Приложение. Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета в 2009 году"

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 5 мая 2009 г. N 125

Долгосрочная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы государственных
стационарных учреждений социального обслуживания
и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам Рязанской области, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий
из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
и средств областного бюджета в 2009 году"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 30 декабря 2009 г. N 378 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Рязанской области

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета в 2009 году" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"; постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 года N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области; государственные стационарные учреждения социального обслуживания Рязанской области; организации различных форм собственности, признанные победителями при размещении заказов для государственных нужд Рязанской области
Цель и задачи	Цель: - создание условий, направленных на обеспечение достойного уровня жизни неработающих пенсионеров Рязанской области, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности Задачи: - укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Рязанской области (проведение капитального ремонта жилых корпусов); - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида и частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений)
Целевые индикаторы и показатели	Количество государственных стационарных учреждений социального обслуживания Рязанской области, в которых запланировано проведение капитального ремонта жилых корпусов, число получателей адресной социальной помощи
Сроки реализации	Срок реализации Программы - 2009 год
Перечень основных мероприятий	Капитальный ремонт жилых корпусов государственных стационарных учреждений социального обслуживания Рязанской области, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 27 147,2 тыс. рублей Источники финансирования Программы: субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 10 537,1 тыс. рублей (в соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"); средства областного бюджета (софинансирование мероприятий программы) в сумме 16610,1 тыс. рублей, в том числе: 7260,0 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Рязанской области в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 14 октября 2008 г. N 264 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы, пожарной безопасности учреждений социального обслуживания и территориальных отделов (секторов) министерства социальной защиты населения Рязанской области на 2009 год"; 9350,1 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 г. N 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемый конечный результат реализации Программы предполагает: - выполнение первоочередных мероприятий по укреплению материально-технической базы в четырех государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Рязанской области; - улучшение социального положения и качества жизни неработающих пенсионеров Рязанской области, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет оказания им материальной помощи. Показатели социально-экономической эффективности Программы оцениваются повышением качества предоставления социально-бытовых услуг проживающим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания и оказанием материальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области

1. Характеристика проблемы, анализ причин возникновения,
целесообразность и необходимость ее решения программным методом

В рамках реализации федерального законодательства с 01 января 2008 года полномочия в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания населения Рязанской области переданы от органов местного самоуправления на областной уровень.

Подведомственные учреждения социального обслуживания и территориальные отделы (секторы) министерства социальной защиты населения Рязанской области (далее - министерство) располагаются, в основном, в приспособленных зданиях и сооружениях старой постройки, в которых необходимо проведение капитального ремонта.

Учитывая прогнозные показатели расходной части областного бюджета на 2009 год, в целях создания условий, направленных на повышение эффективной деятельности и пожарной безопасности учреждений социального обслуживания и территориальных отделов (секторов) министерства постановлением Правительства Рязанской области от 14 октября 2008 года N 264 утверждена долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы, пожарной безопасности учреждений социального обслуживания и территориальных отделов (секторов) министерства социальной защиты населения Рязанской области на 2009 год", с объемом финансирования 38 951,0 тыс. рублей.

Ограниченные возможности областного бюджета позволили включить в вышеуказанную программу только первоочередные мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Рязанской области.

Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета в 2009 году" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" в целях получения дополнительных денежных средств для финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказанию материальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области.

2. Цель и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий, направленных на обеспечение достойного уровня жизни неработающих пенсионеров Рязанской области, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Задачи:

- укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Рязанской области (проведение капитального ремонта жилых корпусов);

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида и частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений).

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в объемах бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации для Рязанской области на 2009 год, и софинансирования из областного бюджета на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Объем финансирования мероприятий Программы на 2009 год составляет 27 147,2 тыс. рублей.

Источники финансирования Программы:

1. Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 10 537,1 тыс. рублей (в соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"), в том числе:

- укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Рязанской области - 5 564,5 тыс. рублей;

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области - 4 972,6 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 30 декабря 2009 г. N 378 пункт 2 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Средства областного бюджета (софинансирование мероприятий программы) в сумме 16610,1 тыс. рублей, в том числе:

7260,0 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Рязанской области в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 14 октября 2008 г. N 264 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы, пожарной безопасности учреждений социального обслуживания и территориальных отделов (секторов) министерства социальной защиты населения Рязанской области на 2009 год";

9350,1 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 г. N 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами".

5. Система программных мероприятий

Реализация программных мероприятий осуществляется министерством и государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Рязанской области в соответствии с перечнем основных мероприятий (приложение N 1 к Программе) и порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области (приложение N 2 к Программе).

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем и получателем субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы.

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы контроль за ее исполнением осуществляют Правительство Рязанской области, а также Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее - ГУ-Отделение ПФР по Рязанской области) в рамках соглашения с министерством от 14 апреля 2008 года N 50.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Решение о способе размещения заказа на ремонтные работы принимает министерство в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Организации различных форм собственности, признанные победителями при размещении заказов для государственных нужд Рязанской области в рамках исполнения Программы, ремонтные работы выполняют на основании смет, согласованных с министерством и прошедших проверку в главном управлении архитектуры и градостроительства Рязанской области.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Министерство направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные Правительством Рязанской области и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 года N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" министерство направляет в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08 февраля 2008 года N 40п "Об утверждении форм соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказанием адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на социальную программу и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" и соглашением с ГУ-Отделение ПФР по Рязанской области от 14 апреля 2008 года N 50 министерство представляет в ГУ-Отделение ПФР по Рязанской области следующие отчеты:

отчет о реализации социальной программы в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - ежемесячно;

отчет о реализации социальной программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - ежемесячно;

отчет о реализации социальной программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - ежегодно;

отчет об использовании субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение социальной программы и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - ежемесячно;

годовой отчет об использовании субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение социальной программы и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

8. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы

Капитальный ремонт жилых корпусов в 20% государственных стационарных учреждений социального обслуживания, оказание адресной социальной помощи 14278 неработающим пенсионерам Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социальная эффективность программных мероприятий оценивается повышением качества предоставляемых социально-бытовых услуг 30% проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания и улучшением социального положения и качества жизни 14278 неработающих пенсионеров Рязанской области, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет оказания им материальной помощи.

Экономическая эффективность программных мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем рассматривается как прямая и косвенная.

Прямой экономический эффект в размере не менее 2,7% (346,3 тыс. рублей) планируется получить за счет снижения затрат на достижение целей Программы при размещении заказов на конкурсной основе.

Косвенный экономический эффект планируется получить за счет недопущения случаев массового заболевания проживающих в государственных стационарных учреждениях обслуживания Рязанской области.