Приложение. Муниципальная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Спасском районе на 2008 - 2010 годы"

Приложение

к решению

Спасской районной Думы

от 27 ноября 2007 г. N 378/29

Муниципальная целевая Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Спасском районе
на 2008 - 2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Спасском районе на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)
Государственный Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	МУЗ ЦРБ МО Спасский район, отдел культуры и туризма МО - Спасского района, УО и МП МО Спасского района, РОВД, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации МО - Спасский район
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Закон Рязанской области от 15.09.2003 N 62-ОЗ "Об организации профилактики наркомании, токсикомании в Рязанской области". Постановление Губернатора Рязанской области от 12 июля 2004 года N 379-пг "Об областной межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими"
Цели и задачи Программы	Создание условий для стабилизации наркоситуации в районе: Поэтапного сокращения распространения, употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании в целом и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе. Координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании. Создания в районе межведомственной комплексной системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков, с целью снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений
Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы
Основные мероприятия Программы	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными профессиями и творческими союзами; пропаганда здорового образа жизни; медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; организация деятельности образовательных учреждений; организация деятельности средств массовой информации в совершенствовании антинаркотической пропаганды
Исполнители Программы	МУЗ ЦРБ - МО Спасский муниципальный район. Отдел культур и туризма МО - Спасский район Управление образования и молодежной политики МО - Спасский район (далее УО и МП) Отдел внутренних дел по Спасскому району Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Спасского района Районный военный комиссариат (по согласованию) Прокуратура Спасского района (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты	Снижение уровня незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также связанного с ними уровня преступности; создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих в районе профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни; повышение качества предоставляемых услуг в районе, лечения и реабилитации больных наркоманией; создание в районе единой информационно-аналитической и справочной базы данных по вопросам профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании

1. Содержание программы и обоснование необходимости решения
наркотической проблемы программными методами

В последние годы расширилось незаконное распространение и немедицинское потребление наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике региона, правопорядку и безопасности граждан.

Происходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Расширяется детская и подростковая наркомания.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место нарушения правил производства, приобретения, хранения и реализации наркотиков.

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера.

Программа включает в себя следующие основные мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту.

1. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков, борьбе с их незаконным оборотом; контроль за легальным производством и распределением наркотиков;

проведение оперативно-профилактических операций и иных мероприятий, направленных на выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытия каналов их утечки, выявления и ликвидации подпольных нарколабораторий, пресечение незаконного оборота наркотиков.

2. Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными концессиями и творческими союзами:

разработка и внедрение концепции межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

развитие практики заключения многосторонних договоров, соглашений между ведомствами в области контроля за легальным оборотом наркотиков и борьбы с распространением наркомании;

совместное проведение научно-практических, учебных, культурных и массовых мероприятий.

3. Пропаганда здорового образа жизни:

создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;

создание и размещение социальной рекламы направленной на формирование здорового образа жизни.

4. Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

5. Организация деятельности образовательных учреждений по совершенствованию учебно-методического обеспечения, по формированию у детей и подростков антинаркотической ориентации;

6. Организация деятельности средств массовой информации и противодействия пропаганде и незаконной рекламе:

создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

создание в Спасском районе межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ, профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей, подростков и молодежи, с целью приостановления роста злоупотребления наркотических средств, психотропных веществ и их незаконного оборота;

сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;

создание системы мониторинга распространения наркомании;

совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;

совершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

3. Основные мероприятия муниципальной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории Спасского района
на 2008-2010 годы"

N	Перечень мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты тыс. руб. (ежегодно)	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемые конечные результаты
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
11	Для определения фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, организовать и провести: социологическое исследование распространенности наркомании среди населения, прежде всего в молодежной и подростковой среде, с целью выбора оптимальных путей совершенствования профилактической деятельности	Районный бюджет	3,00	ежегодно	УО и МП	Определение фактических масштабов распространенности наркомании в молодежной и подростковой среде
12	С учетом результатов комплексного исследования уровня наркотизации населения, проводить систематический анализ ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками			2008-2010 годы	МУЗ ЦРБ, РОВД	Справочно-аналитические материалы
13	Организовать взаимодействие органов внутренних дел, военкомата, МУЗ ЦРБ по выявлению призывников, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с целью исключения случаев призыва в армию больных наркоманией			Постоянно	МУЗ ЦРБ, РОВД, военкомат	Недопущение призыва на военную службу лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и больных наркоманией
	Выработать дополнительные меры и организовать постоянную работу по выявлению наркопритонов, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотиков. Оперативно принимать необходимые меры по устранению условий, способствующих распространению наркотиков в районе.	Внебюджетные средства	10,00	2008-2010 годы	РОВД, прокуратура, антинаркотическая комиссия	Улучшение профилактической работы, снижение роста преступности и наркомании
1.5.	Проведение координационных и методических совещаний, Семинаров, " круглых столов" по проблеме наркомании			2008-2010 годы	УО и МП, МУЗ ЦРБ, РОВД, военкомат	Повышение профессиональной подготовки, совершенствование деятельности по профилактике наркомании, обмен опытом.
1.6	Проведение семинара по подготовке руководителей образовательных учреждений, психологов и педагогов по обучению навыкам выявления и первичной профилактики по вопросам наркомании.			2008-2010 годы	УО И МП, МУЗ ЦРБ, РОВД,	Совершенствование деятельности по профилактике наркомании руководителей образовательных учреждений
2. Обеспечение контроля над производством и распределением и списанием наркотических средств
2.1	Регулярно проводить комплексные обследования аптек, лечебно-профилактических учреждений, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства			По плану - графику	РОВД, прокуратура	Пресечение хищений наркосредств, психотропных и сильнодействующих веществ
2.2	Осуществлять проверку правильности и обоснованности использования наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ в ЛПУ по показаниям больных. Осуществлять контроль за списанием неиспользованных наркотических препаратов от умерших больных, получавших по медицинским показаниям наркотики.			Постоянно	МУЗ ЦРБ, РОВД, прокуратура	Обеспечение более полного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных препаратов в лечебных учреждениях района
2.3.	Обнаружение незаконных посевов наркотико-содержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли	Районный бюджет	5,00	2008-2010 годы	Управление сельского хозяйства, антинаркотическая комиссия, ОВД.	Недопущение распространения наркотиков на территории района. Выявление и уничтожение незаконных и дикорастущих посевов наркосодержащих растений
3. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
3.1	Проведение мероприятий для перекрытия каналов и путей ввоза наркотических средств в район, для чего в этих целях проводить: - комплексные профилактические операции "МАК" - комплексные операции "ДОПИНГ" - мероприятия по проверке ЛПУ, аптек, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики - максимальная проверка транзитного транспорта по выявлению случаев перевозки наркотических средств			2008-2010 годы	ОВД, антинаркотическая комиссия	Выявление и привлечение к ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков. Выявление и пресечение фактов хищений наркотических и психотропных веществ. Выявление каналов поступления наркотиков
3.2	Сосредоточить усилия правоохранительных органов: - на недопущении и пресечении распространения наркотиков в местах массового досуга молодежи - на выявлении и пресечении деятельности организованных преступных этнических групп, занимающихся поставками и сбытом наркотических средств			Постоянно	РОВД, УО И МП, прокуратура	Выявление распространителей наркотиков в молодежной среде, усиление контроля за местами массового отдыха
4. Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными концессиями и творческими союзами
4.1	Совместное проведение научно-практических и учебных мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся	Районный бюджет	2,00	2008-2010 годы	МУЗ ЦРБ, УО и МП, ОВД	Организация профилактической, антинаркотической работы среди молодежи
4.2	Использовать методику антинаркотической профилактической работы среди учащихся школ, педколледжа, агролицея, введение учебных часов по вопросам здорового образа жизни, о вреде алкоголизма, курения, наркомании, токсикомании с привлечением специалистов			По плану-графику	МУЗ ЦРБ, УО и МП	Предупреждение злоупотреблением наркотиками, формирование здорового образа жизни
4.3	Сосредоточить усилия педколлективов учебных заведений на недопущение и пресечение распространения наркотиков в учебных заведениях и местах массового досуга учащихся и молодежи			Постоянно	УО и МП, РОВД, МУК Отдел культуры	Предупреждение злоупотреблением наркотиками
4.4	Взаимодействие между органами государственной власти, органами местного самоуправления, ОВД, военкоматом и учреждениями района по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков			По плану-графику		Выявление лиц, потребляющих наркотические средства
4.5	Проведение научно-практической Конференции "Наркотикам - нет" Тематических вечеров "Лицо беды", викторин и устных журналов антинаркотической направленности	Районный бюджет	3,00	По плану-графику	УО и МП, Отдел культуры	Обобщение опыта и выработки рекомендаций по совершенствованию деятельности
4.6	Создание сети клубов антинаркотической и правовой направленности в учреждениях культуры района. Создание и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни	Районный бюджет	3,00	По плану-графику	Отдел культуры антинаркотическая комиссия, ОВД	Предупреждение злоупотребления наркотиками, формирование интересного, полноценного досуга
4.8	Проводить работу по возрождению народных традиций, обычаев, обрядов, способствующих формированию у молодежи идеалов общечеловеческой культуры и морали	Районный бюджет	6,00	По плану-графику	Отдел культуры	Формирование у подрастающего поколения идеалов общечеловеческой культуры и морали
4.9	Осуществлять комплектование библиотек района литературой профилактического содержания и книгами, вооружающими молодежь знаниями, помогающими решать их проблемы	Районный бюджет	7,00	По плану-графику	Отдел культуры	Обеспечение необходимыми знаниями в важнейших для молодежи сферах жизни
4.10	Проводить дни профилактики и уроков здоровья в общеобразовательных учреждениях Спасского района			Ежемесячно	МУЗ ЦРБ, УО и МП	Утверждение здорового образа жизни
4.11	Для проведения антинаркотической пропаганды среди населения района создать специальную рубрику в газете "Спасские вести" с целью создания негативного общественного мнения по отношению к наркотикам, по формированию у детей, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры			Ежеквартально	МУЗ ЦРБ, УО и МП	Создание негативного общественного мнения по отношению к потреблению и распространению наркотиков, формирование антинаркотического мировоззрения
4.12	Активизировать деятельность по созданию и развитию в учебных заведениях, по месту проживания детей и молодежи (дворах, микрорайонах и т. п.) клубов по интересам, в т.ч. спортивной направленности, строительству спортивных и игровых площадок	Районный бюджет	10,00	2008-2010 годы	УО и МП, Спорткомитет	Создание условий для здорового образа жизни
4.13	Принимать участие в семинарах, координационных и методических совещаниях, круглых столах по вопросам профилактики наркомании, проводимых в областном центре			2008-2010 годы	Отдел культуры УО и МП, МУЗ ЦРБ	Обмен опытом
4.14	Обеспечить образовательные учреждения методическими рекомендациями, наглядными пособиями по проблемам профилактики наркомании	Районный бюджет	4,00	2008-2010 годы	УО и МП	Предотвращение распространения наркомании
4.15	Проводить районные мероприятия антиалкогольной и антинаркотической направленности, пропагандирующие здоровый образ жизни (конкурсы сочинений, рисунков, плакатов), дискотеки, спортивные соревнования, акция "Не переступи черту"	Районный бюджет	7,00	2008-2010 годы	МУК "Единая Клубная система", УО и МП, Спорткомитет	Занятость молодежи и развитие творческих способностей
4.16	Направлять учащихся и работников образовательных учреждений в профильные лагеря			По плану - графику	УО и МП	Повышение профессионального уровня специалистов
4.17	Осуществлять поддержку деятельности молодежных организаций и объединений "Молодежь против наркотиков"			По плану - графику	УО и МП	Утверждение здорового образа жизни детей и подростков, организация их свободного времени.
4.18	Осуществлять поддержку и развитие деятельности психологических служб для детей, подростков, молодежи по программе "Наркотикам - нет"			постоянно	УО и МП, антинаркотическая комиссия	Недопущение распространения наркотиков. Повышение профессионального уровня специалистов
4.19	Организация профилактической работы с детьми группы риска в лагерях отдыха			2008-2010 годы	УО и МП	Профилактика наркомании, пропаганда здорового образа жизни
4.20	Принимать участие в областных конкурсах и проводить районные конкурсы по профилактике наркомании	Районный бюджет	3,00	По плану - графику	УО и МП	Недопущение распространения наркотиков. Повышение профессионального уровня специалистов
4.21	Создание и оформление кабинетов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании в образовательных учреждениях района			По плану - графику	УО и МП	Недопущение распространения наркотиков, приобщение к здоровому образу жизни
4.22	Создавать трудовые отряды и бригады учащихся по благоустройству населенных пунктов района, ремонту образовательных учреждений			По плану - графику	УО и МП	Занятость и развитие творческих способностей
4.23	Изучать, обобщать, использовать передовой опыт работы образовательных учреждений по профилактике наркомании			По плану - графику	УО и МП, антинаркотическая комиссия	Недопущение распространения наркотиков. Повышение профессионального уровня специалистов-педагогов
4.24	Направлять высвобождающихся работников ОУ на профессиональную переподготовку по специальности "Психология" и "Социальная педагогика"			По плану - графику	УО и МП	Повышение профессионального уровня специалистов
4.25	Обеспечить проведение ежегодного анализа состояния здоровья и физического развития детей и подростков			2008-2010 годы	МУЗ ЦРБ	Обеспечение диспансеризации, снижение заболеваемости среди детей
4.26	Проводить в лечебно-профилактических учреждениях района по месту жительства граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, исследования крови: - серологических реакций Вассермана; на ВИЧ-инфекцию; - маркеров хронических гепатитов "В" и "С"	Районный бюджет	10,00	По плану - графику	МУЗ ЦРБ, Райвоенкомат	Исключение призыва и поступления на военную службу граждан, употребляющих наркотические вещества, ВИЧ-инфицированных, страдающих венерическими заболеваниями
4.27.	Проведение лекций, бесед, тематических встреч с учащимися профессионального начального образования, направленных пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании			2008-2010 годы	УО и МП	Предотвращение распространению наркомании
4.28	Создание лекториев в образовательных учреждениях для учащихся, родителей, педагогов по вопросам профилактики асоциального поведения, решения проблем наркотизации молодого поколения			2008-2010 годы	УО и МП	Предупреждение злоупотреблением наркотиками
4.29.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и иное сводное время 4.29.			2008-2010 годы	УО и МП, центр занятости населения по Спасскому району	Занятость молодежи
4.30	Организация работы "телефона доверия" на базе администрации муниципального образования с целью своевременного принятия мер по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.			2008 год.	антинаркотическая комиссия, ОВД	Предупреждение преступлений, связанных с наркоманией
5. Организация лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача
5.1	Проведение выявления и лечения лиц, употребляющих наркотики без медицинских показаний			2008-2010 годы	Наркологический кабинет МУЗ ЦРБ, ОВД	Профилактика наркомании и реабилитация лиц, употребляющих наркотики
5.2	Профилактика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства (в амбулаторных условиях на базе поликлиники ЦРБ)			2008-2010 годы	Наркологический кабинет МУЗ ЦРБ	Профилактика наркомании и реабилитация лиц, употребляющих наркотики
5.3	Обеспечить работу наркологического кабинета Спасской ЦРБ по выявлению, лечению и реабилитации лиц, потребляющих наркотики, в амбулаторных условиях.			постоянно	МУЗ ЦРБ	Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства
Итого: 73 тысячи рублей ежегодно. Внебюджетные средства - 10 тыс. рублей ежегодно Районный бюджет - 63 тыс. рублей ежегодно