Постановление Главы администрации города Рязани от 19 февраля 2009 г. N 651 "Об утверждении новой редакции ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)"

В связи с изменениями объемов финансирования мероприятий по реализации ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)", утвержденной постановлением главы администрации города Рязани от 04.08.2008 N 4736, в соответствии с решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 884-I "Об утверждении бюджета города Рязани на 2009 год", постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2008 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов" (в редакции постановления главы администрации города Рязани от 05.05.2008 N 2344), постановлением главы администрации города Рязани от 29.11.2006 N 4314 "О принятии к реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Рязани (2007 - 2008 годы)", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, постановлением главы администрации города Рязани от 19.12.2008 N 8091 "О делегировании отдельных полномочий главы администрации города Рязани по вопросам экономики, финансов и потребительского рынка" (в редакции постановления главы администрации города Рязани от 03.02.2009 N 436), постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018

1. Утвердить ведомственную целевую программу развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)" в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Пресс-службе (отделу) (Даньшова Е.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

4. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Рязани от 04.08.2008 N 4736 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Т.В.Гредневу.

Заместитель главы администрации

С.В.Горячкин

Ведомственная целевая программа развития
"Развитие муниципальной геоинформационной системы
администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)"
(утв. постановлением администрации города Рязани
от 19 февраля 2009 г. N 651)

Паспорт
ведомственной целевой программы развития
"Развитие муниципальной геоинформационной системы
администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)"

Наименование программы	Ведомственная целевая программа развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)", далее - Программа.
Дата принятия решения о разработке Программы	Приказ начальника отдела автоматизированных систем обработки информации и управления администрации города Рязани от 16.06.2008 N 1 "О разработке ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)".
Заказчик Программы	Администрация города Рязани (далее администрация города).
Цели Программы	- развитие на территории города единого информационного пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами на территории города Рязани; - развитие геоинформационной системы администрации города, обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Задачи Программы	- развитие автоматизированных геоинформационных систем администрации города; - развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Целевые индикаторы Программы и их значения в 2008 году	- обеспеченность структурных подразделений средствами вычислительной и множительной техники - 77%; - обеспеченность структурных подразделений лицензионным системным и прикладным программным обеспечением - 84%; - обеспеченность структурных подразделений локальными вычислительными сетями - 70%; - готовность цифровой модели города - 10%.
Сроки и этапы реализации Программы	2009 год.
Перечень основных мероприятий	- создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации города;
	- развитие единой сети передачи данных в администрации города; - оснащение структурных подразделений администрации города средствами вычислительной и множительной техники; - развитие цифровой автоматической телефонной станции администрации города; - обеспечение информационной безопасности в администрации города; - приобретение лицензионного системного программного обеспечения для структурных подразделений администрации города; - создание и развитие автоматизированных геоинформационных систем для структурных подразделений администрации города; - разработка технического проекта создания цифровой модели города Рязани; - создание растрового поля и векторизация картографического материала; формирование семантической базы данных; создание геоиформационной системы, обеспечивающей использование цифровых картографических материалов в режиме открытого доступа.
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления администрации города Рязани (далее - отдел автоматизированных средств обработки информации и управления).
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Общий объем финансирования -16,5 млн. рублей из городского бюджета.
Организационная схема управления контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией программы осуществляют: отдел автоматизированных средств обработки информации и управления, управление экономического развития и финансово-казначейское управление.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- готовность цифровой модели города - 50%; - оснащенность структурных подразделений администрации города вычислительной техникой - 90%; - оснащенность структурных подразделений локальными вычислительными сетями (ЛВС) - 90%; - обеспеченность структурных подразделений администрации города лицензионным системным программным обеспечением - 100%.
Показатели эффективности расходования бюджетных средств	Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основе использования системы целевых индикаторов (показателей). Для оценки эффективности программы используется четыре показателя. Производится оценка сравнения значений целевых индикаторов в 2008 году с установленными значениями на 2009 год.

1. Содержание проблемы, анализ причин ее
возникновения и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Активное развитие и широкое применение информационно-телекоммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития города Рязани, повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения города в процесс перехода к информационному обществу.

В последнее время в городе Рязани динамично развивается рынок компьютерной техники, информационных и телекоммуникационных услуг, создаются информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии распространяются в сферы муниципального управления, производства и социального развития.

В 2006 - 2008 годах органами местного самоуправления города Рязани были предприняты шаги по информатизации своей деятельности:

- утверждена Концепция формирования и развития информационного пространства города Рязани на 2006 - 2008 годы;

- разработана и утверждена Политика информационной безопасности автоматизированных информационных систем администрации города, инструкции, регламентирующие вопросы информационной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети администрации города;

- утверждены Регламент создания и эксплуатации автоматизированных информационных систем в администрации города Рязани, Регламент обеспечения структурных подразделений администрации города средствами вычислительной и множительной техники, комплектующими и расходными материалами, Регламент ремонта и технического обслуживания средств вычислительной техники, копировальных аппаратов и телекоммуникационного оборудования;

- проведены работы по созданию автоматизированной системы электронного документооборота администрации города, развитию официального Интернет-сайта, созданию автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации города;

- проведены работы по созданию локальных вычислительных сетей в структурных подразделениях администрации города и единой сети передачи данных на основе волоконных оптических линий связи.

Вместе с тем, уровень применения информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе геоинформационных технологий, в администрации города недостаточен, что сдерживает социально-экономическое развитие города и снижает эффективность муниципального управления в городе Рязани.

Данное обстоятельство обусловлено рядом причин:

наличие разнородных информационных ресурсов и систем в органах местного самоуправления, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия;

недостаточность развития телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления.

Решение указанных проблем не может эффективно осуществляться без комплексного подхода в рамках единой программы.

2. Цели и задачи Программы и обоснование их выбора

Главными целями Программы являются:

- развитие на территории города единого информационного пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами на территории города Рязани;

- развитие геоинформационной системы администрации города, обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

развитие автоматизированных геоинформационных систем администрации города Рязани;

развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов местного само управления.

Перечень нормативных документов, в соответствии с которыми выбраны цели и задачи:

Федеральный закон РФ от 26.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Концепция формирования и развития информационного пространства правительства Рязанской области на 2006 - 2008 гг., утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 03.04.2006 N 117-р;

Постановление главы администрации города Рязани от 25.06.2007 N 1947 "Об утверждении методики оценки эффективности ведомственных целевых программ".

3. Целевые индикаторы Программы,
включая значения показателей по годам

Целевые индикаторы Программы	Описание показателя	Единица измерения индикатора	Значение показателя (индикатора)
			2008 год	2009 год
Оснащенность структурных подразделений средствами вычислительной и множительной техники	Отражает процент обеспечения заявок структурных подразделений на оснащение вычислительной техникой	%	77	90
Обеспеченность структурных подразделений лицензионным системным программным обеспечением	Отражает степень оснащенности вычислительной техники лицензионным системным программным обеспечением вновь закупаемой техники	%	84	100
Оснащенность структурных подразделений локальными вычислительными сетями (ЛВС)	Количество персональных компьютеров, имеющих доступ к ресурсам ЛВС	%	70	90
Готовность цифровой модели города	Формирование цифровой модели местности г. Рязани	%	10	50

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2009 год.

5. Система программных мероприятий

Программные мероприятия	Сроки реализации	Ответственные исполнители
Цель 1: Развитие на территории города единого информационного пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами на территории города Рязани Задача 1: Развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления
Создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации города	2009 год	Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления
Развитие цифровой автоматической телефонной станции администрации города	2009 год
Оснащение структурных подразделений администрации города средствами вычислительной и множительной техники	2009 год
Развитие единой сети передачи данных в администрации города	2009 год
Обеспечение информационной безопасности в администрации города	2009 год
Оснащение структурных подразделений администрации города лицензионным системным программным обеспечением	2009 год
Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города, обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем администрации города
Создание и развитие автоматизированных геоинформационных систем для структурных подразделений администрации города	2009 год	Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления
Разработка технического проекта создания цифровой модели города	2009 год
Создание растрового поля и векторизация картографического материала; формирование семантической базы данных; создание геоиформационной системы, обеспечивающей использование цифровых картографических материалов в режиме открытого доступа	2009 год

6. Оценка рисков реализации Программы и
мероприятия по их снижению

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежеквартальная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и не достижением целевых показателей;

- неэффективным использованием ресурсов.

Способом ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы.

7. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы:
кадровое, техническое, организационное и финансовое

Кадровым обеспечением являются сотрудники отдела автоматизированных средств обработки информации и управления.

Техническое обеспечение не требуется.

Организационное обеспечение Программы осуществляет отдел автоматизированных средств обработки информации и управления.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансовое обеспечение.

Цели, задачи и мероприятия		Объемы финансирования (тыс. руб.)	Всего	Описание предполагаемого результата через целевой индикатор
		Городской бюджет
Цель 1: Развитие на территории городе единого информационного пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами на территории города Рязани Задача 1: Развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления
Создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации города		400	400	Оснащенность структурных подразделений ЛВС - 90%
Развитие цифровой автоматической телефонной станций администрации города		700	700
Развитие единой сети передачи данных в администрации города		300	300
Обеспечение информационной безопасности в администрации города		400	400
Оснащение структурных подразделений администрации города средствами вычислительной и множительной техники		3000	3000	Оснащенность структурных подразделений средствами вычислительной и множительной техники - 90%
Оснащение структурных подразделений администрации города лицензионным системным программным обеспечением		200	200	Обеспеченность структурных подразделений лицензионным системным программным обеспечением - 100%
Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города, обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем администрации города
Создание и развитие автоматизированных геоинформационных систем для структурных подразделений администрации города	1000		1000	Готовность цифровой модели - 50%
Разработка технического проекта создания цифровой модели города	500		500
Создание растрового поля и векторизация картографического материала; формирование семантической базы данных; создание геоинформационной системы, обеспечивающей использование цифровых картографических материалов в режиме открытого доступа	10000		10000
Итого по Программе:	16500		16500

8. Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации

Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из муниципального бюджета финансирования Программы на очередной финансовый год.

В рамках календарного года утверждается план мероприятий Программы в разрезе соответствующих получателей средств, с указанием объема расходов.

Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности (целевых индикаторов) реализации Программы в течение всего периода реализации Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основе показателей определяются промежуточные результаты реализации Программы. Отчет о реализации Программы представляется в управление экономического развития и финансово-казначейское управление в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется отделом автоматизированных средств обработки информации и управления в установленном порядке с обязательным согласованием корректировок с управлением экономического развития.

Внесение изменений в Программу осуществляется постановлением главы администрации города Рязани.

В случае досрочного прекращения реализации Программы финансово-казначейское управление в соответствии с Бюджетным кодексом РФ сокращает бюджет за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.

9. Описание ожидаемых конечных
результатов реализации Программы

Программа позволит достигнуть следующих результатов:

- готовность цифровой модели города - 50%;

- оснащенность структурных подразделений администрации вычислительной техникой - 90%;

- оснащенность структурных подразделений локальными вычислительными сетями (ЛВС) - 90%;

- обеспеченность структурных подразделений лицензионным системным программным обеспечением - 100%.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Производится оценка сравнения значений целевых индикаторов в 2008 году с установленными значениями на 2009 год.