Решение Рязанской городской Думы от 9 июля 2009 г. N 449-I "Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии Рязанской городской Думы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Рязанской городской Думы
от 9 июля 2009 г. N 449-I
"Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии
Рязанской городской Думы"

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля, 23 декабря 2010 г.

ГАРАНТ:

Решением Рязанской городской Думы от 24 мая 2012 г. N 179-I настоящее решение признано утратившим силу

Руководствуясь статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 30, 34 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-счетной комиссии Рязанской городской Думы.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, налогам и инвестициям Рязанской городской Думы (Барулин А.Н.).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

Ф.И.Провоторов

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 23 декабря 2010 г. N 828-I в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о контрольно-счетной комиссии Рязанской городской Думы
(утв. решением Рязанской городской Думы
от 9 июля 2009 г. N 449-I)

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля, 23 декабря 2010 г.

Настоящее Положение регламентирует порядок осуществления контрольных функций представительного органа муниципального образования - город Рязань за составлением, исполнением бюджета муниципального образования - города Рязани (далее - городской бюджет), использованием муниципальной собственности.

I. Общие положения

Статья 1. Статус контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия Рязанской городской Думы (далее - контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим рабочим органом, обеспечивающим осуществление контрольной деятельности Рязанской городской Думы (далее - городская Дума).

Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом, входит в структуру городской Думы и подотчетна ей, обладает организационной и функциональной независимостью в рамках задач, определенных настоящим Положением.

2. Контрольно-счетная комиссия в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области (далее - Устав города Рязани), регламентом городской Думы, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Контрольно-счетная комиссия имеет печать с собственным наименованием, свои официальные бланки и штампы, образцы которых утверждаются главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы (далее - глава муниципального образования).

4. Местонахождение контрольно-счетной комиссии: город Рязань, улица Радищева, д. 28, Рязанская городская Дума.

5. Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии, распределения обязанностей, организации делопроизводства, порядка подготовки и проведения контрольных мероприятий, оформления их результатов, экспертно-аналитических работ, иной деятельности регулируются председателем контрольно-счетной комиссии.

Порядок организации работы контрольно-сметной комиссии устанавливается Регламентом контрольно-счетной комиссии, который утверждается решением городской Думы.

Статья 2. Основные принципы деятельности контрольно-счетной комиссии

Основными принципами деятельности контрольно-счетной комиссии являются законность, независимость, объективность, системность, гласность, соблюдение профессиональной этики, ответственность.

Статья 3. Основные цели деятельности контрольно-счетной комиссии

Основными целями деятельности контрольно-счетной комиссии являются недопущение нецелевого и неэффективного использования финансовых ресурсов города Рязани и иного имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также предотвращение причинения имущественного вреда.

Статья 4. Задачи контрольно - счетной комиссии

Задачами контрольно-счетной комиссии являются:

1) организация контроля за соблюдением установленного порядка подготовки проекта городского бюджета;

2) рассмотрение отдельных вопросов исполнения городского бюджета;

3) организация контроля за соблюдением установленного порядка подготовки отчета об исполнении городского бюджета;

4) организация и осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества;

5) организация и осуществление контроля за исполнением Контрольно-счетной палатой города Рязани полномочий по решению вопросов местного значения;

6) осуществление контроля за выполнением Устава города Рязани и решений городской Думы в соответствии с поручениями городской Думы;

7) организация контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальным имуществом муниципальными учреждениями города Рязани;

8) участие совместно с Контрольно-счетной палатой города Рязани в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Рязани;

9) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальным имуществом Контрольно-счетной палатой города Рязани;

10) анализ эффективности применения льгот по местным налогам;

11) подготовка и предоставление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления муниципального образования - город Рязань;

12) предоставление городской Думе информации о результатах проводимых контрольных мероприятий.

II. Состав и порядок формирования контрольно-счетной комиссии

Статья 5. Состав контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия формируется городской Думой из своего состава и состоит из председателя контрольно-счетной комиссии и двух членов комиссии.

Председатель и члены контрольно-счетной комиссии являются депутатами городской Думы, осуществляющими свои полномочия на не освобожденной от своей постоянной оплачиваемой работы основе.

2. Срок полномочий председателя и членов контрольно-счетной комиссии начинается со дня формирования контрольно-счетной комиссии городской Думой и прекращается с момента окончания их полномочий как депутатов городской Думы.

3. Городская Дума формирует контрольно-счетную комиссию и избирает председателя контрольно-счетной комиссии и членов комиссии.

Статья 6. Председатель контрольно-счетной комиссии

1. Председатель контрольно-счетной комиссии избирается из числа депутатов городской Думы.

2. Правом выдвижения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной комиссии обладают глава муниципального образования, постоянные комитеты городской Думы. Первым кандидатуру на должность председателя контрольно-счетной комиссии выдвигает глава муниципального образования, далее постоянные комитеты городской Думы. Всего должно быть выдвинуто не менее 2-х кандидатур.

Председатель контрольно-счетной комиссии избирается открытым голосованием. Голосование осуществляется за каждую кандидатуру отдельно по мере их выдвижения.

Председателем контрольно-счетной комиссии считается избранным тот кандидат, который в результате голосования получил большинство голосов от числа депутатов городской Думы, присутствующих на заседании городской Думы.

Если в результате голосования ни один из кандидатов не получил более половины голосов, то проводится второй тур голосования среди двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов.

3. Председателем контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование.

4. Депутат не может быть избран председателем контрольно-счетной комиссии в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования, главой администрации города Рязани, и их заместителями.

5. Председатель контрольно-счетной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с Регламентом контрольно-счетной комиссии;

2) представляет городской Думе ежегодный план работы контрольно-счетной комиссии для утверждения;

3) представляет городской Думе отчеты о работе контрольно-счетной комиссии, информационные материалы, материалы контрольных мероприятий, иные документы;

4) распределяет обязанности между членами контрольно-счетной комиссии, руководит их деятельностью и осуществляет контроль за исполнением членами контрольно-счетной комиссии своих обязанностей, плановых мероприятий, заданий и указаний председателя контрольно-счетной комиссии;

5) представляет контрольно-счетную комиссию на заседаниях городской Думы и администрации города Рязани при рассмотрении вопросов входящих в компетенцию контрольно-счетной комиссии;

6) лично участвует в проведении контрольных мероприятий и проверок, исполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением, решениями и поручениями городской Думы.

6. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель контрольно-счетной комиссии председательствует на ее заседаниях, подписывает протоколы заседаний, отчеты о ее работе, информационные материалы и иные документы, направляемые в городскую Думу.

7. Председатель контрольно-счетной комиссии утверждает акты о результатах контрольных мероприятий, проведенных комиссией, и направляет их в городскую Думу, главе администрации города Рязани.

8. Председатель контрольно-счетной комиссии при осуществлении руководства ее деятельностью вправе давать членам контрольно-счетной комиссии обязательные для исполнения устные или письменные задания и письменные указания, устанавливать срок их исполнения. Устные задания председателя, данные членам контрольно-счетной комиссии, в обязательном порядке заносятся в протокол заседания контрольно-счетной комиссии.

9. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения председателем контрольно-счетной комиссии своих обязанностей, городская Дума по инициативе главы муниципального образования, или группы депутатов в количестве не менее 1/2 от избранного числа депутатов городской Думы принимает решение об освобождении председателя контрольно-счетной комиссии от занимаемой должности.

10. В случае отсутствия председателя контрольно-счетной комиссии по уважительным причинам (болезнь, отпуск и т.п.) исполнение его обязанностей временно возлагается на одного из членов контрольно-счетной комиссии по решению городской Думы.

При досрочном сложении полномочий председателя контрольно-счетной комиссии глава муниципального образования вправе до момента избрания нового председателя контрольно-счетной комиссии временно возложить его обязанности на одного из членов контрольно-счетной комиссии.

Статья 7. Члены контрольно-счетной комиссии

1. Депутаты городской Думы, являющиеся членами контрольно-счетной комиссии, осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между ними.

2. Члены контрольно-счетной комиссии вносят предложения в ежегодные планы работы, участвуют в заседаниях контрольно-счетной комиссии, лично участвуют в проведении контрольных мероприятий, составляют акты проверки и отчеты о результатах проведенных контрольных мероприятий, выполняют задания и указания председателя контрольно-счетной комиссии.

3. Членом контрольно-сметной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование.

4. Член контрольно-счетной комиссии избирается открытым голосованием. Голосование осуществляется за каждую кандидатуру отдельно по мере их выдвижения.

Членом контрольно-счетной комиссии считается избранным тот кандидат, который в результате голосования получил большинство голосов от числа депутатов городской Думы, присутствующих на заседании городской Думы.

Если в результате голосования ни один из кандидатов не получил более половины голосов, то проводится второй тур голосования среди двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов.

Депутат не может быть избран членом контрольно-счетной комиссии в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования, главой администрации города Рязани, и их заместителями.

5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членами контрольно-счетной комиссии своих обязанностей, председатель контрольно-счетной комиссии направляет в городскую Думу представление о принятии мер воздействия в отношении члена контрольно-счетной комиссии, вплоть до отстранения от исполнения обязанностей.

III. Порядок деятельности контрольно-счетной комиссии

Статья 8. Виды деятельности контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность в пределах своей компетенции.

2. Контрольно-счетная комиссия проводит экспертизу и дает заключение по:

проекту городского бюджета;

проблемам совершенствования бюджетного процесса в городе Рязани;

проектам решений городской Думы по бюджетно-финансовым вопросам.

По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольно-счетная комиссия осуществляет подготовку и представление заключений или письменных отчетов и ответов.

Статья 9. Организация и планирование работы контрольно-счетной комиссии

1. Деятельность контрольно-счетной комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на очередной календарный год.

2. План работы контрольно-счетной комиссии формируется на основе предложений, поступивших от главы муниципального образования, комитетов, комиссий городской Думы, главы администрации города Рязани.

В плане работы указываются контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, ответственные исполнители, сроки исполнения мероприятий, основания для включения мероприятий в план работы контрольно-счетной комиссии.

3. План работы контрольно-счетной комиссии на очередной год утверждается городской Думой в четвертом квартале текущего года.

4. Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся на основании решений городской Думы, принятых по представлениям главы муниципального образования, главы администрации города Рязани.

Статья 10. Сфера распространения контрольных полномочий контрольно-счетной комиссии

1. Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии распространяются на Контрольно-счетную палату города Рязани, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения города Рязани, организации, учредителем которых является муниципальное образование - город Рязань или органы местного самоуправления города Рязани.

2. Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии распространяются также на предприятия, учреждения и организации иных организационно-правовых форм (включая общественные объединения, негосударственные фонды и индивидуальных предпринимателей) в части, связанной с получением, перечислением, использованием ими средств городского бюджета, использованием и управлением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также в части установленных городской Думой налоговых льгот и предоставленных преимуществ.

Статья 11. Предоставление информации по запросам контрольно-счетной комиссии

1. Все органы и должностные лица местного самоуправления, должностные лица муниципальных предприятий, учреждений и организаций, учредителем которых является муниципальное образование - город Рязань, обязаны предоставлять по требованию контрольно-счетной комиссии необходимую информацию и документы.

2. Предприятия, учреждения и организации иных организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять по запросам контрольно-счетной комиссии информацию и документы в части получения, перечисления, использования ими средств городского бюджета, использования и управления муниципальным имуществом, а также в части налоговых льгот по местным налогам, и преимуществ, предоставленных в соответствии с решениями городской Думы.

3. Отказ или уклонение должностных лиц указанных выше органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документов по требованию контрольно-счетной комиссии либо предоставление ложной информации влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Контрольные мероприятия контрольно-счетной комиссии

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 22 апреля 2010 г. N 160-I пункт 1 статьи 12 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Ревизии и проверки проводятся единолично председателем (членом контрольно-счетной комиссии) или комиссионно в составе членов контрольно-счетной комиссии и (или) с участием начальника и (или) сотрудников управления финансово-экономического анализа и контроля Рязанской городской Думы. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются контрольно-счетной комиссией.

2. В ходе проведения проверок лицо их проводящее, изучает подлинность бухгалтерских документов проверяемого объекта и устанавливает достоверность данных бухгалтерского учета и отчетности, правильность расходования средств, сохранность муниципального имущества, а также законность и эффективность распоряжения им, своевременность и полноту взаимных платежей проверяемого объекта и городского бюджета.

При выполнении работ могут использоваться только данные, полученные в ходе проверок.

3. При проведении проверок контрольно-счетная комиссия не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения соответствующего контрольного мероприятия.

4. Результаты проведенных проверок оформляются актом, который подписывается председателем и (или) членом контрольно-счетной комиссии, лицом, проводившим контрольное мероприятие, руководителем органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации в котором осуществлялась проверка.

За достоверность акта лицо, его подписавшее, несет персональную ответственность.

Акт может оформляться на контрольное мероприятие в целом, на ряд взаимосвязанных фактов или, при необходимости, на один конкретный факт.

Подписание актов проверки руководителями проверенного органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации должно проводиться в срок до трех рабочих дней со дня получения акта.

В случае несогласия руководителя проверенного органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации с фактами, изложенными в акте, акт подписывается с указанием на наличие замечаний (разногласий).

Замечания (разногласия) излагаются в письменном виде и направляются в адрес контрольно-счетной комиссии в течение десяти рабочих дней со дня получения акта проверки. Письменные замечания (разногласия) являются неотъемлемой частью акта проверки.

Внесение в акт, подписанный лицом проводившим контрольное мероприятие, каких-либо изменений на основании замечаний (разногласий) руководителя проверенного органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации и вновь представляемых ими материалов не допускается.

5. О результатах проведенных проверок контрольно-счетная комиссия информирует главу муниципального образования, главу администрации города Рязани, доводит их до сведения руководителей заинтересованных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

6. Об ущербе, причиненном городу, и о выявленных нарушениях закона контрольно-счетная комиссия информирует главу муниципального образования, главу администрации города Рязани, а при выявлении нарушения закона, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

Статья 13. Представления и предписания

1. По результатам проведенных контрольных мероприятий контрольно-счетная комиссия направляет органам местного самоуправления, а также руководителям проверенных предприятий, учреждений, организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к дисциплинарной ответственности виновных лиц. Представления подписываются председателем контрольно-счетной комиссии.

Представление должно быть рассмотрено в установленный в нем срок, или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения. О результатах рассмотрения представления контрольно - счетная комиссия уведомляется незамедлительно.

2. При выявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящих ущерб муниципальному образованию - город Рязань и требующих безотлагательного пресечения, а также в случае создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, контрольно-счетная комиссия имеет право давать руководителям проверяемых объектов обязательные для исполнения предписания.

Предписания подписываются председателем контрольно-счетной комиссии.

Председатель контрольно-счетной комиссии может отменить предписание или внести в него изменения в случае, если проверяемой организацией будет документально доказана необоснованность предъявляемых требований.

Статья 14. Полномочия контрольно-счетной комиссии при проведении контрольных мероприятий

1. Требования лиц, проводящих контрольные мероприятия, связанные с исполнением ими своих должностных обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления, а также для предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - город Рязань, независимо от форм собственности.

Невыполнение законных требований контрольно-счетной комиссии, а также действия препятствующие исполнению возложенных на нее обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Руководители проверяемых органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций обязаны создавать необходимые условия для лиц, проводящих контрольные мероприятия.

3. При обнаружении хищений бюджетных средств, подделок документов, подлогов и других злоупотреблений лица, проводящие контрольные мероприятия, должны принимать меры для обеспечения сохранности подлинников соответствующих документов.

4. Председатель или член контрольно-счетной комиссии, не согласный с выводами ревизии или проверки, проведенной комиссионно, имеет право приобщить к акту, оформленному по результатам проведения соответствующего контрольного мероприятия свое особое мнение, изложенное в письменном виде.

Статья 15. Экспертно-аналитическая деятельность контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия проводит экспертизы по вопросам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Положения, а также осуществляет подготовку и представление заключений или письменных отчетов и ответов на основании:

1) поручений городской Думы, оформленных соответствующими решениями;

2) запросов главы муниципального образования;

3) запросов главы администрации города Рязани.

2. Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе в этом рассматривается в порядке, установленном регламентом контрольно-счетной комиссии, и утверждается ее председателем. В случае отказа в подготовке заключения по запросу председатель контрольно-счетной комиссии возвращает запрос в течение 10 дней со дня его получения с указанием причин отказа.

3. Заключения контрольно-счетной комиссии не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления города Рязани.

4. Акты, оформляемые по результатам проведенных контрольных мероприятий, и заключения контрольно-счетной комиссии не могут содержать выводы о факте (фактах) совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена действующим уголовным законодательством, законодательством об административных правонарушениях.

5. Контрольно-счетная комиссия систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий.

На основе полученных данных контрольно-счетная комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

IV. Правовые гарантии деятельности, ответственность,
ограничения контрольно-счетной комиссии

Статья 16. Правовые гарантии председателя и членов контрольно-счетной комиссии

1. Воздействие на председателя и членов контрольно-счетной комиссии с целью воспрепятствования исполнения ими своих должностных обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Председатель и члены контрольно-счетной комиссии обладают независимостью. Они могут быть освобождены от исполнения обязанностей по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.

Статья 17. Ограничения, действующие в отношении председателя и членов контрольно-счетной комиссии

Председатель и члены контрольно-счетной комиссии не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением должностных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением деятельности контрольно-счетной комиссии.

Статья 18. Ответственность председателя и членов контрольно-счетной комиссии

1. В соответствии с действующим законодательством председатель и члены контрольно-счетной комиссии несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ.

2. Председатель и члены контрольно-счетной комиссии несут установленную законодательством ответственность за несанкционированное предание гласности промежуточных результатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, проводимых контрольно-счетной комиссией либо с ее участием.

3. Действия председателя и членов контрольно-счетной комиссии могут быть обжалованы в городской Думе, а также в суде.

V. Обеспечение деятельности контрольно-счетной
комиссии и информация о ней

Статья 19. Обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 22 апреля 2010 г. N 160-I пункт 1 статьи 19 раздела V настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Деятельность контрольно-счетной комиссии обеспечивается управлением финансово-экономического анализа и контроля Рязанской городской Думы. По вопросам осуществления контрольной деятельности контрольно-счетной комиссии управление финансово-экономического анализа и контроля Рязанской городской Думы находится в непосредственном подчинении председателя контрольно-счетной комиссии.

2. Материально-техническое обеспечение и информационное обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется аппаратом городской Думы.

Статья 20. Информация о деятельности контрольно-счетной комиссии

Контрольно-счетная комиссия ежегодно представляет городской Думе информационный отчет о проведенных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах, рекомендациях и предложениях по их результатам.