Решение Рязанской районной Думы от 26 мая 2008 г. N 36 "Об утверждении целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" по муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район на 2007-2008, 2008-2009 годы"

На основании распоряжения Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 г. N 589-30 "О разработке государственной программы на 2004-2006 годы "Безопасность образовательного учреждения", письма Министерства образования России N38-06-34ин от 01.12.2003 г., Закона Рязанской области от 20.09.2005 г. N 1000-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы на 2007-2008 годы "Безопасность образовательного учреждения", руководствуясь ст. 44 Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Рязанская районная Дума решила:

1. Утвердить целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" по муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2007-2008, 2008-2009 годы".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.

Глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Председатель Рязанской районной Думы

С.В.Зазаев

Целевая программа
"Безопасность образовательного учреждения"
по муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район
Рязанской области на 2007-2008, 2008-2009 учебные годы
(утв. решением Рязанской районной Думы от 26.05.2008 г. N 36)

Наименование программы	Целевая программа на 2007-2008, 2008-2009 учебные годы "Безопасность образовательного учреждения" по муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее -Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 г. N 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004-2006 годы "Безопасность образовательного учреждения", решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 г. (протокол N 5), письмо Министерства образования России N 38-06-34ин от 01.12.2003 г. Закон Рязанской области от 20 сентября 2005 г. N 100-ОЗ "Об утверждении областной целевой Программы на 2007-2008 годы "Безопасность образовательного учреждения".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району
Цель и задачи Программы	Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы. Задача, решаемая в рамках Программы, - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
Сроки реализации Программы	Начало -1 квартал 2007 года, окончание - 4 квартал 2009 года
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, образовательные учреждения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району
Источники финансирования Программы	Областной бюджет, Местный бюджет (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты	Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели Людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта
Система организации контроля за исполнением Программы	Организацию контроля обеспечивает администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, финансовое управление муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

1. Состояние проблемы и обоснование
ее решения программным методом

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, принятые в данной сфере.

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, сбережения материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Законом Российской Федерации "О техническом регулировании": пожарную, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения всевозможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Систему безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение материально-технического оснащения образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (здания, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных и областных органов исполнительной власти и местного самоуправления остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайны ситуациях и в случаях пожаров;

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации оповещения людей при пожаре;

- не укомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация с нарушениями требования норм электроустановок и устаревши: электросетей, которые требуют замены;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности, с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2007 по 2009 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из бюджетов областного и местного уровней.

В целом финансирование Программы на условиях софинансирования составляет:

- на 2008 год:

1) установка автоматической противопожарной сигнализации: 420 тыс. рублей (муниципальный бюджет) и 820 тыс. руб. (областной бюджет);

2) пропитка чердачных помещений огнеупорным составом: 350 тысяч рублей (муниципальный бюджет);

3) проверка сопротивления изоляции: 250 тыс. рублей (муниципальный бюджет);

4) обучение операторов АТП - 90 тыс. рублей;

5) закупка огнетушителей: 30 тысяч рублей (муниципальный бюджет).

6) проверка газоходов: 25 тыс. руб.

7) замена глухих металлических решеток: 30 тыс. руб.

- на 2009 год:

1) установка автоматической противопожарной сигнализации: 400 т. руб. (муниципальный бюджет) и 500 тыс. руб. (областной бюджет);

2) электромонтажные работы: 200 тыс. руб. (муниципальный бюджет) и 300 т. руб. (областной бюджет);

3) Проверка сопротивления изоляции: 80 тыс. руб. (муниципальный бюджет);

4) Обучение операторов АТП: 100 тыс. руб. (муниципальный бюджет);

5) Перезарядка огнетушителей и приобретение первичных средств пожаротушения: 40 тыс. руб. (муниципальный бюджет)

6) Проверка газоходов АТП: 30 тыс. руб. (муниципальный бюджет);

7) Проведение ремонтных работ, в том числе по результатам проверки сопротивления изоляции: 100 тыс. руб. (муниципальный бюджет)

8) Проведение экспертизы пропитки 50 тыс. руб.

Объем финансирования на 2008 год

Бюджет	2008 год
Областной	820 т. руб.
Местный	1195 т. руб.

Объем финансирования на 2009 год

Бюджет	2009 год
Областной	800 т. руб.
Местный	1000 т. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов двух уровней.

5. Мероприятия по реализации Программы

Мероприятия по подготовке муниципальных образовательных учреждений и по реализации Программы "Безопасность образовательных учреждений" на 2007-2008 учебный год

С учетом складывающейся обстановки с пожарами и приближением начала нового учебного года управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и Отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району, руководствуясь требованиями ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года считают необходимым:

1. Руководителям учреждений образования:

- провести со всеми работниками противопожарный инструктаж с регистрацией в специальном журнале (срок исполнения: до 20.08.2007 года);

- издать приказ по школе (инструкции) по обеспечению противопожарной безопасности на объектах образования с назначением ответственных по этажам здания (срок исполнения: до 20.08.2007 года);

- обновить списки членов добровольной пожарной дружины в школе; провести практическую отработку действий;

- направленных на обеспечение безопасности и быстрой эвакуации людей в случае пожара (срок исполнения: до 10.09.2007 года);

- ежеквартально проводить тренировки с учащимися и дошкольниками по эвакуации из здания в случае пожара, оформлять протоколы проведения тренировочных занятий (срок исполнения: ежеквартально);

- обеспечить свободные подъезды и проезды к зданиям, держать свободными запасные выходы, пронумеровать их, определить места хранения ключей от запасных выходов (срок исполнения: до 20.08.2007 года);

- не загромождать и не складировать различные материалы на территории школ и детских садов (срок исполнения: до 20.08.2007 года);

- установить порядок проведения временных ремонтных пожароопасных работ, допускать этим работам лиц, имеющих квалификационные удостоверения и прошедших инструктаж (срок исполнения: до 20.08.2007 года);

- принимать меры к устранению нарушений, указанных в предписании органов Госпожнадзора, с назначением ответственных лиц (срок исполнения: по мере необходимости);

- проводить обучение детей на уроках ОБЖ правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара, в том числе с приглашением сотрудников Госпожнадзора (срок исполнения: систематически, по согласованию);

- оборудовать щиты противопожарной безопасности (срок исполнения: 01.09.2007 год);

- следить за состоянием первичных средств тушения пожара, обучить техслужащих пользоваться огнетушителями (срок исполнения: систематически);

- практиковать проведение в школах и дошкольных учреждениях конкурсов детского рисунка, викторин на противопожарную тематику (сроки исполнения: в течение года);

- оборудовать уголки по противопожарной безопасности (сроки исполнения: в течение сентября 2007 года).

2. Начальнику Отделения Государственного пожарного надзора по Рязанскому району:

- оказать методическую и практическую помощь в проведении противопожарных инструктажей, в разработке документов, регламентирующих обеспечение пожарной безопасности объектов, в проведении тренировок по отработке планов эвакуации в случае пожара в образовательных учреждениях, в проведении обучения детей правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара;

- принять участие в комиссионных приемках школьных зданий перед началом учебного года 2007-2008.

План первоочередных неотложных мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности (установка автоматической противопожарной сигнализации) в МОУ и МДОУ Рязанского муниципального района на 2008 год

N п/п	Наименование образовательного учреждения	Мероприятия	Исполнитель	Финансирование	Срок выполнения
1.	Шумашская ООШ.	Установка автоматической противопожарной сигнализации	Управление образования, МОУ	820 тыс. руб. областной бюджет	Июнь-август 2008 года
2.	Вышгородская СОШ.
3.	Екимовская СОШ.
4.	Искровская СОШ.
5.	Кораблинская СОШ.
6.	Льговская СОШ.
7.	Ровновская СОШ.
8.	Рязанская СОШ.
9.	Турлатовская СОШ.
10.	Дядьковская ООШ.			420 тыс. руб. муниципальный бюджет
11.	Заборьевская СОШ.
12.	Заборьевская нач. школа
13.	Варсковская СОШ.
14.	Подвязьевская нач. школа
15.	Полянский дет. сад "Родничок"
16.	Все школы, где есть необходимость по предписанию ГПН	Замена глухих решеток на открывающиеся	Управление образования, МОУ	30 тыс. руб. муниципальный бюджет	В течение года
17.	Все школы по предписанию ГПН	Первичные средства пожаротушения	Управление образования, МОУ	30 тыс. руб. муниципальный бюджет	Июнь-август 2008 года
18.	Все школы	Проверка сопротивления изоляции	Управление образования и руководители школ по договору с подрядной организацией	250 тыс. руб. муниципальный бюджет	Июнь-август 2008 года
	Все школы	Пропитка чердачных помещений огнезащитным составом	Директора МОУ, Управление образования	350 тыс. руб.	В течение 2008 года
		Обучение операторов АТП		90 тыс. руб. муниципальный бюджет
19.	30 школ (где есть АТП)	Проверка АТП пожарниками к отопительному сезону	Директора по договору с подрядной организацией	25 тыс. руб. муниципальный бюджет	Июнь-август 2008 года
20.	Дубровическая СОШ.	Поставка оборудования для АПС
21.	Окская СОШ.	Поставку оборудования для АПС		Из федерального бюджета
22.	Стенькинская СОШ.
23.	Агро-Пустынская ООШ.
24.	Высоковская ООШ.
25.	Вышетравинская ООШ.
26.	Дашковская ООШ.
27.	Насуровская ООШ.
28.	Новосел ковская ООШ.
29.	Семенно-Оленинская ООШ
30.	Хиринская начальная школа-сад	Установка оборудования для АПС		Предусмотреть выделение средств из муниципального бюджета	На 2009 год

План первоочередных неотложных мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности (установка автоматической противопожарной сигнализации) в МОУ и МДОУ Рязанского муниципального района на 2009 год

N п/п	Наименование образовательного учреждения	Мероприятия	Исполнитель	Финансирование	Срок выполнения
1.	Дубровическая СОШ.	Установка автоматической противопожарной сигнализации	Управление образования	500 тыс. руб. областной бюджет	Июнь-август
2.	Окская СОШ.
3.	Стенькинская СОШ
4.	Агро-Пустынская ООШ.
5.	Высоковская ООШ.
6.	Вышетравинская ООШ.
7.	Дашковская ООШ.	Установка автоматической противопожарной сигнализации	Управление образования	400 тыс. руб. муниципальный бюджет	Февраль-май
8.	Насуровская ООШ.
9.	Новоселковская ООШ.
10.	Семенно-Оленинская ООШ.
11.	Хиринская нач. школа-сад
12.	Искровский детский сад
13.	Окский дет. сад
14.	Полянская СОШ.	Электромонтажные работы	Директора МОУ	200 тыс. руб. муниципальный бюджет 300 тыс. руб. областной бюджет	До 1-го сентября 2009 г.
15.	Стенькинская СОШ.
16.	Шумашская ООШ.
17.	Рожковская нач. школа
17.	На кухнях и в мастерских в средних школах	Проверка сопротивления изоляции	Управление образования	80 тыс. руб. муниципальный бюджет	Июнь-август
18.	Все школы и детские сады	Обучение операторов АТП	Директора МОУ и МДОУ	100 тыс. руб. муниципальный бюджет	август
19.	Все МОУ и МДОУ	Проверка газоходов АТП	Директора МОУ, управление образования	30 тыс. руб. муниципальный бюджет	август
20.	Во всех школах по предписаниям испытаний изоляции и контуров заземления	Ремонтные работы	Директора МОУ и МДОУ	100 тыс. руб. муниципальный бюджет	В течение года
21.	Все школы, где есть чердачные помещения	Экспертиза пропитки	Директора МОУ, Управление образования	50 тыс. руб. муниципальный бюджет	В течение года

Мероприятия по подготовке муниципальных образовательных учреждений и по реализации Программы "Безопасность образовательных учреждений" на 2008-2009 учебный год

С учетом складывающейся обстановки с пожарами и приближением начала нового учебного года управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и Отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району, руководствуясь требованиями ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года считают необходимым:

3. Руководителям учреждений образования:

- провести со всеми работниками противопожарный инструктаж с регистрацией в специальном журнале (срок исполнения: до 20.08.2008 года);

- издать приказ по школе (инструкции) по обеспечению противопожарной безопасности на объектах образования с назначением ответственных по этажам здания (срок исполнения: до 20.08.2008 года);

- обновить списки членов добровольной пожарной дружины в школе; провести практическую отработку действий, направленных на обеспечение безопасности и быстрой эвакуации людей в случае пожара (срок исполнения: до 10.09.2008 года);

- ежеквартально проводить тренировки с учащимися и дошкольниками по эвакуации из здания в случае пожара, оформлять протоколы проведения тренировочных занятий (срок исполнения: ежеквартально),

- обеспечить свободные подъезды и проезды к зданиям, держать свободными запасные выходы, пронумеровать их, определить места хранения ключей от запасных выходов (срок исполнения: до 20.08.2008 года);

- не загромождать и не складировать различные материалы на территории школ и детских садов (срок исполнения: до 20.08.2008 года);

- установить порядок проведения временных ремонтных пожароопасных работ, допускать к этим работам лиц, имеющих квалификационные удостоверения и прошедших инструктаж (срок исполнения: до 20.08.2008 года);

- принимать меры к устранению нарушений, указанных в предписании органов Госпожнадзора, с назначением ответственных лиц (срок исполнения: по мере необходимости);

- проводить обучение детей на уроках ОБЖ правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара, в том числе с приглашением сотрудников Госпожнадзора (срок исполнения: систематически, по согласованию);

- оборудовать щиты противопожарной безопасности (срок исполнения: 01.09.2008 год);

- следить за состоянием первичных средств тушения пожара, обучить техслужащих пользоваться огнетушителями (срок исполнения: систематически);

- практиковать проведение в школах и дошкольных учреждениях конкурсов детского рисунка, викторин на противопожарную тематику (сроки исполнения: в течение года);

- оборудовать уголки по противопожарной безопасности (сроки исполнения: в течении сентября 2008 года).

4. Начальнику Отделения Государственного пожарного надзора по Рязанскому району:

- оказать методическую и практическую помощь в проведении противопожарных инструктажей, в разработке документов, регламентирующих обеспечение пожарной безопасности объектов, в проведении тренировок по отработке планов эвакуации в случае пожара в образовательных учреждениях, в проведении обучения детей правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара;

- принять участие в комиссионных приемках школьных зданий перед началом учебного год; 2008-2009.

6. Организационное обеспечение реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты			Сроки проведения работ
		всего	2008	2009
1.	Организация работ по обследованию технического состояния здания, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил				В течение года
2.	Проведение заседаний администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области о состоянии безопасности образовательных учреждений				Ежегодно

7. Техническое обеспечение реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты			Сроки проведения работ
		всего	2008	2009
1.	Поставки оборудования и средств защиты в соответствии в установленными противопожарными нормативами, их монтаж и наладка. В том числе по источникам финансирования: Областной бюджет Местный бюджет		820 1195	800 1000
1.1.	В специальные коррекционные образовательные учреждения Областной бюджет