Приложение N 1. Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Чучковском муниципальном районе Рязанской области на 2009 - 2010 годы"

Приложение N 1

к решению

Чучковской районной Думы

от 27 апреля 2009 г. N 108

Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту в Чучковском муниципальном районе Рязанской области
на 2009 - 2010 годы"

Паспорт

Наименование Программы	Районная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Чучковском муниципальном районе Рязанской области на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области.
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области; Управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, РОВД, КДН, МУЗ "Чучковская ЦРБ"
Основание для разработки Программы	Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2008 - 2010 годы". Принят Рязанской областной Думой 31 октября 2007 года, вступил в силу с 1 января 2008 года.
Цели и задачи Программы	Создание условий для стабилизации наркоситуации на территории Чучковского муниципального района; Создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе; Координация взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании и ее профилактики, создание в районе межведомственной комплексной системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков.
Сроки реализации Программы	2009 - 2010 годы
Основные мероприятия Программы	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков; Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами; Пропаганда здорового образа жизни; Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; Организация деятельности образовательных учреждений; Организация деятельности средств массовой информации в совершенствовании антинаркотической пропаганды.
Исполнители Программы	Отдел внутренних дел Чучковского муниципального района Рязанской области (по согласованию), Сасовское МРО УФСКН России по Рязанской области (по согласованию), МУЗ "Чучковская ЦРБ", управление образования и молодежной политики администрации района, Отдел культуры администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район, комитет по физической культуре и спорту администрации района, прокуратура Чучковского района (по согласованию), отдел труда и занятости населения (по согласованию), территориальный сектор Министерства социальной защиты населения по Рязанской области (по согласованию), образовательные учреждения.
Ожидаемые конечные результаты	Создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни; Создание единой информационно-аналитической и справочной базы данных в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; Укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и их учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет Чучковская районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - межведомственная комиссия). Контроль за реализацией Программы со стороны государственного заказчика осуществляет председатель районной межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими.

1. Цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

- создание в Чучковском муниципальном районе Рязанской области межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей, подростков и молодежи с целью предупреждения незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиков и психотропных веществ и антинаркотической пропаганды;

- создание системы мониторинга наркоситуации в районе;

- совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;

- совершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

2. Базовые идеи Программы:

- снижение активности факторов риска и повышения действенности защитных личных, семейных и социальных факторов в условиях высокого уровня дезорганизованности общества интеграции потребителей наркотиков в обществе, массовым употреблением наркотиков в молодежной среде;

- защита прав несовершеннолетних, профилактика детской безнадзорности и беспризорности, предупреждение среди детей и подростков в условиях деформации общественного сознания, подмены принципа личной ответственности родителей за жизнь и судьбу своего ребенка принципом тотальной государственной опеки.

3. Основные мероприятия

Программа включает следующие основные мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту:

1. Организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- создание системы мониторинга распространения наркомании;

#Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков и борьбе с их незаконным оборотом:

- развитие органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков за счет повышения профессионального уровня сотрудников и укрепление материально-технической базы;

- контроль за легальным производством и распределением наркотиков;

- проведение оперативно-профилактических операций и иных мероприятий, направленных на выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытия каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий и пресечение незаконного оборота наркотиков.

3. Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами:

- разработка и внедрение концепции межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- развитие практики заключения многосторонних договоров, соглашений между ведомствами в области контроля за легальным оборотом наркотиков и борьбы с распространением наркомании;

- совместное проведение научно-практических, учебных, культурных и массовых мероприятий.

4. Пропаганда здорового образа жизни:

- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;

- создание и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни.

5. Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача:

- развитие и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией;

- внедрение новых терапевтических программ для детей и подростков, страдающих наркоманией и токсикоманией.

В ходе реализации Программы в области образования:

- ряд организационно-педагогических мероприятий общественного характера. Это - организация социально значимой деятельности детей и подростков по месту жительства, обеспечение рабочих мест и помощи в оформлении договоров на работу подростков во время каникул, в свободное от учебы время; организация летнего спортивно-ориентированного и оздоровительного отдыха детей и подростков; организация и развитие детского общественного движения; развитие материально-технической базы индустрии детского отдыха, социально значимой инфраструктуры;

- закрепление за образовательными учреждениями района территорий сельских округов для организации работы по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

Создание банка данных:

- о детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

- о семьях несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- о беспризорных и безнадзорных, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске;

- организация работы "телефона доверия" для оперативного решения вопросов для оказания помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним;

- проведение работы по устройству на воспитание в семьи, д/дома и школы-интернаты детей, лишенных родительского попечения;

- сохранение и расширение деятельности социально значимой инфраструктуры: действующих образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и государственной поддержки детства (ДДТ, дома культуры, сельские библиотеки);

- регулярное проведение совещаний советов РУОиМП с участием субъектов системы профилактики по вопросам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание оперативного штаба для принятия решений по вопросам детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- проведение в школах мероприятий, направленных на повышение родительской ответственности за детей, активизации деятельности советов профилактики, родительских комитетов;

- пропаганда здорового образа жизни, законопослушного поведения; работа обучающей программы - тренинга активной психологической защиты "Психология здоровья";

- освещение в районной газете детской безнадзорности, ответственности родителей, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающие детей в противоправную деятельность;

- осуществление контроля, за созданием условий для получения основного общего образования детьми и подростками из социально неблагополучных семей;

- анализ, координация и контроль деятельности образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Ресурсное обеспечение Программы

- ОВД района;

- РУОиМП муниципального образования - Чучковский муниципальный район;

- МРО УФС по контролю, за оборотом наркотиков по Сасовскому району;

- МУЗ "Чучковская ЦРБ";

- Отдел по ФКСиТ администрации района;

- ОСЗН муниципального образования - Чучковский муниципальный район;

- Отдел культуры муниципального образования - Чучковский муниципальный район.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 1 января 2009 года, окончание по 31 декабря 2010 год.

6. Финансирование программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на обеспечение основной деятельности исполнителей мероприятий.

7. Оценка эффективности Программы

Об эффективности Программы будет свидетельствовать наличие в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их учреждений и общественных организации четко организованной системы по:

- недопущению поступления в Чучковский муниципальный район наркотиков и пресечению их сбыта;

- профилактике наркомании среди населения Чучковского муниципального района и прежде всего в молодежной среде;

- лечению и реабилитации наркозависимых с последующей их ресоциализацией;

- обучению и переподготовке специалистов ведомств и организаций, участвующих в процессе противодействия распространению наркомании.

Следствием успешной работы этой системы явится реальное снижение уровня незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими.

Организационные и правовые меры профилактики и противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту.

В учреждениях образования:

- мониторинг социальной напряженности и прогнозирование социальных рисков;

- мониторинг наркоситуации. Создание системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотиков и наркозависимых на уровне школы, семьи;

- анализ факторов риска и факторов защиты (личные, семейные, среда сверстников, школьные, социальные);

- корректировка работы межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими в Чучковском муниципальном районе;

- улучшение материально-технической базы социально-психологической службы;

- анализ имеющихся ресурсов (кадровых, материально-технических, методических);

- формирование пакета документов по организации управления профилактической беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

а) нормативно-правовая документация;

б) схема выявления детей и подростков, попавших в экстремальные условия (психолог, социальный педагог, методист по охране детства);

в) банк данных по социально опасным семьям (по критериям, определяющим социально-опасное положение семьи и несовершеннолетнего);

г) банк данных по девиантным детям, не посещающим или систематически пропускающим занятия в образовательных учреждениях по неуважительным причинам;

д) мониторинг социального неблагополучия и прогнозирования социальных рисков;

е) перечень вопросов для включения в план работы советов профилактики образовательных учреждений:

- модификация образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни, профилактика, предупреждение употребления ПАВ;

- организация переподготовки директоров школ, зам. директора по воспитательной работе, социальных педагогов, классных воспитателей, психологов, специалистов ЦПМСС по проблемам профилактики наркомании;

- организация и совершенствование работы районного клуба "Богатыри", направленного на пропаганду здорового образа жизни (РУИ и МП, библиотека, больница);

- организация и совершенствование долгосрочной антинаркотической пропаганды среди учащихся и родителей;

- предупреждение внутрисемейного вовлечения детей в раннюю алкоголизацию, случаев эмоционального отвержения и жестокого обращения с ними;

- оказание помощи семье в конфликтных ситуациях;

- продолжение работы по внедрению обучающих программ-тренингов как активной защиты для учащихся среднего и старшего школьного возраста;

- модификация образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни и предупреждение употребления ПАВ;

- продолжение мини-уроков профилактики наркомании с 1 по 11 классы в рамках программы ОБЖ;

- продолжение проведения общественных актинаркотических мероприятий;

- организация массового досуга, спортивных мероприятий (самбо, рукопашный бой, туризм);

- организация взаимодействия между образовательными учреждениями, КДН, медицинской и социальной службами;

- обучение и переподготовка педагогических кадров по проблемам асоциального поведения подростков;

- создание "группы быстрого социального реагирования";

- создание амбулаторной службы доверия по работе с девочками и девушками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, для улучшения социальных условий и репродуктивного здоровья этой категории детей;

- организация социально-медицинского патронажа семей "группы риска", в первую очередь родителей детей дошкольного возраста, беременных, матерей-одиночек;

- формирование волонтерских групп из числа подростков с лидерскими установками для оказания поддержки сверстникам;

- организация переподготовки специалистов социально-психологической службы по диагностике, консультированию, коррекции личностных проблем, семейному консультированию, психологической защите в трудных ситуациях и др.;

- повышение результативности работы педагогов и руководителей ОУ по решению проблем беспризорности, правонарушений несовершеннолетних;

- организация деятельности средств массовой информации и противодействие пропаганде и незаконной рекламе;

- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;

- создания в СМИ программ профилактики наркомании, программ по формированию у детей здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;

- переподготовка журналистов по современным программам управления социальными процессами.