Раздел III. Основные направления стратегии развития агропромышленного комплекса Рязанской области

Раздел III. Основные направления
стратегии развития агропромышленного комплекса
Рязанской области

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 5 лет (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 24,1%, в том числе рост производства продукции растениеводства - 15,9%, животноводства - 32,9%. Ежегодный прирост объемов продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить: в 2008 году - 3,6%, в 2009 году - 3,7%, в 2010 году - 3,8%, в 2011 году - 3,9%, в 2012 году - 4,1%.

Развитие и переход сельскохозяйственных предприятий и организаций Рязанской области на режим устойчивого развития с учетом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", на основе модернизации производственного потенциала, внедрения прогрессивных индустриальных технологий производства сельскохозяйственной продукции, создание условий доходности сельскохозяйственного производства и динамичного социального развития сельских территории в рамках программных мероприятий, будут осуществляться по следующим направлениям:

3.1. Ввод в эксплуатацию
неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

Для увеличения объемов производства сельскохозяйственных культур и сокращения темпов деградации пахотных земель планируется ввести в эксплуатацию неиспользуемые сельскохозяйственные угодья общей площадью 260,0 тыс. га, в том числе ежегодно не менее 52,0 тыс. га.

Особое внимание будет уделено расширению площадей продовольственного и кормового гороха, вики, люпина, кормовых бобов, сои и их семян, кукуруза на зеленую массу и зерно. Стратегическими культурами должны стать рапс и сурепица, посевные площади которых необходимо увеличить минимум в 4 раза и довести к 2013 году до 50 тыс. га, а производство маслосемян до 70 тыс. тонн (при условии создания перерабатывающих мощностей).

3.2. Обновление технического парка
сельскохозяйственных предприятий

Приобретение новой современной сельскохозяйственной техники позволит использовать энергосберегающие технологии, снижать затраты на топливо и ремонт техники, увеличить объемы использования пахотных земель, сократить сроки проведения пахотных работ и довести их до оптимальных, сократить их потери на уборке урожая.

Новая современная сельскохозяйственная техника с повышенным моторесурсом, универсальные широкозахватные агрегаты будут приобретаться в основном по банковским кредитам и лизингу. Требуется приобрести новой техники за 2008-2012 г.г.: тракторов - 2416 единиц, зерноуборочных комбайнов - 1919 единиц, кормоуборочных комбайнов - 821 единицу, свеклоуборочных комбайнов - 50 единиц, грузовых автомобилей - 770 единиц.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году. Обновление парка с учетом списания этой техники составит к 2012 году в отношении тракторов 40% а в отношении зерноуборочных комбайнов - 52% (к уровню 2006 года).

3.3 Расширение внедрения
новых ресурсо- и энергосберегающих технологий
производства продукции растениеводства

Устойчивый экономический рост в АПК не возможен без внедрения достижений научно-технического прогресса.

В связи с этим сельскохозяйственными предприятиями области планируется достичь увеличения объемов производства продукции растениеводства благодаря внедрению новых технологий:

- возделывание картофеля по голландской технологии (100% посевных площадей);

- возделывание сахарной свеклы без затрат ручного труда (100% посевных площадей);

- возделывание кукурузы по интенсивной технологии с применением раннеспелых гибридов (100% посевных площадей);

- возделывание зерновых культур по энергосберегающей технологии с применением комбинированных почвоперерабатывающих агрегатов и стерневых сеялок (70% посевных площадей).

Применение новых технологий позволит увеличить объемы посевных площадей, продуктивность сельскохозяйственных культур, экономить энергоресурсы, снижать численность людей, занятых на сельхозработах, увеличить объемы производства продукции и, соответственно, увеличить объемы реализации продукции и, соответственно, сумму выручки от реализации продукции, повысить рентабельность отрасли.

Обеспечение развития растениеводства планируется также на основе доведений к 2012 году удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов по научно обоснованным нормам до 15 процентов.

3.4. Мероприятия,
направленные на повышение плодородия почв

Обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв заложены, в федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", в основных направлениях государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Для получения устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур необходим бездефицитный баланс гумуса в почвах. Для этого ежегодное внесение органических удобрений в целом по области должно составлять около 12 млн. тонн или 8 тонн на 1 га пашни. Планируется увеличение посевов многолетних трав; сидеральных культур на зеленое удобрение и запашка измельченной соломы, которая не используется в животноводстве.

По состоянию на 01.01.2007 года в области имеется более 1 млн. кислых почв. При пятилетнем цикле известкования ежегодная потребность в нем не менее 200 тыс. га. Настоящей Программой предусматривается в целях пополнения органического вещества в почве увеличение площадей посевов сидеральных культур, запашка измельченной соломы, а так же для нейтрализации почвенного раствора - известкование кислых почв. Увеличения объемов приобретения и применения сельхозтоваропроизводителями средств химизации,

Выполнение намеченных Программой мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, уменьшение потерь урожая от вредных организмов. Это позволит стабильно получать урожайность сельскохозяйственных культур во всех категориях сельхозтоваропроизводителей:

зерна - не ниже 23,0 ц/га, сахарной свеклы - до 348,0 ц/га, картофеля - до 191,3 ц/га (в том числе в специализированных хозяйствах - до 211,4 ц/га), овощей до 183,1 ц/га.

Рост урожайности сельскохозяйственных культур позволит увеличить объемы производства продукции растениеводства, и улучшить ее качество, увеличить объемы реализации, что в целом по области будет способствовать созданию новых рабочих мест и дополнительному поступлению финансовых средств в бюджеты всех уровней.

3.5. Обновление оборудования
для механизации животноводческих ферм
(реконструкция под новые технологии),
строительство новых ферм и животноводческих
комплексов по откорму скота

Строительство новых и реконструкция имеющихся животноводческих помещений под новые технологии позволит значительно увеличить поголовье скота и птицы. В области строятся свинокомплексы на 175,0 тыс. голов откормочного поголовья, ведется реконструкция ОАО "Рязанский свинокомплекс" с доведением откормочного поголовья до 54 тыс. голов; строятся животноводческие фермы по производству молока общей мощностью 10700 голов дойного стада, с реконструкцией животноводческих объектов поголовье дойного стада увеличится на 12500 голов.

3.6. Стабилизация и постепенное наращивание
поголовья скота и птицы в сельскохозяйственных
предприятиях

Закупка высокопродуктивного скота и птицы для наполнения животноводческих комплексов (ферм) позволит увеличить поголовье в отдельных сельскохозяйственных предприятиях, но с учетом сокращения поголовья скота и птицы в хозяйствах сельского населения, планируется иметь в целом по области к 2013 году до (тыс. голов):

КРС - 252,0, в т.ч. коров - 107,2

Свиней - 283,0

Овец - 51,0

Птицы - 4302,9

Обеспечение ускоренного развития животноводства планируется также на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13 процентов к 2012 году.

Увеличение поголовья свиней и птицы позволит увеличить объемы производства скота и птицы на мясо. За счет стабильного поголовья коров и увеличения продуктивности дойного стада до 4240 кг в среднем но области, планируется увеличить объемы производства молока до 455,0 тыс. тонн в 2012 году (117,8% к 2006 году). Производство скота и птицы на мясо достигнет 106,6 тыс. тонн в 2012 году (142,9% к 2006 году).

3.7. Развитие страхования посевов
сельскохозяйственных культур и животных

В целях стабилизации доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей от риска потерь урожая в связи со стихийными бедствиями и неблагоприятными погодными условиями и учитывая, что Рязанская область находится в зоне, рискованного земледелия, требуется развитие системы страхования в сельском хозяйстве путем увеличения государственной поддержки за счет предоставления компенсаций части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур из федерального и областного бюджетов.

Планируется повышение удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40 процентов к 2012 году.

3.8. Развитие пищевой
и перерабатывающей промышленности

Учитывая, что настоящей Программой предусматривается "значительное увеличения производства продукции сельского хозяйства, необходимо решать задачи, связанные со своевременной и качественной ее переработкой.

Для решения поставленных задач, направленных на обеспечение потребности населения в продуктах питания, в области планируется строительство цеха детского питания мощностью 15,5 тонн за смену, сахарного завода в одном из южных районов области мощностью 1 тыс. тонн сахара-сырца в сутки. Для увеличения объемов переработки сельскохозяйственного сырья необходимо провести реконструкцию и техническое перевооружение ряда предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, что позволит переработать в максимально полном объеме производимую в области в рамках реализации настоящей Программы сельскохозяйственную продукциях

3.9. Формирование и развитие
агропромышленного рынка

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предусматривает финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

В целях увеличения возможных каналов сбыта региональной продукции и, в частности, продукции животноводства, необходимо обеспечить участие производителей в поставке продукции для государственных нужд (включая спецпотребителей).

3.10. Рост доходности
сельскохозяйственного производства
и уменьшение числа убыточных предприятий

Увеличение объемов производства сельхозпродукции позволит увеличить объемы реализации, что при благоприятных ценах на реализованную продукцию позволит значительно улучшить финансовое состояние предприятий.

Одним из основных направлений улучшения финансового состояния предприятий агропромышленного комплекса является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей:

- финансовое оздоровление неплатежеспособных хозяйств и реформирование убыточных сельскохозяйственных предприятий;

- предоставление субсидий и субвенций из федерального и областного бюджетов;

- создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции путем закупочных и товарных интервенций;

- создание страхового фонда семян сельскохозяйственных культур;

- создание лизингового фонда.

Предусматривается привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008-2012 годы в размере 25,5 млрд. рублей.

В ходе реализации Программы предполагается стабилизация и укрепление финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность в сельхозпредприятиях будет находиться на уровне 10 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превышать 29 процентов от их общего количества.

3.11. Развитие сельскохозяйственных
потребительских кооперативов

Цель создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов - соединение заинтересованности на взаимовыгодных условиях сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий переработки продукции, сферы обслуживания на конечный результат. Аккумуляция средств на счетах кооперативов даст возможность маневрировать финансовыми ресурсами, приобретать материально-технические ресурсы для хозяйств напрямую с заводов, минуя посредников, реализовывать продукцию через свои торговые точки, что позволит снизить цены на продукты питания для населения.

Цель создания кредитных кооперативов - расширение возможности доступа к кредитным ресурсам К(ф)Х и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства. В настоящее время во многих сельских населенных пунктах личные подсобные хозяйства остались, практически единственной формой организации производства, приложения труда и формирование бюджета семей. В качестве мер государственной поддержки К(ф)Х и личных подсобных хозяйств предлагается возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным на развитие сельскохозяйственного производства, которые будут осуществляться в размере 95% из федерального бюджета и 5% из областного (по предварительным прогнозам субсидирование данной статьи пролонгировано по 2009 год).

3.12. Развитие социальной сферы и улучшение качества жизни граждан, проживающих в сельской местности

Развитие социальной сферы и улучшение качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, предполагает:

формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса области, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции;

обеспечение ежегодного роста заработной платы работающих в сельскохозяйственном производстве и увеличение ее к 2013 году в 2,5 раза от уровня 2006 года;

стимулирование развития малого бизнеса и предпринимательства в сельской местности;

выравнивание условий жизни сельского и городского населения в части уровня реальных доходов, доступа к обустроенному жилью; повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 80 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, восстановление и развитие в сельской местности системы здравоохранения, образования, услуг связи и культуры; улучшение информационного обеспечения отрасли;

создание рабочих мест в неаграрном секторе экономики в сельской местности;

строительство жилых домов для работников сельскохозяйственных предприятии области и молодых семей и молодых специалистов, выбравших работу в сельской местности. Ввод и покупка жилых домов за годы реализации Программы составит 677 единиц, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 400 единиц, что позволит обеспечить улучшение к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 2,37 раза по отношению к 2006 году).