Решение Рязанской городской Думы от 9 июля 2009 г. N 450-I "Об утверждении Положения о временных сооружениях на территории города Рязани"

Рассмотрев обращение администрации города Рязани от 26.05.2009 N 9-491, руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о временных сооружениях на территории города Рязани.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III "Об утверждении Положения о временных сооружениях на территории города Рязани";

2) решение Рязанского городского Совета от 12.07.2007 N 540-III "О протесте прокурора на Положение о временных сооружениях на территории города Рязани";

3) решение Рязанского городского Совета от 27.09.2007 N 746-III "О внесении изменения в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани";

4) решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 N 945-III "О внесении изменений в решение Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III "Об утверждении Положения о временных сооружениях на территории города Рязани";

5) решение Рязанской городской Думы от 17.04.2008 N 79-I "О внесении изменений и дополнений в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани";

6) решение Рязанской городской Думы от 14.08.2008 N 411-I "О внесении дополнений в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III";

7) решение Рязанской городской Думы от 13.11.2008 N 782-I "О внесении изменений в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III";

8) решение Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 898-I "О внесении изменения в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани утвержденное решением Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III";

9) решение Рязанской городской Думы от 26.02.2009 N 31-I "О внесении изменений в Положение о временных сооружениях на территории города Рязани".

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и экологии (В.М.Варгин) и комитет по вопросам малого и среднего предпринимательства (И.Н.Зеленков).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

Ф.И.Провоторов

Положение
о временных сооружениях на территории города Рязани
(утв. решением Рязанской городской Думы
от 9 июля 2009 г. N 450-I)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I, Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани, утвержденными решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 N 781, и устанавливает единый порядок и условия размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории города Рязани.

1.2. Под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются одноэтажные строения, сооружения и иные объекты, носящие некапитальный характер (не относящиеся к недвижимому имуществу в соответствии со ст. 130 ГК РФ), устанавливаемые, на определенный срок, прочно не связанные с землей и перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, а также право, на которые не требует государственной регистрации.

1.3. Понятия "временное сооружение" и "временное строение" являются равнозначными.

1.4. Виды временных сооружений (далее - ВС) в соответствии с их функциональным назначением:

ВС-1	Объекты и сооружения торговой сети	- киоск (оснащенный торговым оборудованием объект, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится торговый запас, либо предназначенный для оказания услуг); - павильон (оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест); - сезонное кафе без технологической части; - сезонное кафе с технологической частью (киоск, стойка с оборудованием); - остановочные комплексы, состоящие из навеса и не более двух торговых киосков (павильонов); - выставочное оборудование для вышеперечисленных объектов (морозильные, холодильные лари, иное подобное оборудование), устанавливаемое рядом с временным сооружением и используемое заказчиком для представления ассортимента.
ВС-2	Гаражи и гаражный комплекс	- гараж (металлическое или различных конструкций укрытие для автомобилей, кроме тента); - гаражный комплекс (совокупность металлических гаражей, состоящая из двух и более гаражей).
ВС-3	Пункты первичного сбора бытовых отходов	- закрытая контейнерная площадка с приемным пунктом вторсырья.
ВС-4	Голубятни	- сооружение для содержания и разведения голубей.
ВС-5	Автостоянки	- автостоянки открытого типа; - авторынки открытого типа.
ВС-6	Платежные терминалы (уличные)	- технические устройства, предназначенные для приема платежей.
ВС-7	Автоматические стационарные посты	- технические устройства наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.
ВС-8	ПУОН	- пункт уличного оповещения, информирования и наблюдения.

1.5. Администрация города осуществляет контроль за размещением, целевым использованием, внешним видом, техническими параметрами и условиями эксплуатации временных сооружений, издает постановления об утверждении типов временных сооружений ВС-1.

1.6. Настоящее Положение не распространяется на:

1.6.1. Временные сооружения, размещаемые на строительных площадках.

1.6.2. Временные сооружения, устанавливаемые для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий, ярмарок, передвижных аттракционов, цирков и зоопарков.

1.6.3. Передвижные средства развозной и разносной торговли (автолавки, автоприцепы, тонары, лотки, торговые автоматы и иные специальные приспособления).

1.6.4. Рекламные конструкции и конструкции, предназначенные для размещения информации.

1.6.5. Биотуалеты, общественные туалеты, надворные туалеты и мобильные туалетные кабины.

2. Условия размещения временных сооружений

2.1. Установка временных сооружений должна осуществляться в местах, согласованных с администрацией города.

2.2. Размещение временных сооружений осуществляется на основании постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и в порядке, установленном настоящим Положением.

2.3. Запрещается размещение временных сооружений:

- если установка ВС в предполагаемом месте его размещения приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города. Под нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города понимается резкое изменение визуально воспринимаемых ландшафтов, сложившейся застройки путем внедрения в них чужеродных элементов, а также уничтожение или изменение формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, старинные сооружения, крупные деревья или их группы и т.п.). Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города в результате установки ВС определяется Художественным советом города Рязани, создаваемым главой администрации города;

- на территориях учреждений образования и дошкольного воспитания;

- на территории памятников истории и культуры и в их охранных зонах (кроме временных сооружений, используемых для продажи сувениров и товаров народного промысла);

- в арках зданий;

- на газонах, детских и спортивных площадках, площадках отдыха;

- на тротуарах, пешеходных дорожках, местах парковок автотранспорта, разворотных площадках, в тупиковых проездах (в которых установка ВС приведет к затруднению движения пешеходов и транспорта);

- транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением киосков (павильонов) в остановочных комплексах и киосков для продажи проездных билетов);

- в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов.

2.4. Размещение временных сооружений ВС-2 на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань разрешается:

- существующим гаражным комплексам (из металлических гаражей);

- лицам, имеющим право на получение автотранспортного средства на льготной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- гражданам, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки, перечень которых устанавливается администрацией города Рязани.

2.5. Пункты уличного оповещения, информирования и наблюдения (ПУОН) размещаются на территории города Рязани в рамках выполнения областной целевой программы "Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Рязанской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной Законом Рязанской области от 12.09.2007 N 129-ОЗ, на безвозмездной основе.

2.6. Технические устройства наблюдения за состоянием атмосферного воздуха размещаются на территории города Рязани в рамках выполнения областной целевой программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах", утвержденной Законом Рязанской области от 15.01.2007 N 12-ОЗ, на безвозмездной основе.

2.7. Замена временного сооружения на сооружение другого вида не допускается.

3. Порядок размещения временных сооружений

3.1. Право на размещение временных сооружений на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, предоставляется по результатам торгов или рассмотрения заявлений, а на имуществе, находящемся в собственности физических и юридических лиц в уведомительном порядке.

3.1.1. По результатам торгов размещаются:

- ВС-1, кроме сезонного кафе и выставочного оборудования в пределах территории, прилегающей к объектам недвижимости, в которых расположены принадлежащие заявителям предприятия общественного питания;

- ВС-5;

- ВС-6.

Торги проводятся в форме аукциона в порядке, определяемом администрацией города Рязани в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Для издания постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения победителем торгов представляется:

- договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения, заключенный по результатам торгов;

- проектная документация или типовой проект временного сооружения (в составе проектной документации разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление).

Проекты временных сооружений, требующих подводки инженерных коммуникаций, разрабатываются проектной организацией в соответствии с действующем законодательством.

3.1.2. По результатам рассмотрения заявления размещаются:

- ВС-1 - сезонные кафе и выставочное оборудование в пределах территории, прилегающей к объектам недвижимости, в которых расположены принадлежащие заявителям предприятия общественного питания;

- ВС-2;

- ВС-3;

- ВС-7;

- ВС-8.

Лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются с заявлением в администрацию города по форме, утвержденной постановлением администрации города.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- план предполагаемого места размещения временного сооружения, в виде топосъемки М 1:500;

- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

- письменное согласие муниципальных унитарных предприятий и учреждений, в случае размещения временного сооружения на имуществе, закрепленном за ними;

- в случае размещения временного сооружения на имуществе, переданном в аренду - копия договора аренды, субаренды;

- справка об отсутствии задолженности по платежам в местный бюджет;

- копии документов, подтверждающих принадлежность к субъектам малого или среднего предпринимательства (выписка из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - с момента его формирования и утверждения Правительством Рязанской области и (или) уполномоченным органом);

- проектная документация или типовой проект временного сооружения (в составе проектной документации разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление);

- лист согласования, форма которого и перечень согласующих организаций устанавливается постановлением администрации города.

Проекты временных сооружений, требующих подводки инженерных коммуникаций, разрабатываются проектной организацией в соответствии с действующем законодательством.

3.1.3. Физические или юридические лица размещают временные сооружения на имуществе, находящемся в их собственности или собственности иных физических и юридических лиц с уведомлением администрации города (ВС-4 может быть размещено только на имуществе, находящемся в собственности у заявителя).

К уведомлению прилагаются следующие документы:

- копия плана предполагаемого места размещения временного сооружения, в виде топосъемки М 1:500;

- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

- копия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (в случае размещения временного сооружения на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с указанием срока размещения временного сооружения);

- копия документа, подтверждающего право собственности, или письменного согласия собственника, в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся в собственности физических или юридических лиц;

- в случае размещения временного сооружения на имуществе, переданном в аренду, копия договора аренды (субаренды) или письменное согласие арендатора;

- копия документа, подтверждающего принадлежность к субъектам малого или среднего предпринимательства (выписка из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - с момента его формирования и утверждения Правительством Рязанской области и (или) уполномоченным органом);

- копия проектной документации или типового проекта временного сооружения (в составе проектной документации разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление).

Проекты временных сооружений, требующих подводки инженерных коммуникаций, разрабатываются проектной организацией в соответствии с действующем законодательством.

3.2. Заявление или уведомление, поданные заинтересованными лицами в администрацию города, регистрируются и направляются в уполномоченное структурное подразделение для предварительного согласования возможности размещения временного сооружения в заявленном месте.

3.3. Поданные заявление или уведомление рассматриваются в срок не более 30 дней и заявителям направляется уведомление о принятом решении.

3.4. В случае отказа в согласовании размещения временного сооружения на предполагаемом месте в уведомлении должно содержаться мотивированное обоснование принятого решения.

3.5. Основаниями для отказа в согласовании места размещения временного сооружения являются:

3.5.1. Несоответствие территориального размещения временного сооружения нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам.

3.5.2. Нарушение, в случае размещения временного сооружения, внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города.

3.5.3. Наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения временного сооружения (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования).

3.5.4. Нарушение требований, установленных пунктом 2.3 настоящего Положения.

3.5.5. Несоответствие временного сооружения типу временного сооружения, утвержденному администрацией города.

3.5.6. Размещение временного сооружения на территории городских парков и скверов, за исключением сезонных кафе.

3.5.7. Предоставление неполного комплекта документов, предусмотренного подпунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 настоящего Положения.

3.6. Отказ в согласовании места размещения временного сооружения может быть обжалован в судебном порядке.

4. Заключение договора и ввод временных сооружений в эксплуатацию

4.1. В случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, оформляется договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения.

4.2. Обязательные условия договора и размер оплаты по договору устанавливаются постановлением администрации города.

4.3. От оплаты по договору на размещение ВС-2 освобождаются:

- лица, имеющие право на получение автотранспортного средства на льготной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки.

4.4. Ввод временного сооружения в эксплуатацию осуществляется по заявке владельца. К заявке на ввод прилагаются:

- копии договоров о предоставлении услуг на удаление и размещение твердых бытовых отходов, заключенных владельцем временного сооружения со специализированной организацией (только для ВС-1);

- справки организаций, осуществляющих эксплуатацию внешних коммуникаций, о выполнении технических условий (в случае, если технические условия выдавались).

4.5. Ввод временного сооружения в эксплуатацию производится приемочной комиссией в десятидневный срок со дня подачи заявки. Состав приемочной комиссии утверждается постановлением администрации города.

4.6. При условии соответствия установленного временного сооружения согласованной проектной документации, нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам, иным обязательным требованиям приемочная комиссия оформляет акт ввода временного сооружения в эксплуатацию.

4.7. Основанием для отказа на ввод в эксплуатацию временного сооружения является:

- несоответствие временного сооружения проектной документации или типовому проекту;

- отсутствие документов, указанных в пункте 4.4. настоящего Положения.

4.8. Заявители, являющиеся членами гаражного кооператива, имеют право оформить принадлежащие им металлические гаражи как единый гаражным комплекс. В этом случае постановление о согласовании места размещения временного сооружения оформляется на гаражный кооператив.

5. Порядок эксплуатации временных сооружений

5.1. Эксплуатация временных сооружений на территории города Рязани осуществляется на основании постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и акта ввода временного сооружения в эксплуатацию.

5.2. Владелец временного сооружения обязан:

5.2.1. Выполнять требования настоящего Положения при размещении и эксплуатации временного сооружения.

5.2.2. Эксплуатировать временное сооружение строго в соответствии с его целевым назначением, выполнять требования по содержанию и благоустройству места размещения временного сооружения и прилегающей территории в соответствии с договором на размещение временных сооружений.

5.2.3. Соблюдать требования, установленные в договоре на размещение и эксплуатацию временного сооружения (в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань).

5.2.4. Соблюдать правила пожарной безопасности при размещении и эксплуатации временного сооружения, выполнять соответствующие санитарные нормы и правила.

5.2.5. Производить текущий ремонт временного сооружения. Производить изменение конструкций или цветового решения наружной отделки временных сооружений ВС-1 только по согласованию с уполномоченным в области архитектуры и градостроительства органом местного самоуправления.

5.2.6. Соблюдать Правила обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани.

6. Учет временных сооружений

6.1. Временные сооружения, размещенные на территории города Рязани, подлежат учету в Реестре временных сооружений администрации города Рязани.

6.2. Временному сооружению присваивается учетный номер. Данный номер наносится на временное сооружение. Шрифт и место нанесения номера определяются в проектной документации.

6.3. Временные сооружения ВС-2, представляющие собой единый гаражный комплекс, учитываются как единый объект с присвоением единого учетного номера.

7. Порядок демонтажа временных сооружений

7.1. Временные сооружения могут быть демонтированы в добровольном порядке собственником временного сооружения с последующим уведомлением администрации города в течение 14 дней.

7.2. Временные сооружения, расположенные на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, могут быть демонтированы принудительно на основании постановления администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения. Постановление издается при наличии одного из следующих оснований:

7.2.1. Нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временного сооружения, указанных в настоящем Положении.

7.2.2. Нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временного сооружения, указанное в договоре на размещение временных сооружений.

7.2.3. Истек срок договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения (в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань).

7.2.4. Самовольное расширение или перестройка временного сооружения.

7.2.5. Временное сооружение размещено и (или) эксплуатируется самовольно (без постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и акта ввода временного сооружения в эксплуатацию).

7.2.6. Необходимость размещения на муниципальном имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, занимаемом временным сооружением, объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией.

7.2.7. Несоблюдение установленных санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации временного сооружения.

7.3. При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 7.2 владелец временного сооружения обязан обеспечить его демонтаж в течение 14 дней со дня вынесения администрацией города предписания о принудительном демонтаже временного сооружения.

7.4. В случае невыполнения владельцем временного сооружения предписания о принудительном демонтаже, администрация города в двухмесячный срок демонтирует незаконно размещенное временное сооружение с возложением понесенных затрат на его владельца на основании постановления администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения.

7.5. Постановление администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения может быть обжаловано его владельцем в судебном порядке.

8. Заключительные и переходные положения

8.1. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" лица, относящиеся к субъектами малого и среднего предпринимательства, имеют право на заключение договоров на размещение временного сооружения до 1 июля 2010 года на новый срок без проведения торгов при условии, что договоры были заключены до 1 июля 2008 года.

При этом заключение договоров на размещение временного сооружения возможно на срок не более чем до 1 июля 2010 года.

8.2. Правоотношения, связанные с размещением и эксплуатацией временных сооружений на территории муниципального образования - город Рязань, в части, не урегулированные настоящим Положением, регулируются:

- Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I;

- Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани, утвержденными решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 N 781;

- Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I.