Приложение N 1 Муниципальная целевая Программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Путятинском муниципальном районе на 2008-2011 годы"

Приложение N 1

к решению

Путятинской районной Думы

от 16 декабря 2008 г. N 79/11

Муниципальная целевая Программа
"Комплексная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Путятинском муниципальном районе
на 2008-2011 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Путятинском муниципальном районе на 2008-2011 годы"
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - Закон Рязанской области от 04.09.2000 N 65-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация Путятинского муниципального района
Основной разработчик Программы	Экономический отдел, отдел торговли муниципального образования
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности Повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
Сроки и этапы реализации Программы	2008 - 2011 годы
Ответственный исполнитель Программы	Экономический отдел, отдел торговли муниципального образования
Исполнители Программы	Структурные подразделения администраций Путятинского муниципального района, некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Средства районного бюджета - 105 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10 -15% Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 5 - 8% Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики
Контроль за исполнением программы	Администрация Путятинского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие района.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, в Путятинском районе развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	На 01.01.2006 г.	На 01.01.2007 г.	На 01.01.2008 г.
Количество субъектов малого предпринимательства, всего: в том числе:	99	101	113
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	29	30	40
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	70	71	73

Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (4,5 % от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2007г. поступление данного вида налога составило 472 тыс. руб., в том числе в местный бюджет - 425 тыс. руб. В 2007 году данный показатель возрос на 38 % и составил на 01.01.2008 г. - 651тыс. руб., в том числе в местный бюджет - 586 тыс. руб.

По данным Путятинского отдела статистики, отраслевая структура малых предприятий в Путятинском муниципальном районе представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля - 45%;

- промышленность - 10%;

- сельское хозяйство - 38%;

- сфера услуг - 7%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого предпринимательства* применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".

Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии Путятинского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- производство;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- транспорт;

- торговля и общественное питание;

- сфера услуг.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2008 - 2011 годы.

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
						2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства
1	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления Путятинского муниципального района	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района	2008-2011 гг.
Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Путятинского муниципального района	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории Путятинского муниципального района, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития района	Экономический отдел, отдел торговля администрации Путятинского муниципального района	2009-2011 гг.
3	Формирование реестра субъектов малого предпринимательства Путятинского муниципального района	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства Путятинского муниципального района	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района	2009-2011 гг.
Консультационная организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4	Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства, через СМИ	Обеспечение субъектов малого предпринимательства Путятинского муниципального района оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района, редакция газеты "День за днем в Путятино" (по согласованию)	2008-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета	3	5	5	5
5	Организация обучающих семинаров для / предпринимателей через структуры поддержки малого предпринимательства	Повышение уровня знаний предпринимателей Путятинского района по различным областям предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района, специализированные организации и организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (по согласованию)	2009-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета	-	3	5	6
б	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района	2008-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета	-	5	5	3
7	Приобретение литературы, подлиска периодических изданий, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства	Изучение передового опыта деятельности других регионов по поддержке малого предпринимательства	Экономический отдел, отдел торговли Путятинского муниципального района	2008-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета	1	2	2	2
Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности
8	Участие в проведении конкурсов на звание "Лучший предприниматель (малое предприятие) Рязанской области", "Лучший продавец года", "Лучший повар года"	Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности	Экономический отдел, отдел торговля администрации Путятинского муниципального района	1 раз в год 2008-2011 гг.	Внебюджетные источники	3	3	3	3
9	Проведение районного конкурса на звание "Лучший предприниматель (малое предприятие) Путятинского муниципального района"	Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности	Экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района	1 раз в год 2009-2011 гг.	Субвенции из местного бюджета Внебюджетные источники	- -	10 3	10 3	10 3
	Итого по программе:				Субвенции из местного бюджета	4	25	27	28
					Внебюджетные источники	3	6	6	б

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий программы на очередной год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

                                                           тыс. руб.

Этапы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего
Общий объем финансирования по Программе	84	21	105
2008 г.	4	3	7
2009 г.	25	6	31
2010 г.	27	6	33
2011 г.	28	6	34

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении бюджета района на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализацию программы осуществляют экономический отдел, отдел торговли администрации Путятинского муниципального района и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Экономический отдел и отдел торговли как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий программы.

Основные исполнители программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.

Экономический отдел и отдел торговли ежегодно подводят текущие итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых администрацией предложений.

Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Структурные подразделения администрации и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства, организуют выполнение Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют экономический отдел и отдел торговли администрации Путятинского муниципального района.

8. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10 - 15%.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 5 - 8%.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.