Приложение N 1 Муниципальная целевая Программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Путятинском муниципальном районе на 2008-2011 годы"

Приложение N 1

к решению

Путятинской районной Думы

от 16 декабря 2008 г. N 79/11

Муниципальная целевая Программа
"Комплексная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Путятинском муниципальном районе
на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта, 11 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Путятинской районной Думы Рязанской области от 11 декабря 2009 г. N 62/5 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Путятинском муниципальном районе на 2008-2011 годы"
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - Закон Рязанской области от 04.09.2000 N 65-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация Путятинского муниципального района
Основной разработчик Программы	Экономический отдел, отдел торговли муниципального образования
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности Повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
Сроки и этапы реализации Программы	2008 - 2011 годы
Ответственный исполнитель Программы	Экономический отдел, отдел торговли муниципального образования
Исполнители Программы	Структурные подразделения администраций Путятинского муниципального района, некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Средства районного бюджета - 80 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10 -15% Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 5 - 8% Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики
Контроль за исполнением программы	Администрация Путятинского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие района.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, в Путятинском районе развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	На 01.01.2006 г.	На 01.01.2007 г.	На 01.01.2008 г.
Количество субъектов малого предпринимательства, всего: в том числе:	99	101	113
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	29	30	40
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	70	71	73

Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (4,5 % от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2007г. поступление данного вида налога составило 472 тыс. руб., в том числе в местный бюджет - 425 тыс. руб. В 2007 году данный показатель возрос на 38 % и составил на 01.01.2008 г. - 651тыс. руб., в том числе в местный бюджет - 586 тыс. руб.

По данным Путятинского отдела статистики, отраслевая структура малых предприятий в Путятинском муниципальном районе представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля - 45%;

- промышленность - 10%;

- сельское хозяйство - 38%;

- сфера услуг - 7%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого предпринимательства* применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".

Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии Путятинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Путятинской районной Думы Рязанской области от 26 марта 2009 г. N 5/1 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникающие с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- производство;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- транспорт;

- торговля и общественное питание;

- сфера услуг;

- бытовое обслуживание;

- коммунальное хозяйство;

- сельский туризм.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2008 - 2011 годы.

Информация об изменениях:

Решением Путятинской районной Думы Рязанской области от 11 декабря 2009 г. N 62/5 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
						2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства
1	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления Путятинского муниципального района	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района	2008-2011 гг.
Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Путятинского муниципального района	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории Путятинского муниципального района, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития района	Экономический отдел, отдел торговля администрации Путятинского муниципального района	2009-2011 гг.
3	Формирование реестра субъектов малого предпринимательства Путятинского муниципального района	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства Путятинского муниципального района	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района	2009-2011 гг.
Консультационная организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4	Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства, через СМИ	Обеспечение субъектов малого предпринимательства Путятинского муниципального района оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района, редакция газеты "День за днем в Путятино" (по согласованию)	2008-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета	3	5	0	5
5	Организация обучающих семинаров для предпринимателей через структуры поддержки малого предпринимательства	Повышение уровня знаний предпринимателей Путятинского района по различным областям предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района, специализированные организации и организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (по согласованию)	2009-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета	-	3	0	6
6	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района	2008-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета	-	5	0	3
7	Приобретение литературы, подлиска периодических изданий, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства	Изучение передового опыта деятельности других регионов по поддержке малого предпринимательства	Экономический отдел, отдел торговли Путятинского муниципального района	2008-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета	1	2	0	2
Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности
8	Участие в проведении конкурсов на звание "Лучший предприниматель (малое предприятие) Рязанской области", "Лучший продавец года", "Лучший повар года"	Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности	Экономический отдел, отдел торговля администрации Путятинского муниципального района	1 раз в год 2008-2011 гг.	Внебюджетные источники	3	3	2	3
9	Проведение районного конкурса на звание "Лучший предприниматель (малое предприятие) Путятинского муниципального района"	Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района	1 раз в год 2009-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета Внебюджетные источники	- -	10 3	0 3	10 3
	Итого по программе:				Субвенции из местного бюджета	4	25	2	28
					Внебюджетные источники	3	6	6	б

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий программы на очередной год.

Информация об изменениях:

Решением Путятинской районной Думы Рязанской области от 11 декабря 2009 г. N 62/5 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

                                                           тыс. руб.

Этапы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего
Общий объем финансирования по Программе	59	21	80
2008 г.	4	3	7
2009 г.	25	6	31
2010 г.	2	6	8
2011 г.	28	6	34

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении бюджета района на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализацию программы осуществляют экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Экономический отдел и отдел торговли как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий программы.

Основные исполнители программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.

Экономический отдел и отдел торговли ежегодно подводят текущие итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых администрацией предложений.

Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Структурные подразделения администрации и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства, организуют выполнение Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют экономический отдел и отдел торговли администрации Путятинского муниципального района.

8. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10 - 15%.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 5 - 8%.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.