедших на организационно-экономические механизмы стимулирования своего развития; доля детей, включенных в областную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности школьников; доля одаренных детей школьного возраста - победителей областных и всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров; процент охвата детей, обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях из малообеспеченных и многодетных семей от общего количества в них обучающихся; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан от общего количества выявленных детей этой категории; удельный вес объектов системы образования, соответствующих требованиям комплексной безопасности; доля детей, обучающихся в интернатных учреждениях с наиболее благоприятными условиями проживания; доля детей, получивших качественное образование в интернатных учреждениях;
Срок реализации Программы	2009 год
Перечень подпрограмм	Программа состоит из 6 подпрограмм: "Комплексная модернизация основных направлений регионального образования", "Одаренные дети", "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей", "О финансовой поддержке негосударственных образовательных учреждений", "Комплексная безопасность образовательного учреждения"
Перечень основных мероприятий	Развитие дистанционных форм обучения детей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях; организация системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров по инновационным технологиям обучения, в т.ч. с использованием информационно-коммуникационных технологий; проведение информационно-просветительских акций среди учащихся общеобразовательных учреждений по вопросам охраны их жизни и здоровья; обеспечение условий для перехода образовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование; назначение премий Губернатора Рязанской области одаренным детям и их педагогам; приобретение необходимого оборудования и мебели для интернатных учреждений и коррекционных школ; приобретение автотранспорта для перевозки детей-сирот - воспитанников интернатных учреждений; финансовое обеспечение реализации основных общеобразовательных программ в негосударственных образовательных учреждениях; организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, оценке пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил; оснащение образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности, индивидуальными устройствами спасения; обеспечение зданий, этажей и помещений государственных образовательных учреждений запасными эвакуационными выходами; приобретение автотранспорта для перевозки детей-сирот - воспитанников интернатных учреждений проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, тканей в образовательных учреждениях.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 48,451 млн. рублей, в т.ч. по подпрограммам: "Комплексная модернизация основных направлений регионального образования" - за счет текущего финансирования; "Одаренные дети" - 3,147 млн. рублей; "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей" - 4,250 млн. рублей; "О финансовой поддержке негосударственных образовательных учреждений" - 8,054 млн. рублей; "Комплексная безопасность образовательного учреждения" - 33,0 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Переход 5% образовательных учреждений на организационно-экономические механизмы стимулирования своего развития; увеличение доли детей, включенных в областную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности школьников до 32%; увеличение до 5% количества одаренных детей школьного возраста - победителей областных и всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров; охват не менее 30% детей, обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях из малообеспеченных и многодетных семей от общего количества в них обучающихся; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан до 75% от общего количества выявленных детей этой категории; увеличение удельного веса объектов системы образования, соответствующих требованиям комплексной безопасности до 62%.

1. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа

В системе образования Рязанской области функционирует более 1 тысячи образовательных учреждений. Несмотря на целый ряд положительных тенденций, сформировавшихся в системе регионального образования за последние годы существует ряд проблем, сдерживающих ее дальнейшее развитие. К ним относятся:

требует своего дальнейшего развития система поддержки одаренных детей, мероприятия на эти цели финансируются в недостаточном объеме;

необходимы более эффективные меры по решению проблем социального сиротства. В настоящее время в Рязанской области насчитывается 3,8 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

недостаточная финансовая поддержка негосударственной системы общего образования в Рязанской области;

недостаточными темпами осуществляется компьютеризация образовательных учреждений, внедрение в образовательный процесс информационно-коммуникационных технологий. В среднем по области на 1 компьютер приходится 23 ученика, что ниже этого показателя по Российской Федерации;

требуют дальнейшего решения проблемы, связанные с формированием эффективной системы обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений. В настоящее время 61% школ не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, 15% общеобразовательных учреждений не имеют систем оповещения о пожаре, 8% - не обеспечены противопожарным водоснабжением.

Реализация поставленных в Программе целей и задач в определенной мере обеспечат решение вышеназванных проблем. Применение программно-целевого метода позволит создать условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами региональной политики в сфере образования.

В конечном итоге это будет способствовать:

обеспечению качественными образовательными услугами граждан, общества и регионального рынка труда;

открытости образования к внешним запросам, реализации принципа "деньги в обмен на обязательства", конкурсного выявления и поддержки лидеров, успешно реализующих инновации на практике;

адресности использования инструментов ресурсной поддержки;

повышению уровня социальной защищенности детей, нуждающихся в государственной поддержке.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

дальнейшее развитие образовательной сферы, обеспечение условий повышения качества и доступности образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики региона и современными потребностями общества;

обеспечение благоприятных условий для создания на областном уровне единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;

обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей;

создание условий для реализации государственных образовательных стандартов в негосударственных образовательных учреждениях;

повышение уровня безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов.

Задачами Программы являются:

повышение уровня социальной защищенности детей с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование системы ресурсного обеспечения отрасли;

развитие форм выявления и поддержки одаренных детей;

создание условий для повышения качества образовательного процесса в интернатных образовательных учреждениях, в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из неблагополучных семей;

оказание финансовой поддержки негосударственных образовательных учреждений;

создание системы организационного обеспечения безопасности образовательных учреждений;

оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2009 году.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Всего на реализацию Программы потребуется 48,451 млн. рублей из средств областного бюджета, в т.ч. на подпрограммы:

"Комплексная модернизация основных направлений регионального образования" - за счет текущего финансирования;

"Одаренные дети" - 3,147 млн. рублей;

"Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей" - 4,250 млн. рублей;

"О финансовой поддержке негосударственных образовательных учреждений" - 8,054 млн. рублей;

"Комплексная безопасность образовательного учреждения" - 33,0 млн. рублей.

5. Система программных мероприятий

Программа состоит из 5 подпрограмм, характеризующих основные направления действия Программы:

1) "Комплексная модернизация основных направлений регионального образования" согласно приложению N 1 к настоящей Программе;

2) "Одаренные дети" согласно приложению N 2 к настоящей Программе;

3) "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей" согласно приложению N 3 к настоящей Программе;

4) "О финансовой поддержке негосударственных образовательных учреждений" согласно приложению N 4 к настоящей Программе;

5) "Комплексная безопасность образовательного учреждения" согласно приложению N 5 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 29 апреля 2009 г. N 112 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система управления реализацией Программы

Реализацию Программы осуществляет министерство образования Рязанской области, которое формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, бюджетам органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области предоставляется субсидия из областного Фонда софинансирования расходов.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы ее заказчиком Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением мероприятий Программы. Правительство Рязанской области в соответствии с установленными законодательством сроками направляет в Рязанскую областную Думу информацию об исполнении Программы одновременно с предоставлением годового отчета об исполнения областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 29 апреля 2009 г. N 112 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Сроки представления отчетности
об исполнении Программы

Исполнители Программы: РИРО, РГУ, органы местного самоуправления, образовательные учреждения представляют заказчику Программы ежеквартально и по итогам года информацию, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых; в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы

Целевыми индикаторами и показателями эффективности исполнения Программы являются:

процент образовательных учреждений, перешедших на организационно-экономические механизмы стимулирования своего развития;

доля детей, включенных в областную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности школьников;

доля одаренных детей школьного возраста - победителей областных и всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров;

процент охвата детей, обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях из малообеспеченных и многодетных семей от общего количества в них обучающихся;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан от общего количества выявленных детей этой категории;

удельный вес объектов системы образования, соответствующих требованиям комплексной безопасности;

доля детей, обучающихся в интернатных учреждениях с наиболее благоприятными условиями проживания;

доля детей, получивших качественное образование в интернатных учреждениях.

9. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается:

формирование в 5% образовательных учреждений организационно-экономических механизмов стимулирования своего развития;

увеличение числа детей, ведущих здоровый образ жизни;

увеличение доли детей, включенных в областную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности школьников до 32%;

увеличение до 5% количества одаренных детей школьного возраста - победителей областных и всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров;

увеличение количества областных и всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад и иных конкурсных мероприятий, проведенных для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;

охват не менее 30% детей, обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях из малообеспеченных и многодетных семей от общего количества в них обучающихся;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан до 75% от общего количества выявленных детей этой категории;

увеличение доли детей, обучающихся в интернатных учреждениях с наиболее благоприятными условиями проживания;

увеличение доли детей, получивших качественное образование в интернатных учреждениях;

увеличение доли образовательных учреждений, включенных в мониторинг состояния безопасных условий их функционирования;

увеличение доли образовательных учреждений, обеспечивающих необходимые условия для обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности.