Приложение Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Рязанской области на 2009 год"

Приложение

к постановлению

Правительства

Рязанской области

от 14.10.2008 N 261

Долгосрочная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Рязанской области
на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля, 16 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 9 июля 2009 г. N 186 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта в Рязанской области
на 2009 год"

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Рязанской области на 2009 год" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Рязоблспорткомитет
Разработчик Программы	Рязоблспорткомитет
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 4.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 г. N7, постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Рязоблспорткомитет; министерство образования Рязанской области (далее - Минобразование)
Цель и задачи	цель - создание условий для приобщения различных категорий и возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: развитие массовой физической культуры и спорта; подготовка спортивного резерва; развитие спорта высших достижений
Целевые индикаторы и показатели	доля населения Рязанской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом; доля детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (СДЮСШОР, ДЮСШ); количество штатных работников физической культуры и спорта
Срок реализации	2009 год
Перечень основных мероприятий	- осуществление мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни; -обеспечение реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; - развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан; - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие детско-юношеского спорта, оснащение учреждений спортивным инвентарем и оборудованием, спортивной формой; - обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд Рязанской области и сильнейших спортсменов в первенствах, чемпионатах, Кубках России, Европы и мира; - организация выплат единовременных вознаграждений спортсменам и тренерам за успешные выступления на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, чемпионатах, первенствах, кубках мира, Европы; -организация выплат ежемесячных стипендий Губернатора Рязанской области
Объемы и источники финансирования	финансирование осуществляется за счет средств бюджета Рязанской области. Общий объем финансирования Программы составляет 48538,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	сохранение доли населения Рязанской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом на уровне 10,7 процента; сохранение доли детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (СДЮСШОР, ДЮСШ) на уровне 21,4 процента; увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта с 2095 до 2125 человек

1. Характеристика проблемы и необходимость решения
ее программным методом

Физическая культура и спорт являются составной частью социально-экономического развития Рязанской области.

Основной задачей в проводимой Правительством Рязанской области государственной политике по развитию физической культуры и спорта является обеспечение прав и возможностей жителей Рязанской области, вне зависимости от их возраста, материального или социального положения, на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом; воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения; создание условий для подготовки спортсменов, представляющих Рязанскую область на соревнованиях различного уровня.

Оценка социально-экономической эффективности реализации областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Рязанской области на 2005 - 2008 годы" показывает стабильный рост отдельных ее показателей за последние три года, что говорит о растущем интересе населения региона к занятиям физической культурой и спортом.

Вместе с тем, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, решение которых возможно в рамках Программы:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

недостаточное количество профессиональных кадров в сфере физической культуры и спорта;

утрата традиций физкультурно-спортивной направленности. Такая ситуация вызвана многими факторами: износ основных фондов спортивных учреждений Рязанской области, невысокий уровень благосостояния населения Рязанской области, недостаточный объем средств, выделяемых на проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий, недостаточное количество необходимого спортивного инвентаря и оборудования, слабость или отсутствие в спортивных школах, в том числе областных, собственной спортивной базы.

Другой причиной является недостаточное количество тренеров-преподавателей и специалистов физической культуры и спорта, имеющих высшее и средне-специальное образование. Обеспеченность физкультурными кадрами в Рязанской области составляет 18 человек на 10 тыс. жителей при социальной норме - 26 специалистов. На значение данного показателя оказывает значительное влияние несоответствие оплаты труда специалистов физической культуры и спорта их деятельности, имеющей высокую социальную значимость.

Недостаточное обеспечение учебно-тренировочного процесса по подготовке спортсменов высокого класса. Основной причиной, тормозящей развитие спорта высших достижений, является несоответствие его финансирования, дороговизна качественной спортивной формы, инвентаря и оборудования, медицинских средств контроля и оказания медицинской помощи во время тренировочных занятий и соревнований.

С учетом обозначенных проблем, приоритетными направлениями по дальнейшему развитию отрасли в рамках Программы должны стать:

повышение мотивации среди всех категорий и возрастных групп населения Рязанской области в необходимости систематических занятий физической культурой и спортом за счет улучшения информационного обеспечения, усиления пропаганды ведения здорового образа жизни в рамках социального заказа средствами массовой информации;

развитие детско-юношеского спорта за счет расширения сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности, укрепления и развития их материально-технической базы; обеспечения подготовки высококвалифицированного тренерско-преподавательского состава и стимулирования их трудовой деятельности;

повышение результативности в спорте высших достижений за счет стимулирования деятельности Рязанских областных федераций по видам спорта, спортсменов и тренеров.

Решение проблем физической культуры и спорта невозможно без государственной поддержки. При этом наиболее эффективным является программно-целевой метод, основными преимуществами которого являются:

комплексный подход к решению проблем;

распределение полномочий и ответственности;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, включая:

- развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;

- развитие физической культуры и спорта по месту жительства;

- организацию пропаганды физической культуры и спорта.

Необходимость применения программного метода обусловлена социальной значимостью проблемы привлечения внимания населения к укреплению своего здоровья.

Реализация Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном использовании бюджетных средств.

Цель и задачи Программы соответствуют приоритетным направлениям Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для приобщения различных категорий и возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения поставленной цели исполнительные органы государственной власти Рязанской области, общественные физкультурно-спортивные организации, а также сформированная в Рязанской области система подготовки спортсменов обеспечивают выполнение следующих основных задач:

- развитие массовой физической культуры и спорта;

- подготовка спортивного резерва;

- развитие спорта высших достижений.

Для решения задачи "Развитие массовой физической культуры и спорта" необходимо проведение следующих мероприятий:

- создание условий для привлечения различных слоев населения к организованным занятиям физической культурой и спортом;

- создание сбалансированной программы целевой подготовки и переподготовки кадров в рамках текущей и перспективной потребности развития массовой физической культуры и спорта в Рязанской области;

- развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;

- организация пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни;

- организация и проведение областных смотров-конкурсов по различным направлениям в области физической культуры и спорта;

- обеспечение проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных категорий граждан.

Для решения задачи "Подготовка спортивного резерва" необходимо проведение следующих мероприятий:

- создание условий для подготовки спортивного резерва в спортивные сборные команды Рязанской области;

- обеспечение участия спортсменов в различных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах для повышения уровня спортивного мастерства;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на оснащение учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, других учебных заведений Рязанской области спортивным инвентарем и оборудованием, спортивной формой;

- организация выплат ежемесячных стипендий Губернатора Рязанской области одаренным детям, занимающимся в спортивных школах Рязанской области и добившимся высоких результатов в спорте.

Для решения задачи "Развитие спорта высших достижений" необходимо проведение следующих мероприятий:

- обеспечение необходимых условий сильнейшим спортсменам Рязанской области - кандидатам в сборную команду России для подготовки к участию в зимних Олимпийских играх (Ванкувер, 2010 год), Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. Обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд Рязанской области и сильнейших спортсменов в первенствах, чемпионатах, Кубках России, Европы и мира;

- организация выплат единовременных вознаграждений спортсменам и тренерам за успешные выступления на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, чемпионатах, первенствах, кубках мира, Европы, ранг которых соответствует Положению о Единой всероссийской спортивной классификации и включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- организация выплат единовременных вознаграждений спортсменам, тренерам, федерациям по видам спорта;

- организация выплат ежемесячных стипендий Губернатора Рязанской области 10 ведущим спортсменам Рязанской области.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы планируется в течение 2009 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 9 июля 2009 г. N 186 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы планируется за счет средств областного бюджета. Затраты на реализацию Программы составят 48538,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 декабря 2009 г. N 343 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1.	Развитие массовой физической культуры и спорта, в том числе:		областной бюджет	33224,6
1.1.	Организация и проведение ежегодных семинаров председателей комитетов и начальников отделов по физической культуре, спорту и туризму органов местного самоуправления	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	52,6	проведение 2 семинаров в течение года
1.2.	Обеспечение участия руководителей и специалистов в мероприятиях, проводимых вышестоящими органами в области физической культуры и спорта, международными и всероссийскими организациями. Международное сотрудничество, взаимодействие с субъектами Российской Федерации с целью обмена опытом по развитию физической культуры и спорта	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	150,0	обеспечение участия в мероприятиях не менее 20 руководителей и специалистов
1.3.	Государственная аккредитация Рязанских областных федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	150,0
1.4.	Осуществление мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни на основе договоров со средствами массовой информации, издание информационных и методических материалов, изготовление рекламно-просветительских афиш, спортивной, наградной и печатной атрибутики	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	3316,0	заключение договоров с 6 организациями
1.5.	Обслуживание Интернет-сайта Рязоблспорткомитета. Услуги связи	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	500,0
1.6.	Поддержка Совета ветеранов физической культуры, спорта и туризма Рязанской области, помощь в организации встреч, посвященных памятным и праздничным датам. Поощрение ветеранов физической культуры и спорта в связи с юбилеями и профессиональными праздниками	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	120,0	организация встреч и поощрение ветеранов в честь Дня Победы и к Дню пожилых людей
1.7.	Обеспечение реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Обеспечение участия рязанских спортсменов в различных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах для повышения уровня спортивного мастерства,	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	26488,9	обеспечение проведения не менее 250 мероприятий) на территории Рязанской области
	в том числе (за счет субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Рязанской области):			7287,6
	- Касимовский муниципальный район			316,6
	- Рязанский муниципальный район			800,0
	- Сасовский муниципальный район			0,0
	- городской округ- город Касимов			1083,0
	- городской округ- город Сасово			4718,0
	- городской округ- город Скопин			370,0
	- городской округ- город Рязань			0,0
1.8.	Развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан, обеспечение реализации календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований (субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Рязанской области):	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	447,1	проведение не менее 30 мероприятий по месту жительства
	Ермишинский муниципальный район			16,0
	Захаровский муниципальный район			0,0
	Кадомский муниципальный район			15,0
	Касимовский муниципальный район			30,0
	Клепиковский муниципальный район			15,0
	Кораблинский муниципальный район			10,0
	Милославский муниципальный район			16,0
	Михайловский муниципальный район			15,0
	Новодеревенский муниципальный район			15,0
	Пителинский муниципальный район			8,0
	Пронский муниципальный район			0,0
	Путятинский муниципальный район			11,0
	Рыбновский муниципальный район			26,0
	Ряжский муниципальный район			15,0
	Рязанский муниципальный район			0,0
	Сапожковский муниципальный район			26,0
	Сараевский муниципальный район			0,0
	Сасовский муниципальный район			15,0
	Скопинский муниципальный район			0,0
	Спасский муниципальный район			6,0
	Старожиловский муниципальный район			10,0
	Ухоловский муниципальный район			20,0
	Чучковский муниципальный район			15,0
	Шацкий муниципальный район			10,0
	Шиловский муниципальный район			15,0
	городской округ - город Касимов			21,3
	городской округ - город Сасово			36,0
	городской округ - город Скопин			50,0
	городской округ - город Рязань			30,6
1.9.	Обеспечение оборудованием, спортивным инвентарем, спортивной формой и другими расходными материалами физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых в Рязанской области, ремонт спортивного оборудования и инвентаря, оргтехники и другое	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	2000,0	обеспечение проведения 270 мероприятий на территории Рязанской области
2.	Подготовка спортивного резерва, в том числе		областной бюджет	3142,0
2.1.	Субсидии бюджетам муниципальных образований на развитие детско-юношеского спорта, оснащение учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, других учебных заведений Рязанской области, по месту жительства граждан спортивным инвентарем и оборудованием, спортивной формой:	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	2682,0	оснащение не менее 30 учреждений муниципальных районов спортивным инвентарем и оборудованием
	Ермишинский муниципальный район			73,6
	Захаровский муниципальный район			90,0
	Кадомский муниципальный район			150,0
	Касимовский муниципальный район			160,0
	Клепиковский муниципальный район			35,0
	Кораблинский муниципальный район			50,0
	Милославский муниципальный район			180,0
	Михайловский муниципальный район			60,0
	Новодеревенский муниципальный район			90,0
	Пителинский муниципальный район			90,0
	Пронский муниципальный район			0,0
	Путятинский муниципальный район			0,0
	Рыбновский муниципальный район			160,0
	Ряжский муниципальный район			60,0
	Рязанский муниципальный район			80,0
	Сапожковский муниципальный район			80,0
	Сараевский муниципальный район			0,0
	Сасовский муниципальный район			80,0
	Скопинский муниципальный район			0,0
	Спасский муниципальный район			50,0
	Старожиловский муниципальный район			60,0
	Ухоловский муниципальный район			60,0
	Чучковский муниципальный район			60,0
	Шацкий муниципальный район			60,0
	Шиловский муниципальный район			230,0
	городской округ - город Касимов			260,0
	городской округ - город Сасово			0,0
	городской округ - город Скопин			113,4
	городской округ - город Рязань			350,0
2.2.	Повышение квалификации тренерско-преподавательского состава, участие в конференциях, семинарах и т.д.	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	100,0	участие в 2 конференциях и семинарах в течение года
2.3.	Выплата ежемесячных стипендий Губернатора Рязанской области одаренным детям, занимающимся в спортивных школах Рязанской области и добившимся высоких результатов в спорте	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	360,0	выплата стипендий 30 одаренным детям
3.	Развитие спорта высших достижений, в том числе		областной бюджет	12171,4
3.1.	Обеспечение необходимых условий сильнейшим спортсменам Рязанской области - кандидатам в сборную команду России для подготовки к участию в зимних Олимпийских играх (Ванкувер, 2010 год), Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. Обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд Рязанской области и сильнейших спортсменов в первенствах, чемпионатах, кубках России, Европы и мира	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	9586,4	обеспечение подготовки и, участия 2000 спортсменов в составах сборных команд Рязанской области
3.2.	Выплата единовременных вознаграждений спортсменам и тренерам за успешные выступления на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, чемпионатах, первенствах, кубках мира, Европы, ранг которых соответствует Положению о Единой всероссийской спортивной классификации и включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	1506,0
3.3.	Выплата единовременных вознаграждений спортсменам, тренерам	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	335,0	выплаты единовременных вознаграждений 10 спортсменам, 10 тренерам
3.4.	Выплата ежемесячных стипендий Губернатора Рязанской области 10 ведущим спортсменам Рязанской области	Рязоблспорткомитет	областной бюджет	744,0	выплаты стипендий 10 ведущим спортсменам
	Итого			48538,0

6. Система управления реализацией Программы

В ходе реализации Программы Рязоблспорткомитет обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств.

Реализация Программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке. Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой, определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, бюджетам органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов при условии наличия утвержденных муниципальных программ.

Пунктом 2.3 мероприятий Программы предусмотрена выплата ежемесячных стипендий Губернатора Рязанской области 30 одаренным детям, занимающимся в спортивных школах Рязанской области и добившимся высоких результатов в спорте, пунктом 3.4 - выплата ежемесячных стипендий Губернатора Рязанской области 10 ведущим спортсменам Рязанской области. Положения о стипендиях утверждаются постановлением Губернатора Рязанской области.

Пунктом 3.3 мероприятий Программы предусмотрена выплата единовременных вознаграждений спортсменам, тренерам, федерациям по видам спорта. Пунктом 3.2 мероприятий Программы предусмотрены единовременные вознаграждения спортсменам и тренерам за успешные выступления на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, чемпионатах, первенствах, кубках мира, Европы, ранг которых соответствует Положению о Единой всероссийской спортивной классификации и включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Размеры и порядок выплат указанных вознаграждений устанавливаются Рязоблспорткомитетом.

Назначение единовременных вознаграждений и присуждение стипендий производятся по результатам смотра-конкурса спортсменов, тренеров, Рязанских областных федераций по видам спорта и одаренных детей.

Положение о проведении смотра-конкурса среди спортсменов, тренеров, Рязанских областных федераций по видам спорта и одаренных детей утверждается постановлением Рязоблспорткомитета.

При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Рязоблспорткомитет ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом направляет в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период, которая содержит:

- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, а также о результатах реализации программных мероприятий размещаются в сети Интернет на сайте Рязоблспорткомитета.

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляют Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, Счетная палата Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 9 июля 2009 г. N 186 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

При реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих значений целевых индикаторов и показателей:

- сохранить долю населения Рязанской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом на уровне 10,7 процента;

- сохранить долю детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (СДЮСШОР, ДЮСШ) на уровне 21,4 процента;

- увеличить количества штатных работников физической культуры и спорта с 2095 до 2125 человек.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- улучшить деятельность организаций физкультурно-спортивной направленности;

- повысить физическую подготовленность детей, юношества и молодежи;

- улучшить состояние здоровья и физического развития населения;

- активизировать спортивную, физкультурно-оздоровительную работу среди населения;

- обеспечить социальную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями;

- улучшить и эффективно использовать материально-техническую базу учреждений физической культуры и спорта;

- уменьшить число правонарушений;

-сформировать позитивное отношение населения к занятиям физической культурой и спортом.