Приложение. Целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2008 - 2010 годы"

Приложение

к решению

Совета депутатов

муниципального образования -

Клепиковский муниципальный район

23.04.2008 г. N 22

Паспорт
целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	- целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2008-2010 годы".
Заказчик Программы	- Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Основные разработчики Программы	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее управление образования); - Клепиковский территориальный отдел Управления социальной защиты населения Рязанской области (далее территориальный отдел социальной защиты населения); - отдел внутренних дел; - МУЗ "Клепиковская центральная районная больница" (далее МУЗ Клепиковская ЦРБ); - отдел культуры.
Основные цели Программы	- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Основные задачи	- совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков - использование научно-обоснованных методик профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок реализации Программы	2008 -2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - отдел внутренних дел; - управление образования; - территориальный отдел социальной защиты населения; - отдел культуры; - МУЗ "Клепиковская центральная районная больница"; - центр занятости населения; - отдел по физической культуре и спорту.
Объемы и источники финансирования Программы	- средства муниципального бюджета - текущее финансирование.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение численности беспризорных и безнадзорных детей; несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем; сокращение числа правонарушений несовершеннолетних; - укрепление материально-технической базы учреждений образования, имеющих пришкольные интернаты для детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; - увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, их семьям.
Система контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; постоянная комиссия Совета депутатов по соблюдению законности, правопорядка, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления; - основные исполнители Программы анализируют и представляют в установленном порядке в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район отчеты о ходе реализации Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами.

В районе проживает детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет -4663 человек, состоят на профилактическом учете в КДНиЗП - 31подросток (на уровне показателей 2005 г.)

В 2006 году подростками, проживающими на территории района было совершено 81 правонарушение. Из года в год остается на одном уровне удельный вес подростковой преступности в общем количестве преступлений. Большинство несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, ранее состояли на профилактическом учете в ПДН и КДНиЗП за совершение противоправных деяний.

В 2007 году КДНиЗП муниципального образования - Клепиковский муниципальный район рассмотрено 54 дела в отношении несовершеннолетних. Большинство рассмотренных материалов - за употребление несовершеннолетними спиртных напитков. Этот факт говорит о слабой профилактической работе со стороны органов системы профилактики по исключению продажи спиртного подросткам.

Острой остается проблема общественно-полезной занятости детей и подростков. Отсутствие социальных гарантий для подростов, освобожденных из мест лишения свободы, становится причиной совершения ими повторных преступлений

Социально-экономические и политические события последних лет оказали негативное влияние на положение некоторых семей. Остро встали проблемы социального сиротства, здоровья детского населения, девиантного поведения несовершеннолетних, увеличение числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Имеют место нарушения прав детей, проживающих с родителями. Анализ информации, полученной из образовательных учреждений, показал, что в школах обучается 100 детей из 84 неблагополучной семьи. В основном причиной неблагополучия является пьянство родителей и уклонение их от воспитания детей. Подготовлено и направлено в судебные органы 25 материалов в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей.

В 2005 году - 13 родителей были лишены родительских прав, в 2006 году - 16, в 2007 году - 15, причем возраст родителей молодеет - 20-30 лет.

Основной формой устройства детей, оставшихся без родительского попечения, является опека и попечительство. 70 детей и подростков находятся под опекой и попечительством, только 22 из них дети-сироты, остальные - это социальные сироты. 97% детей, находящихся под опекой и попечительством и 82% детей, направленных в детские интернатные учреждения, имеют закрепленную за ними жилую площадь, 22 ребенка не имеют жилья. В 2007 году в районе на основе опекунских семей образовалось три приемные семьи, в которых воспитываются четверо детей.

Серьезной проблемой остается употребление детьми и молодежью психоактивных веществ. С учетом актуальности данной проблемы вопросы организации работы по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами признаны приоритетными.

Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создание единой системы профилактики. Совершенствование организации профилактической работы предполагает более четкое разграничение сфер ответственности и концентрацию смежных задач в ведении одной системы.

Решение этих проблем на муниципальном уровне требует программно-целевого подхода.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы.

Основной целью Программы является повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- создание системы профилактики беспризорности и правонарушений, обеспечивающей координацию деятельности всех органов и учреждений в области социальной, психолого-педагогической, медицинской и правовой реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- создание муниципальной нормативно-правовой базы для работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- выполнение комплекса организационных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие различных форм и методов деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- научно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Механизм реализации Программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Основным координатором реализации данной программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства

4. Оценка эффективности реализации Программы.

В качестве показателей эффективности реализации Программы предусматривается:

- стабилизация уровня правонарушений несовершеннолетних и его последующее снижение;

- снижение уровня беспризорности среди несовершеннолетних;

- увеличение численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода.

Мероприятия целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании -
Клепиковский муниципальный район на 2008-2010 годы"

N N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объемы финансирования (тыс. руб.)
				Всего	в том числе по годам:
					2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Мероприятия по организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1.	Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток".	2008-2010 г.г.	КДНиЗП, отдел внутренних дел, управление образования, территориальный отдел социальной защиты населения, МУЗ Клепиковская ЦРБ	текущее бюджетное финансирование
1.2.	Создание единой информационной базы данных о семьях социального риска и детях, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации.	2008-2010 г.г.	территориальный отдел социальной защиты населения, КДНиЗП, управление образования	текущее бюджетное финансирование
1.3.	Проведение специализированных операций по профилактике безнадзорности и подросткового криминала.	2008-2010 г.г.	ОВД	текущее бюджетное финансирование
1.4.	Разработка и реализация межведомственного плана правового просвещения детей и молодежи.	2008-2010 г.г.	управление образования, отдел внутренних дел, КДНиЗП	текущее бюджетное финансирование
1.5.	Проведение социологических исследований по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Разработка методических рекомендаций, памяток по координации и взаимодействию.	2008-2010 г.г.	управление образования, территориальный отдел социальной защиты населения, МУЗ Клепиковская ЦРБ	текущее бюджетное финансирование
1.6.	Проведение работы по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Принимать меры по предупреждению суицида среди подростков.	2008-2010 г.г.	ОВД, КДНиЗП, управление образования, ттрриториальный отдел социальной защиты населения, ЦРБ	текущее бюджетное финансирование
1.7.	Обеспечить финансирование содержания подростков-правонарушителей, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, на территории других регионов.	2008-2010 г.г.	администрация муниципального образования	текущее бюджетное финансирование
1.8.	Организация систематической работы по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. Проведение ежегодных конкурсов на лучшее решение данной проблемы среди образовательных учреждений, учреждений культуры.	2008-2010 г.г.	управление образования, территориальный отдел социальной защиты населения, отдел культуры, отдел по физической культуре и спорту, МУЗ Клепиковская ЦРБ, КДНиЗП	текущее бюджетное финансирование
1.9.	Организация летнего отдыха и оздоровления детей из семей социального риска и детей, состоящих на учете в ПДН и КДНиЗП.	2008-2010 г.г.	управление образования, территориальный отдел социальной защиты населения	текущее финансирование
1.10.	Организация временного трудоустройства и занятости несовершеннолетних.	2008-2010гг	центр занятости населения	текущее бюджетное финансирование
1.11.	Проведение молодежных ярмарок рабочих и учебных мест, встречи выпускников ПЛ-32, технологического техникума с представителями работодателей на базе учебных заведений.	2008-2010 г.г.	управление образования, центр занятости населения	текущее бюджетное финансирование
1.12.	Оказание в приоритетном порядке профориентационных услуг обратившимся в службу занятости несовершеннолетним, в т.ч. по направлению КДНиЗП, в выборе деятельности, обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами, возможностями и потребностями рынка труда.	200882010 # г.г.	центр занятости населения, КДНиЗП	в пределах установленных лимитов
1.13.	Организация работы по профессиональной ориентации несовершеннолетних, склонных к правонарушениям.	2008-2010 г.г.	управление образования, центр занятости населения	текущее бюджетное финансирование
1.14.	Организация и проведение спортивных мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков", "Спорт и алкоголь - несовместимы".	2008-2010 г.г.	управление образования, отдел по физической культуре и спорту,	текущее бюджетное финансирование
1.15.	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи)	2008-2010 г.г.	управление образования	текущее бюджетное финансирование
1.16.	Обеспечение патронажа социально-неблагополучных семей.	2008-2010 г.г.	территориальный отдел социальной защиты населения	текущее финансирование
1.17.	Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения, отношения и обеспечения прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в пришкольных интернатах, ПЛ-32, технологическом техникуме.	2008-2010 г.г.	управление образования, КДНиЗП	текущее финансирование
1.18.	Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков.	2008-2010 г.г.	управление образования, отдел культуры	текущее бюджетное финансирование
1.19.	Провести смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди образовательных учреждений района.	2008-2010 г.г.	управление образования, отдел по физической культуре и спорту	текущее бюджетное финансирование
1.20.	Провести районный слет юных инспекторов движения.	2008-2010 г.г.	ОВД, управление образования	текущее бюджетное финансирование
1.21.	Провести районный смотр-конкурс среди образовательных учреждений по профилактике травматизма на улицах и дорогах.	2008-2010 г.г.	управление образования, ОВД, КДНиЗП	текущее бюджетное финансирование
1.22.	Организовать встречи специалистов Рязанского областного наркологического диспансера (РОНД), Рязанского областного Центра медицинской профилактики, Рязанского областного кожно-венерологического диспансера (РОКВД) в летних оздоровительных лагерях на территории муниципального образования по пропаганде установок на здоровый образ жизни у несовершеннолетних.	2008-2010 г.г.	МУЗ Клепиковская ЦРБ, управление образования	текущее финансирование
1.23.	Организация проведения социологических исследований наркологической ситуации в подростковой среде.	2008-2010 г.г.	МУЗ Клепиковская ЦРБ, управление образования	текущее бюджетное финансирование
1.24.	Организация проведения акций, конкурсов и прочих мероприятий под девизом "Нет наркомании и алкоголизма".	2008-2010 г.г.	МУЗ Клепиковская ЦРБ, управление образования	текущее бюджетное финансирование
1.25.	Организация на базе Клепиковского Дома детского творчества службы "Телефон доверия" для оказания экстренной анонимной психологической помощи по телефону подросткам и молодежи.	2008-2010 г.г.	управление образования	текущее бюджетное финансирование
2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1.	Оснащение комнаты для "Телефона доверия" в Клепиковском Доме детского творчества необходимым оборудованием, телефоном.	2008-2010 г.г.	управление образования	текущее бюджетное финансирование
2.2.	Укрепление материально-технической базы подразделений по делам несовершеннолетних, оснащению их компьютерной и оргтехникой.	2008-2010 г.г.	ОВД	текущее финансирование
2.3.	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организации работы с детьми и подростками по месту жительства.	2008-2010 г.г.	отдел по физической культуре и спорту	текущее бюджетное финансирование
1	2	3	4	5	6	7	8
3. Мероприятия по научно-методическому и информационно-аналитическому обеспечению работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1.	Мониторинг семей социального риска с целью выявления причин и условий возникновения состояния безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.	2008-2010 г.г.	территориальный отдел социальной защиты населения, МУЗ Клепиковская ЦРБ, управление образования	текущее бюджетное финансирование
3.2.	Обобщение опыта работы: - по организации работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений; - по организации работы с семьями, имеющими несовершеннолетних детей, склонных к совершению правонарушений.	2008-2010гг	управление образования, территориальный отдел социальной защиты населения, ОВД, КДНиЗП	текущее бюджетное финансирование