Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23 июля 2008 г. N А54-473/2008С10 Поскольку право истца не было зарегистрировано, нельзя говорить о возникновении у него права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества. При таких обстоятельствах изъятие имущества из его пользования собственником является правомерным и не нарушает положений Гражданского кодекса и норм Федеральных Законов "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и "О несостоятельности (банкротстве)" (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 23 июля 2008 г. N А54-473/2008С10
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2008 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУП "Касимовэнерго", Рязанская область;

к Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области, Рязанская область;

Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Касимова, Рязанская область;

третьи лица: МУП "Городская управляющая компания" г. Касимов Рязанской области;

МУП "Касимовэлектросеть" г. Касимов Рязанской области;

МУП "Касимовтеплосеть" г. Касимов Рязанской области;

Управление федеральной регистрационной службы по Рязанской области;

о признании сделки недействительной.

При участии в судебном заседании 10.07.2008 г.

от истца: Н.Т.А.,

от ответчика (Администрация муниципального образования - город Касимов Рязанской области): К.А.В.,

от ответчика (Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Касимова): не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ;

от третьего лица МУП "Городская управляющая компания": Л.Р.В.,

от третьего лица МУП "Касимовэлектросеть": Л.Р.В.,

от третьего лица МУП "Касимовтеплосеть": Л.Р.В.

В судебном заседании 10.07.2008 г. объявлялся перерыв до 16.07.2008 г. после перерыва судебное заседание было продолжено.

При участии в судебном заседании 16.07.2008 г.:

от истца: не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

от ответчика (Администрация муниципального образования - город Касимов Рязанской области): не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ;

от ответчика (Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Касимова): не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ;

от третьего лица МУП "Городская управляющая компания": Л.Р.В.;

от третьего лица МУП "Касимовэлектросеть": Л.Р.В.,

от третьего лица МУП "Касимовтеплосеть": Л.Р.В.,

установил:

МУП "Касимовэнерго" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Касимова о признании недействительной ничтожной сделки, выраженной в форме Распоряжения Главы муниципального образования - городской округ Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением суда от 28.05.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены МУП "Городская управляющая компания", МУП "Касимовэлектросеть", МУП "Касимовтеплосеть", Управление федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

В материалы дела от истца поступило письменное ходатайство об истребований документов. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку документы, об истребовании которых просит истец не имеют существенного значения для разрешения спора. Удовлетворение ходатайства приведет к затягиванию Арбитражного процесса. Кроме того, в нарушение ст. 66 АПК РФ в ходатайстве не указано, какие обстоятельства имеющие значение для дела могут быть установлены истребуемыми документами, а так же место их нахождения.

В судебное заседание 16.07.2008 г. представитель истца не явился. В порядке ст. 156 АПК РФ заседание проводилось в отсутствие истца извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании 10.07.2008 г. истец поддержал исковые требования в полном объеме. В обоснование поданного иска указывает, что в соответствии с ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия. Поясняет, что на момент изъятия имущества кредиторская задолженность МУП "Касимовэнерго" составляла около 20 млн. руб., изъятие имущества повлекло за собой невозможность осуществления уставной деятельности предприятия.

Ответчик (Администрация муниципального образования - город Касимов Рязанской области) в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск против удовлетворения исковых требований возражает (л.д.69). Считает, что Распоряжение главы МО - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г., рассматриваемое истцом в качестве сделки, не содержит признаков установленных ст. 153 ГК РФ. Считает, что указанное распоряжение является ненормативным правовым актом, а не сделкой.

Ответчик (Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Касимова) в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск против удовлетворения требований возражает (л.д. 81). Считает, что утверждение истца о том, что Распоряжение главы МО - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г. является односторонней сделкой, не соответствует нормам гражданского права. Полагает, что распоряжение N 248/1-р от 05.09.2005 г. является ненормативным правовым актом.

В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица (МУП "Касимовэлектросеть") против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.121), считает, что оспариваемое распоряжение не является сделкой.

Представитель третьего лица (МУП "Касимовтеплосеть") против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.124), считает, что оспариваемое распоряжение не является сделкой.

Представитель третьего лица (МУП "Городская управляющая компания") против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.118), считает, что оспариваемое распоряжение не является сделкой.

Представитель третьего лица (Управление федеральной регистрационной службы по Рязанской области) в судебное заседание не явился, в порядке ст. 156 АПК РФ заседание проводилось в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорные объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 107, 127).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон и третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела судом установлено:

Постановлением Главы муниципального образования - г. Касимов N 782/1 от 14.07.2004 г., было реорганизовано муниципальное предприятие МУП "Касимовские городские тепловые сети" путем присоединения его к МУП "Касимоские городские электрические сети", а также принято решение переименовать МУП "Касимоские городские электрические сети" в МУП "Касимовэнерго" (т.1 л.д.49).

В соответствии с указанным постановлением был составлен акт приема-передачи основных средств в МУП "Касимовэнерго" (т.1 л.д.29-38), который был утвержден решением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимов N 44 от 20.12.2004 г. (т.1 л.д.41), о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Касимовэнерго".

Распоряжением Главы МО - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г., из хозяйственного ведения МУП "Касимовэнерго" были изъяты основные средства балансовой стоимостью 47736531 руб. и переданы на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова по состоянию на 05.09.2005 г. (т.1 л.д.42).

Во исполнение Распоряжения Главы МО - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г., был составлен акт приема-передачи основных средств с баланса МУП "Касимовэнерго" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова (т.2 л.д.57-75).

19.09.2005 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Касимова (Комитет) и МУП "Касимовэнерго" (Арендатор) подписали договор аренды, в соответствии, с условиями которого Комитет передает по акту приема-передачи на основании Распоряжением Главы МО - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г., а Арендатор принимает в аренду имущество для обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства города, по состоянию на 05.09.2005 г., балансовой стоимостью 47 736 531 руб. 19 коп. (т.1, л.д. 22).

В соответствии с п. 1.3. договора, имущество, сданное в аренду, остается в муниципальной собственности муниципального образования - город Касимов.

Во исполнение условий договора аренды от 19.09.2005 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Касимова и МУП "Касимовэнерго" был подписан акт приема-передачи основных средств от 01.10.2005 г. (т.2 л.д.15-29).

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-634/2007 С1 от 07.09.2007 г. МУП "Касимовэнерго" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена Т.Ж.В.

Полагая, что Распоряжение Главы муниципального образования - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г., является сделкой, указывая, что изъятие имущества повлекло за собой невозможность осуществления уставной деятельности предприятия, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 ст. 154 ГК РФ предусмотрено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Из указанных норм права следует, что сделка является выражением воли ее участников, действующих как равноправные субъекты гражданского права.

Пунктом 1 ст. 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Исходя из смысла данной нормы, решение собственника имущества обладает императивными свойствами наряду с законом и иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае участники правоотношения не находятся в равном по отношению друг к другу положении, а находятся в отношении субординации. Принятое постановление Главы муниципального образования - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г. явилось обязательным для исполнения МУП "Касимовэнерго" и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова. В то же время указанное постановление не повлекло возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей для лица, его издавшего - Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области.

Акт приема-передачи основных средств с баланса МУП "Касимовэнерго" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова составлен во исполнение Распоряжения Главы МО - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г., указанный акт является документом, подтверждающим исполнение спорного постановления и не является сделкой.

Таким образом, постановление Главы муниципального образования - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г. и акт приема-передачи основных средств с баланса МУП "Касимовэнерго" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова не являются сделками, они не могут быть признаны недействительными в порядке главы 9 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 8 АПК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.06.2008 г. N 01/211/2008-077-170 выписка о правах на спорные объекты недвижимого имущества не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на данные объекты отсутствуют (т.1, л.д. 107-108).

Поскольку право истца не было зарегистрировано, нельзя говорить о возникновении у него права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества. При таких обстоятельствах изъятие имущества из его пользования собственником является правомерным и не нарушает положений Гражданского кодекса и норм Федеральных Законов "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и "О несостоятельности (банкротстве)".

Учитывая изложенное в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Истец вправе обжаловать постановление Главы муниципального образования - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г. в установленном законом порядке.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с МУП "Касимовэнерго", Рязанская область в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.