Приложение N 1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области

Приложение N 1

к решению

районного Собрания депутатов

от26 июня 2008 г. N 29

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования -
Старожиловский муниципальный район Рязанской области

1. Статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности-органа местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области - исполнительно распорядительный орган муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области;

Общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

Поселение - городское или сельское поселение;

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций, сложившейся социальной инфраструктуры в котором, в соответствии с законом Рязанской области, находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

Местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее, либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер";

2. Пункт 5 статьи 4 дополнить подпунктами следующего содержания:

"а) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

б) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

в) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

г) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

д) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

е) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

ж) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

з) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

и) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

к) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

л) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели";

3. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Порядок установления и изменений границы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организация местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Старожиловским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области для проведения референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)".

4. В статье 15:

- дополнить абзацами 4, 5, 6 следующего содержания:

"Выборы назначаются Старожиловским районным Собранием депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Старожиловского муниципального района или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Рязанской области "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области", иными законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов Старожиловского районного Собрания депутатов и выборах главы Старожиловского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании".

- абзац 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации".

5. Абзац 8 статьи 18 дополнить предложением:

"Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию".

6. Статью 19 дополнить абзацами 4 и 5:

"Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан".

7. Статью 26 изложить в новой редакции:

"Статья 26. Опрос населения

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Старожиловского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Старожиловского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Старожиловским районным Собранием депутатов или главы Старожиловского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Старожиловского районного Собрания депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Старожиловским районным Собранием депутатов. В нормативно-правовом акте Старожиловского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6. Жители Старожиловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Старожиловского муниципального района".

8. В части 1 статьи 28:

- абзац 9 - "Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее отдел социальной защиты населения администрации Старожиловского муниципального района)" - исключить;

- в абзацах 7, 8, 10 - исключить слово "администрации".

9. Статью 29 изложить в новой редакции:

"Статья 29. Полномочия иных органов местного самоуправления

Иные органы местного самоуправления формируются решением районного Собрания депутатов и действуют на основании Положения о них.

Иные органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольны Старожиловскому районному Собранию депутатов, главе муниципального района.

Возглавляют иные органы местного самоуправления начальники (отделов, управлений), назначаемые главой муниципального района по согласованию с районным Собранием депутатов. Начальники иных органов отчитываются перед районным Собранием депутатов по итогам работы и перед главой муниципального района ежеквартально.

Полномочия иных органов местного самоуправления:

Финансовое управление муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее финансовый отдел Старожиловского муниципального района):

1) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по исполнению бюджета Старожиловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее управление сельского хозяйства и продовольствия Старожиловского муниципального района):

создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее управление образования и молодежной политики Старожиловского муниципального района):

1) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время;

2) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

3) осуществление защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без родительского попечения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Отдел культуры муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее отдел культуры Старожиловского муниципального района):

1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами по организации культуры;

2) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживания поселений (услуги библиотечного коллектора);

3) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством.

Органы местного самоуправления, перечисленные в настоящей статье, могут наделяться иными полномочиями, закрепленными в положениях о них, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Создание других органов местного самоуправления производится в соответствии с решением районного Собрания депутатов с последующим внесением изменений в Устав муниципального района".

10. Дополнить Устав статьей 29.2:

"Статья 29.2 Муниципальные нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления

1. Руководители органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района, обладающие исполнительно-распорядительными функциями издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом.

2. Правовые акты иных органов местного самоуправления вступают в силу после их подписания, если иное не установлено в самих правовых актах.

3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".

11. Дополнить Устав статьей 30.1:

"Статья 30.1 Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старожиловского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций -коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Старожиловского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Старожиловского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Старожиловского муниципального района, преобразования Старожиловского муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старожиловского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старожиловского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

8) учреждение печатного средства массовой информации "Информационный бюллетень муниципальный правовых актов Старожиловского районного Собрания депутатов и администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район" для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, должностных лиц местного самоуправления, депутатов Старожиловского районного Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом".

12. Статью 31 изложить в новой редакции:

"Статья 31. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

2) наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

3) тесного сотрудничества районного Собрания депутатов и администрации муниципального района в обеспечении развития муниципального района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

4) подотчетности главы муниципального района районному Собранию депутатов.

Разногласия между районным Собранием депутатов и главой муниципального образования, возникшие в связи с принятием районным Собрания депутатов правовых актов, рассматриваются согласительной комиссией, образуемой на паритетных началах в порядке, установленном Регламентом Старожиловского районного Собрания депутатов.

При не достижении соглашения глава муниципального образования имеет право повторно внести на рассмотрение Старожиловского районного Собрания депутатов предлагаемый им первоначально проект правового акта.

Решение по предлагаемому вопросу может быть принято Старожиловским районным Собранием депутатов в прежней редакции в случае его одобрения не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Собрания депутатов. При несогласии главы муниципального образования с решением, принятым Старожиловским районным Собранием депутатов, он может обжаловать данное решение в суд в установленном законом порядке".

13. Статью 32 изложить в новой редакции:

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

1) Старожиловское районное Собрание депутатов;

2) администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - администрация Старожиловского муниципального района);

3) управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;

4) финансовое управление муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (в редакции решения Старожиловского районного собрания депутатов от 29.02.2008 г. N 217);

5) управление образования и молодежной политики муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;

6) отдел культуры муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;

Правом юридического лица могут быть наделены иные органы местного самоуправления в соответствии с решениями районного Собрания депутатов, с последующим внесением изменений и дополнений в настоящий Устав.

14. Статью 33 изложить в новой редакции:

"Статья 33. Статус главы муниципального района

1. Глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район избирается на муниципальных выборах и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, иными органами, организациями и гражданами.

2. Как глава исполнительной власти глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.

3. Иные органы местного самоуправления находятся в непосредственном подчинении главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования подотчетен населению района и районному Собранию депутатов, информирует население Старожиловского района о своей деятельности.

5. Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Осуществление полномочий главы муниципального района в случае временного отсутствия, по решению главы исполняет один из заместителей главы муниципального района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его обязанности исполняет первый заместитель главы".

15. В статье 34:

- слова "...избирается сроком на 4 года" заменить словами "...избирается сроком на 5 лет".

- абзац 5 изложить в новой редакции:

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с основаниями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

16. Статью 35 изложить в новой редакции:

"Статья 35. Порядок избрания главы муниципального района

Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных федеральным законом избирательных прав граждан.

Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, а также иностранными гражданами в случаях предусмотренных международными договорами Российской Федерации, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Старожиловского муниципального района, по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляет администрацию муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (администрацию Старожиловского района) с выполнением исполнительно - распорядительных функций".

17. Статью 37 изложить в следующей редакции

"Статья 37 Социальные гарантии главы муниципального района

Социальные гарантии главе муниципального района устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области".

18. В абзаце 2 статьи 38 слова "...сроком на четыре года" заменить словами "...сроком на 5 лет".

19. Дополнить Устав статьей 38.1:

"Статья 38.1 Комиссии Старожиловского районного Собрания депутатов

1. Старожиловская районное собрание "депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Старожиловского районного собрания депутатов.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Старожиловского районного собрания депутатов и принимаемым им Положениями о постоянных комиссиях.

3. Старожиловское районное собрание депутатов может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий".

20. Статью 39 дополнить пунктами 21, 22, 23:

"21) совместно с главой муниципального образования - Старожиловский муниципальный район учреждение Почетной грамоты;

22) утверждение Положения о порядке награждения Почетной грамотой;

23) рассмотрение ходатайств и представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий и направление их в Правительство Рязанской области".

21. Дополнить Устав статьей 39.1:

"Статья 39.1. Право законотворческой инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов Старожиловского районного собрания депутатов имеют право вносить на рассмотрение Старожиловского районного собрания депутатов:

1) председатель Старожиловского районного собрания депутатов;

2) заместитель председателя Старожиловского районного собрания депутатов;

3) глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (глава администрации);

4) депутаты и постоянные комитеты Старожиловского районного собрания депутатов;

5) руководители иных органов местного самоуправления:

6) председатель контрольно - счетной комиссии Старожиловского районного собрания депутатов;

7) органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;

8) главы муниципальных образований и представительные органы городских и сельских поселений, входящих в состав Старожиловского муниципального района.

2. Проекты муниципальных правовых актов Старожиловского районного собрания депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Старожиловского районного собрания депутатов только по инициативе главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, или при наличии заключения главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район".

22. В статье 45:

- в абзаце 1 слова "...сроком на 4 года" заменить словами "...сроком на 5 лет".

- пункт 7 абзаца 10 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".

- дополнить абзацем 12:

"Депутат Старожиловского районного Собрания депутатов, не работающий на постоянной основе в районном Собрании депутатов, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Старожиловского районного Собрания депутатов".

23. Статью 47 дополнить пунктами 7, 8:

"7) выдвигать кандидатуры на выборные должности районного Собрания депутатов;

8) депутат районного Собрания депутатов обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством".

24. Статью 52 изложить в новой редакции:

"Статья 52. Статус администрации муниципального района

Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления определенных государственных функций, переданных органами местного самоуправления Федеральными законами и законами Рязанской области.

Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, финансируется из бюджета Старожиловского муниципального района.

Возглавляет администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район - глава администрации муниципального района.

Штаты и численность администрации муниципального района определяются главой муниципального района в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.

В состав администрации муниципального района входят заместители главы администрации и подчиненные им комитеты и отделы.

В составе администрации муниципального района главой администрации муниципального района по согласованию с районной Думой создаются, реорганизуются и ликвидируются отделы и комитеты.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы отделов, комитетов и должностных лиц администрации муниципального района определяются положениями и должностными инструкциями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального района.

Деятельность администрации муниципального района регулируется Регламентом, утвержденным главой администрации муниципального района".

25. Статью 53 дополнить пунктами 32, 33, 34:

"32. подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение предложений на. рассмотрение Старожиловского районного Собрания депутатов

33. В пределах своих полномочий администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие изданные ими правовые акты, если указанные акты противоречат законодательству, а также вправе обратиться в суд.

34. Полномочия администрации Старожиловского муниципального района и её структурных подразделений определяются положениями о них, утверждаемых главой муниципального района".

26. Статью 54 изложить в новой редакции:

"Статья 54. Структура администрации муниципального района

1. Структура, порядок формирования и организация работы администрации Старожиловского муниципального района и её структурных подразделений определяются положениями о них, утверждаемых главой муниципального района. Схему управления администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район утверждает глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.

2. Глава администрации Старожиловского муниципального района назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, управляющего делами, председателей комитетов, начальников отделов и иных должностных лиц администрации самостоятельно.

3. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, начальников отделов, председателей комитетов и иных должностных лиц администрации определяются должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации самостоятельно и трудовыми контрактами.

4. По усмотрению главы администрации Старожиловского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального района.

Структурные подразделения администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению".

27. Статью 58 изложить в новой редакции:

"Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Старожиловского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Муниципальное образования - Старожиловский муниципальный район обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Старожиловского муниципального района".

28. Дополнить устав статьей 59.1:

"Статья 59.1 Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Рязанской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования - Старожиловский муниципальный район определяются Старожиловским районным Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования Старожиловский муниципальный район.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом:

1) могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

2) определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством".

29. Дополнить устав статьями 61.1, 61.2, 61.3, 61.4:

"Статья 61.1 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Старожиловского муниципального района, а также физическими лицами, строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Старожиловского муниципального района в комплексном социально-экономическом развитии территории Старожиловского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Старожиловского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области".

Статья 61.2 Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую Деятельность.

Статья 61.3 Муниципальные заимствования

Старожиловское районное Собрание депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Старожиловским районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями федерального законодательства, иными нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти.

Статья 61.4. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах".

30. Абзац 2 статьи 65 изложить в следующей редакции:

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановлениями распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

31. Дополнить устав статьей 65.1:

"Статья 65.1 Муниципальные правовые акты главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район

1. Глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в пределах своих полномочий принимает правовые акты: постановления и распоряжения.

2. Правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не установлено в самих правовых актах.

3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в. силу после их официального опубликования (обнародования)".

32. Дополнить статью 68 абзацами следующего содержания:

"Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют: Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) "Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области".

33. Статью 69 дополнить абзацем следующего содержания:

"При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области".

34. Из абзаца 1 статьи 71 исключить слово - "языка".

35. В статье 72:

- абзац 1 изложить в следующей редакции:

"На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено федеральными законами, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой".

- дополнить абзацем следующего содержания:

"При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего".

36. Статью 81 дополнить частью 4 следующего содержания:

"Изменения, внесенные в абзацы 7, 8, 9, 10 части 1 статьи 28, в статью 29, в статью 32, в абзац 1 статьи 34, в абзац 2 статьи 38, в абзац 1 статьи 45, в пункт 34 статьи 53, в статью 54 вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего данные изменения (районного Собрания депутатов Старожиловского муниципального района четвертого созыва)".