Приложение. Областная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы"

Приложение

к Закону Рязанской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Комплексная программа

профилактики правонарушений

и борьбы с преступностью

в Рязанской области

на 2006-2010 годы"

Областная целевая программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений
и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2008 г., 30 марта, 30 июля, 29 октября, 28 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 28 декабря 2009 г. N 179-ОЗ в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
комплексной Программы профилактики правонарушений
и борьбы с преступностью в Рязанской области
на 2006-2010 годы

Наименование документа	"Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки	поручение Президента Российской Федерации, данное по результатам рассмотрения обращения МВД России на заседании Госсовета Российской Федерации 26 августа 2005 года в г. Казани. Состояние криминальной ситуации на территории Рязанской области, прогноз ее развития на 2006-2008 годы
Заказчик	Правительство Рязанской области
Разработчики	Управление внутренних дел Рязанской области Рязанский филиал Московского университета МВД России прокуратура Рязанской области Управление региональной безопасности аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области
Исполнители	Управление внутренних дел Рязанской области (далее - УВД)* (по согласованию), Управление внутренних дел по Рязанской области (далее - УВД) (по согласованию); прокуратура Рязанской области (далее - Прокуратура) (по согласованию); управление региональной безопасности аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области (далее - УРБ)*, главное управление региональной безопасности Рязанской области (далее - ГУРБ); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области (далее УФСБ) (по согласованию); Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области (далее - УФСКН) (по согласованию); линейные отделы внутренних дел на железнодорожном и водном транспорте (далее - ЛОВД (т)) (по согласованию); Рязанский филиал Московского университета МВД России (далее - РФ МосУ) (по согласованию); академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - АПУ) (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Рязанской области (далее - УФНС) (по согласованию); управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области (далее - Упр. образования)*, министерство образования Рязанской области (далее - мин. обр.); комитет по делам молодежи Рязанской области (далее - КДМ); управление здравоохранения Рязанской области (далее - УЗО)*, министерство здравоохранения Рязанской области (далее - мин. здрав.); комитет по физической культуре и спорту Рязанской области (далее КФКС); управление по связям с общественностью и информационной политике аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области (далее - Упр. по связям с общ.)*, комитет по делам печати и информации Рязанской области (далее - КПИ); управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (далее - УГИиЗР)*, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - мин. имущ.); Избирательная комиссия Рязанской области (далее - Облизбирком) (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - ОМСМО) (по согласованию); Рязанская таможня (далее - Таможня) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области (далее - УФСИН) (по согласованию); Управление судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации по Рязанской области (далее - Суд. Департамент) (по согласованию), управление Судебного департамента в Рязанской области (далее - Суд. Департамент) (по согласованию); Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Рязанской области (далее - УФГСЗН) (по согласованию), главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области (далее - ГУЗН); главное управление по труду и социальным вопросам Рязанской области (далее - ГУТСВ); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и безопасности человека (далее - ТУ Роспотребнадзора) (по согласованию); управление труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - Упр. соцзащиты)*, министерство социальной защиты населения Рязанской области (далее - мин. соцзащиты); Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области (далее - Росавтодорнадзор) (по согласованию); министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - мин. сельхоз.); управление транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области (далее - Упр. дор. хоз.)*, министерство транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области (далее - мин. транс.), министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской области (далее - Упр. культуры)*, комитет по культуре и туризму Рязанской области (далее - ККТ); финансово-казначейское управление Рязанской области (далее - Упр. финансов)*, министерство финансов Рязанской области (далее - мин. фин.); Рязанская областная антитеррористическая комиссия (далее - АТК); территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области (далее - ТУФБН) (по согласованию); Рязанская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН); территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (далее - Рязаньстат) (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области (далее - упр. природнадзора) (по согласованию); Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области (далее - УФРС) (по согласованию); Главное управление МЧС России по Рязанской области (далее - ГУ МЧС) (по согласованию); главное управление лесного хозяйства Рязанской области (далее - ГУЛХ); Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Рязанской области (далее - СуСк) (по согласованию) Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Рязанской области (далее - УФМС) (по согласованию)
Основные цели и задачи	Цели: совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; укрепление материально-технической базы, совершенствование кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов Рязанской области; повышение доверия населения к правоохранительным органам, гласность в их деятельности; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; повышение эффективности работы правоохранительных органов
Сроки и этапы реализации Программы	2006-2010 годы, в т.ч.: 1-й этап - 2006 год; 2-й этап - 2007 год; 3-й этап - 2008 год; 4-й этап - 2009 год; 5-й этап - 2010 год
Объем и источники финансирования	финансирование исполнения Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах, определяемых Законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на текущее финансирование правоохранительных органов. Средства местных бюджетов (по согласованию) привлекаются в объемах, подлежащих ежегодному уточнению с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области; расходы областного бюджета на реализацию Программы составляют 148209 рублей
Основные мероприятия Программы	организационные мероприятия по выполнению Программы: мероприятия по нормативно-правовому обеспечению профилактики правонарушений; мероприятия по решению общих вопросов профилактики правонарушений; мероприятия по профилактике правонарушений в отдельных отраслях, сферах социального управления и жизнедеятельности; мероприятия по воссозданию института социальной профилактики и вовлечению общественности в предупреждение правонарушений; мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи; мероприятия по профилактике правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов; предупреждению угрозы терроризма; мероприятия по противодействию организованной, в т.ч. трансграничной преступности и коррупции, незаконному обороту оружия и боеприпасов; мероприятия по профилактике правонарушений в сфере экономической деятельности; мероприятия по профилактике противоправных посягательств против интересов личности и собственности; мероприятия по профилактике нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции; мероприятия по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; мероприятия по профилактике правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; мероприятия по профилактике правонарушений в общественных местах и на улицах; мероприятия по профилактике правонарушений на административных участках; мероприятия по информационно-методическому и пропагандистскому обеспечению профилактики правонарушений; мероприятия по укреплению материально-технической базы правоохранительных органов
Система контроля	контроль за исполнением настоящей Программы осуществляет Правительство Рязанской области
Ожидаемые конечные результаты	снижение уровня регистрируемой на территории Рязанской области преступности; обеспечение антитеррористической защиты населения; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; ослабление влияния организованной преступности на криминогенную обстановку в Рязанской области; улучшение координации действий ведомств, привлекаемых к реализации мероприятий Программы, по профилактике правонарушений; повышение степени доверия населения к органам власти, в том числе к правоохранительным органам; повышение эффективности работы правоохранительных органов области по предупреждению и выявлению правонарушений

* - до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Предварительный анализ выполнения мероприятий Программы борьбы с преступностью на 2003-2005 гг., утвержденной постановлением Губернатора Рязанской области от 25.06.2003 г. N 297-пг "О перечне мероприятий по борьбе с преступностью в Рязанской области на 2003-2005 годы", свидетельствует, что по отдельным ее направлениям достигнуты положительные результаты.

Вместе с тем на фоне отмечаемого в 2003-2004 годах стабильного снижения общего объема зарегистрированной преступности кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сфере, возникшие в Российской Федерации, включая Рязанскую область, в 2005 году повлекли за собой рост количества преступных проявлений и, как следствие, достаточно высокую степень криминализации общества.

Сложившаяся в Рязанской области криминогенная ситуация остается сложной, сохраняется социальная напряженность, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Процессы социально-экономического развития региона определенным образом отразились на состоянии, динамике и географии преступности в области.

Несмотря на некоторое снижение удельного веса преступности несовершеннолетних в 2003-2004 годах (с 10,8 до 10,3) ситуация в сфере профилактики подростковой преступности оставалась напряженной. Среди криминальных посягательств, совершаемых рассматриваемой категорией лиц, стало больше грабежей (с 76 в 2003 г. до 85 в 2004 г.), неправомерных завладений транспортными средствами (с 27 до 73), в черте г. Рязани возросло количество убийств (с 6 до 7) и разбоев (с 23 до 25).

В условиях неослабевающей проблемы трудоустройства граждан более половины всех преступлений в области стабильно приходится на долю лиц, не имеющих постоянного источника дохода (52,0% - в 2003 г., 55,2% - в 2004 г.).

Лицами, находившимися на момент совершения преступления в состоянии опьянения, совершалось каждое пятое от всех зарегистрированных криминальных посягательств.

Одновременно с интенсификацией миграционных потоков увеличивалась криминальная активность иностранных граждан - в 2003г. с их участием совершено 122 преступных посягательства, в 2004 г. - 181. Основная доля (более 90%) подобных преступлений приходится на граждан государств-участников СНГ.

Степень пораженности криминалом различных районов области на протяжении 2003-2004 гг. не одинакова. Сельская зона стабильно опережала областной центр по уровню концентрации преступности (отношение доли регистрируемой преступности района в преступности области к доле населения этого же района в населении области). Более подверженными влиянию преступного элемента оставались Захаровский, Касимовский, Рыбновский, Сапожковский, Сараевский, Сасовский, Спасский, Ухоловский, Шиловский районы, где рассматриваемый показатель существенно превышает среднеобластное значение. Наиболее низкая интенсивность преступности была в Михайловском, Пителинском, Скопинском и Старожиловском районах области.

В конце 2004 года Управлением внутренних дел на основе результатов оперативно-служебной деятельности, официальных данных государственной статистики проводился прогноз развития криминогенной обстановки на текущий год. С высокой долей вероятности предсказывалось повышение общего числа преступлений и их отдельных видов.

Данные тенденции нашли свое подтверждение уже в первом полугодии 2005 года и получили дальнейшее развитие по итогам января-ноября 2005 года. За этот период зарегистрировано 15787 противоправных деяний, что на 49,7% больше аналогичного периода прошлого года.

Наибольшие темпы прироста (в 2 и более раза) отмечаются в Московском округе г. Рязани, Пителинском, Старожиловском районах.

Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения возрос до 1331,9 посягательств. Выше среднеобластного данный показатель в 15 муниципальных образованиях и наиболее - в Ермишинском, Захаровском, Клепиковском, Пителинском, Сапожковском, Сасовском, Спасском, Ухоловском, Шиловском районах (от 1202,8 до 1573,8 преступлений на 100 тыс. жителей).

Следует отметить, что рост общего числа зарегистрированных преступлений в определенной мере обусловлен принимаемыми мерами по укреплению учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел, усилению контроля за состоянием этой работы со стороны органов прокуратуры. Однако как показал анализ статистики, возросло количество тяжких и особо тяжких посягательств (+43,3%), преступлений против личности (+21,5%), общественной безопасности (+36,6%). Наиболее увеличилось число преступлений против собственности общеуголовной направленности (с 5371 до 9587, +78,5%). Эти преступления в силу своей повышенной общественной опасности обладают наименьшей латентностью, и поэтому их динамика объективно отражает реальные тенденции осложнения криминальной обстановки.

Вместе с тем высокие потребительские стандарты, на которые уже ориентирована значительная часть жителей области, ввиду недостаточного уровня заработной платы (в среднем 6 тыс. рублей, ЦФО - 8,7 тыс. рублей), пока не досягаемы для основной массы населения. Кроме того, нерешенность многих социальных, коммунальных, транспортных проблем еще более усугубляет ситуацию.

Как следствие этого, несмотря на относительное социально-экономическое благополучие Рязанской области, равно как и в целом по ЦФО отмечается резкое расслоение населения по размерам имеющейся собственности и доходов. Так, по данным Рязаньстата, в III квартале текущего года на долю 10% наиболее обеспеченного населения региона приходилось 24,8% общего объема денежных доходов населения (за тот же период 2004 г. - 24,1%), в то время как 10% населения области с наименьшими доходами получили лишь 2,9% от общего объема доходов (за 2004 год - 3,0%). Такое расслоение вызывает, с одной стороны, высокий уровень социального напряжения между разными слоями населения, с другой - отторжение той частью населения, которая считает себя обделенной в ходе приватизации, монетизации льгот, попыток государства закрепить сложившееся несправедливое, на их взгляд, положение. Реакция населения на допущенную социальную несправедливость компенсируется высокой степенью готовности поправить свое материально-финансовое положение за счет мошенничества или иных форм хищения. Именно такая ситуация стала социальной предпосылкой для дальнейшего роста хищений различных форм. В целом имущественные посягательства, прежде всего общеуголовной направленности, составляют наибольшую часть преступности (60,7%), их динамикой определяются изменения криминальной активности в целом.

На криминогенную обстановку существенно влияет и безработица. Обращает на себя внимание тот факт, что численность безработных довольно высока. Официально зарегистрированы службой занятости в качестве безработных 7,0 тыс. человек (1,1% экономически активного населения).

С учетом скрытых форм безработицы этот фактор создает огромный резерв для роста преступности. Статистические показатели свидетельствуют о том, что в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления в Рязанской области, 61,7% не имели постоянного источника дохода (4060 из 6583), ими совершено 4792 преступление (30,1% от общего числа).

Следует отметить, что отдельные составы преступлений инициативно выявляются органами правопорядка. Они являются индикаторами, с одной стороны, эффективности работы правоохранительной системы, с другой, показывают деформации в социальных и экономических процессах, происходящих в регионе. К числу таких противоправных проявлений можно отнести: посягательства в сфере экономики, незаконного оборота наркотиков и оружия, преступления с двойной превенцией. В общем объеме преступности их доля и темпы прироста составляют около 30%. Иными словами, увеличение числа регистрируемых преступлений связано не только с социально-экономическими и другими процессами, протекающими в обществе, но и с расширением практики правоохранительной системы региона.

ВНИИ МВД России и Главным Управлением МВД России по ЦФО создана модель развития криминальной ситуации в Центральном федеральном округе, базирующаяся на устойчивой зависимости между статистическими характеристиками преступности и складывающейся социально-экономической обстановкой. На основе этой базисной модели, а также реальных криминологических тенденций и текущих изменений оперативной обстановки в Рязанской области в 2005 году можно определить перспективы изменения криминальной ситуации в регионе.

Выдвигаются три пути ее развития, при этом наибольшая вероятность у самого неблагоприятного. Данный вариант означает консервацию проявившихся за последние 5 лет негативных тенденций. При подобном сценарии, несмотря на формальное выполнение консервативных программно-плановых показателей развития экономики, значительное количество населения области будет вовлекаться в противоправные отношения. В текущем и последующие годы рост преступности сохранится.

Особую тревогу вызывает ожидаемый рост преступлений, посягающих на собственность, в первую очередь, разбоев, грабежей и краж. Темпы прироста таких деяний при наихудшем развитии ситуации могут превысить 60-70%. В целом же корыстная и корыстно-насильственная преступность в течение 2006-2007 годов станет для органов внутренних дел одной из сложнейших проблем, требующей многократно возрастающих усилий и поглощающей основной объем финансовых средств правоохранительного потенциала, в том числе выделяемых в рамках настоящей Программы.

Наиболее заметной и тревожной для граждан будет оставаться насильственная преступность, особенно ее виды, посягающие на жизнь и здоровье человека. Весьма вероятен дальнейший рост числа совершаемых убийств (до 40%) и причинений тяжкого вреда здоровью (на 12-15%) относительно аналогичных показателей соответствующих периодов.

Наиболее рельефно проявит себя неразрывная криминологическая связь между экстремизмом, терроризмом, бандитизмом и преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Ожидаемые темпы увеличения числа регистрируемых наркопреступлений - от 5 до 15%.

Существенное влияние на эту ситуацию окажут межрегиональные организованные преступные организации. Декриминализация отдельных составов посягательств в сфере нелегального оборота оружия может повлечь за собой увеличение числа преступлений, совершенных с его использованием.

Социально-криминологическая характеристика преступности будет существенно осложняться ростом рецидивной преступности и преступности несовершеннолетних. Больше произойдет уголовных правонарушений на почве семейно-бытовых отношений и злоупотребления алкоголем, в общественных местах, прежде всего - их тяжких и особо тяжких видов.

Аналогичным образом будет изменяться объем преступности иностранных граждан и лиц без гражданства. Во многом это связано с расширением контроля за миграционными процессами, и, как следствие, возможностью выявления лиц из числа нелегальных мигрантов, причастных к совершению преступлений на территории региона.

В целом вероятность развития криминальной ситуации по описанному неблагоприятному варианту высока. Она оценивается величиной 0,45-0,55. Важность показателей соответствующего прогнозного сценария состоит в том, что последующее развитие криминальной обстановки будет объективно протекать в более социально опасной форме, чем это имеет место в текущем периоде.

Другой, более благоприятный путь развития ситуации характеризуется меньшими темпами прироста преступности, и, в первую очередь, в 2006-2007 году. Речь идет о более успешном сдерживании мощной криминальной волны, что соответствует допустимому приросту преступности на 5-15%. При этом наибольшее противодействие будет оказано тяжкой преступности. Ее долю в общем объеме уголовно-наказуемых деяний удастся удержать в пределах 23-25%. Увеличение количества преступлений, посягающих на собственность, в течение 2006-2008 гг. сохранится, однако их темпы будут существенно снижены. Неизбежные издержки, связанные с реформированием экономических отношений, будут продуцировать рост преступности в среде несовершеннолетних и увеличение объема рецидивной преступности и преступлений, совершаемых в группе. Однако при этом тяжесть и общественная опасность таких посягательств несколько снизятся.

Указанные показатели позволяют надеяться, что в случае их реализации может быть заложена объективная основа для дальнейшей стабилизации и снижения уровня преступности в регионе.

Принципиальная важность параметров данного прогнозного сценария заключается в том, что при его реализации может быть заложена основа последующего "перелома" негативных тенденций преступности и обеспечения в дальнейшем действительно результативного "давления" на криминал. Однако достичь такого перелома можно лишь при значительных усилиях органов внутренних дел, опирающихся на расширенный объем финансового и организационно-кадрового потенциала, принятие на уровне регионального и местного законодательства программных документов по предупреждению правонарушений, воссозданию системы общей профилактики с максимальным задействованием всех ведомств и структур власти и управления.

Третий, оптимистический вариант криминологических тенденций ориентирован на благоприятный путь развития ситуации, связанной с существенным укреплением правоохранительных органов и усилением мер борьбы с преступностью. Несмотря на то, что объем регистрируемой преступности будет несколько возрастать, следует допустить осторожный вывод о том, что реальная криминогенная ситуация будет улучшаться за счет смещения ее структурного содержания в сторону преступлений средней и небольшой тяжести, повышения уровня раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений. Возможно и снижение объема отдельных видов преступных посягательств (общеуголовной насильственной преступности, криминальных проявлений в общественных местах, среди несовершеннолетних и т.д.). Социально-криминологическая характеристика преступности при оптимистическом варианте развития ситуации будет отражать позитивную тенденцию декриминализации общества.

Третий вариант развития криминальной ситуации в регионе характеризуется успешным сдерживанием объема всей преступности. Однако развитие оперативной обстановки за последние годы свидетельствует о невысокой вероятности оптимистического варианта (0,05-0,15). К аналогичному мнению пришли и эксперты ВНИИ МВД России.

Таким образом, становится очевидной необходимость развития в Рязанской области системы профилактики правонарушений, повышения уровня общественной безопасности, дальнейшего укрепления общественного порядка в регионе. Проведенный анализ социальных детерминант криминогенной обстановки в Рязанской области не исчерпывает всех явлений и процессов общественной жизни, влияющих на преступность. Поэтому необходимы не отдельные разрозненные попытки, а целая система продуманных и планомерных мер, направленных на выявление, нейтрализацию, ослабление и устранение причин и условий современной преступности в регионе. Решение задач предупреждения преступности программными методами позволяет обеспечить комплексное участие правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств, вырабатывать единообразный подход к выбору средств и методов укрепления правопорядка, повышать индивидуальную и солидарную ответственность исполнителей за полноту и качество реализации задач.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются развитие в Рязанской области системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка.

Настоящая Программа позволит решить следующие задачи:

сдерживание роста количества криминальных проявлений с последующим снижением уровня преступности;

повышение эффективности борьбы с преступностью, прежде всего с ее тяжкими и особо тяжкими видами;

обеспечение антитеррористической защиты населения;

оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

ослабление влияния организованной преступности на криминогенную ситуацию в области;

улучшение координации действий и заинтересованности соисполнителей в организации совместной работы по профилактике правонарушений;

повышение степени доверия населения к органам власти, в том числе к правоохранительным органам, определяемой регулярным изучением общественного мнения об эффективности борьбы с преступностью и состоянием законности, проведением научно-практических исследований;

повышение эффективности работы правоохранительных органов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2006 по 2010 год и предполагает наличие пяти промежуточных этапов:

1-й этап - 2006 год;

2-й этап - 2007 год;

3-й этап - 2008 год;

4-й этап - 2009 год;

5-й этап - 2010 год.

4. Основные направления реализации Программы

Программа сосредоточивает внимание исполнителей на приоритетных направлениях, создает возможность для инициативы в решении значимых проблем. Она позволяет закреплять достигнутое, устранять просчеты и двигаться дальше по пути укрепления правопорядка.

Основными направлениями реализации Программы являются:

воссоздание систем общей и специальной профилактики правонарушений;

строгое и неуклонное соблюдение государственной дисциплины в сфере правопорядка в соответствии с компетенцией органов, учреждений, обязанностями должностных лиц, участвующих в обеспечении общественной безопасности, на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, распоряжений и постановлений Губернатора и Правительства Рязанской области;

совершенствование демократических начал в сфере профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, включая активизацию участия населения в охране общественного порядка, изучение и формирование общественного мнения, развитие гласности в работе правоохранительных органов;

повышение правовой и профессиональной культуры должностных лиц органов государственной власти, работников правоохранительных органов, актива общественных организаций;

совершенствование служебной деятельности правоохранительных органов, методического, информационного, научного, технического процессов предупреждения преступлений и правонарушений;

наиболее полное раскрытие и качественное расследование преступлений;

создание социальных объектов (в рамках учреждений и общественных объединений), призванных облегчить участь жертв преступлений, обеспечить более широкие возможности для социальной адаптации лиц, понесших уголовное наказание (прежде всего несовершеннолетних); снизить нравственную и психологическую нестабильность у населения; обеспечить более эффективное лечение больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

государственное содействие участию граждан и общественных объединений в борьбе с преступностью и ее предупреждении, стимулирование их взаимодействия с правоохранительными органами;

развитие научного, материального и кадрового обеспечения системы правоохранительных органов;

создание единой информационной базы системы правоохранительных органов.

Перечень конкретных мероприятий определяется согласно приложению к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 28 декабря 2009 г. N 179-ОЗ в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение

Основным источником финансирования настоящей Программы являются средства областного бюджета, определяемые законом Рязанской области о бюджете на соответствующий финансовый год, средства федерального бюджета, предусмотренные на финансирование правоохранительных органов.

Расходы областного бюджета на реализацию Программы составляют 148209 тыс. рублей, в том числе:

на 2006 год - 38206 тыс. рублей;

на 2007 год - 54303 тыс. рублей;

на 2008 год - 14000 тыс. рублей;

на 2009 год - 14700 тыс. рублей;

на 2010 год - 27000 тыс. рублей.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, бюджетам муниципальных районов (городских округов) Рязанской области предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 11 декабря 2008 г. N 191-ОЗ в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Систему субъектов профилактики правонарушений составляют органы государственной власти Рязанской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области; территориальные органы (подразделения) федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации; органы прокуратуры; Рязанский областной суд, мировые судьи Рязанской области, организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, другие общественные объединения и организации, различные ассоциации и фонды.

В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений регионального и муниципального уровня.

В рамках своей компетенции субъекты профилактики правонарушений, исходя из программных требований с учетом социально-экономической, общественно-политической, криминогенной обстановки:

определяют (конкретизируют) приоритетные направления, меры по достижению поставленных задач;

разрабатывают и принимают соответствующие нормативные правовые акты, программы (подпрограммы) профилактики правонарушений;

непосредственно осуществляют профилактическую работу;

координируют и контролируют деятельность подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений, оказывают им необходимую помощь.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную действенность мер профилактического воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для непосредственного участия в профилактике правонарушений; охране людей и защите их жизни, здоровья, чести и достоинства; охране помещений и защите собственности; охране правопорядка; разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения; оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений; распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами; осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы указанными в ней исполнителями осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах компетенции, определенной этим законодательством и ведомственными нормативными актами. Координацию выполнения конкретных мероприятий Программы осуществляет орган, обозначенный в графе "Исполнители" первым, конкретные формы и методы действий соисполнителей согласовываются с этим органом.

Соисполнители вправе вносить координатору выполнения мероприятия предложения по выработке единого подхода к решению поставленных задач, а также предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом изменения ситуации.

Мероприятия Программы должны находить конкретное отражение в перспективных и текущих планах работы органов - исполнителей.

Контроль за выполнением мероприятий Программы возлагается в каждом органе на соответствующие подразделения или конкретных должностных лиц, по каждому исполненному мероприятию составляется итоговый документ, дающий оценку эффективности проведенного мероприятия.

Порядок реализации мероприятий, установленных пунктом 3.2. приложения к настоящей Программе, определяется Правительством рязанской области.

Координацию деятельности субъектов профилактики осуществляет прокуратура Рязанской области.

Текущий контроль за реализацией Программы возлагается на Управление внутренних дел по Рязанской области.

Общий контроль за исполнением Программы - ежегодно и в целом осуществляет Правительство Рязанской области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Основным критерием оценки эффективности реализации Программы следует считать достижение целей, поставленных Программой, а именно - развитие системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка в Рязанской области.

При этом должны быть решены в полном объеме задачи, стоящие перед исполнителями основных мероприятий Программы, в т.ч. создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; укрепление материально-технической базы, совершенствование кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов Рязанской области; повышение доверия населения к правоохранительным органам, гласность в их деятельности; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 28 декабря 2009 г. N 179-ОЗ в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Основные программные мероприятия

NN п/п	Наименование мероприятий		Исполнитель	Срок исполнения		Источник финансирования			Ожидаемый результат
1	Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1	Завершить создание муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений		ОМСМО, УВД, УФСБ, УФСКН, Прокуратура	Январь 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение надлежащего уровня реализации мероприятий Программы
1.2	Рекомендовать ввести дополнительные должности заместителей глав администраций муниципальных образований, ответственных за организацию работы по профилактике правонарушений, либо возложить эти обязанности на одного из действующих заместителей		ОМСМО, Правительство Рязанской области	Январь 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение надлежащего уровня реализации мероприятий Программы
1.3	Создать внештатные рабочие группы (оперативные штабы) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации для координации выполнения программных мероприятий		Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти РФ	Январь 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение надлежащего уровня реализации мероприятий Программы
1.4	Осуществить корректировку действующих региональных и муниципальных программ профилактики правонарушений		ОМСМО, Правительство Рязанской области	Январь 2006 года, далее по необходимости		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение надлежащего уровня реализации мероприятий Программы
2	Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Подготовка и направление предложений в Рязанскую областную Думу о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов:
2.1.1	О внесении изменений в ст. 228.1 УК РФ и Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, и 229 УК РФ" в части уменьшения средних разовых доз наркотических веществ, обнаруженных в незаконном обороте		УФСКН, УВД, Прокуратура, Правительство Рязанской области	1-е полугодие 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Ужесточение правовых мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков
2.1.2	О законодательном ограничении регистрации граждан по месту пребывания и жительства с учетом состояния жилого фонда и размеров помещений, предназначенных для проживания		УВД, Прокуратура, Правительство Рязанской области	1-е полугодие 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Совершенствование законодательной основы организации противодействия нелегальной миграции
2.2	Подготовка проектов законов Рязанской области:
2.2.1	"Об утверждении комплексной целевой программы по безопасности дорожного движения на 2007 - 2008 г.г."		УВД, Правительство Рязанской области	2006 год		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение безопасности дорожного движения, сокращение числа дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий
2.2.2	О внесении дополнений в Закон Рязанской области от 6 октября 2003 года N 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" в части расширения полномочий должностных лиц и административных комиссий, а также ответственности юридических лиц за попустительство незаконному обороту наркотических средств		УФСКН, УВД, Прокуратура, Правительство Рязанской области	1-е полугодие 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Ужесточение правовых мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков
2.2.3	О внесении изменений в ст. 3.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" от 06.10.2003 N 63-ОЗ в части трактования понятия "другие крепкие спиртные напитки домашней выработки", как "другие спиртосодержащие напитки, получаемые путем как перегонки, так и разбавления спирта, других спиртовых (технических) жидкостей", а также введение в диспозицию данной статьи понятия "спиртосодержащие жидкости"		УВД, Правительство Рязанской области	1-е полугодие 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Привлечение к ответственности лиц, изготовляющих алкогольные напитки путем разбавления спирта и непищевых спиртосодержащих жидкостей
2.2.4	"Об утверждении областной целевой программы обеспечения занятости населения Рязанской области на 2007 - 2011 г.г."		Упр. соцзащиты, УФГСЗН	2006 год		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Сокращение безработицы, создание дополнительных рабочих мест, особенно в сельской местности
2.2.5	Разработка проекта закона Рязанской области о квотировании рабочих мест для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы		ГУЗН	2010 год		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Снижение уровня повторной преступности
2.3	Разработка проектов постановлений Правительства Рязанской области:
2.3.1	"О введении дополнительных ставок участковых уполномоченных милиции"		УВД, УРБ, Упр. образования	1-е полугодие 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Совершенствование системы профилактики преступности
2.3.2	"Об обеспечении оборудования улиц и других общественных мест, спортивных объектов, транспортных узлов, а также стационарных постов милиции средствами экстренной связи "гражданин-милиция"		УВД, УРБ	2006 год		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение уровня обеспечения охраны общественного порядка и безопасности
2.3.3	"Об обеспечении оборудования улиц и других общественных мест, спортивных объектов, транспортных узлов, а также стационарных постов милиции средствами экстренной связи "гражданин-милиция"		УВД, ГУРБ	2009-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение уровня обеспечения охраны общественного порядка и безопасности
2.3.4	"О принципах и задачах единой системы профилактики правонарушений в Рязанской области"		УВД, УРБ, Прокуратура, УФСБ, УФСКН, Таможня, УФСИН, РФМосУ, АПУ	I квартал 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание единой системы социальной профилактики правонарушений
3	Общие вопросы профилактики правонарушений в Рязанской области
3.1	Организовать ежеквартальное проведение социального исследования общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, состоянии общественной безопасности, проблемах в этой сфере. На возмездной основе привлечь к этой работе специалистов, слушателей, курсантов и студентов рязанских ВУЗов юридической специализации. Результаты публиковать в средствах массовой информации, использовать их в совершенствовании правоохранительной деятельности		УВД, УРБ, ГУРБ, РФМосУ, АПУ, УФСБ, УФСКН, Таможня, Упр. по связям с общ.,КПИ, Упр. финансов, мин.фин.	2006-2010 годы		Средства областного бюджета в размере 0,4 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,08 млн. руб.; 2007 г. - 0,08 млн. руб.; 2008 г. - 0,08 млн. руб.; 2009 г. - 0,08 млн. руб.; 2010 г. - 0,08 млн. руб.			Изучение объективного общественного мнения по вопросам деятельности правоохранительных органов
3.2	Организовать прием у населения добровольно сдаваемого огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе (за вознаграждение). С участием средств массовой информации проводить разъяснение мер материального стимулирования, порядка освобождения граждан от ответственности в соответствии с действующим законодательством		УВД, УФСБ, УРБ, ГУРБ, Правительство Рязанской области	2006-2010 годы		Средства областного бюджета в размере 1,1532 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,35 млн. руб.; 2007 г. - 0,35 млн. руб.; 2008 г. - 0,1032 млн. руб.; 2009 г. - 0,25 млн. руб.; 2010 г. - 0,1 млн. руб.			Сокращение незаконного оборота оружия, преступлений, совершенных с его применением, предотвращение террористической угрозы
3.3	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)		КФКС, Упр. образования, мин. обр., ККТ, УЗО, мин. здрав., КДН, ТУ Роспотребнадзора, Правительство Рязанской области, ОМСМО, УВД	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пропаганда здорового образа жизни, обеспечение досуга населения (прежде всего, детей и молодежи)
3.4	На основе складывающейся социально-экономической ситуации и потребностей общества проработать вопрос о создании стационарных учреждений социального обслуживания для реабилитации и адаптации несовершеннолетних, оставшихся без попечения и вернувшихся из воспитательных колоний и спецучреждений, не имеющих жилья; лиц без определенного места жительства, одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы		Упр. соцзащиты, мин. соцзащиты, УЗО, мин. здрав., КДН, Правительство Рязанской области, УВД, Прокуратура, УФГСЗ, ГУЗН, ОМСМО	2006 год, далее - по мере необходимости		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение социальных гарантий населению, предупреждение вовлечения указанных категорий граждан в антиобщественный образ жизни, совершение правонарушений
3.5	Обеспечить содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований, хозяйствующим субъектам в реализации федеральных и областных программ в интересах привлечения средств зарубежных и отечественных инвесторов, создания дополнительных рабочих мест, пресечение противоправной деятельности российских и иностранных физических и юридических лиц в этом направлении		Правительство Рязанской области, УВД, Прокуратура, УФСБ, УФНС, Таможня	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Консолидация усилий правоохранительных органов и органов власти по обеспечению экономической безопасности региона, сокращение уровня безработицы
3.6	Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации		Упр. соцзащиты, УЗО, Правительство Рязанской области, ОМСМО	1-е полугодие 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение экстренной психологической помощи населению, предупреждение суицидальных проявлений
3.7	Оснащение спортивным инвентарем и оборудованием детско-юношеских школ и других образовательных учреждений области, организация и проведение спортивно-массовых, культурно-развлекательных мероприятий по месту жительства		КФКС, ККТ, ОМСМО	2008-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пропаганда здорового образа жизни, обеспечение досуга молодежи
3.8	Издание методических пособий по результатам проблемных семинаров с заместителями директоров по воспитательной работе учреждений начального профессионального образования		Мин. обр., ГУРБ, УВД, ОМСМО	2009-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей. Средства областного бюджета в размере 0,09 млн. рублей, в т.ч.: 2009 г. - 0,05 млн. рублей, 2010 г. - 0,04 млн. рублей.			Повышение эффективности работы педагогов учреждений начального профессионального образования по профилактике правонарушений и формированию законопослушного поведения у обучаемых
4	Профилактика правонарушений в отдельных отраслях, сферах социального управления и жизнедеятельности
4.1	Выработать и реализовать мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения правил техники безопасности и иных правил охраны труда на производстве, предупреждение нарушений в сфере оплаты труда, налоговой дисциплины		Прокуратура, ГУТСВ, УФНС, УВД	2006 год, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Предупреждение нарушений трудового законодательства, норм административного и уголовного права
4.2	Обеспечить контроль за использованием ресурсов в лесном хозяйстве, обоснованностью и законностью порубок леса, состоянием пожарной безопасности, пресечению правонарушений в этой сфере, в т.ч. - со стороны должностных лиц предприятий лесного хозяйства		ГУЛХ, Упр. природнадзора, ОМСМО, УГИиЗР, мин. имущ., УВД, УФНС, ГУ МЧС	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Профилактика и пресечение нарушений закона в сфере распределения древесных ресурсов, предупреждение лесных пожаров
4.3	Практиковать проведение комплексных межведомственных мероприятий по обеспечению сохранности лесов от пожаров, привлечение к этой деятельности руководителей предприятий лесного хозяйства		ГУЛХ, ГУ МЧС, Упр. природнадзора, УВД, Правительство Рязанской области, ОМСМО	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение сохранности лесов от пожаров
4.4	Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере лекарственного обеспечения населения, контролю за качеством фармацевтической продукции в аптечных предприятиях региона. Обеспечить обмен информацией о фактах обнаружения контрафактных лекарственных препаратов между заинтересованными ведомствами		УЗО, мин. здрав., УФСКН, УВД, УФСБ, ТУ Роспотребнадзора, Таможня	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Сокращение объемов оборота некачественной фармацевтической продукции, защита здоровья и благополучия населения
4.5	Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых, материальных ценностей, сохранности денежных средств при транспортировке		УВД, ГУ МЧС, УФСБ, Прокуратура, Правительство Рязанской области, ОМСМО	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Предупреждение посягательств против собственности
5	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
5.1	Принять меры по совершенствованию организации добровольных общественных формирований правоохранительной направленности, оказывающих содействие милиции в охране общественного порядка и обеспечении безопасности дорожного движения, стимулированию участия населения в их деятельности		УВД, КДМ, Правительство Рязанской области, ОМСМО	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Привлечение широких слоев населения к работе по предупреждению противоправного поведения
5.2	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, кондоминиумов, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях. В этих целях на уровне муниципальных образований разработать и реализовать мероприятия (программы) "Соседский присмотр"		ОМСМО, УВД, Правительство Рязанской области	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Профилактика правонарушений в жилых микрорайонах, в т.ч. посягательств против личности и собственности
5.3	Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях, оказавших содействие в раскрытии и расследовании преступлений		Правительство Рязанской области, ОМСМО, УВД, СуСк, Прокуратура, УФСБ, УФСКН, Таможня	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение активности граждан в содействии правоохранительной деятельности
5.4	Оказывать содействие предприятиям и организациям, высшим и средним учебным заведениям в создании молодежных оперативных отрядов по охране общественного порядка и организации их взаимодействия с ОВД		Упр. образования, мин. обр., УВД, УФСКН	2006-2008 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Участие молодежи и студентов в правоохранительной деятельности
5.5	Оказывать содействие предприятиям и организациям, высшим и средним учебным заведениям в создании народных дружин и организации их взаимодействия с ОВД		ОМСМО, УВД, КДМ, мин. обр., УФСКН	2008-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Участие молодежи и студентов в обеспечении правопорядка
6	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
6.1	На основе анализа состояния безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по итогам 2005 года подготовить информацию в Правительство Рязанской области с внесением конкретных предложений по совершенствованию этой работы		УВД, КДН	I квартал 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Предупреждение подростковой преступности
6.2	Рассмотреть вопрос о расширении курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для образовательных учреждений основного (общего) и среднего (полного) общего образования с включением в него правоохранительной тематики. Организовать дополнительное обучение педагогов на базе РФМосУ		Правительство Рязанской области, Упр. образования, УРБ, УВД, РФМосУ, АПУ	1-e полугодие 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пропаганда среди учащихся правопослушного поведения, предупреждение посягательств в отношении несовершеннолетних
6.3	Организовать ежегодное проведение оперативно-профилактических мероприятий:
6.3.1	"Здоровый образ жизни" - по предупреждению и пресечению пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи		УВД, УФСКН, КДН, Упр. образования, мин. обр., УЗО, мин. здрав., ОМСМО	1-е полугодие 2006 года, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Профилактика алкоголизации и наркотизации детей и молодежи
6.3.2	"Дети и дорога" - по предупреждению детского травматизма и дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних		УВД, УФСКН, КДН, Упр. образования, мин. обр., ККТ, ОМСМО	1-е полугодие 2006 года, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Снижение уровня детского дорожного травматизма
6.3.3	"Лидер" - по предупреждению и пресечению групповой преступности несовершеннолетних, тяжких и особо тяжких преступлений, экстремистских проявлений, выявлению и привлечению к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность		УВД, СуСк, УФСКН, КДН, Упр. образования, мин. обр., ОМСМО	2-е полугодие 2006 года, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Профилактика преступности несовершеннолетних
6.4	Создать условия для занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства подростков в свободное от учебы время, создания на добровольной основе молодежной рекрутинговой службы, включения в школьную программу элементарных навыков по различным специализациям (делопроизводство, бухгалтерия, и т.д.)		УФГСЗ, ГУЗН, Упр. образования, мин. обр., Упр. соцзащиты, мин. соцзащиты, КДН, ОМСМО	2006 год, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Социальная реабилитация трудных подростков, обеспечение легальных источников заработка
6.5	На базе РФМосУ МВД России организовать проведение научно-практических конференций по проблемам профилактики молодежного экстремизма, воспитания в подростковой среде атмосферы неприятия наркотиков и алкоголя		РФМосУ, УВД, СуСк, Прокуратура, Правительство Рязанской области	2006-2010 годы		Средства област-ного бюджета в размере 0,4 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,2 млн. руб.; 2007 г. - 0,2 млн. руб.			Научное обеспечение деятельности правоохранительных органов, предупреждения преступности
6.6	Повысить уровень доступности досуговых учреждений для детей и подростков (увеличение количества, создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе)		Правительство Рязанской области, Упр. образования, мин. обр., КДН, ОМСМО	2006-2008 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Организация досуга несовершеннолетних, совершенствование профилактической и разъяснительной работы среди них
6.7	Реализовать дополнительные меры по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи (прежде всего, находящихся в социально-опасном положении)		КФКС, ОМСМО, ГУРБ	2009-2010 годы		Средства областного бюджета в размере 0,36 млн. рублей за счет субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Рязанской области, в том числе: 2009 г. - 0,2 млн. рублей: Скопинский район - 0,025 млн. рублей, Захаровский район - 0,025 млн. рублей, Спасский район - 0,025 млн. рублей, Пителинский район - 0,025 млн. рублей, Ряжский район - 0,025 млн. рублей, Рязанский район - 0,025 млн. рублей, Сапожковский район - 0,025 млн. рублей, Ермишинский район - 0,025 млн. рублей; 2010 г. - 0,16 млн. рублей: Кадомский район - 0,02 млн. рублей, Клепиковский район - 0,02 млн. рублей, Михайловский район - 0,02 млн. рублей, Милославский район - 0,02 млн. рублей, Сараевский район - 0,02 млн. рублей, Шиловский район - 0,02 млн. рублей, Новодеревенский район - 0,02 млн. рублей, Путятинский район - 0,02 млн. рублей.			Организация досуга несовершенно-летних, привитие им привычек здорового образа жизни и законопослушного поведения
6.8	Создать общественную комиссию из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды маргинального образа жизни		Упр. образования, мин. обр., КДН, Правительство Рязанской области, УВД, Прокуратура, ОМСМО	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Противодействие пропаганде маргинального образа жизни
6.9	Организовать постоянно действующий семинар практических психологов и специалистов Центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов		Упр. соцзащиты, мин. соцзащиты, УЗО, мин. здрав., Правительство Рязанской области, ОМСМО	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Психологическая и социальная помощь несовершеннолетним, а также лицам, на попечении у которых они находятся
6.10	Создать на базе детских библиотек зональные информационные центры по проблемам детства и юношества		Упр. образования, мин.обр., ККТ, Правительство Рязанской области, ОМСМО	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Организация досуга несовершеннолетних, совершенствование профилактической и разъяснительной работы среди них, а также среди лиц, отвечающих за их воспитание
6.11	Проведение ознакомительных посещений несовершеннолетними осужденными, состоящими на учетах в УИИ Рязанской области, Учреждений УИС Рязанской области (РВК, ИЗ 62/1 (г. Рязань), ИЗ 62/2 (г. Ряжск), ЯМ 401/1, 2, 3, 4, 5, 6)		УФСИН, КДН, мин. обр.	2008-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Совершенствование профилактической и разъяснительной работы среди несовершеннолетних
6.12	Проведение встреч несовершеннолетних, состоящих на учетах в УИИ, и их родителей с представителями суда, прокуратуры, администрациями муниципальных районов Рязанской области с целью повышения эффективности воспитательного воздействия		КДН, мин. обр., УФСИН, ОМСМО	2008-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Совершенствование профилактической и разъяснительной работы среди несовершеннолетних
6.13	Укрепление материально-технической базы ФГУ Рязанская воспитательная колония и ФГУ ИЗ-62/1 УФСИН России по Рязанской области, в т.ч. путем: приобретения учебной, научной и художественной литературы, канцелярских товаров, классных досок, а также оборудования для комнаты психологической разгрузки в ФГУ ИЗ-62/1; проведения ремонта компьютерного класса в школе Рязанской воспитательной колонии		УФСИН, КДН	2008-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Совершенствование профилактической и разъяснительной работы среди несовершеннолетних
7	Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов, предупреждение угрозы терроризма
7.1	Организовать комплексные проверки состояния антитеррористической защищенности муниципальных образований Рязанской области		УРБ, ГУРБ, УФСБ, УВД, ГУ МЧС, УФРС	2006-2010 годы, не реже 1 раза в год		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Совершенствование эффективности антитеррористической деятельности органов местной власти
7.2	Определить и реализовать комплекс первоочередных мер по обеспечению безопасности особо важных автодорожных сооружений		Упр. дор. хоз., мин. транс., УВД, УФРС, Госавтонадзор	2006 год, далее - по необходимости		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение антитеррористической безопасности объектов дорожного движения
7.3	Совместно с управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы ЭТиАН Российской Федерации продолжить проведение межведомственных комиссионных проверок защищенности потенциально опасных предприятий Рязанской области		АТК, УРБ, ГУРБ, ОМСМО, УВД, УФСБ, ГУ МЧС, УФРС	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение антитеррористической защищенности указанных объектов
7.4	Продолжить обследования химически, взрывопожароопасных объектов на предмет обеспечения безопасности населения, проживающего в непосредственной близости от их расположения. К руководителям, не обеспечивающим выполнение предписаний правоохранительных органов и надзорных органов, принимать меры, предусмотренные административным законодательством		АТК, УРБ, ГУРБ, УВД, УФСБ, ГУ МЧС, МСМО, УФРС	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение антитеррористической защищенности указанных объектов, обеспечение безопасности населения
7.5	На плановой основе осуществлять проверки антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием граждан, находящихся под охраной частных охранных предприятий, их готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств (в т.ч. с закладкой муляжей взрывных устройств)		УВД, УФСБ, УФРС	2006-2010 годы по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Недопущение совершения диверсионно-террористических акций
7.6	Продолжить совершенствование механизма межведомственной координации, организации взаимодействия в целях незамедлительного реагирования на изменение оперативной обстановки, своевременного получения информации о лицах, причастных к террористической деятельности, в т.ч. в среде иностранных граждан, пребывающих на территории Рязанской области, а также формирования локальной базы для привлечения их к ответственности		УВД, УФСБ, СуСк, УФСКН, ЛОВД(т), Таможня	2006-2010 годы по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение эффективности выявления и пресечения каналов поставки средств совершения террористических акций
7.7	Организовать проведение совместных командно-штабных (1 раз в полгода) и тактико-специальных учений (1 раз в год) по предотвращению террористических актов, захватов заложников, ликвидации последствий техногенных аварий и катастроф		УВД, ГУ МЧС, УФСБ, ЛОВД(т), УФСИН	ежегодно по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Отработка тактики совместных действий в условиях, приближенных к реальным
7.8	Запланировать и осуществить на базе РФМосУ межведомственные семинары специализированных подразделений УВД и УФСБ области по проблемам борьбы с терроризмом, экстремизмом и незаконными вооруженными формированиями		УВД, УФСБ, СуСк, УРБ, ГУРБ, РФМосУ	2006-2010 годы по отдельному плану		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение уровня межведомственного взаимодействия в борьбе с терроризмом и экстремизмом
7.9	Реализовать комплекс мероприятий, направленных на установку в средних школах г. Рязани и области кнопок тревожной сигнализации с выводом на пункты централизованной охраны специализированных подразделений органов внутренних дел		УВД, Правительство Рязанской области, Упр. образования, УРБ, ОМСМО	2006 год		Средства областного бюджета в размере 1,29 млн. рублей			Обеспечение антитеррористической безопасности школ
7.10	Проанализировать ситуацию в среде молодежных неформальных групп (скинхедов, футбольных фанатов и т.п.), на основе анализа осуществить комплекс мер по оперативному освещению и разобщению экстремистски настроенных группировок, недопущению их перерождения в организации националистической и фашистской направленности. Особое внимание в этой работе уделять получению информации о планирующихся противоправных акциях. В целях информационного обеспечения общей профилактики экстремизма осуществлять межведомственный обмен информацией и своевременное реагирование на поступающие сведения		УВД, РФМосУ, УФСБ, УФСКН, Таможня, УФРС	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Недопущение проявлений экстремизма в молодежной среде, улучшение межведомственного взаимодействия
7.11	Во взаимодействии со средствами массовой информации, на плановой основе организовать мероприятия, направленные на воспитание толерантного сознания, превентивное пресечение деятельности экстремистских организаций, пропагандирующих идеи насилия, фашизма, социальной, национальной, религиозной и расовой розни		УФСБ, УВД, РФМосУ, Упр. образования, МИН. ОБР., УФРС	2006-2010 годы по отдельному плану		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пресечение незаконной деятельности общественных организаций, повышение уровня климата и доверия в обществе
7.11.1	Реализовать меры по противодействию идеологии терроризма в рамках федеральной целевой программы "Антитеррор (2009-2012 годы)"		УФСБ, УВД, ГУРБ, мин. обр., ККТ	2009 - 2010 годы по отдельному плану		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Недопущение проявлений идеологии терроризма, улучшение межведомственного взаимодействия
7.11.2	Организовать производство и трансляцию цикла передач по вопросам предотвращения террористических проявлений, укрепления положительного образа борца с терроризмом с участием известных представителей культуры и общественных деятелей России		КПИ, ККТ, ГУРБ, УФСБ, УВД	2009 - 2010 годы по отдельному плану		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Формирование у населения бдительности и необходимости сотрудничества с правоохранительными органами по предотвращению терроризма
7.11.3	Обеспечить использование средств наружной рекламы и оборудования общегосударственной системы ОКСИОН, установленных в местах массового пребывания людей, для организации информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию терроризму		ГУ МЧС, УФСБ, УВД, мин. транс., ККТ, КПИ, АТК	2009- 2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Своевременное информирование населения об изменении уровня террористической опасности на территории Рязанской области
7.11.4	В рамках проекта "Бастион" организовать на системной основе проведение курса лекций и тренингов "О работе журналистов в условиях проведения контртеррористической операции"		УФСБ, УВД, ГУ МЧС, ГУРБ, КПИ	2009-2010 годы по отдельному плану		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Подготовка журналистов к работе в условиях проведения контртеррористической операции
7.11.5	Обеспечить ежегодное проведение региональных научно-практических конференций по вопросам профилактики терроризма при координирующей роли Национального антитеррористического комитета и антитеррористической комиссии Рязанской области		УФСБ, УВД, ГУРБ, ККТ, КПИ	2009 - 2010 годы по отдельному плану		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Выработка мер, направленных на совершенствование работы по вопросам профилактики терроризма
7.11.6	Изготовление и размещение в телеэфире документального фильма антитеррористической направленности. Учреждение специальных номинаций "ТВ-Антитеррор", "РАДИО-Антитеррор" в областном творческом конкурсе журналистов "Хрустальный журавль" за лучшую работу антитеррористической направленности		КПИ, ГУРБ, ККТ, УФСБ, УВД	2009 - 2010 годы по отдельному плану <*>		Средства областного бюджета в размере: 0,25 млн. руб., в т.ч.: 2009 год - 0,2 млн. руб., 2010 год - 0,05 млн. руб.			Формирование у населения и сотрудников СМИ понимания необходимости сотрудничества с правоохранительными органами по предотвращению терроризма
7.12	Рассмотреть вопрос о целевом финансировании из бюджетов различных уровней установки кнопок тревожной сигнализации в детских дошкольных, средних специальных образовательных заведениях региона		Правительство Рязанской области, УВД, УРБ, ОМСМО	1-е полугодие 2006 года		Средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (по согласованию)			Повышение антитеррористической защищенности указанных заведений
7.13	Осуществить работы по развертыванию и подключению к аппаратно-программному комплексу "Протей-РВ" дежурных частей районных отделов внутренних дел г. Рязани (организация локально-вычислительной сети, установка рабочих мест операторов)		УВД, Правительство Рязанской области, УРБ	2006 год		Средства областного бюджета в размере 2,2 млн. рублей			Обеспечение оперативного реагирования на сообщения о преступлениях и чрезвычайных происшествиях
7.14	Предусмотреть выделение из областного бюджета средств на приобретение:
7.14.1	Взрывотехнической лаборатории на базе автобуса "ПАЗ"		Правительство Рязанской области, УВД, УРБ, Упр. финансов	2006 год		Средства областного бюджета в размере 1 млн. рублей			Совершенствование работы по предупреждению и пресечению террористических акций, повышение безопасности и эффективности проведения операций по локализации и обезвреживанию взрывчатых веществ и взрывных устройств
7.14.2	Костюма взрывотехника с климатконтролем, позволяющим осуществлять долговременные работы по обезвреживанию взрывных устройств		Правительство Рязанской области, УВД, УРБ, Упр. финансов	2007 год		Средства областного бюджета в размере 1,2 млн. рублей
7.14.3	Портативного анализатора паров взрывчатых веществ "Пилот-М"		Правительство Рязанской области, УВД, УРБ, Упр. финансов	2007 год		Средства областного бюджета в размере 0,3 млн. рублей			Совершенствование работы по предупреждению и пресечению террористических акций, повышение безопасности и эффективности проведения операций по локализации и обезвреживанию взрывчатых веществ и взрывных устройств
7.14.4	Многозонных стационарных арочных металлоискателей для своевременного обнаружения и пресечения проноса металлических предметов, запрещенных к проносу, на мероприятия с массовым пребыванием людей (2 комплекта)		Правительство Рязанской области, УВД, УРБ, Упр. финансов	1-е полугодие 2006 года		Средства областного бюджета в размере 0,4 млн. рублей
7.14.5	Водяной пушки для разрушения взрывоопасных предметов (в рамках доукомплектования специального робота)		Правительство Рязанской области, УВД, УРБ, Упр. финансов	1-е полугодие 2006 года		Средства областного бюджета в размере 0,1 млн. рублей
7.15	Разработать проект комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИС) "Безопасный город"		УВД, ГУРБ	2009		Средства областного бюджета в сумме 2,5 млн. рублей			Повышение оперативности и эффективности противодействия правонарушениям
7.15.1	Строительство сегмента комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИС) "Безопасный город", приобретение и установка систем видеонаблюдения, оборудования экстренной связи "гражданин-милиция"		УВД, ГУРБ	2010		Средства областного бюджета в сумме 15,0 млн. рублей			Обеспечение безопасности дорожного движения, повышение оперативности и эффективности противодействия правонарушениям
8	Противодействие организованной, в т.ч. трансграничной преступности и коррупции, незаконному обороту оружия и боеприпасов
8.1	На основе результатов мониторинга, анализа и прогнозирования состояния оперативной обстановки по линии борьбы с организованной преступностью, коррупцией выработать и реализовать мероприятия комплексного и профилактического характера по:
8.1.1	Выявлению и пресечению противоправной деятельности организованных преступных групп и сообществ в наиболее доходных отраслях экономики, таких как топливно-энергетический комплекс, агропромышленный сектор, жилищное строительство, социальная сфера, сфера оборота алкогольной продукции, а также устранению (ограничению) причин и условий, ей способствующих		УВД, УФСБ, СуСк, Прокуратура	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Сокращение влияния организованной преступности на экономику региона, в т.ч. в ее наиболее доходных отраслях
8.1.2	Выводу из-под криминального контроля хозяйствующих субъектов, обеспечению их оперативного прикрытия, пресечению фактов противоправного перераспределения финансовых средств, влияния ОПГ на экономическую политику в регионе		УВД, УФСБ, СуСк, Прокуратура	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Защита от криминального влияния и оздоровление экономики региона
8.1.3	Обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, участников уголовного судопроизводства, а также их близких при наличии угрозы посягательств на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц со стороны участников ОПГ		УФСБ, УВД, УФСКН, Прокуратура	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пресечение попыток оказания давления на должностных лиц, в т.ч. правоохранительных органов, потерпевших и свидетелей в ходе проведения расследования и осуществления правосудия
8.1.4	Недопущению проникновения представителей криминала в органы власти и местного самоуправления, особенно в период проведения региональных и федеральных широко-масштабных выборных кампаний		УФСБ, УВД, СуСк, Прокуратура, Облизбирком	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Усиление борьбы с коррупцией, защита интересов государственной власти и общества
8.1.5	Реализации информации, имеющейся в различных ведомствах, в отношении должностных лиц в органах государственной власти и местного самоуправления, оказывающих содействие заинтересованным лицам, криминальным структурам в приобретении в собственность, получении в аренду государственного и муниципального имущества, земельных участков		УВД, УФСБ, СуСк, УГИиЗР, мин. имущ., УФНС, Таможня, Прокуратура	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Усиление борьбы с коррупцией, сокращение влияния организованной преступности в сфере хозяйственно-экономических отношений
8.1.6	Выявлению нарушений таможенных правил при ввозе или перемещении товаров по территории области		Таможня, УВД, УФСБ	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пресечение таможенных нарушений
8.1.7	Пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц, связанных с преступными организациями, выявлению фактов легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных организованными преступными группами незаконным путем, в т.ч. контрабандой наркотиков		УВД, СуСк, УФСКН, УФСБ, ТУ Роспотребнадзора, УФНС, Таможня, Прокуратура, Упр. финансов, мин. фин.	2006-2010 годы по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Усиление борьбы с коррупцией, вовлечение общественности в предупреждение экономических посягательств
8.2	Обеспечить финансирование за счет бюджетных средств оперативно-розыскных мероприятий, связанных с контрольными закупками оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотических средств		Правительство Рязанской области, УВД, УФСБ, УФСКН, УРБ, ГУРБ	2006-2010 годы		Средства областного бюджета в размере 1,0 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г.- 0,5 млн. руб.; 2007 г.- 0,5 млн. руб. Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Противодействие вооруженной организованной преступности, выявление фактов незаконного оборота оружия и наркотиков в крупных размерах
8.3	Обеспечить гласность антикоррупционной деятельности, доводить до сведения населения цели и задачи правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и постоянно освещать в СМИ выявленные факты коррупции		УФСБ, УВД, СуСк, Прокуратура, КПИ	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пропаганда антикоррупционной деятельности, предупреждение должностных посягательств
8.4	Рассмотреть вопрос о создании межведомственной базы данных в отношении лиц, причастных к незаконному обороту оружия и наркотиков, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории региона. По результатам внести в Правительство Рязанской области предложения о выделении денежных средств на эти цели в рамках областного бюджета на 2007 год		УВД, УФСБ, УФСКН, Таможня, УРБ	2006 год		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основных направлениях борьбы с организованной преступностью и коррупцией
8.5	Организовать оперативно-розыскные и поисковые мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение действий лиц, занимающихся незаконным оборотом оружия, наркотиков, в т.ч. на межрегиональном уровне, вынашивающих намерения совершить террористические акты, заказные убийства, вооруженный захват помещений, объектов и людей		УВД, УФСБ, УФСИН, ЛОВД(т)	2006-2010 годы по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Осуществление противодействия трансграничной, в т.ч. организованной преступности, незаконному обороту оружия, наркотиков, предотвращение угрозы терроризма
8.6	Организация взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам предупреждения коррупционных проявлений в органах государственной власти Рязанской области		ГУРБ, УВД, УФСБ, СуСк, прокуратура	2008 - 2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение эффективности взаимодействия по профилактике и борьбе с организованной преступностью и коррупцией
8.7	Информирование населения о работе по предупреждению и выявлению фактов коррупционных проявлений в органах государственной власти Рязанской области через средства массовой информации		КПИ, УВД, УФСБ, СуСк, прокуратура	2008 - 2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание у населения нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям
9	Профилактика правонарушений в сфере экономической деятельности
9.1	Осуществить проверки законности использования внебюджетных фондов и бюджетных средств, направленных на реализацию на территории Рязанской области целевых программ федерального и регионального значения, в т.ч. по развитию АПК		УВД, Прокуратура, Таможня, УФСБ, УФНС, Упр. финансов, мин. фин., ТУФБН, УГИиЗР, мин. имущ.	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение законности при расходовании средств бюджетной системы
9.2	Организовать проведение мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных ограничений, состоянием правопорядка в сфере оптовой и розничной торговли алкогольной продукцией с целью выявления и пресечения фактов незаконного оборота, уклонения от уплаты установленных налоговых сборов, изъятия некачественной и фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции		УВД, УФСБ, ТУ Роспотребнадзора, УФНС, Таможня	2006 год, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пресечение посягательств в наиболее доходных отраслях экономики, сокращение теневого оборота товаров и продукции
9.3	Усилить контроль за качеством реализуемой на территории Рязанской области нефтепродукции, в этих целях организовать проведение целенаправленных проверок на нефтебазах и АЗС		УВД, УФСБ, Прокуратура	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пресечение оборота фальсифицированных нефтепродуктов
9.4	Разработать и реализовать комплекс мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с выделением земельных участков под строительство жилья, коммерческих помещений, осуществить проверки законности использования федеральной, областной и муниципальной собственности, а также проводимых конкурсов и аукционов при отчуждении государственного и муниципального имущества		УВД, УФСБ, УГИиЗР, мин. имущ., Упр. природнадзора, ОМСМО	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение законности в сфере распределения государственных земельных ресурсов и собственности
9.5	На постоянной основе осуществлять проверки деятельности приемных пунктов лома цветных и черных металлов, лишению их лицензий при обнаружении нарушений действующего законодательства		УВД, УФСБ, ТУ Роспотребнадзора, УФНС	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Сокращение объемов хищений с объектов экономики, нелегального оборота лома цветных металлов
9.6	Организовать ежегодное проведение целенаправленных мероприятий по пресечению деятельности административных, коммерческих и криминальных структур, ограничивающих свободную конкуренцию товаров, в т.ч. занимающихся противоправными операциями по купле и перепродаже сельхозпродукции, нарушающих законодательство о размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, для предотвращения хищений бюджетных средств		УВД, УФСБ, ТУФБН, ТУ Роспотребнадзора, УФНС, Упр. финансов, мин. фин., мин. сельхоз.	2006 - 2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Предупреждение, выявление и пресечение фактов мошенничества, в т.ч. в сельскохозяйственной деятельности
9.7	Реализовать меры по защите среднего и малого бизнеса от посягательств со стороны криминальных структур, созданию и обеспечению условий здоровой конкуренции в предпринимательском пространстве, недопущению ущемления прав представителей бизнеса, пресечению торговли фальсифицированной продукцией		УВД, УФСБ, ТУ Роспотребнадзора	2006 год, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение защиты прав предпринимателей, пресечение торговли фальсификатом
9.8	На плановой основе организовать проведение целенаправленных проверок юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, с целью выявления фактов уклонения от уплаты налогов в бюджеты всех уровней		УВД, УФСБ, УФНС	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Контроль соблюдения налогового законодательства
10	Профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности
10.1	Продолжить работу по приему под охрану объектов собственности и хранилищ товарно-материальных ценностей силами вневедомственной охраны органов внутренних дел с применением современных технических средств		УВД	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение оперативного реагирования на преступления, розыск и задержание преступников по "горячим следам"
10.2	Обеспечить проведение на плановой основе совещаний и семинаров сотрудников оперативных служб и подразделений предварительного следствия ОВД, УФСБ, УФСКН с работниками прокуратуры и судов для устранения противоречий в толковании и применении норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства		УВД, Прокуратура, УФСБ, УФСКН, Таможня, РФМосУ, АПУ	II квартал 2006 года		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Упорядочение практики применения норм уголовно-процессуального законодательства
10.3	В целях повышения эффективности борьбы с хищениями скота силами сотрудников ОВД, при материально-технической поддержке муниципальных образований и сельхозпредприятий организовать проведение целенаправленных рейдов по выявлению и пресечению такого рода посягательств, в т.ч. в ночное время		УВД, ОМСМО	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение защиты имущественных прав в сфере сельского хозяйства
10.4	Обеспечить осуществление комплекса мер, направленных на усиление взаимодействия с сопредельными УВД в раскрытии и расследовании посягательств на собственность объектов животноводческого комплекса, в т.ч. совершаемых в крупных размерах		УВД	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение эффективности противодействия различным видам хищений
10.5	Организовывать взаимодействие, в т.ч. межведомственное, с правоохранительными органами соседних областей при раскрытии преступлений, носящих межрегиональный характер, а также проведение совместных операций по линии борьбы с трансграничными видами преступности		УВД, УФСБ, УФСКН, СуСк, Прокуратура, Таможня	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Укрепление межрегионального и межведомственного взаимодействия в борьбе с трансрегиональной преступностью
10.6	Реализовать комплекс мероприятий по совершенствованию экспертно-криминалистического обеспечения борьбы с преступностью, переоснащению сотрудников ЭКЦ в РОВД, по муниципальным образованиям, внедрению новейших методик проведения различных видов экспертиз, в т.ч. горюче-смазочных материалов, расширению практики использования в раскрытии и расследовании преступлений молекулярно-генетических исследований биологических следов, изымаемых с мест происшествия		УВД, УФСБ, УФСКН, Правительство Рязанской области	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей. Средства областного бюджета в сумме 4,55 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 1,5 млн. руб.; 2007 г. - 3,05 млн. руб.			Расширение возможностей экспертных подразделений, сокращение сроков экспертиз, затрат на их проведение
10.7	На плановой основе организовать проведение оперативно-поисковых мероприятий, в т.ч. межведомственных, по выявлению и пресечению преступлений в сфере компьютерной информации и правонарушений, связанных с использованием вычислительных машин, их систем и сетей. Обеспечить должный уровень межведомственного взаимодействия в проведении этой работы, обмен опытом и практическими рекомендациями		УВД, УФСБ, Прокуратура	2006-2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение и совершенствование информационной безопасности региона
10.8.	Реализовать комплекс мероприятий по совершенствованию экспертной деятельности Центра судебно-психиатрической экспертизы		Мин. здрав.	2009 - 2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Сокращение сроков расследования уголовных дел
10.9.	Реализовать комплекс мер по совершенствованию деятельности ГУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы и его отделений в муниципальных образованиях, укреплению их материально-технической базы		Мин. здрав.	2009 - 2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Сокращение сроков расследования уголовных дел
11	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
11.1	Отработать системы контроля деятельности в Рязанской области российских и иностранных юридических лиц, фирм и иных организаций, действующих в сфере международного туризма, а также занимающихся приемом иностранных граждан на обучение и лечение, привлечение и использование иностранной рабочей силы. При выявлении нарушений принять меры к приостановлению их функционирования в установленном законом порядке		УВД, УФСБ, Правительство Рязанской области, УФГСЗ, ГУЗН	2006 год, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Предупреждение незаконной миграции, обеспечение соблюдения правил безопасности и иных правил охраны труда на производстве
11.2	Разработать и провести комплекс организационно-профилактических мер по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и гражданами нормативных правовых актов по вопросам въезда, пребывания на территории области, правового положения иностранных граждан, правил регистрационного учета		УВД, УФМС, УФСБ	2006 год, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Реализация государственной миграционной политики
11.3	Решить вопрос о создании Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации		УВД, Правительство Рязанской области	2006 год		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Реализация государственной миграционной политики
11.4	Организовать проведение дополнительных мероприятий по выявлению несовершеннолетних мигрантов, уклоняющихся от посещения образовательных и медицинских профилактических учреждений, а также страдающих инфекционными заболеваниями, принятию к беспризорным и безнадзорным детям из числа незаконных мигрантов мер по помещению их в специализированные социальные учреждения, возвращению их в места проживания		УВД, Правительство Рязанской области, Упр. образования, мин. обр., УЗО, мин. здрав.	2006 год, далее - по отдельному плану <*>		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Профилактика инфекционных заболеваний, проведение образовательной и воспитательной работы среди неблагополучных детей - выходцев из зарубежных государств
12	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
12.1	Разработать межведомственную инструкцию о порядке взаимодействия при проведении оперативно-розыскных и других мероприятий, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, совместном использовании имеющихся в правоохранительных органах баз данных в отношении лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков		УФСКН, УВД, УФСБ, Таможня	1-е полугодие 2006 года				Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	Создание нормативной базы организации взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
12.2	В целях пресечения контрабанды наркотиков, выявления каналов их поступления на территорию области организовать и провести межведомственную оперативно-профилактическую операцию "Канал"		УФСКН, УВД, УФСБ, Таможня, УФСИН	2006 год, далее - по отдельному плану <*>				Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	Выявление и ликвидация каналов и транзитных путей поставки наркотических средств
12.3	В целях пресечения контрабанды наркотиков и каналов их поступления на территорию области, выявления, предупреждения и уничтожения незаконных посевов и очагов дикого произрастания мака, конопли и других растений, содержащих наркотические вещества, а также выявления и ликвидации каналов поступления синтетических наркотиков провести межведомственные оперативно-профилактические операции "Канал", "Мак", "Синтез"		УФСКН, УВД, УФСБ, Таможня, УФСИН, мин. сельхоз.	2008 год, далее - по отдельному плану <*>				Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	Выявление и ликвидация каналов и транзитных путей поставки наркотических средств, уничтожение незаконных посевов и очагов дикого произрастания растений, содержащих наркотические вещества
12.4	Провести комплекс профилактических мероприятий, направленных на противодействие явной и скрытой рекламе и пропаганде наркотиков		УФСКН, УВД, УФСБ	1-е полугодие 2006 года, далее - по отдельному плану <*>				Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	Пресечение пропаганды наркотиков
12.5	Рассмотреть возможность участия Русской Православной Церкви и иных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах		Упр. соцзащиты, мин. соцзащиты, УЗО, мин. здрав., Правительство Рязанской области, ОМСМО	1-е полугодие 2006 года, далее - по отдельному плану <*>				Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	Совершенствование борьбы с наркотизацией и алкоголизацией населения
12.6	Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях		Упр. образов., мин. обр., УЗО, мин. здрав., Правительство Рязанской области, ОМСМО	2-е полугодие 2006 года, далее - по отдельному плану <*>				Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	Совершенствование борьбы с наркотизацией и алкоголизацией несовершеннолетних
12.7	Оказание наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью (оснащение ГУЗ РОКНД медикаментами, товарами медицинского назначения, реактивами для химикотоксиологической лаборатории), в том числе бесплатной анонимной помощи несовершеннолетним		Мин. здрав., ГУРБ, УВД	2009-2010 годы				Средства областного бюджета в размере 0,9 млн. рублей, в т.ч.: в 2009 г. 0,5 млн. рублей, 2010 г. - 0,4 млн. рублей.	Совершенствование борьбы с наркотизацией и алкоголизацией населения
12.8	Осуществление комплекса мероприятий в рамках работы антинаркотической комиссии Рязанской области		УФСКН, антинаркотическая комиссия	2008-2010 годы по отдельному плану				Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	Совершенствование борьбы с наркотизацией и алкоголизацией населения
12.9	Посещение специалистами УФСКН лагерей отдыха для школьников с целью организации и проведения работы по формированию привычек здорового образа жизни и антинаркотического мировоззрения у детей и подростков		УФСКН, мин. обр.	2008-2010 годы				Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей	Формирование привычек здорового образа жизни и антинаркотического мировоззрения у детей и подростков
13	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы
13.1	В целях повышения эффективности профилактической работы с лицами, осужденными к наказаниям без изоляции от общества, обеспечить взаимодействие правоохранительных органов с территориальными уголовно-исполнительными инспекциями УФСИН России по Рязанской области (далее - УИИ)	УФСИН, УВД, Прокуратура		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение уровня взаимодействия в работе правоохранительных органов с указанной категорией лиц
13.2	Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	ОМСМО, Упр. соцзащиты, УЗО, УВД, Прокуратура, УФСИН		2006 год			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение ресоциализации указанной категории граждан
13.2.1.	Создание единого банка данных о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, с определением мер для их ресоциализации	УФСИН, мин. соц-защиты, ГУЗН, УВД, ОМСМО		2009 год			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение уровня индивидуальной профилактической работы
13.2.2	Организация деятельности рабочих групп при межведомственных комиссиях по профилактике правонарушений муниципальных районов и городских округов по ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание	ОМСМО мин. соц-защиты, ГУЗН, УВД, УФСИН		2009 год			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Снижение уровня повторной преступности
13.2.3	Документирование лиц, освобдившихся из мест лишения свободы, установление контроля за своевременной подготовкой документов	УФМС, УФСИН, УВД		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.4	Организация дополнительной подготовки специалистов, занимающихся работой по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	ГУРБ, АПУ, РФ МосУ		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение эффективности в организации работы по ресоциализации
13.2.5	Разработка методических пособий по сопровождению процесса ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	УФСИН, АПУ, УВД, РФ МосУ		2009 год			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение эффективности в организации работы по ресоциализации
13.2.6	Подготовка и издание методического пособия для лиц, освободившихся из мест лишения свободы с рекомендациями по вопросам получения социальных, медицинских и образовательных услуг, трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения	КПИ, УФСИН, мин. соц-защиты, мин. обр.		2009 -2010 годы			Средства областного бюджета в размере 0,11 млн. руб., в т. ч. 2010 г. - 0,11 млн. руб.			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.7	Организация работы телефона "Доверия" в учреждениях социального обслуживания населения для оказания консультативной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы	Мин. соц-защиты, ОМСМО		2009 год			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.8	Организация телефонной "горячей линии" при Минздраве Рязанской области по вопросам оказания медицинской помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы	Мин. соц-защиты		2009 год			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.9	Оказание адресной материальной помощи гражданам из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Мин. соц-защиты, ОМСМО		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.10	Оказание консультативных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и ведение учета нуждающихся в социальной помощи	Мин. соц-защиты, ГУЗН, мин. здрав., мин. обр., ОМСМО		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.11	Информирование о положении на рынке труда, проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы и признанных безработными в установленном порядке	ГУЗН, ОМСМО		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.12	Проведение мероприятий по психологической поддержке и социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными	ГУЗН, ОМСМО		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Снижение уровня повторной преступности
13.2.13	Работа по профессиональной ориентации с воспитанницами ФБУ "Рязанская воспитательная колония УФСИН России по Рязанской области", готовящимися к освобождению	ГУЗН, УФСИН, АПУ		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.14	Организация проведения оплачиваемых общественных работ граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы	ГУЗН, ОМСМО		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Снижение уровня повторной преступности
13.2.15	Помещение в специальный дом-интернат нуждающихся в социальной поддержке одиноких граждан пенсионного возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы	Мин. соц-защиты, УФСИН, УВД, ОМСМО		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Снижение уровня повторной преступности
13.2.16	Содействие в своевременном обеспечении страховыми медицинскими полисами лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и организация контроля качества медицинской помощи больным	ОМСМО, мин. здрав		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.17	Создание банка данных освобождающихся из заключения лиц, страдающих социально-опасными заболеваниями. Проведение работы по профилактике социально-опасных заболеваний среди лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы	Мин. здрав., УФСИН, УВД, ОМСМО		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.2.18	Обеспечение оказания амбулаторной и стационарной специализированной наркологической помощи лицам, страдающим наркоманией, - в ГУЗ РОКНД, противотуберкулезной помощи в ГУЗ РОКПТД, больным СПИД и ВИЧ-инфицированным в ГУЗ РОККВД	Мин. здрав., УВД, УФСИН, ОМСМО		2009 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
13.3	Создать общественные комиссии по профилактике правонарушений при администрациях сельских и городских поселений	ОМСМО, УВД, ГУРБ		2008 - 2009 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Реализации мер индивидуального подхода в профилактике правонарушений
13.4	Осуществить комплекс мероприятий по обеспечению УИИ в муниципальных образованиях отдельными помещениями на условиях долгосрочной аренды с проведением ремонта служебных кабинетов	УФСИН, Правительство Рязанской области, ОМСМО		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Улучшение материально-технической базы УИИ
13.5	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления муниципальных образований и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	УФСИН, Правительство Рязанской области		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов с ОМСМО в работе с указанной категорией лиц
13.6	Обеспечить централизованное приобретение для УИИ компьютерной и множительной техники	УФСИН		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Улучшение материально-технической базы УИИ
13.7	Обеспечить проведение совместных рейдов сотрудниками УИИ, ОВД, курсантами Академии ФСИН, во время прохождения практики УИИ по проверке осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, по месту жительства, по месту работы и в общественных местах	УФСИН, АПУ, УВД		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение надлежащего контроля
13.8	Выработать механизм реализации наказаний, не связанных с лишением свободы, в т.ч. обязательных работ, исправительных работ	ОМСМО, Правительство Рязанской области, УФСИН		2006 год			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение исполнения уголовного, уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
13.9	Реализовать меры по оснащению служебных помещений УИИ телефонной связью с выделением необходимого количества емкостей	УФСИН		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Улучшение материально-технической базы УИИ
14	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
14.1	Разработать и реализовать комплекс мер по предупреждению и пресечению разбоев, грабежей, хулиганств, краж, наркопреступлений, в том числе совершаемых в общественных местах и на улицах. Регулярно в этих целях вносить коррективы в планы единой дислокации сил и средств милиции с учетом криминогенной обстановки и сезонных факторов	УВД		I квартал 2006 года, далее - исходя из оперативной обстановки			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Профилактика уличной преступности
14.2	На основе анализа практики проведения массовых мероприятий четко обозначить места основных общественно-политических и торжественных акций, оборудовать их средствами видеонаблюдения с выводом мониторов в дежурную часть УВД	Правительство Рязанской области, УВД, УРБ, ОМСМО		I квартал 2006 года			Средства областного бюджета			Обеспечение общественного порядка и безопасности во время проведения массовых акций и торжеств
14.3	На основе анализа практики проведения массовых мероприятий планировать общественно-политические и торжественные мероприятия в местах, оборудованных средствами видеонаблюдения с выводом мониторов в дежурную часть УВД	Правительство Рязанской области, УВД, ГУРБ, ОМСМО		2008 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение общественного порядка и безопасности во время проведения массовых акций и торжеств
14.4	Оборудовать магистральные улицы, наиболее многолюдные общественные места, спортивные сооружения и транспортные узлы, криминогенные участки городов устройствами видео- наблюдения и экстренной связи "гражданин - милиция" с выводом на дежурные части ОВД по муниципальным образованиям Рязанской области, УВД	УВД, ЛОВД (т), УРБ, ГУРБ ОМСМО		2008 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Организация оперативного реагирования на совершение преступлений и происшествия
14.5	На плановой основе организовать проведение рейдов, комплексных профилактических отработок участков железной дороги, направленных на пресечение фактов битья стекол в поездах, размещения на рельсах посторонних предметов, повреждения средств регулирования движения, в том числе сопровождение нарядами ППС пригородных поездов	ЛОВД (т)		2006-2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Пресечение и профилактика ДТА и нарушений общественного порядка на объектах ж/д транспорта
15	Профилактика правонарушений на административных участках
15.1	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции (далее - УУМ) и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций. Информирование населения о результатах профилактики правонарушений	УВД, ОМСМО		ежеквартально, 2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов
15.2	В целях повышения роли службы УУМ в деятельности по обеспечению правопорядка, совершенствования профилактической работы среди населения, предупреждения бытовой преступности, посягательств на дачные массивы и других видов криминальных проявлений привести штатную численность УУМ органов внутренних дел области в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209	УВД, Правительство Рязанской области, УРБ, ГУРБ, Упр. финансов, мин. фин.		2006 - 2010 годы			Средства областного бюджета в размере 8,859 млн. рублей и количество штатных единиц, в т.ч.: 2006 г. - 2,216 млн. руб. (20 ед.); 2007 г. - 6,643 млн. руб. (40 ед.)			Повышение уровня работы по профилактике правонарушений
15.3	Оптимизировать количество служебных помещений УММ, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, копировальной, множительной техникой. В связи с реорганизацией поселковых отделений милиции провести в занимаемых ими помещениях необходимые работы по ремонту, реконструкции и обеспечению необходимых условий для организации приема граждан УУМ	УВД, ОМСМО, ГУРБ		2006 - 2010 годы			Средства областного бюджета в размере 4,9518 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,88 млн. руб.; 2007 г. - 2,94 млн. руб.; 2009 г. - 0,4718 млн. руб.; 2010 г. - 0,66 млн. руб.			Повышение уровня социально-правового обслуживания населения, профилактики правонарушений
15.4	Закупить необходимое количество компьютерной техники, включенной в состав единой информационно-телекоммуникационной системы ОВД России для обеспечения работы УУМ органов внутренних дел Рязанской области, предусмотрев мероприятия по созданию необходимых каналов связи	УВД, ОМСМО, ГУРБ		2006 - 2010 годы			Средства областного бюджета в размере 5,8 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г.- 1,2 млн. руб.; 2007 г.- 1,2 млн. руб.; 2008 г. - 1 млн. руб.; 2009 г.- 1,2 млн. руб.; 2010 г.- 1,2 млн. руб.			Повышение уровня социально-правового обслуживания населения, профилактики правонарушений
15.5	Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений, а также о возможностях и порядке осуществления государственной защиты лиц, оказавших содействие в раскрытии и расследовании преступлений	УВД, ОМСМО, Правительство Рязанской области		2006 - 2010 годы			Средства областного бюджета в размере 0,75 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г.- 0,3 млн. руб.; 2007 г. - 0,3 млн. руб.; 2008 г. - 0,05 млн. руб.; 2009 г. - 0,05 млн. руб.; 2010 г. - 0,05 млн. руб.			Информирование населения о возможностях предупреждения посягательств и порядке осуществления государственной защиты лиц, оказавших содействие в раскрытии и расследовании преступлений
16	Информационно-методическое и пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений
16.1	Организовать подготовку и размещение в областных СМИ сведений о раскрытии наиболее опасных преступлений, совершенных участниками организованных преступных групп и получивших большой общественный резонанс	УФСБ, УВД, УФСКН, СуСк, Прокуратура, УФСИН		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Формирование положительного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов
16.2	Не реже 1 раза в год инициировать проведение совместных научно-практических исследований по актуальным проблемам борьбы с преступностью, профилактике правонарушений	УВД, Прокуратура, УФСБ, СуСк, ЛОВД(т), УРБ, ГУРБ, РФМосУ, АПУ		2006 - 2010 годы по отдельному плану <*>			Средства областного бюджета в размере 0,16 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,04 млн. рублей, 2007 г. - 0, 04 млн. рублей, 2008 г. - 0,04 млн. рублей, 2009 г. - 0,04 млн. рублей.			Выработка мер по совершенствованию противодействия на основных направлениях борьбы с преступностью
16.3	В целях повышения эффективности розыска в пассажиропотоке лиц, причастных к совершению преступлений, обеспечить оперативный обмен справочно-информационными сведениями базы данных программно-технического комплекса (ПТК) "Розыск-Магистраль". Рассмотреть вопрос о предоставлении правоохранительным органам доступа к информации ПТК в режиме удаленного пользования	ЛОВД(т), УВД, УФСБ, УФСКН, Таможня		1-е полугодие 2006 года			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение уровня информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов региона
16.4	Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами организовать ежегодный выпуск статистического сборника о состоянии преступности, результатах деятельности правоохранительных органов, судебной практике за долгосрочный период (не менее пяти лет)	УВД, Рязаньстат, Прокуратура, УФСБ, Таможня, Суд. Департамент, СуСк		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Изучение влияния правоохранительной системы на преступность, выработка мер по совершенствованию их деятельности
16.5	В целях объективного освещения принимаемых мер по борьбе с преступностью, повышения уровня открытости правоохранительных органов реализовать комплекс организационных и практических мер по созданию в сети "Интернет" официальных сайтов правоохранительных органов, предусмотрев рубрики "Общественная приемная" для повышения эффективности работы с обращениями граждан	УВД, УФСБ, СуСк, Прокуратура, УФСКН, Таможня, УФСИН		1-е полугодие 2006 года			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Объективное освещение деятельности правоохранительных органов
16.6	Организовать проведение брифингов, "круглых столов", прямых теле-радиоэфиров, публикацию в печатных изданиях материалов с разъяснениями населению области федерального и областного законодательства по вопросам, регулирующим деятельность правоохранительных структур, и иным отраслям права	Прокуратура, УВД, СуСк, Упр. по связям с общ., КПИ, УФСБ, УФСКН, УРБ, ГУРБ		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Освещение деятельности правоохранительных органов, повышение юридической грамотности населения
16.7	Продолжить выпуск в региональных и районных средствах массовой информации тематических приложений, радио- и телепередач, посвященных проблемам профилактики и борьбы с преступностью и правонарушениями	Упр. по связям с общ., КПИ, УВД, Прокуратура, СуСк, УФСБ, УФСКН, УФНС		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение активности СМИ в освещении вопросов борьбы с преступностью, ее предупреждения
16.8	Организовать конкурс средств массовой информации и журналистов на лучшее освещение правовых вопросов, деятельности органов внутренних дел и других силовых ведомств	УВД, Упр. по связям с общ., КПИ, СуСк, УРБ, ГУРБ, Правительство Рязанской области, РФМосУ		2006 - 2010 годы			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Повышение активности СМИ в освещении вопросов борьбы с преступностью
16.9	Проанализировать результаты реагирования на критические публикации в СМИ о преступлениях и работе правоохранительных структур, на основе анализа организовать выработку и реализацию комплекса мер, в т.ч. межведомственных, по устранению недостатков	УВД, УФСБ, СуСк, УФСКН, Прокуратура, Таможня, Правительство Рязанской области, РФМосУ, УРБ, ГУРБ		1-е полугодие 2006 года, далее -ежеквартально			Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Совершенствование правоохранительной деятельности по результатам объективного мониторинга публикаций СМИ
17	Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов
17.1	В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 209 1993 г. "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", Приказа МВД России N 900 - 2002 г. "О совершенствовании деятельности участковых уполномоченных милиции":
17.1.1	В целях обеспечения службы УУМ радио- и телефонной связью осуществить закупку необходимого количества устройств	УВД, Правительство Рязанской области, Упр. финансов, мин. фин., ОМСМО			2006 - 2010 годы		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей. Средства областного бюджета в размере 0,82 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,41 млн. руб.; 2007 г. - 0,41 млн. руб.			Повышение материально-технического обеспечения службы УУМ
17.1.2	В соответствии с Законом РФ "О милиции" выделить денежные средства на приобретение служебной жилой площади в виде квартир или домов для сотрудников службы участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел	УВД, Правительство Рязанской области, Упр. финансов, мин. фин., ОМСМО			2006 - 2010 годы		Средства областного бюджета в размере 25,5768 млн. руб., в т.ч.: 2006 г. - 8,3 млн. руб.; 2007 г. - 8,8 млн. руб.; 2008 г. - 2,4768 млн. руб.; 2009 г. - 2,5 млн. руб.; 2010 г. - 3,5 млн. руб.			Повышение уровня социальной защищенности участковых уполномоченных милиции
17.2	В целях организации аналитических и криминологических исследований, активизации внедрения передовых форм и методов борьбы с криминальными посягательствами, обеспечения своевременного реагирования на изменения оперативной обстановки и предупреждения правонарушений, совершенствования деятельности организационно-аналитических подразделений правоохранительных органов профинансировать мероприятия по внедрению современных компьютерных и автоматизированных систем	УВД, РФМосУ, УФСБ, УФСКН, Упр. финансов, мин фин.			2006 - 2010 годы		Средства областного бюджета в размере 1,9986 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,4 млн. руб.; 2007 г. - 0,4 млн. руб.; 2008 г. - 0,3986 млн. руб.; 2009 г. - 0,4 млн. руб.; 2010 г.-0,4 млн. руб.			Выработка новых подходов к организации правоохранительной деятельности
17.3	Принять исчерпывающие меры по материально-техническому оснащению сводных отрядов милиции, командируемых в "горячие" точки, в т.ч. средствами связи оперативно-технического назначения	УВД, Правительство Рязанской области			2006 - 2010 годы		Средства областного бюджета в размере 2,25 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,45 млн. руб.; 2007 г. - 0,45 млн. руб.; 2008 г. - 0,45 млн. руб.; 2009 г. - 0,45 млн. руб.; 2010 г.-0,45 млн. руб.			Обеспечение выполнения государственных задач по поддержанию конституционного порядка в Северо-Кавказском регионе
17.4	В рамках областного бюджета выделить средства на материальное стимулирование сотрудников правоохранительных органов за профессиональные действия по раскрытию преступлений, имевших большой общественный резонанс, личные волевые качества, проявленные при выполнении задач по защите жизни и здоровья граждан, обеспечению безопасности	Правительство Рязанской области, Упр. финансов, мин. фин., УВД, Прокуратура, УФСБ, УФСКН			2006 - 2010 годы		Средства областного бюджета в размере 0,2 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,1 млн. руб.; 2007 г. - 0,1 млн. руб.			Материальное поощрение сотрудников правоохранительных органов
17.5	Реализовать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организации информационно-телекоммуникационного обеспечения правоохранительной деятельности. В этих целях решить вопрос установки цифровых АТС, организации локальных сетей и аренды цифровых каналов связи для крупных РОВД сельской зоны. Предусмотреть возможность использования вновь создаваемой коммуникационной системы в интересах других правоохранительных структур, органов власти и управления	УВД, Упр. финансов, Правительство Рязанской области, УРБ			2006 - 2007 годы		Средства областного бюджета в размере 0,655млн. рублей, в т.ч.: 2007 г. - 0,655 млн. руб.			Совершенствование коммуникаций правоохранительных органов
17.6	Проведение ремонтно-строительных работ по подготовке площадок для размещения технологического и коммуникационного оборудования, поставляемого в рамках Программы МВД России "Создание единой информационно-телекоммуникационной системы ОВД". Установка цифровых АТС и локальных сетей в ОВД районов области, а также аренда цифровых каналов связи для ОВД по муниципальным образованиям сельской зоны. Предусмотреть возможность использования вновь создаваемой коммуникационной системы в интересах других правоохранительных структур, органов власти и управления	УВД, Правительство Рязанской области, мин.фин., ГУРБ			2008 - 2010 годы		Средства областного бюджета в размере 0,45 млн. рублей, в т.ч.: 2008 г. - 0,45 млн. руб.			Совершенствование коммуникаций правоохранительных органов с целью повышения эффективности их работы
17.7	В целях создания базы данных лиц, представляющих оперативный интерес, провести работы по установке в дежурных частях ОВД г. Рязани и Рязанского района рабочих мест программно-аппаратного комплекса фотографической регистрации доставленных и задержанных лиц (АПК "Фотоучет"). По итогам опытной эксплуатации в течение 2006 г. внести в Правительство Рязанской области предложения о финансировании внедрения АПК "Фотоучет" за счет средств областного бюджета на 2007 год	УВД, Правительство Рязанской области, УРБ, Упр. финансов			2006 - 2007 годы		Средства областного бюджета в размере 250 тыс. рублей			Совершенствование информационного обеспечения борьбы с преступностью
17.8	Ремонт и техническое укрепление камер для административно арестованных в изоляторах временного содержания (далее - ИВС) ОВД по муниципальным образованиям, поэтапное приведение условий содержания задержанных за административные правонарушения в соответствие с международными нормами права	УВД, Правительство Рязанской области			2006 - 2010 годы		Средства областного бюджета в размере 2,0 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,5 млн. руб.; 2007 г. - 0,5 млн. руб.; 2008 г. - 0,5 млн. руб.; 2010 г. - 0,5 млн. руб.			Выполнение международных требований по условиям содержания задержанных правонарушителей
17.9	Приобретение высокотехнологического оборудования, техники, автотранспорта, горюче-смазочных материалов и автозапчастей для органов внутренних дел области	УВД, ГУРБ			2006 - 2010 годы		Средства областного бюджета в размере 48,1182 млн. руб., в т.ч.: 2006 г. - 12,5 млн. руб.; 2007 г. - 23,25 млн. руб.; 2008 г. - 6,9514 млн. руб.; 2009 г. - 1,6168 млн. руб.; 2010 г. - 3,8 млн. руб.			Повышение эффективности организации деятельности ОВД
17.9.1	Закупка автомобилей для подразделений УГИБДД МОБ УВД по Рязанской области на основе софинансирования	Мин. транс., УВД, ГУРБ			2009 год		Средства областного бюджета в размере 3,6914 млн. руб., в т. ч. в 2009 г. - 3,6914 млн. руб.			Повышение уровня профилактических мероприятий в обеспечении безопасности дорожного движения
17.10	В целях качественного информационного обеспечения выборов Президента Российской Федерации в 2008 году, депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления в 2006 - 2008 гг. в части составления достоверных списков избирателей реализовать комплекс мер по совершенствованию деятельности адресно-справочного бюро УВД (АСБ). В этих целях ввести в штатное расписание АСБ 2 дополнительные единицы, организовать новые рабочие места по вводу информации, провести ремонт механизированной барабанной картотеки	УВД, Правительство Рязанской области			2006 - 2007 годы		Средства областного бюджета в размере 0,17 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г. - 0,14 млн. руб.; 2007 г. - 0,03 млн. руб.			Обеспечение своевременного внесения изменений в адресно-справочную информацию
17.11	В целях решения социально-бытовых вопросов сотрудников правоохранительных органов рассмотреть возможность выделения строительных площадок под строительство жилья для сотрудников правоохранительных органов	Правительство Рязанской области, ОМСМО, УФСИН, АПУ, Прокуратура, УВД, Таможня			2006 год, далее - по мере необходимости		Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей			Обеспечение социальных гарантий сотрудникам правоохранительных органов
17.12	В целях проведения реабилитационных мероприятий с сотрудниками органов внутренних дел, организации летнего и каникулярного отдыха детей провести работы по ремонту зданий Центра реабилитации МСЧ УВД по Рязанской области (п. Кирицы Спасского района), приобретению мебели и медицинского оборудования	УВД, Правительство Рязанской области			2006 - 2010 годы		Средства областного бюджета в размере 8,3 млн. рублей, в т.ч.: 2006 г.-2,9 млн. руб.; 2007 г. - 2,9 млн. руб.; 2008 г. - 1,5 млн. руб.; 2009 г. - 0,5 млн. руб.; 2010 г.- 0,5 млн. руб.			Обеспечение реабилитационных и оздоровительных мероприятий с сотрудниками правоохранительных органов

<*> для исполнения мероприятий по отдельному плану ответственный исполнитель (указан первым) организует сбор предложений соисполнителей, подготовку проекта плана и его утверждение, обеспечивает контроль его исполнения.