Приложение N 1. Положение о конкурсном отборе целевых программ и инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу области

Приложение 1

к постановлению

главы администрации области

от 17 августа 1998 г. N 405

Положение
о конкурсном отборе целевых программ и инвестиционных проектов
для включения в инвестиционную программу области

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2001 г.

1. Общие положения

Положение "О конкурсном отборе целевых программ и инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу области" (далее по тексту Положение) разработано во исполнение Закона Рязанской области "Об инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" с учетом отдельных требований "Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1937 года N 1470.

Настоящее Положение определяет условия и критерии конкурсного отбора, порядок его проведения, требования к проведению экспертизы, права и обязанности организаторов и участников конкурса.

Основной целью конкурсного отбора целевых программ и инвестиционных проектов для включения их в инвестиционную программу Рязанской области является достижение наибольшей эффективности в использовании государственных средств, предназначенных для поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области.

2. Условия конкурсного отбора

2.1. Участвовать в конкурсном отборе в качестве претендента на включение целевых программ и инвестиционных проектов в инвестиционную программу области могут юридические лица, отвечающие следующим условиям:

- отсутствие признаков, свидетельствующих о реорганизации, ликвидации или банкротстве, а также отсутствие ограничений в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством;

- отсутствие задолженности перед областным бюджетом и государственными внебюджетными фондами:

- наличие объективных сведений о производственно-финансовом состоянии предприятия (организации):

- наличие возможности предоставления надлежащих гарантий возврата бюджетных средств.

2.2. Целевые программы должны быть разработаны в соответствии с требованиями Положения "О порядке разработки и реализации региональных (областных) программ", утвержденного постановлением главы администрации области от 15 июля 1994 года N 424 или в соответствии с требованиями соответствующих отраслевых положений и инструкций.

Инвестиционные проекты, предлагаемые для включения в инвестиционную программу области и предполагающие привлечение средств государственных источников (займы, кредиты или гарантии) в объеме, превышающем 1 млн. рублей должны быть разработаны по одной из следующих методик с обязательным использованием лицензионных программных продуктов:

- методика Минэкономики РФ и Минфина РФ, изложенная в Положении об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 года N 1470);

- методика, разработанная центром инвестиционных программ Академии менеджмента и рынка (г. Москва) и фирмой "Рго-Invest Consalting" (г. Москва) в рамках Морозовского проекта;

- методика ЮНИДО;

- методика Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР);

- методика Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР). Инвестиционные проекты, предлагаемые для включения в инвестиционную программу области и предполагающие привлечение средств государственных источников (займы, кредиты или гарантии) в объеме, не превышающем 1 млн. рублей должны быть разработаны в соответствии с макетом, приведенным в приложении 1.

2.3. Целевые программы и инвестиционные проекты допускаются к конкурсному отбору только после прохождения экспертизы.

3. Требования к проведению экспертизы инвестиционных проектов
с целью включения их в инвестиционную программу области

3.1 Экспертиза инвестиционных проектов проводится соответствующими структурными подразделениями администрации области или уполномоченными администрацией области организациями, специализирующихся по профилю инвестиционного проекта и имеющих соответствующий опыт работы в данной сфере деятельности.

3.2. Экспертиза должна определить:

- объективность исходных данных для расчета инвестиционного проекта:

- правильность представленных в инвестиционных проектах расчетов и сделанных на их основе выводов по основным параметрам проекта:

объем необходимых ресурсов, срок реализации, срок окупаемости, обеспечение возвратности заемных средств (при государственной поддержке в форме представления займа, закрепления части акций акционерного общества в областной собственности или предоставления государственной гарантии).

Экспертные заключения подписывают руководители соответствующих комплексов администрации области или руководители организаций, уполномоченных администрацией области на проведение экспертизы.

4. Конкурсная комиссия по отбору целевых программ и
инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу
области

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Рязанской области от 4 мая 2001 года N 250 в пункт 4.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Конкурсная комиссия по отбору целевых программ и инвестиционных проектов для включения в инвестиционную программу области (далее по тексту - конкурсная комиссия) создается постановлением главы администрации области (приложение к настоящему постановлению). Возглавляет конкурсную комиссию заместитель главы администрации области, руководитель комплекса по промышленной политике.

4.2. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере поступления заявок на участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов не реже одного раза в квартал. Место и время заседания назначает председатель конкурсной комиссии.

Все документы, необходимые для работы конкурсной комиссии, готовит экономический комплекс администрации области.

4.3. Для принятия решения о рекомендации главе администрации области на включение (не включение) целевых программ или инвестиционных проектов в инвестиционную программу области необходимо присутствие не менее 2/3 утвержденного состава конкурсной комиссии.

Решение конкурсная комиссия принимает открытым голосованием, простым большинством голосов.

5. Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов

5.1. Конкурсная комиссия посредством публикации в средствах массовой информации или иным способом доводит до сведения потенциальных претендентов на участие в конкурсном отборе следующие сведения:

- процедуру и основные условия проведения конкурсного отбора;

- адрес и телефон организатора конкурса, где можно получить необходимые разъяснения;

5.2. Для участия в конкурсном отборе необходимо подать в областную администрацию заявку на участие в конкурсе и документы по установленному перечню (приложение 2).

Заявки претендентов регистрируются в экономическом комплексе администрации области после определения соответствия:

- перечня представленных документов и сведений требованиям настоящего Положения;

- представленного проекта условиям конкурсного отбора;

- структуры проекта требованиям методик на их разработку, указанных в п. 2.2 настоящего Положения.

5.3. Экономический комплекс администрации области не позднее 10 дней после регистрации направляет целевую программу или инвестиционный проект на экспертизу.

5.4. После прохождения экспертизы все материалы по целевой программе или инвестиционному проекту направляются экономическим комплексом в конкурсную комиссию.

5.5. Конкурсная комиссия не позднее 30 дней со дня поступления рассматривает материал претендента, определяет реальность достижения целей, поставленных в инвестиционном проекте в предлагаемые сроки, предлагаемыми способами и ресурсами и принимает решение о рекомендации главе администрации области на включение (невключение) инвестиционного проекта в инвестиционную программу области.

При конкурсном отборе целевых программ и инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть учтены:

- социально-экономическая значимость программы или проекта для области;

- финансово-экономическое положение претендента на получение государственной поддержки;

- экономическая эффективность;

- соответствие техническим, строительным, санитарным и др. нормам и требованиям;

- воздействие на экологическую ситуацию в области;

- инвестиционный риск.

Преимущественным правом при отборе для включения в инвестиционную программу области должны пользоваться целевые программы и инвестиционные проекты, отвечающие следующим критериям:

- предполагается вложение собственных или привлеченных средств (не менее 10%);

- предполагается завершение строительства объектов, имеющих высокую степень готовности (не менее 60%);

- обеспечивается за короткие сроки (не более 3 лет) ввод в действие объектов приоритетных направлений развития экономики области;

- обеспечивается развитие градообразующих и бюджетообразующих предприятий и организаций;

- создаются условия для развития смежных производств и (или) для реализации других эффективных инвестиционных проектов;

- обеспечивается выпуск продукции, замещающей ввозимую в Рязанскую область извне;

- обеспечивается ввод в хозяйственный оборот местных природных ресурсов;

- увеличивается количество рабочих мест;

- улучшается состояние окружающей среды.

Конкурсная комиссия также определяет форму государственной поддержки рассматриваемого проекта.

5.6. Рекомендации конкурсной комиссии о включении целевых программ и (или) инвестиционных проектов в инвестиционную программу области и предоставлении им конкретных форм государственной поддержки направляются для согласования в Рязанскую областную Думу.

Рекомендации конкурсной комиссии о включении целевых программ и (или) инвестиционных проектов в инвестиционную программу области, согласованные с Рязанской областной Думой представляются на рассмотрение главе администрации области. Решение главы администрации области о включении программы или проекта в инвестиционную программу области с предоставлением конкретной формы государственной поддержки оформляется в виде постановления.