Приложение 2. Подпрограмма "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007-2015 годы"

Приложение 2

к областной целевой программе

"Модернизация жилищно-коммунального

комплекса Рязанской области

на 2007-2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов
Рязанской области на 2007-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2007 г., 12 марта 2008 г.

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое
обоснование

Теплоснабжение населения и объектов социальной сферы Рязанской области по состоянию на январь 2006 года осуществляется от двух теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ) общей теплопроизводительностью 2500 Гкал/час, а именно ООО "Ново-Рязанская теплоэлектроцентраль" - 2000 Гкал/ч и ОАО "Рязанская теплоснабжающая компания" - 500 Гкал/ч, и 950 котельных и автономных тепловых пунктов (далее - АТП) общей тепловой производительностью 4800 Гкал/час, по тепловым сетям протяженностью в 2-х трубном исчислении 1856 км, в том числе 1317 км в городской и 565 км в сельской местности.

Из-за отсутствия своевременного ремонта техническое состояние тепловых сетей с каждым годом ухудшается. Так, средний физический износ тепловых сетей в период с 2001 по 2005 год вырос с 48% до 58%. Ежегодные планы замены сетей осуществляются исходя из наличия средств и материалов, а не из расчета выработанного ресурса трубопроводов и результатов испытаний тепловых сетей на прочность и плотность.

Средний срок службы трубопроводов тепловых сетей по нормативам должен составлять 25 - 30 лет, реально он составляет не более 15 лет. Происходит это по причине отсутствия нормальных условий эксплуатации сетей, низкого качества сетевой воды (отсутствие химической водоподготовки), отсутствия эффективной теплоизоляции и антикоррозийной защиты трубопроводов.

По состоянию на начало 2006 года в срочной замене нуждаются около 400 км теплотрасс. Большинство котельных и центральных тепловых пунктов имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются. Особенно в неудовлетворительном состоянии находятся объекты теплоснабжения ведомственных предприятий.

Чтобы предотвратить полный износ таких объектов, органы местного самоуправления вынуждены в срочном порядке принимать их в муниципальную собственность, не всегда придерживаясь порядка, установленного действующим законодательством. В период с 2000 по 2005 годы было принято от ведомств 95 котельных различной тепловой мощности, 31 центральный тепловой пункт (далее - ЦТП) и почти 200 км теплотрасс. Большая часть этих объектов теплоснабжения изначально требовала реконструкции и капитального ремонта.

На протяжении последних лет в области осуществлен комплекс мероприятий по газификации и оптимизации систем теплоснабжения, выбору более рациональных его схем и децентрализации источников теплоэнергии, переходу на более дешевые виды топлива. Начато внедрение систем поквартирного теплоснабжения жилых зданий с использованием индивидуальных источников тепла.

В период с 2001 по 2006 год было реконструировано с заменой устаревшего оборудования и переводом на газ более 100 котельных, построено около 600 автономных теплогенераторных пунктов (блочных и пристроенных мини-котельных). Одновременно ликвидировано около 130 неперспективных малопроизводительных котельных и более 250 км изношенных тепловых сетей.

В результате проведенных мероприятий потребление дорогостоящего и не отвечающего экологическим требованиям жидкого топлива за указанный период сократилось по области более чем в 10 раз (с 75 тыс. тонн до 6,9 тыс. тонн).

Кроме того, существуют тепловые энергоустановки, работа которых приводит к существенным финансовым потерям обслуживающих их организаций, что связано, в первую очередь, с низкоэффективным тепломеханическим оборудованием и высоким физическим износом тепловых сетей. Все это приводит к высоким тарифам на теплоснабжение для населения и объектов социальной сферы. Наиболее остро данная проблема стоит перед жителями районов области. Так, по состоянию на начало 2006 года разница в оплате за отопление 1 кв. м жилья для г. Рязани (10,96 руб.) и Новодеревенского района (20,70 руб.) составила 9 рублей 74 копейки или 89%.

2. Основные цели и задачи реализации подпрограммы

2.1. Основные цели подпрограммы:

1) повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

2) повышение качества и количества оказываемых услуг;

3) уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

2.2. Основной задачей при реализации подпрограммы является модернизация объектов теплоснабжения Рязанской области.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

3.1. В целях дальнейшего снижения нерациональных затрат необходимо разработать генеральную схему теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области. В генеральной схеме теплоснабжения должны быть отражены способы и схемы обеспечения теплом потребителей (от локальных до централизованных источников тепла) с учетом снижения затрат при выработке тепловой энергии, ее транспортировке и потреблении, а также проблемы негативного воздействия на окружающую среду. Генеральной схемой теплоснабжения должны предусматриваться как строительство новых источников теплоснабжения, так и работы по развитию и реконструкции существующих источников и магистральных тепловых сетей. При этом должны быть определены резервы энергосбережения, разработаны мероприятия с указанием сроков их окупаемости.

3.2. Также в рамках настоящей подпрограммы предусматриваются:

1) реконструкция действующих и строительство новых высокоэффективных котельных (тепловых пунктов) с целью перевода их на прогрессивные и дешевые виды топлива;

2) строительство новых и реконструкция действующих тепловых сетей, насосных станций, ЦТП с использованием новых технологий, высокоэффективных конструкционных и теплоизоляционных материалов;

3) установка приборов учета тепла, средства автоматизации и диспетчеризации, приборов регулирования систем теплоснабжения потребителей.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и модернизацией объектов теплоснабжения области.

5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:

средства федераль