Приложение N 1. Положение о конкурсе на право заключения договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения без бюджетных ассигнований

Приложение N 1

к постановлению администрации

г. Рязани от 29 июня 2007 г. N 2026

Положение
о конкурсе на право заключения договора
на оказание услуг по перевозкам пассажиров
и багажа автобусами по городским маршрутам
регулярного сообщения без бюджетных ассигнований

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Решением Рязанского городского Совета от 26.04.2007 г. N 304-III "Об утверждении Временного положения об организации транспортного обслуживания населения автобусами на территории города Рязани", в целях удовлетворения потребностей населения города Рязани в пассажирских перевозках, развития рынка услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами, а также организации безопасных и качественных перевозок пассажиров и багажа автобусами в режиме маршрутного такси или обычном режиме без бюджетных ассигнований (на коммерческой основе).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения без бюджетных ассигнований (на коммерческой основе) (далее - Конкурс).

2. Организация конкурса

2.1. Конкурс является открытым.

2.2. Администрация города в целях обеспечения бесперебойного оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам, недопущения длительных срывов в работе автобусов в режиме маршрутного такси и обычном режиме без бюджетных ассигнований вправе заключить договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения без проведения конкурса в следующих случаях:

1) действие обстоятельств непреодолимой силы. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения в данном случае может быть заключен на срок до окончания действия обстоятельств непреодолимой силы;

2) прекращение действия, в том числе расторжение, договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения с перевозчиком, работающим на существующих городских маршрутах. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения в данном случае может быть заключен на срок до момента вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного Конкурса. При заключении договора оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения, проведение Конкурса в соответствии с настоящим Положением, по результатам которого будет заключен договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения в общем порядке, является обязательным.

В случае проведения Конкурса в связи с истечением срока действия договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения, заключенного с перевозчиком, работающим на существующих городских маршрутах, указанный договор может быть продлен до момента вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного Конкурса;

3) приостановление действия лицензии в соответствии с действующим законодательством или приостановление действия договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения в соответствии с его условиями. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения в данном случае может быть заключен с другим перевозчиком, отвечающим требованиям действующего законодательства, на срок до возобновления срока действия лицензии или договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения с прежним перевозчиком.

Перевозчик, с которым заключается договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения, должен соответствовать всем установленным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами требованиям к перевозчикам пассажиров.

2.3. Городские маршруты, вакантные места на городских маршрутах могут выставляться на Конкурс лотами, предложенными организатором перевозок, состоящими из одного или нескольких городских маршрутов (нескольких вакантных мест на разных городских маршрутах или нескольких вакантных мест на одном городском маршруте).

2.4. Организатором Конкурса является администрация города, в лице ее соответствующего структурного подразделения или уполномоченного органа (далее - организатор Конкурса).

2.5. Организатор Конкурса:

1) осуществляет публикацию извещения о проводимом Конкурсе и об итогах Конкурса в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Рязани;

2) определяет место представления конкурсных заявок, дату и время окончания приема конкурсных заявок;

3) осуществляет сбор и регистрацию конкурсных заявок;

4) организует разработку и предоставление соискателям (участникам) конкурсной документации;

5) определяет время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

6) разъясняет содержание конкурсной документации;

7) осуществляет запрос УГАДН по Рязанской области о нарушениях лицензионных требований соискателями конкурса;

8) осуществляет иные функции организационного характера, связанные с проведением Конкурса.

2.6. Участниками Конкурса могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к перевозчикам пассажиров.

3. Комиссия по отбору перевозчиков
для оказания услуг по перевозке пассажиров
и багажа по городским маршрутам регулярного
сообщения без бюджетных ассигнований

3.1. В состав постоянно действующей комиссии по отбору перевозчиков для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения (далее Комиссия) включаются в установленном порядке представители:

1) Администрации города;

2) Рязанского городского Совета (по согласованию);

3) Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Рязанской области (по согласованию);

4) УГАДН по Рязанской области (по согласованию);

5) АНО "Региональный центр сертификации, мониторинга качества и защиты прав потребителей" (по согласованию).

3.2. Состав постоянно действующей комиссии по отбору перевозчиков для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения утверждается постановлением главы администрации города.

3.3. На заседании Комиссии рассматриваются следующие вопросы:

- осуществление конкурсных мероприятий по отбору перевозчиков для заключения договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения;

- внесение уточнений в условия оценки дополнительных конкурсных критериев;

- рассмотрение результатов текущей деятельности перевозчиков по осуществлению перевозок и принятие решения о досрочном прекращении срока действия договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения.

3.4. Руководство Комиссией осуществляет ее председатель.

3.5. При проведении конкурсных мероприятий Комиссия:

1) утверждает конкурсную документацию;

2) утверждает график проведения конкурсных мероприятий;

3) осуществляет процедуру вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

4) в случае необходимости создает рабочие группы для проведения оценки (экспертизы) поданных конкурсных заявок;

5) в необходимых случаях привлекает экспертов и специалистов для проведения оценки (экспертизы) поданных конкурсных заявок;

6) осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определяет победителя Конкурса;

7) оформляет результаты Конкурса.

3.6. В установленном действующим законодательством порядке Комиссия вправе запрашивать у межведомственной комиссии по контролю за качеством и безопасностью пассажирских перевозок при администрации города необходимые сведения о материально-техническом обеспечении перевозчика, достоверности документов и информации, представленных соискателями.

3.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

3.8. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

При равенстве голосов, голос председателя Комиссии является решающим.

3.9. Решение Комиссии оформляется протоколом, подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

4. Порядок объявления конкурса
и предоставления конкурсной документации

4.1. Извещение о проведении Конкурса публикуется организатором Конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте администрации города Рязанине менее чем за 30 дней до дня окончания приема конкурсных заявок.

4.2. В извещении о проведении Конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождение, почтовый адрес и номер контактного телефона организатора Конкурса;

2) характеристика лота (количество подвижного состава и интервал движения по каждому маршруту лота, иные условия организации перевозок);

3) место, порядок, дата начала и окончания подачи конкурсных заявок;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

5) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

6) официальный сайт администрации города Рязани, на котором размещена конкурсная документация;

7) иная информация.

4.3. Организатор Конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте администрации города Рязани в срок, предусмотренный п. 4.1. настоящего Положения, одновременно с размещением извещения о проведении Конкурса.

4.4. Со дня опубликования извещения о проведении Конкурса, до истечения срока приема заявок, организатор Конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении Конкурса.

4.5. До опубликования и размещения на официальном сайте администрации города Рязани извещения о проведении Конкурса предоставление организатором Конкурса соискателям конкурсной документации не допускается.

4.6. Изменение условий Конкурса допускается не позднее, чем за 20 дней до дня окончания подачи конкурсных заявок. Изменения опубликовываются и размещаются организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении Конкурса.

4.7. Организатор Конкурса, опубликовавший и разместивший на официальном сайте администрации города Рязани извещение о проведении Конкурса, вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи конкурсных заявок.

4.8. Извещение об отказе от проведения Конкурса опубликовывается в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города Рязани в течение двух дней со дня принятия решения об отказе.

4.9. В течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения Конкурса организатором Конкурса вскрываются конверты с конкурсными заявками, и всем соискателям, подавшим конкурсные заявки, направляются соответствующие уведомления.

5. Состав конкурсной документации

5.1. Конкурсная документация разрабатывается организатором Конкурса.

5.2. Конкурсная документация должна содержать:

1) описание городского маршрута (маршрутов), составляющего лот, на который проводится Конкурс (количество подвижного состава и интервал движения по каждому лоту, иные условия организации перевозок, тип подвижного состава);

2) условия перевозки пассажиров и багажа, включающие:

а) срок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения;

б) время начала и окончания движения на маршруте, интервалы движения транспортных средств;

3) форму конкурсной заявки;

4) график проведения конкурсных мероприятий;

5) требования к соискателям;

6) порядок и срок отзыва конкурсных заявок; порядок внесения изменений в такие заявки;

7) критерии оценки конкурсных заявок;

8) порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;

9) срок со дня подписания протокола заседания Комиссии по оценке и сопоставлению заявок, в течение которого победитель Конкурса должен подписать проект договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения.

5.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения.

5.4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении Конкурса.

6. Представление конкурсных заявок

6.1. Срок приема конкурсных заявок составляет 30 дней со дня опубликования извещения о проведении Конкурса. Прием конкурсных заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

6.2. К конкурсной заявке прилагаются:

1) сведения и документы о соискателе, подавшем конкурсную заявку:

а) фирменное наименование; сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, руководителе (фамилия, имя, отчество; должность; документ, на основании которого действует); почтовый адрес (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей); номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты (при наличии);

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя (в случае необходимости);

2) копии учредительных и регистрационных документов, заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;

3) копия лицензии и лицензионных карточек, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) или подписью уполномоченного лица;

4) сведения о квалификационном составе работников соискателя, которых планируется задействовать при оказании услуг по регулярным перевозкам пассажироd# и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения (должность, специальность, стаж работы по специальности, информация о переподготовке и повышении квалификации):

5) сведения о транспортных средствах, которые будут использоваться при оказании услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам (марка, класс автобуса, год выпуска, техническое состояние, полная вместимость);

6) документы, подтверждающие наличие ресурсной базы и возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, предрейсовый и послерейсовый медицинский контроль за состоянием здоровья водителей собственными силами или путем заключения договоров с соответствующими лицами и организациями;

7) сведения (документы) о порядке диспетчерского управления движением на маршруте, возможности обеспечить диспетчерское сопровождение, оперативном контроле за работой водителей на линии;

8) справка о нарушениях (отсутствии нарушений) Правил дорожного движения за год, предшествующий дате объявления Конкурса, выданная управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения;

9) документы, подтверждающие отсутствие у соискателя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов соискателя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (справка об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций).

6.3. Конкурсная заявка принимается только в запечатанном конверте, на котором указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) соискателя.

6.4. Если конверт не запечатан или не оформлен в соответствии с требованиями настоящего Положения, организатор Конкурса не несет ответственности в случае потери документов конкурсной заявки или вскрытия его раньше срока.

6.5. Организатор Конкурса регистрирует поступившие на Конкурс конверты с заявками в журнале регистрации конкурсных заявок.

6.6. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения Конкурса и не подлежит разглашению.

6.7. На один городской маршрут (лот, в который включено несколько городских маршрутов, или вакантное место, на которое проводится Конкурс) одним соискателем может быть подана только одна конкурсная заявка.

6.8. По требованию соискателя Конкурса, подавшего конверт с конкурсной заявкой, организатор Конкурса выдает расписку в получении запечатанного конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.

6.9. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организатором Конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, вскрывается и в тот же день возвращается соискателю.

6.10. Соискатель не может вносить в конкурсную заявку изменения по своей инициативе до окончания работы конкурсной комиссии. Соискатель вправе отозвать конкурсную заявку в любое время до вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Соискатель, отозвавший конкурсную заявку, вправе до момента истечения срока подачи конкурсных заявок подать конкурсную заявку повторно.

6.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка, Конкурс признается несостоявшимся.

6.12. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном разделами 7-9 настоящего Положения.

В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в течение 3 дней со дня рассмотрения конкурсной заявки соискателю, подавшему единственную заявку, направляется проект договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения в целях его заключения.

В случае уклонения соискателя, подавшего единственную конкурсную заявку, от заключения указанного договора Конкурс на соответствующий маршрут (лот, вакантное место) проводится повторно. При этом соискатель, уклонившийся от подписания договора, к участию в повторном конкурсе не допускается.

6.13. Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а организатор Конкурса не несет ответственность по возмещению указанных расходов независимо от характера проведения и результатов Конкурса.

6.14. Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия соискателя участвовать в Конкурсе в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением.

7. Порядок вскрытия конвертов
с конкурсными заявками

7.1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в указанные в извещении о проведении Конкурса день, время и месте. Соискатели и их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками. Вскрытие указанных конвертов осуществляется в один день.

7.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с конкурсными заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении Конкурса и в конкурсной документации, Комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии конвертов соискателям Конкурса о возможности отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

7.3. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого соискателя, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия перевозки пассажиров, указанные в заявке и являющиеся критериями оценки конкурсных заявок.

7.4. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками Комиссия вправе потребовать от соискателей представления разъяснений содержания представленных ими документов и конкурсной заявки. При этом не допускается изменение конкурсной заявки, и конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к соискателям. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к соискателям. Представленные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

7.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов.

8. Требования к участникам конкурса
и условия допуска к участию в конкурсе

8.1. При проведении Конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам Конкурса:

1) соответствие соискателя требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к перевозчикам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе наличие лицензии на перевозку пассажиров автобусами;

2) отсутствие у перевозчика неоднократных (два и более) нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии в течение 1 года до даты проведения Конкурса;

3) отсутствие у соискателя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов соискателя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Соискатель считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения конкурсной заявки принято;

4) наличие необходимых возможностей по оказанию услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения (наличие в собственности либо на ином праве достаточного количества подвижного состава и требуемой вместимости, а так же наличие ресурсной базы для обеспечения безопасной перевозки пассажиров на маршруте в соответствии с установленными требованиями).

8.2. При рассмотрении конкурсных заявок соискатель не допускается Комиссией к участию в Конкурсе в случаях:

1) непредставления определенных разделом 6 настоящего Положения документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия соискателя требованиям, установленным п. 8.1. настоящего Положения;

3) несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации;

4) если автотранспортные средства соискателя, которые планируется использовать при осуществлении пассажирских перевозок по городским маршрутам, по которым проводится Конкурс:

а) не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям нормативных документов и завода-изготовителя либо в паспорте транспортного средства отсутствуют отметки уполномоченных органов о соответствии данного автотранспортного средства соискателя требованиям безопасности дорожного движения;

б) уже используются при осуществлении пассажирских перевозок на существующих маршрутах;

8.3. Для проверки соответствия соискателей установленным требованиям и условиям допуска к участию в Конкурсе, а также для предварительной оценки поданных конкурсных заявок конкурсная Комиссия из своего состава может создать рабочую группу, с привлечением специалистов (экспертов) в соответствующих сферах.

8.4. Организатор Конкурса предоставляет Комиссии имеющиеся у него данные о жалобах я на качество транспортного обслуживания, осуществляемого соискателями, о нарушениях ими действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок, а также условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения, которые вместе с другими материалами передаются рабочей группе (в случае создания таковой).

8.5. Рабочая группа по результатам рассмотрения конкурсных заявок и других представленных материалов представляет Комиссии мотивированное заключение, в котором должны содержаться рекомендации о допуске соискателей к участию в Конкурсе и о предварительной оценке конкурсных заявок.

Срок рассмотрения конкурсных заявок рабочей группой не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Общий срок рассмотрения конкурсных заявок, в том числе срок рассмотрения рабочей группой, не может превышать 15 дней со дня вскрытия конвертов.

8.6. На основании результатов рассмотрения конкурсных заявок, с учетом рекомендаций рабочей группы Комиссией принимается решение о допуске соискателя к участию в Конкурсе и признании его участником Конкурса или об отказе (в случае несоответствия соискателя требованиям, установленным п. 8.2. настоящего Положения) в допуске к участию в Конкурсе. Данное решение принимается на заседании Комиссии и определяется протоколом рассмотрения конкурсных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения конкурсных заявок.

Протокол должен содержать сведения о соискателях Конкурса, подавших конкурсные заявки, решение о допуске соискателей к участию в Конкурсе и о признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.

8.7. Соискатели, подавшие конкурсные заявки и признанные участниками Конкурса, и соискатели, подавшие конкурсные заявки, но не допущенные к участию в Конкурсе, должны быть уведомлены о принятом Комиссией решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола о рассмотрении конкурсных заявок.

9. Процедура проведения конкурса
и подведения его итогов

9.1. Конкурс проводится в день, час и месте, указанных в извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации.

9.2. В день проведения Конкурса Комиссия с учетом рекомендаций рабочей группы осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок, поданных соискателями, допущенными к участию в Конкурсе.

9.3. Основными критериями, по которым определяется победитель Конкурса, являются:

1) год выпуска автобусов;

2) наличие ресурсной базы по организации стоянки для автобусов, системы (службы) медицинского осмотра водителей, системы (службы) контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;

3) отсутствие (наличие) нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение перевозчика и его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок;

4) отсутствие (наличие) нарушений условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения и нарушений действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность;

5) отсутствие (наличие) нарушений лицензионных требований;

6) наличие службы организации пассажирских перевозок (диспетчерской службы), состав и квалификация персонала;

7) профессиональный опыт работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа.

9.4. Дополнительные критерии, которые могут вводиться организатором Конкурса при проведении конкретного Конкурса:

1) отсутствие обоснованных жалоб населения на качество транспортного обслуживания (обоснованной считается жалоба, по которой проводимой проверкой подтвержден факт нарушения требований к качеству транспортного обслуживания);

2) конкретные предложения участника Конкурса по реализации социально значимых мероприятий (перевозка по сниженным тарифам или бесплатно отдельных категорий граждан: участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, вдов погибших участников Великой Отечественной войны и т.п.);

3) конкретные предложения участника Конкурса по участию в организации обустройства, оптимизации и содержании маршрутной сети города Рязани, остановочных площадок, комплексов и т.п.;

4) иные критерии, обеспечивающие повышение уровня безопасности и качества пассажирских перевозок, а также стабильности работы на городских маршрутах при условии их включения в установленном порядке в условия конкурсной документации.

9.5. Оценка и сопоставление конкурсных заявок участников Конкурса производится на основании балльной шкалы. По каждому из критериев Комиссия выставляет от 0 до 10 баллов в соответствии с методикой оценки конкурсных заявок (раздел 10 настоящего Положения).

9.6. На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок Комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий и уменьшения баллов присваивается порядковый номер.

Конкурсной заявке, в которой содержатся лучшие условия и набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

9.7. При равенстве баллов решение о присвоении порядкового номера принимается простым большинством голосов членов Комиссии по результатам открытого голосования. При равенстве голосов голос председателя Комиссии считается решающим.

9.8. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

9.9. Комиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин и объявить новый Конкурс.

9.10. Решение Комиссии по результатам Конкурса оформляется протоколом, в котором указываются следующие сведения: место, дата и время проведения и сопоставления заявок; участники Конкурса, конкурсные заявки которых были рассмотрены; условия перевозки пассажиров и багажа, предложенные в заявках; критерии оценки конкурсных заявок; принятые на основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок решения о присвоении заявкам порядковых номеров; наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников Конкурса, конкурсным заявкам которых присвоен первый и последующие номера по каждому лоту.

9.11. Результаты Конкурса размещаются на официальном сайте администрации города Рязани и опубликовываются организатором Конкурса в официальном печатном издании соответственно в течение двух и десяти дней после дня подписания указанного протокола.

10. Методика оценки конкурсных заявок:
методика оценки основных конкурсных критериев

10.1. Год выпуска автобусов.

Для определения количества баллов по данному критерию конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому автобусу, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество рассматриваемых автобусов и выводит средний балл. Возраст автобусов определяется по году выпуска

- до 1 года-10 баллов;

- от 1 до 3 лет-7 баллов;

- от 3 до 6 лет-5 балла;

- свыше 6 лет - 2 баллов.

10.2. Наличие ресурсной базы по организации стоянки для автобусов, системы (службы) медицинского осмотра водителей, системы (службы) контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки или наличие договоров на оказание соответствующих услуг.

- в случае соответствия указанным критериям -10 баллов;

- отсутствие любого из перечисленных требований - 0 баллов.

10.3. Отсутствие (наличие) нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок.

Для определения количества баллов по данному критерию конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому автобусу, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество рассматриваемых автобусов и выводит средний балл:

- отсутствие нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекшего за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 10 баллов;

- наличие 1-го нарушения Правил дорожного движения или другого нарушения, повлекшего за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 5 баллов;

- наличие неоднократных нарушений Правил дорожного движения и других нарушений, повлекших за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок, или 1-го нарушения, связанного с нахождением водителя в состоянии опьянения, а также с наличием пострадавших по вине водителя в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 0 баллов.

Участник Конкурса, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа и соответственно не имеет нарушений, получает 5 баллов.

10.4. Отсутствие нарушений условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения и нарушений действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность:

- отсутствие нарушений условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения и нарушений действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 10 баллов;

- наличие 1 нарушения условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения или нарушения действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 5 баллов;

- наличие неоднократных нарушений условий договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярного сообщения и нарушений действующего законодательства, муниципальных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, за которые не предусмотрена административная ответственность, либо наличие случаев расторжения указанного договора в связи с нарушением участником Конкурса его условий в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 0 баллов.

Участник Конкурса, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа и соответственно не имеет нарушений, получает 5 баллов.

10.5. Отсутствие нарушений лицензионных требований:

- отсутствие нарушений лицензионных требований в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 10 баллов;

- наличие 1 нарушения лицензионных требований в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 5 баллов;

- наличие неоднократных нарушений лицензионных требований в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 0 баллов;

Участник Конкурса, у которого в течение 1 года до даты объявления Конкурса не проводилось проверок выполнения лицензионных требований и соответственно не имеет зафиксированных нарушений, получает 5 баллов;

Участник Конкурса, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа и соответственно не имеет нарушений лицензионных требований, получает 5 баллов.

10.6. Наличие стационарного диспетчерского пункта на заявленный маршрут

- наличие собственного диспетчерского пункта либо договора на оказание диспетчерского сопровождения -10 баллов;

- отсутствие сведений о наличии собственного диспетчерского пункта либо договора на оказание диспетчерского сопровождения - 0 баллов.

10.7. Профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа (за основу берется месяц и год начала деятельности):

- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа более 3-х лет -10 баллов;

- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа от 1 года до 3-х лет - 5 баллов;

- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа менее 1 года - 0 баллов.

Методика оценки
дополнительных конкурсных критериев,
которые могут вводиться организатором конкурса
при проведении конкретного конкурса

10.8. Отсутствие или наличие обоснованных письменных жалоб населения на качество транспортного обслуживания:

- отсутствие обоснованных жалоб населения на качество транспортного обслуживания в течение 1 года до даты объявления Конкурса -10 баллов;

- наличие 1 обоснованной жалобы населения на качество транспортного обслуживания в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 5 баллов;

- наличие неоднократных жалоб населения на качество транспортного обслуживания в течение 1 года до даты объявления Конкурса - 0 баллов.

Участник Конкурса, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа и соответственно в отношении которого не было жалоб на качество транспортного обслуживания, получает 5 баллов.

10.9. Конкретные предложения участника Конкурса по реализации социально значимых мероприятий (перевозка по сниженным тарифам или бесплатно отдельных категорий граждан: участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, вдов погибших участников Великой Отечественной войны и т.п.):

- предложение участника Конкурса бесплатно перевозить участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, вдов погибших участников Великой Отечественной войны плюс предложение перевозить бесплатно пенсионеров по старости или другие предложения по реализации социально значимых мероприятий -10 баллов;

- предложение участника Конкурса перевозить участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, вдов погибших участников Великой Отечественной войны, пенсионеров по старости по сниженным тарифам-5 баллов;

- отсутствие у участника Конкурса конкретных предложений по реализации социально значимых мероприятий - 0 баллов.

При заключении по результатам конкурса договора на право оказания услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения с участником Конкурса, указанные им конкретные предложения в Конкурсной заявке, подлежат включению в договор в качестве обязанностей перевозчика.

10.10. Конкретные предложения участника Конкурса по участию в организации обустройства и содержании маршрутной сети города Рязани, остановочных площадок, комплексов:

- наличие двух и более конкретных предложений у участника Конкурса по участию в организации обустройства и содержании маршрутной сети города - 10 баллов;

- наличие у участника Конкурса 1-го конкретного предложения по участию в организации обустройства и содержании маршрутной сети города - 5 баллов;

- отсутствие конкретных предложений - 0 баллов.

В случае заключения по результатам конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам договора с участником Конкурса, который внес соответствующие конкретные предложения, данные предложения подлежат включению в договор в качестве обязанностей перевозчика.

10.11. Иные критерии, обеспечивающие повышение уровня безопасности и качества пассажирских перевозок, а также стабильности работы на городских маршрутах при условии их включения в установленном порядке в договор.

Оценка и сопоставление конкурсных заявок участников Конкурса производятся по данным критериям на основании балльной шкалы. По каждому из критериев Комиссия выставляет от 0 до 10 баллов (если критерий относится к каждому из автобусов, выставленных на конкурс, баллы проставляются в отношении каждого из автобусов, сумма баллов делится на количество рассматриваемых автобусов и выводится средний балл). Баллы, набранные участниками конкурса по дополнительным критериям отбора, является основанием для определения победителя конкурса только в случае их равенства по основным критериям.

11. Процедура заключения договора
с победителем конкурса

11.1. Организатор Конкурса в течение двух дней со дня подписания Комиссией протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок направляет победителю Конкурса выписку из протокола и проект договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения. В проект данного договора включаются предложения, отраженные в конкурсной заявке победителя Конкурса (при условии начисления баллов за данные предложения).

11.2. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения должен быть заключен победителем конкурса в срок, указанный в конкурсной документации, а так же разработан паспорт автобусного маршрутов).

Паспорт автобусного маршрута, разрабатывается победителем Конкурса самостоятельно или по договору предприятием пассажирского транспорта или другими организациями, обладающими необходимой производственно-технической и кадровой базой.

11.3. В случае если победитель Конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору перевозок подписанный договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения, победитель Конкурса признается уклонившимся от заключения указанного договора.

11.4. В случае если победитель Конкурса признан уклонившимся от заключения договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам, организатор перевозок вправе заключить договор с участником Конкурса, заявке которого присвоен второй номер по данному лоту.

11.5. В случае если участник Конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в течение 5 дней со дня направления ему проекта договора на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения не представит организатору перевозок подписанный договор, данный участник Конкурса признается уклонившимся от заключения указанного договора, организатор перевозок вправе заключить договор с последующим победителем Конкурса по данному лоту.

При этом победитель Конкурса и участники Конкурса, уклонившиеся от заключения соответствующего договора, к участию в повторном Конкурсе не допускаются.

11.6. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения заключается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При подписании данного договора по взаимному согласию сторон в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие условия Конкурса

11.7. Договор на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения заключается на 1 год, с возможным его продлением, по согласованию сторон, но на срок не более 3-х лет.