Приложение N 1. Паспорт комплексной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории г. Сасово на 2006 - 2010 годы

Приложение N 1

к решению

Сасовской городской Думы

от 18 декабря 2009 г. N 229

Паспорт
комплексной программы профилактики правонарушений и
борьбы с преступностью на территории г. Сасово на 2006 - 2010 годы

1. Основание разработки программы:

Перечень поручений президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 августа 2005 года (Пр-1564 от 26.09.2005 г.), постановление правительства Рязанской области от 22 ноября 2005 года N 287.

2. Координаторы заказчики:

Законодательное собрание (Дума) г. Сасово.

Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово (далее МО - ГО г. Сасово).

3. Исполнители:

Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово

Отдел внутренних дел Сасовского района (по согласованию)

Сасовская межрайонная прокуратура (по согласованию)

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 4 по Рязанской области (по согласованию)

Отдел социальной защиты населения г. Сасово

Управление образования и молодежной политики г. Сасово

Отдел труда и занятости населения

МУЗ "Сасовская ЦРБ"

Городской отдел культуры

Образовательные учреждения города (по согласованию)

ГО УФСБ по Рязанской области (по согласованию)

Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово

Сасовское МРО УФСКН (по согласованию)

Общественные организации

Предприятия и организации всех форм собственности (по согласованию)

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (МВКПП).

4. Общие положения.

4.1. Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории города (далее - программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Рязанской области и органов местного самоуправления г. Сасово.

4.2. Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории города, усиление борьбы с преступностью и коррупцией, координация деятельности всех структур власти и правоохранительных органов в данном направлении.

4.3. Задачами программы являются:

- снижение уровня преступности на территории города;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основы организации профилактики правонарушений:

5.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово

- Отдел внутренних дел Сасовского района (по согласованию)

- Сасовская межрайонная прокуратура (по согласованию)

- Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 4 по Рязанской области (по согласованию)

- Отдел социальной защиты населения г. Сасово

- Управление образования и молодежной политики г. Сасово

- Отдел труда и занятости населения

- МУЗ "Сасовская ЦРБ"

- Городской отдел культуры

- Образовательные учреждения города (по согласованию)

- ГО УФСБ по Рязанской области (по согласованию)

- Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово

- Сасовское МРО УФСКН (по согласованию)

- Общественные организации

- Предприятия и организации всех форм собственности (по согласованию)

- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - МВКПП).

5.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей города и т.п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений и борьбы с преступностью;

- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках межрайонного сотрудничества.

Муниципальные структуры составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка,

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а так же правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемые межведомственные комиссии профилактики правонарушений (МВКПП).

Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном уровне нормативными правовыми актами.

Решения, принимаемые МВКПП, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений, в части их касающейся.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных региональных и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление администрации субъекта РФ, органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по;

- предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;

- подготовке проектов региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7. Сроки реализации программы:

2006 - 2010 г.г.

8. Источники и объемы финансирования программы:

- средства городского бюджета, в т.ч. средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетные средства;

- средства областного бюджета.

9. Ожидаемые результаты:

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Рязанской области;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- повысить эффективность борьбы с преступностью и коррупцией;

- обеспечить безопасность органов власти и управления.