Приложение.

Приложение

к форме паспорта

государственной функции Рязанской области

Требования к заполнению паспорта государственной функции
Рязанской области

Целями заполнения паспортов государственных функций Рязанской области являются:

1. Формирование и ведение Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Рязанской области.

2. Создание предпосылок для выявления избыточных, дублирующих и нелегитимных государственных функций Рязанской области.

3. Оптимизация государственных функций Рязанской области.

Общие требования
к заполнению паспорта государственной функции
Рязанской области

1. Паспорт государственной функции Рязанской области (далее - Паспорт) заполняется на следующие виды государственных функций:

государственные функции Рязанской области, осуществляемые в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями соответствующих органов исполнительной власти;

государственные функции, осуществляемые органами исполнительной власти по отдельным полномочиям Российской Федерации, переданным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Паспорт заполняется в электронной форме с последующей его распечаткой на бумажном носителе.

3. На вопросы или утверждения, содержащиеся в разделах Паспорта, необходимо ответить "да" либо "нет". Выбор фиксируется пометкой соответствующего квадрата с ответом посредством его заливки либо удаления надписи из противоположного по смыслу квадрата.

4. Необходимо дать текстовое пояснение в соответствии с подсказками, приведенными в Паспорте, в случае положительных ответов (ответ "да") в следующих пунктах и подпунктах:

пункты 2.1 - 2.9 раздела 2;

пункты 3.1, 3.3, 3.4, 3.7 раздела 3;

пункт 4.1 раздела 4;

пункт 7.4, подпункт 7.4.3, пункт 7.5 раздела 7;

пункт 8.1 раздела 8;

пункт 9.5 раздела 9.

Необходимо также дать текстовое пояснение в соответствии с подсказками, приведенными в Паспорте, в случае отрицательных ответов (ответ "нет") в пунктах 9.3 и 9.8 раздела 9.

5. Даны подсказки, указывающие на необходимость заполнения нижеследующих пунктов Паспорта или перехода к заполнению другого раздела, в соответствующих пунктах (разделах) формы Паспорта.

Раздел 1 "Наименование функции"

Наименование функции приводится так, как оно сформулировано в Положении о соответствующем органе исполнительной власти.

Раздел 2 "Законодательное обоснование"

В данном разделе Паспорта группируется информация о нормативных правовых актах, которыми установлена государственная функция Рязанской области.

В пунктах 2.1 - 2.5 приводится правовое обоснование, если государственная функция Рязанской области установлена федеральными нормативными правовыми актами (Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, кодексом Российской Федерации, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации).

Например, на вопрос пункта 2.3 следует указывать федеральный закон, его дату, номер, наименование, статью (часть, пункт, подпункт статьи), а затем следует текст, например:

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статья 26.3, пункт 2, подпункт 42.1: "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

В пунктах 2.6 - 2.9 указываются формулировки государственных функций Рязанской области, установленные нормативными правовыми актами Рязанской области.

Раздел 3 "Механизм исполнения государственной функции"

В данном разделе Паспорта группируется информация о фактическом исполнении функции, а также об участии органов государственной власти различного уровня, органов местного самоуправления и организаций в исполнении функции.

Если по каким-либо объективным причинам функция в момент заполнения Паспорта фактически не исполняется, в пункте 3.1 необходимо подтвердить наличие таких причин, а также указать их (изменение законодательства, отсутствие материально-технических ресурсов, другие причины). В случае ответа "да" на вопрос пункта 3.1 дальнейшее заполнение Паспорта прекращается.

В случае ответа "да" на вопрос пункта 3.2 заполнение дальнейших пунктов раздела 3 прекращается, и следует переходить к заполнению следующего раздела.

В случае ответа "да" на вопрос пункта 3.3 по каждому органу исполнительной власти, участвующему в исполнении функции, необходимо заполнить пункты 3.3.1 и 3.3.2.

В случае ответа "да" на вопрос пункта 3.4 необходимо указать для каждой подведомственной организации, исполняющей функцию, ее наименование и организационно-правовую форму. Аналогичные действия необходимо выполнить в случае ответа "да" на вопрос пункта 3.7.

Раздел 4 "Адресат функции"

Целью заполнения данного раздела Паспорта является выявление объекта, на который направлено исполнение государственной функции Рязанской области (адресатом может быть федеральный орган исполнительной власти, Губернатор Рязанской области, Правительство Рязанской области, другой орган исполнительной власти, органы местного самоуправления, участники рынка, граждане, общественные объединения).

Возможно более одного адресата функции.

Если из предложенных вариантов (пункты 4.1 - 4.8) невозможно выбрать подходящего адресата исполнения функции или имеется дополнительный адресат функции, не обозначенный в предложенных вариантах, то следует заполнить пункт 4.9.

Раздел 5 "Источник финансирования функции"

Под источником финансирования государственной функции Рязанской области понимается источник, из которого финансируется деятельность государственных служащих, исполняющих данную функцию.

Предполагается, что источником финансирования государственной функции Рязанской области могут быть федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные фонды, доходы от предоставления платных услуг.

При наличии иного источника финансирования следует заполнить пункт 5.5.

Раздел 6 "Объект регулирования функции"

Среди возможных объектов регулирования в Паспорте приведены взаимоотношения:

между участниками рынка (пункт 6.1);

между федеральными органами власти и органами исполнительной власти (пункт 6.2);

между органами исполнительной власти (пункт 6.3);

между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Рязанской области (пункт 6.4);

между гражданами (пункт 6.5);

между гражданами и органами исполнительной власти (пункт 6.6);

между гражданами и организациями (пункт 6.7);

между организациями (пункт 6.8).

Заполняются пункты 6.1 - 6.8, при этом одна функция может иметь несколько объектов регулирования.

Если из предложенных вариантов типов взаимоотношений (пункты 6.1 - 6.8) невозможно выбрать подходящий для данной функции объект регулирования или имеется дополнительный объект регулирования, не обозначенный в предложенных вариантах, то следует заполнить пункт 6.9.

Раздел 7 "Форма реализации функции"

В данном разделе Паспорта приведены пять различных типов государственных функций Рязанской области:

политическая (пункт 7.1);

правоустанавливающая (пункт 7.2);

правоприменительная (пункт 7.3);

контрольно-надзорная (пункт 7.4);

функция, связанная с производством товаров, оказанием услуг, а также с управлением государственным имуществом (пункт 7.5).

Признаки, по которым функции можно отнести к тому или иному типу, приведены в форме Паспорта.

Если функция определена как контрольно-надзорная, то необходимо заполнить подпункты 7.4.1 - 7.4.3.

В случае положительного ответа на вопрос пункта 7.5 (функция связана с производством товаров, оказанием услуг, а также с управлением государственным имуществом) необходимо заполнить подпункты 7.5.1, 7.5.2.

Раздел 8 "Критерии важности функции"

В данном разделе Паспорта предлагается охарактеризовать особенности исполнения государственной функции Рязанской области, по результатам анализа которых можно отнести либо не отнести данную функцию к категории важных.

Среди таких критериев - затрагивание прав и свобод граждан, влияние на валовой региональный продукт, оказание значительного влияния на регулирование отрасли, исполнение регулярно в массовом масштабе и другие.

В случае положительного ответа на вопрос пункта 8.1 следует указать, какие права и свободы граждан затрагиваются функцией в соответствии с главой 2 Конституции Российской Федерации).

Раздел 9 "Критерии избыточности функции"

В данном разделе Паспорта заполняются характеристики функции, на основе которых могут делаться выводы о возможностях оптимизации ее исполнения (передачи органам местного самоуправления, внешним организациям, другие варианты).

При заполнении пункта 9.1 необходимо определить, в какой сфере осуществляется функция. Всего приведены пять возможных вариантов.

При заполнении пункта 9.2 необходимо ответить на четыре вопроса, на основе которых могут делаться выводы о целесообразности либо нецелесообразности государственного регулирования в отношении объекта регулирования и (или) контроля государственной функции Рязанской области.

При заполнении пунктов 9.3, 9.4, 9.5, 9.8 Паспорта рекомендуется привести текстовые обоснования предлагаемых путей оптимизации исполнения государственных функций.

В пункте 9.6 предлагается ответить, может ли функция осуществляться негосударственными организациями, под которыми понимаются субъекты предпринимательской деятельности, саморегулируемые организации.