Приложение 2. Подпрограмма "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Новодеревенского района на 2007-2015 годы"

Приложение 2

к районной целевой программе

"Модернизация жилищно-коммунального комплекса

Новодеревенского района на 2007-2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов
Новодеревенского района на 2007-2015 годы"

1. Анализ исходного состояния проблемы
и технико-экономическое обоснование

Теплоснабжение населения и объектов социальной сферы Новодеревенского района по состоянию на январь 2007 года осуществлялось в основном за счет газового отопления.

В отдаленных селах района остается печное отопление. При подводе газ к населенному пункту нельзя забывать про перевод на газовое теплоснабжение объектов социальной сферы.

В районе имеется три АТП в п.Каширин для населения, производительностью 2,16 Гкал/час, тепловые сети протяженностью - 0,8 км. Газовые котельные имеются в объектах образования, здравоохранения и культуры. Большинство котельных пунктов имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются. Особенно в неудовлетворительном состоянии находятся объекты теплоснабжения ведомственных предприятий.

Чтобы предотвратить полный износ таких объектов, администрация района вынуждена в срочном порядке принимать их в муниципальную собственность. Большая часть этих объектов теплоснабжения изначально требовала реконструкции и капитального ремонта.

В 2006 году закончена газификация района, то есть газ подведен ко всем центральным усадьбам поселений, центрам и отделений сельскохозяйственных предприятий На протяжении последних лет в районе осуществлен комплекс мероприятий по газификации отдельных домов социально незащищенного населения. Начато внедрение систем поквартирного теплоснабжения жилых зданий с использованием индивидуальных источников тепла.

В результате проводимых мероприятий потребление дорогостоящего и не отвечающего экологическим требованиям жидкого топлива значительно сократилось по области более чем в 10 раз (с 75 тыс. тонн до 6,9 тыс. тонн).

Кроме того, существуют тепловые энергоустановки, работа которых приводит к существенным финансовым потерям обслуживающих их организаций, что связано, в первую очередь, с низкоэффективным тепломеханическим оборудованием и высоким физическим износом тепловых сетей. Все это приводит к высоким тарифам на теплоснабжение для населения и объектов социальной сферы. Наиболее остро данная проблема стоит перед жителями п. Каширин. Так, по состоянию на начало 2006 года разница в оплате за отопление 1 кв. м жилья для г. Рязани (10,96 руб.) и Новодеревенского района (20,70 руб.) составила 9 рублей 74 копейки или 89%.

2. Основные цели и задачи реализации подпрограммы

2.1. Основные цели подпрограммы:

1) повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

2) повышение качества и количества оказываемых услуг;

3) уменьшение нагрузки на местный бюджет, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

2.2. Основной задачей при реализации подпрограммы является модернизация объектов теплоснабжения Новодеревенского района.

3. Перечень основных мероприятий
по реализации подпрограммы

3.1. В целях дальнейшего снижения нерациональных затрат необходимо разработать генеральную схему теплоснабжения п.Каширин Новодеревенского района Рязанской области. В генеральной схеме теплоснабжения должны быть отражены способы и схемы обеспечения теплом потребителей (от локальных до централизованных источников тепла) с учетом снижения затрат при выработке тепловой энергии, ее транспортировке и потреблении, а также проблемы негативного воздействия на окружающую среду. Генеральной схемой теплоснабжения должно предусматриваться как строительство новых источников теплоснабжения, так и работы по развитию и реконструкции существующих источников и магистральных тепловых сетей. При этом должны быть определены резервы энергосбережения, разработаны мероприятия с указанием сроков их окупаемости.

3.2. Также в рамках настоящей подпрограммы предусматриваются:

1) реконструкция действующих и строительство новых высокоэффективных котельных (тепловых пунктов) с целью перевода их на прогрессивные и дешевые виды топлива;

2) строительство новых и реконструкция действующих тепловых сетей, ЦТП с использованием новых технологий, высокоэффективных конструкционных и теплоизоляционных материалов;

3) установка приборов учета тепла, средства автоматизации и диспетчеризации, приборов регулирования систем теплоснабжения потребителей.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. В реализации подпрограммы предусматривается участие местного бюджета, подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.

4.2. Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке администрацией муниципального района с исполнителями мероприятий подпрограммы. Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.3. Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий подпрограммы осуществляет отдел капитального строительства и жилищно-коммунальное хозяйство Новодеревенского района.

4.4. Формирование мероприятий подпрограммы на соответствующий год производится следующим образом:

1) проведение инвентаризации основных фондов теплоснабжения Новодеревенского района. При проведении энергоаудита начальная стоимость контракта определяется из расчета 5% от годовых затрат на энергоресурсы обследуемой организации;

2) на основании выводов по результатам проведенного энергоаудита, заявок поселений производится формирование мероприятий подпрограммы исходя из сроков окупаемости и планируемых объемов финансовых средств;

3) при отсутствии заключения энергоаудита формирование мероприятий производится по заявкам поселений, при этом, в случае необходимости, по предложению ОКС района рассмотрение вопроса о включении в подпрограмму отдельных мероприятий может производиться при наличии у заявителя заключения о целесообразности выполнения заявляемых мероприятий. При этом в заключении должен быть произведен расчет экономического эффекта, сроков окупаемости не только заявляемых мероприятий, но и альтернативных.

4) размещение заказов на строительство и реконструкцию объектов в рамках подпрограммы производится при наличии и на основании технических условий, выданных собственником объекта и согласованных с уполномоченным Правительством Рязанской области органом. При этом в заказе предусматриваются следующие обязательные работы, выполняемые выигравшей конкурс организацией, входящие в стоимость строительства и реконструкции объекта: разработка проектно-сметной документации согласно техническим условиям, согласование проектно-сметной документации, строительство или реконструкция объекта по разработанной проектно-сметной документации; а также сдача объекта в эксплуатацию.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и модернизацией объектов теплоснабжения, а также на финансирование процедур регистрации части имущества, используемого для теплоснабжения, проведение энергоаудита.

5.2. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

средств федерального бюджета;

средств областного бюджета;

средств местных бюджетов;

инвестиций.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.

Конкретный объем финансирования мероприятий настоящей программы определяется при согласовании бюджета на соответствующий год и корректируется в соответствии с исполнением бюджета в текущем году.

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Новодеревенского муниципального района, куда ОКС района в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в установленном порядке осуществляют финансовый отдел администрации муниципального района, Новодеревенская районная Дума.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

7.1. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

7.2. Всего за период с 2007 по 2015 год в рамках подпрограммы предусматривается осуществить строительство и реконструкцию двух котельных, перевод на газовое отопление двух клубов и одной школы.

(млн. руб.)

Источники	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Федеральный бюджет	37,35	33,85	18,12	20,95	18,68	16,96	9,84	15,88	10,64	182,27
Областной бюджет	21,26	213,26	107,81	121,72	105,92	93,79	53,04	83,37	54,37	854,54
Местные бюджеты	9,11	91,40	46,21	52,17	45,39	40,20	22,73	35,73	23,30	366,24
Инвестиции	0,00	0,00	9,06	14,67	16,81	18,66	12,79	23,82	18,09	113,90
Всего	67,72	338,51	181,20	209,51	186,80	169,61	98,40	158,80	106,40	1516,95