Решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 марта 2009 г. N А54-1025/2009СПоскольку ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии), требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 31 марта 2009 г. N А54-1025/2009С
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области М.И.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания П.А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Сасовское представительство), г. Сасово Рязанской области

к индивидуальному предпринимателю Ч.А.Ф., Касимовский район Рязанской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от административного органа: К.Н.В., старший государственный инспектор, доверенность от 24.03.2009 г.;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;

установил: УГАДН по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ч.А.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии).

Представитель административного органа доводы заявления поддержал.

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, требование не отклонил. В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие предпринимателя, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 121,123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: 18 февраля 2009 г. в УГАДН по Рязанской области поступило письмо службы единого заказчика муниципального образования - городской округ г. Касимов от 18.02.2009 г. N 30, в котором сообщалось, что индивидуальный предприниматель Ч.А.Ф. осуществляет перевозку пассажиров по маршруту ПЭТС - Сиверка, ПЭТС - Приокский, без лицензии.

В связи с чем, начальник УГАДН по Рязанской области издал распоряжение N 060 от 27.02.2009 г., на основании которого была проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ч.А.Ф. по вопросу соблюдения предпринимателем обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Проверкой установлено, что Ч.А.Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2002 г. за N 2 Администрацией Лощининского сельского округа Касимовского района Рязанской области, прошел перерегистрацию в Межрайонной ИФНС России N 9 по Рязанской области (свидетельство серия 62 N 000635706, основной государственный регистрационный номер 304622605600073).

Рязанским областным отделением Российской транспортной инспекции 01.07.2002 г. ему была выдана лицензия N АСС-62-211887 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ. Срок действия лицензии - с 08.07.2002 г. по 07.07.2007 г.

В ходе проверки предпринимателем в УГАДН по Рязанской области были представлены путевые листы от 05.03.2009 г. на автотранспортные средства ГАЗ-2705 государственный номер СВ295 62 и ГАЗ-3205 государственный номер СЕ 059 62. В указанных листах в графе "предприниматель" указана фамилия "Ч.", остальные графы путевых листов заполнены в соответствии с требованиями закона, что подтверждает факт осуществления предпринимателем Ч.А.Ф. перевозочной деятельности по маршруту ПЭТС - Сиверка, ПЭТС - Приокский.

Заявление на продление срока действия лицензии N АСС-62-211887, предприниматель в УГАДН по Рязанской области не представлял.

Результаты проверки оформлены актом проверки N 011-КВ, составленным проверяющим должностным лицом заявителя 05.03.2009 г., которым установлено, что предпринимателем нарушен п. 62 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2002 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении серия А-62 N 000017 от 05.03.2009 г., в котором отражены нарушения, допущенные предпринимателем Ч.А.Ф.

Копия протокола получена предпринимателем лично, о чем имеется соответствующая запись в протоколе. В протоколе отражена позиция индивидуального предпринимателя Ч.А.Ф. по выявленным нарушениям. Факт совершения правонарушения предпринимателем не оспаривается.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензия), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, Управление ГАДН по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ч.А.Ф. к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив представленные материалы, заслушав доводы представителя административного органа, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закона) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу п.п. 62 п. 1 ст. 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель Ч.А.Ф. осуществляет перевозочную деятельность пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, что подтверждается копиями путевых листов предпринимателя от 05.03.2009 г. и не отрицается самим предпринимателем в объяснениях, данных при составлении протокола 05.03.2009 г.

При этом срок действия лицензии N АСС-62-211887 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ - с 08.07.2002 г. по 07.07.2007 г.

Заявление на продление срока действия лицензии, предприниматель в УГАДН по Рязанской области не представлял. Доказательства направления такого заявления, предприниматель в суд не представил.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно - деятельность по перевозке пассажиров, без специального разрешения (лицензии), необходимой в силу действия п. 62 ст. 17 Закона N 128-ФЗ от 08.08.2002 г.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Ч.А.Ф. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении N 000017 от 05.03.2009 г., как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Полномочия сотрудников УГАДН по Рязанской области на право составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, установлены ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, индивидуального предпринимателя Ч.А.Ф. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. При определении размера санкции, суд исходит из того, что ранее, решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.07.2008 г. по делу N А54-2136/2008 предприниматель Ч.А.Ф. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 205,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Ч.А.Ф., 11.01.1977 года рождения, уроженца с. Лощинино Касимовского района Рязанской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304622605600073, проживающего по адресу: Рязанская область, Касимовский район, д. З., к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ и взыскать в доход соответствующего бюджета административный штраф в сумме 5000 руб.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по Рязанской области (УГАДН по Рязанской области)

ИНН 6231012050

КПП 623401001

Р/с 40101810400000010008

ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области

БИК 046126001

ОКАТО 61401000000

КБК10611690040040000140

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.