Приложение. Районная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Ряжском муниципальном районе на 2008-2011 г.г."

Приложение

к решению

Ряжской районной Думы

от 11.12.2007 г. N 434

Районная целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера
в Ряжском муниципальном районе на 2008-2011 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2010 г., 8 декабря 2011 г.

Паспорт районной целевой программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
в Ряжском муниципальном районе на 2008-2011 годы".

Наименование программы         районная целевая программа "Предупреждение и  борьба

                               с  заболеваниями  социального  характера  в  Ряжском

                               муниципальном районе на 2008-2011 годы".

Решения о разработке           Постановление Правительства Российской Федерации  от

программы                      13.11.2001 г. N 790 "О Федеральной целевой программе

                               "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального

                               характера   (2007  -  2011  годы)",    Постановление

                               Правительства  Российской  Федерации  от 05.11.97 г.

                               N  1387   "О   мерах   по  стабилизации  и  развитию

                               здравоохранения  и  медицинской  науки  в Российской

                               Федерации", Указ Президента Российской Федерации  от

                               08.05.96 г. N 676 "О мерах государственной поддержки

                               лиц,  больных  сахарным   диабетом",    Распоряжение

                               Правительства  Российской Федерации от 14.07.2001 г.

                               N 946-р, приоритетный национальный проект "Здоровье"

                               в Российской Федерации.

Заказчик программы             МУЗ Ряжская ЦРБ

Разработчики программы         МУЗ Ряжская ЦРБ, ТО Управления  Роспотребнадзора  по

                               Рязанской   области   в  Ряжском  районе,  Отделение

                               исполнения  наказания    Министерства   юстиции   по

                               Ряжскому  району,  Управление   по   образованию   и

                               молодежной     политики    администрации    Ряжского

                               муниципального района.

Исполнители программы          МУЗ Ряжская ЦРБ

Перечень подпрограмм           "Сахарный    Диабет",    "Неотложные  меры  борьбы с

                               туберкулезом      в        Ряжском          районе",

                               "Вакцинопрофилактика",  "Онкология", "О профилактике

                               заболеваний,    предаваемых     половым      путем",

                               "Анти-ВИЧ/СПИД",  "Совершенствование службы медицины

                               катастроф".

Цели программы                 Снижение заболеваемости, инвалидизации  и смертности

                               населения, стабилизация эпидемиологической ситуации,

                               связанной с заболеваниями социального характера,  на

                               основе комплексного решения проблем их профилактики,

                               диагностики, лечения и реабилитации больных.

Задачи программы              Развитие   материально-технической   базы    лечебно-

                              профилактических  учреждений, отдела ГО и ЧС Ряжского

                              муниципального района;

                              Совершенствование   методов    профилактики,  раннего

                              выявления,     диагностики,    лечения    заболеваний

                              социального характера и реабилитации больных;

                              Внедрение  в практику современных средств диагностики

                              и лечения, лекарственных средств нового поколения;

                              Повышение профессиональной  квалификации  медицинских

                              работников  в  области  предупреждения  и  борьбы   с

                              заболеваниями социального  характера  и  специалистов

                              отдела ГО и ЧС Ряжского муниципального района;

                              Предупреждение    и    ликвидация   медико-санитарных

                              последствий чрезвычайных  ситуаций, совершенствование

                              управлением ГО и ЧС в Ряжском муниципальном районе.

Сроки реализации программы    2008-2011 г.г.

Программные мероприятия       Профилактика,    диагностика,   лечение   заболеваний

                              социального  характера  и  повышения   готовности ЛПУ

                              района ликвидации ситуаций;

                              Укрепление материально-технической базы ЛПУ района;

                              Совершенствование системы  обеспечения лекарственными

                              средствами  для   лечения   заболеваний   социального

                              характера;

                              Повышение профессиональной  квалификации  медицинский

                              работников  в  области  предупреждения  и  борьбы   с

                              заболеваниями социального  характера  и  специалистов

                              отдела ГО и ЧС Ряжского района.

Объем и источники             Общая  сумма  затрат  на 2008 - 2011  годы составляет

финансирования программы      6489,3 тыс.  руб., в  том  числе  средства  районного

                              бюджета - 1646,3  тыс.руб.,    средства    областного

                              бюджета - 4843,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные            Снижение   заболеваемости   туберкулезом   до  уровня

результаты реализации         среднеобластных  цифр - 69,3 на 100  тыс.  населения,

программы                     сифилисом в 1,5 раза, гонореей в 2 раза,  хламидиозом

                              на 30 %

                              - ликвидация   полиомиелита,   врожденной   краснухи,

                              снижение    до   единичных   случаев   заболеваемости

                              дифтерией, корью, коклюшем,  эпидемическим  паротитом

                              до 5 случаев   на   100  тыс.   населения,   вирусным

                              гепатитом   до  10   случаев   на 100 тыс. населения,

                              поддержание   заболеваемости  туляремией  на   уровне

                              единичных случаев, предупреждение случаев заболевания

                              людей бешенством, сибирской язвой и летальных исходов

                              от   них,  предупреждение    тяжелых   последствий  и

                              летальных   исходов  от  гриппа,  вспышек в детских и

                              подростковых образовательных учреждениях;

                              - предупреждение  случаев   птичьего   гриппа   среди

                              населения района;

                              - поддержание  уровня  иммунизации  населения  района

                              против инфекционных заболеваний  не  ниже  нормативов

                              (95%)

                              - 100%    охват    диспансерным   наблюдением    ВИЧ-

                              инфицированных;

                              - 100% изучения иммунного статуса у них;

                              - проведение    антиретровирусного    лечения    всем

                              нуждающимся;

                              - увеличение     процента     ранней      диагностики

                              злокачественных  новообразований    при    визуальной

                              локализации с 78% до 85%;

                              - снижение, на 30% случаев  осложнений  при  сахарном

                              диабете, инвалидизации;

                              - повышение    качества   жизни   больных,   снижение

                              смертности  населения  Ряжского района от заболеваний

                              социального  характера, в том числе от туберкулеза до

                              12 случаев на 100 тыс. населения;

                              - увеличение   продолжительности   жизни   больных  с

                              заболеваниями социального характера, в том  числе  на

                              5-7 лет граждан, страдающих сахарным диабетом;

                              - спасение жизни и  сохранения  здоровья  населения в

                              чрезвычайных ситуациях.

Система организации           МУЗ  Ряжская  ЦРБ,  Ряжская  районная  Дума  и другие

контроля за исполнением       территориальные   органы   исполнительной   власти  в

программы                     порядке, установленном для контроля  за  организацией

                              территориальных целевых программ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами.

В настоящее время в Рязанской области, в том числе в Ряжском районе остается неблагополучной эпидемиологическая ситуация, связанная с заболеваниями социального характера (туберкулез, сахарный - диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, ведомственных служб, государственной и муниципальной системы здравоохранения, научных, общественных организаций в рамках региональной программы.

Программа направленная на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования служб, связанных с этой проблемой, укрепление материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений, своевременное выявление и лечение заболеваний современными методами с применением новых технологий, предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Программа разработана МУЗ Ряжская ЦРБ района совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе, Отделение исполнения наказаний Министерства юстиции по Ряжскому району, Управление по образованию и молодежной политики Ряжского муниципального района, на основании Постановления Правительства РФ от 13.11.2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007 - 2011 годы)", Постановления Правительства РФ от 05.11.97 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки РФ", Указа Президента Российской Федерации от 08.05.96 г. N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", Распоряжение Правительства РФ от 14.07.01 г. N 946-р.

2. Цель, задачи, сроки реализации программы.

Целями программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Ряжском районе, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Задачи:

укрепление материально - технической базы ЦРБ, службы ГО и ЧС Ряжского района;

проведение и совершенствования мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создания постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

совершенствования эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения готовности и дальнейшего усовершенствования деятельности службы ГО и ЧС района;

санитарно - противоэпидемиологическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях;

повышения профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

3. Програмные мероприятия

Направления программ:

профилактика, диагностика, лечение заболевании социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

научное обоснование программы;

укрепление материально- технической базы ЛПУ;

развитие системы обеспечения лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера;

повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В программу включены программы: "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ряжском районе", "Вакцинопрофилактика", "Онкология", "О мерах предупреждения заболеваний, передаваемых половым путем (ЗППП)", "Анти-ВИЧ/СПИД".

Целями и задачами программы "Сахарный диабет": являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Ряжского района от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности жизни.

Запланировано:

гарантированное обеспечение больных сахарным диабетом современными эффективными лекарственными средствами на основе Регистра больных сахарным диабетом Ряжского района;

своевременное выявление и лечение осложнений, приводящих к ранней инвалидизации;

развитие санаторно-реабилитационной помощи больным;

повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.

Целью программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ряжском районе": является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Ряжского района от туберкулеза, стабилизация эпидемиологической ситуации;

Предусмотрено:

проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий направленных на борьбу с распространением туберкулеза в районе, в необходимом объеме;

обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезных мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции по Ряжскому району;

совершенствование профилактических мероприятий среди сельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм;

укрепление материально - технической базы противотуберкулезных учреждений ЦРБ;

повышение квалификации медицинских кадров противотуберкулезного кабинета.

Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются: достижение и поддержание высокого (не менее 95%) уровня охвата профилактическими прививками детей, подростков, снижение заболеваемости коклюшем, корью эпидемиологическим паротитом, краснухой, ликвидация полиомиелита, выполнение национального проекта "Здоровье" в части дополнительной иммунизации.

Запланировано:

развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;

компьютерное обеспечение учета профилактических прививок;

совершенствование государственного контроля за проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий;

создание эффективной системы транспортировки вакцин;

проведение научных исследований для решения задач Вакцинопрофилактики;

подготовка медицинских кадров;

обеспечение лечебно - профилактических учреждений медицинскими иммунобиологическими препаратами.

Целью подпрограммы "Онкология": снижение трудовых потерь и смертности населения от злокачественных новообразований.

Планируется:

совершенствование работы смотровых кабинетов и возобновление работы отделений профилактики поликлиники;

активизация профилактической работы гинекологической службы района;

проведение систематических осмотров населения с использованием цитологического метода исследования;

улучшение диспансеризации больных с предопухолевыми и хроническими заболеваниями;

укрепление материально-технической базы онкологической службы района;

обеспечение современными противоопухолевыми препаратами;

повышение квалификации медицинских кадров первичного звена и сотрудников онкологической службы;

организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни и воспитания онкологической настороженности с привлечением массовой информации;

организация учета больных, страдающих злокачественным новообразованием, и отчетности с применением современных технологий (создание на базе онкодиспансера отделения "Канцер - регистра");

Целями программы "О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются: стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем.

Планируется:

создание информационно- пропагандистской системы первичной профилактики заболевании, передающихся половым путем, привлечения средств массовой информации к профилактической работе по снижению заболеваемости инфекциями, передаваемых половым путем;

разработка и внедрение программы повышения уровня сексуальной культуры населения, в первую очередь, детского и подросткового возраста;

увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до 80% и сокращение сроков стационарного лечения сифилисом за счет организации дневных стационаров и применения препаратов пенициллина средней и малой дюрантрости;

Целями программы "Анти-ВИЧ/СПИД" являются: стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с ВИЧ-инфекцией, и предупреждение массового распространения ВИЧ - инфекции, в первую очередь, среди молодежи.

Предусматриваются:

проведение и совершенствование мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции;

совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;

создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа;

разработка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов для различных групп населения, проведение компаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ-инфекции;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, органов и тканей;

разработка и внедрение единой компьютерно-аналитической системы учета и отчетности.

4. Механизм реализации программы

Заказчик программы - МУЗ Ряжская ЦРБ заключает договоры на закупку и поставку продукции для обеспечения программных мероприятий с организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

К участию в программе привлекаются органы муниципальной власти, и общественные организации.

МУЗ Ряжская ЦРБ обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей программ, осуществляется контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.

Государственный заказчик программы ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ее исполнителей.

Государственный заказчик программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета для финансирования нужд здравоохранения.

5. Организация управления реализацией программы
и контроль за ее реализацией.

Контроль за реализацией программы осуществляется в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения России в трудоспособном возрасте;

Снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;

Улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость;

Оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.

Социально-экономическая эффективность программы заключается:

в улучшении демографической ситуации в районе за счет снижения смертности, увеличение средней продолжительности жизни, восстановление репродуктивного здоровья населения;

в сохранении трудового потенциала района;

в формировании здорового образа жизни населения района;

в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

в стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера;

в снижении числа случаев осложнений, возникших вследствие заболевания сахарным диабетом;

в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах;

в повышении квалификации кадрового состава районного здравоохранения.

Экономическая эффективность программы заключается в оптимизации расходов государства на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) заболеваний социального характера и реабилитации больных.