Приложение. Областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2008 год"

Приложение

к Закону Рязанской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Укрепление материально-технической базы

лечебно-профилактических учреждений

Рязанской области на 2008 год"

Областная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений Рязанской области
на 2008 год"

Паспорт программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2008 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	решение коллегии Минздрава Российской Федерации "О состоянии и мерах по улучшению медицинской помощи сельскому населению Российской Федерации" от 22 мая 2001 г.
Государственный заказчик	Правительство Рязанской области
Разработчик Программы	управление здравоохранения Рязанской области
Цели Программы	обеспечение доступности медицинского обслуживания и качественное диагностическое обследование населения области, снижение детской смертности, а также улучшение профилактической работы и повышение эффективности муниципального здравоохранения за счет целевых организационных преобразований медицинской сети
Задачи Программы	замена устаревшего и изношенного медицинского оборудования, модернизация существующей медицинской техники и оборудования; обеспечение лечебно-профилактических учреждений области современным лечебно-диагностическим и вспомогательным оборудованием, холодильным оборудованием для хладоцепи, автотранспортом, оргтехникой, мебелью и прочим вспомогательным и медицинским оборудованием; улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений детства и родовспоможения для оказания качественной специализированной медицинской помощи
Срок реализации Программы	2008 год
Исполнители основных мероприятий Программы	управление здравоохранения Рязанской области, лечебно-профилактические учреждения Рязанской области
Источники и объемы финансирования Программы	средства областного бюджета - в сумме 117,307 млн. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	повышение уровня и качества оказываемой населению медицинской помощи; внедрение в практику здравоохранения высокотехнологичных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных; обеспечение доступности медицинского обслуживания; улучшение условий труда медицинского персонала; обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Рязанской области
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за выполнением программы обеспечивает Правительство Рязанской области, в которое управление здравоохранения Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе реализации программы; контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют: финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Главной целью развития системы здравоохранения в Рязанской области является улучшение состояния здоровья населения за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения Рязанской области.

Укрепление материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений в части замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования является актуальной задачей здравоохранения области. Во многих лечебно-профилактических учреждениях эксплуатируется оборудование с процентом износа 70%-100%. Остро стоит вопрос обеспечения современным оборудованием хирургических и перинатальных отделений. Из-за недостатка финансирования снижается качество и доступность оказываемой медицинской помощи.

Необходимость развития системы здравоохранения продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий, повышением удельного веса граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи при ограниченности ресурсов, которыми располагает система здравоохранения в Рязанской области.

Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ) в части замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования является актуальной задачей системы здравоохранения области. Хотя за предыдущие годы достаточно активно решались вопросы по замене физически изношенной и морально устаревшей медицинской техники и оборудования на более новые аналоги, но из-за недостаточного финансирования они и по настоящее время стоят остро и являются одной из важнейших проблем здравоохранения.

Во многих ЛПУ, оказывающих стационарную помощь, эксплуатируется отечественная рентгеновская техника, имеющая по сравнению с современными аппаратами качественно несопоставимые характеристики лучевого воздействия на пациентов и медицинский персонал.

Также остро стоит вопрос оснащения ЛПУ ультразвуковыми аппаратами диагностики (далее - УЗИ-сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка на имеющиеся аппараты превышает допустимые нормативы, что приводит к быстрому их износу.

Без соответствующего оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием крупных лечебно-профилактических учреждений области, способных решать всевозрастающие требования по охране здоровья населения, прежде всего сельского, снижение уровня заболеваемости и смертности населения является невозможным.

Также для улучшения организации скорой и неотложной медицинской помощи необходимо решать вопросы с расширением парка санитарного автотранспорта, машин скорой помощи и реанимобилей.

2. Основные цели и задачи Программы,
срок ее реализации

Основными целями Программы являются обеспечение доступности медицинского обслуживания и качественное диагностическое обследование населения области, снижение детской смертности, а также улучшение профилактической работы и повышение эффективности муниципального здравоохранения.

Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

оснащение учреждений здравоохранения муниципальных образований современным медицинским оборудованием в рамках реализации "Концепции развития муниципального здравоохранения области на период 2007-2009 г.г.";

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений в части замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования, внедрение в практику муниципальных учреждений здравоохранения области и здравоохранения Рязанской области высокотехнологичных методов исследования на современных рентгенологических, томографических, ультразвуковых аппаратах и аппаратах функциональной диагностики;

значительное снижение уровня рентгеновского облучения населения области при проведении медицинских процедур;

расширение возможности применения для больных малоинвазивных эндовидеохирургических вмешательств;

внедрение в практику здравоохранения Рязанской области использования нового оборудования для проведения эндопротезирования крупных сосудов и суставов и др.;

дооснащение ЛПУ Рязанской области современной медицинской и компьютерной техникой, мебелью, оборудованием реабилитации и восстановительного лечения, автотранспортом, а также вспомогательным оборудованием;

замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования крупных ЛПУ Рязанской области и муниципальных учреждений здравоохранения области;

дооснащение медицинской техникой учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих первичную медицинскую помощь.

Программа рассчитана на 2008 год.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в объемах, утвержденных Законом об областном бюджете на соответствующий год.

Объем финансирования мероприятий программы на 2008 год составляет 117,307 млн. руб.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает формирование перечня по оснащению лечебных учреждений необходимыми изделиями медицинского назначения, мебели, холодильного оборудования, автотранспорта, оргтехники и другого вспомогательного оборудования с распределением выделяемых бюджетных средств. Данный перечень формирует управление здравоохранения Рязанской области на основании заявок руководителей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (приложения 1, 2).

Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование выделенных ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по полному финансированию Программы.

Закупка изделий медицинского назначения, мебели, холодильного оборудования, автотранспорта, оргтехники и другого вспомогательного оборудования производится управлением здравоохранения Рязанской области на конкурсной основе в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На выполнение мероприятий Программы в муниципальных учреждениях здравоохранения местным бюджетам предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов.

Администрации муниципальных образований области с участием основных исполнителей Программы обеспечивают подготовку помещений и установку поставляемого оборудования в соответствии с требованиями санитарных правил и осуществляют контроль его целевого использования в полном объеме.

Дополнительные средства, выделяемые из областного бюджета на укрепление материально-технической базы ЛПУ Рязанской области, используются на закрытие текущих потребностей в оборудовании.

5. Организация управления и контроль
за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется управлением здравоохранения Рязанской области.

Управление здравоохранения Рязанской области проводит анализ затрат по мероприятиям, оценку эффективности механизма реализации, при необходимости вносит предложения в Правительство Рязанской области по корректировке Программы в установленном порядке.

Контроль за выполнением программы обеспечивает Правительство Рязанской области, в которое управление здравоохранения Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе реализации программы.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют: финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению медицинской помощи за счет:

улучшения качества обслуживания населения;

увеличения возможностей при оказании выездной и оперативной медицинской помощи в отдаленных районах Рязанской области;

создания для пациентов доступных условий диагностики и планового лечения;

создания для ЛПУ Рязанской области дополнительных возможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий;

снижения госпитальной летальности;

улучшения системы оказания помощи новорожденным и снижения перинатальной смертности;

сокращения средней длительности лечения.