Приложение. Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Рязанской области на 2010 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

Правительства

Рязанской области

от 13 октября 2009 г. N 277

Долгосрочная целевая программа
"Патриотическое воспитание населения Рязанской области
на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2009 г., 14 сентября 2010 г., 1 марта, 25 мая, 5 октября 2011 г., 30 мая, 5 декабря 2012 г., 22 мая, 4 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 декабря 2013 г. N 403 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Патриотическое воспитание населения Рязанской области
на 2010 -2015 годы"

Наименование Программы		Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Рязанской области на 2010-2015 годы" (далее именуется - Программа)
Заказчик Программы		Комитет по делам молодежи Рязанской области
Разработчик Программы		Комитет по делам молодежи Рязанской области
Основание для разработки Программы		Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 134-р), постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы		Комитет по делам молодежи Рязанской области*, комитет по физической культуре и спорту Рязанской области*, министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (далее - Минспорт Рязанской области), министерство здравоохранения Рязанской области, комитет по культуре и туризму Рязанской области**, министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство образования Рязанской области, министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по соглашению), государственные бюджетные учреждения Рязанской области, военный комиссариат Рязанской области (по согласованию), региональное отделение ДОСААФ России Рязанской области (по согласованию) (далее - ДОСААФ) ______________________________ * до реорганизации в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области, ** до преобразования в министерство культуры и туризма Рязанской области
Цель и задачи Программы		Целями Программы являются: - совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания населения; - создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области. Задачи Программы: - обновление нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания населения, внедрение современных форм, методов, средств и технологий воспитательной деятельности; - воспитание подрастающего поколения в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам в истории страны и Рязанской области, и на примере жизни и деятельности знаменитых людей; - поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений патриотической направленности; - активное вовлечение населения области в проведение историко-патриотических мероприятий; - использование государственных символов Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан; - совершенствование работы по подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; - совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации к военной службе в современных условиях; - создание системы информационного обеспечения процесса допризывной подготовки молодежи
Целевые индикаторы и показатели	В ходе выполнения мероприятий Программы к 2016 году значения оценочных показателей будут следующие:
	- доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан составит 50%;
	- доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, составит 90%;
	- доля детей и молодежи, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству детей и молодежи составит 90%;
	- доля детских и молодежных общественных объединений, участвующих в реализации социально-значимых проектов, патриотических акциях, составит 100%;
	- доля областных государственных и муниципальных образовательных учреждений (далее - образовательные учреждения), участвующих в мероприятиях патриотической направленности, составит 100%;
	- количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев в образовательных учреждениях достигнет 120 ед.;
	- количество организаторов и специалистов патриотического воспитания, прошедших подготовку и переподготовку, достигнет 250 чел.;
	- доля молодых людей допризывного возраста, прошедших подготовку на базе воинских частей, ДОСААФ, центров военно-патриотического воспитания, увеличится до 57%;
	- количество детей и молодежи, занимающихся военно-прикладными видами спорта, увеличится и достигнет 2100 чел.;
	- количество детей и молодежи, занимающихся в военно-патриотических объединениях, клубах, центрах, увеличится и достигнет 1850 чел.;
	- количество оборонно-спортивных лагерей увеличится и достигнет 8 ед
Сроки и этапы реализации Программы		2010-2015 годы
Перечень подпрограмм		Программа состоит из двух подпрограмм: подпрограмма 1 "Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания населения"; подпрограмма 2 "Создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области
Перечень основных мероприятий		Достижение целей и задач Программы осуществляется по ряду направлений, предусматривающих проведение комплекса областных и муниципальных мероприятий: - укрепление материально-технической базы областного центра патриотического воспитания; - издание сборников работ по проблемам патриотического воспитания, краеведческой литературы; - проведение конференций, семинаров-совещаний организаторов патриотического воспитания; - постановка спектаклей патриотической направленности; - проведение областных фестивалей, конференций и литературных праздников, посвященных юбилеям великих полководцев, деятелей науки, культуры, искусства; - проведение областного театрализованного праздника "Битва на Воже"; - реализация музейного проекта "Пишем историю вместе"; - проведение молодежных патриотических акций: "Земляки на службе", "Мы - граждане России", "Зажги свечу памяти"; - проведение конкурса социальных проектов по вопросам патриотического воспитания; - проведение мероприятий военно-исторических клубов; - проведение творческих фестивалей, областных соревнований, спартакиад, акций, чемпионатов, конкурсов патриотической направленности; - направление победителей областных соревнований, сборов, фестивалей, конкурсов для участия во всероссийских, межрегиональных, международных соревнованиях, фестивалях, конкурсах; - проведение военно-спортивных игр на местности, соревнований по военно-прикладным видам спорта; - организация и проведение 5-ти дневных учебных сборов с гражданами, обучающимися в образовательных учреждениях; - совершенствование учебно-материальной базы по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" в опорных школах; - проведение региональных соревнований по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта; - проведение областного парада-слета воспитанников военно-ориентированных профильных классов; - проведение областных сборов, слетов членов военно-патриотических объединений; - поддержка деятельности поисковых объединений Рязанской области; - освещение в средствах массовой информации опыта и результатов подготовки граждан к военной службе; - разработка и издание методического пособия "Методика подготовки и проведения военно-спортивных игр, конкурсов, соревнований в военно-патриотических объединениях
Объемы и источники финансирования		Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета в объеме 32183,99536 тыс. руб., из них: 2010 год - 4500,0 тыс. руб.; 2011 год - 4500,0 тыс. руб.; 2012 год - 5500,0 тыс. руб.; 2013 год - 5403,99536 тыс. руб.; 2014 год - 6140,0 тыс. руб.; 2015 год - 6140,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 1 "Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания населения" составляет 20200,80086 тыс. руб., из них: 2010 год - 3500,0 тыс. руб.; 2011 год - 3480,0 тыс. руб.; 2012 год - 3420,0 тыс. руб.; 2013 год - 2960,80086 тыс. руб.; 2014 год - 3420,0 тыс. руб.; 2015 год - 3420,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 2 "Создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области" составляет 11983,1945 тыс. руб., из них: 2010 год - 1000,0 тыс. руб.; 2011 год - 1020,0 тыс. руб.; 2012 год - 2080,0 тыс. руб.; 2013 год - 2443,1945 тыс. руб.; 2014 год - 2720,0 тыс. руб.; 2015 год - 2720,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности		Результативность реализации Программы измеряется степенью готовности и стремлением молодежи к выполнению своего гражданского и патриотического долга во всем многообразии форм его проявления, умением и желанием сочетать общественные и личные интересы, реальным вкладом в дело служения Отечеству. Конечными результатами реализации Программы должны стать: - положительная динамика роста патриотизма и гражданской активности; - повышение социальной активности и уровня социализации и самореализации молодежи; - улучшение информированности детей и молодежи по проблемам патриотического воспитания; - минимизация негативных проявлений в молодежной среде, повышение уровня правопорядка и безопасности; - сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций; - формирование готовности граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; - количество выполненных мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству составит100%; - количество проведенных фестивалей, конкурсов, мероприятий по патриотической тематике увеличится и составит 362 мероприятия; - количество организаторов и специалистов патриотического воспитания, прошедших подготовку и переподготовку, увеличится и составит 1050 человек; - количество граждан, прошедших подготовку в военно-спортивных лагерях, на полевых военно-учебных сборах, составит 10000 человек; - количество военно-спортивных профильных лагерей увеличится в 2 раза

1. Характеристика проблемы

В связи с изменениями в экономической, политической и правовой составляющих российского государства последних лет, возник ряд острых проблем, свидетельствующих о неблагополучном состоянии нашего общества. В их числе следует назвать: демографический кризис, кризис семьи, проблемы у значительной части родителей с воспитанием детей, нежелание большинства государственных и общественных организаций уделять должное внимание воспитательной работе, стремление ограничить свою деятельность элементарной трансляцией знаний, информации, товаров или услуг, увеличение личной и социальной апатии, рост преступности и наркомании, утрата качеств гражданина-патриота, способного успешно выполнять свои обязанности в мирное и военное время.

Одной из главных основ духовного единства российского государства был и остается патриотизм. От степени осознания всеми гражданами патриотической идеи зависит социальный мир, сплоченность общества и стабильность государства. Все это обуславливает особую важность укрепления и развития эффективной системы патриотического воспитания. Для многонациональных государств, к числу которых относится Россия, этот вопрос имеет исключительное значение.

Однако в среде молодежи наблюдается ослабление патриотических настроений, снижается уровень осознания идей российской государственности. В значительной степени это явилось результатом вакуума, образовавшегося в связи с освобождением общественного сознания от политико-идеологических догм периода социалистического строительства.

До 27% увеличилось число молодых людей, которые "хотели бы родиться и жить не в России, а в другой стране". Вследствие этого возрастает круг проблем, связанных с гарантией элементарных прав, неприкосновенности и достоинства личности, с сохранением основ российского общества и государства.

В настоящее время молодежь призывного возраста продолжает уклоняться от службы в рядах Вооруженных Сил. По данным социологических опросов только около 30 % молодых людей согласны служить в рядах российской армии. Проявляется тенденция падения престижа не только военной, но и государственной службы.

Проблемы возрождения патриотизма в российском обществе не вызывают должного интереса у ученых и исследователей, слабо освещаются средствами массовой информации.

Определенные сложности связаны с тем, что в сознании многих людей патриотическое воспитание подрастающего поколения сводится лишь к одному, хотя и важному аспекту, связанному с будущей военной службой. Для совершенствования системы и процесса патриотического воспитания необходимо вести дальнейшую плановую работу по решению ряда проблем, в том числе в области совершенствования военно-патриотического воспитания и подготовки к службе в армии, развития материально-технического обеспечения воспитательной базы, подготовки кадров, занимающихся работой по патриотическому воспитанию, дальнейшего вовлечения в эту работу средств массовой коммуникации.

Для решения обозначенных проблем требуется проведение ряда организационных мероприятий и финансовая поддержка, реализацию которых предполагает настоящая Программа, разработанная в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 422, и Концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации. Программа учитывает опыт работы по патриотическому воспитанию муниципальных образований, органов государственной власти, государственных и общественных учреждений и организаций Рязанской области.

2. Цель и задачи Программы

Целями Программы являются:

- совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания населения;

- создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области.

Задачи Программы:

- обновление нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания населения, внедрение современных форм, методов, средств и технологий воспитательной деятельности;

- воспитание подрастающего поколения в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам в истории страны и Рязанской области, и на примере жизни и деятельности знаменитых людей;

- поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений патриотической направленности;

- активное вовлечение населения Рязанской области в проведение историко-патриотических мероприятий;

- использование государственных символов Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан;

- совершенствование работы по подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации к военной службе в современных условиях;

- создание системы информационного обеспечения процесса допризывной подготовки молодежи.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в 2010 - 2015 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 декабря 2013 г. N 403 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета в объеме 32183,99536 тыс. руб., из них:

2010 год - 4500,0 тыс. руб.;

2011 год - 4500,0 тыс. руб.;

2012 год - 5500,0 тыс. руб.;

2013 год - 5403,99536 тыс. руб.;

2014 год - 6140,0 тыс. руб.;

2015 год - 6140,0 тыс. руб.

Объем финансирования подпрограммы 1 "Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания населения" составляет 20200,80086 тыс. руб., из них:

2010 год - 3500,0 тыс. руб.;

2011 год - 3480,0 тыс. руб.;

2012 год - 3420,0 тыс. руб.;

2013 год - 2960,80086 тыс. руб.;

2014 год - 3420,0 тыс. руб.;

2015 год - 3420,0 тыс. руб.

Объем финансирования подпрограммы 2 "Создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области" составляет 11983,1945 тыс. руб., из них:

2010 год - 1000,0 тыс. руб.;

2011 год - 1020,0 тыс. руб.;

2012 год - 2080,0 тыс. руб.;

2013 год - 2443,1945 тыс. руб.;

2014 год - 2720,0 тыс. руб.;

2015 год - 2720,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2012 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год.

Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям Рязанской области в сфере культуры, молодежной политики и образования на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели".

5. Система программных мероприятий

Программа состоит из двух подпрограмм одноименных с целями и характеризующих основные направления действия Программы:

подпрограмма 1 "Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания населения" (приложение N 1 к настоящей Программе);

подпрограмма 2 "Создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области" (приложение N 2 к настоящей Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 мая 2013 г. N 131 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система управления реализацией Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Исполнители Программы проводят размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Минспорт Рязанской области осуществляет текущее управление реализацией Программы и ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также при необходимости вносит в министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения, несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области.

Выделение в 2010 - 2011 годах средств из областного Фонда софинансирования расходов на выполнение мероприятий Программы, предусматривающих предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, осуществляется при условии:

заключения двустороннего соглашения о намерениях по долевому участию в софинансировании определенных мероприятий Программы между главным распорядителем и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Рязанской области;

принятия соответствующей муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 марта 2011 г. N 27 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Состав и сроки предоставления отчетности
об исполнении Программы

Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом направляют в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период, которая должна содержать:

- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- результаты выполнения мероприятий Программы в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения
Программы

Целевые индикаторы и показатели Программы, достигаемые в результате ее реализации по подпрограммам и годам, представлены в следующей таблице:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 декабря 2013 г. N 403 в подраздел "Целевые индикаторы и показатели эффективности долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Рязанской области на 2010 - 2015 годы" раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Целевые индикаторы
и показатели эффективности долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Рязанской области на 2010 - 2015 годы"

Показатели Программы	Значение показателя в разбивке по годам
	2009 (базовый)	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1"Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания населения"
Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан (%)	32	35	38	40	36	45	50
Доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию (%)	35	40	50	60	70	80	90
Доля детей и молодежи, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству детей и молодежи (%)	58	60	70	80	85	87	90
Доля детских и молодежных общественных объединений, участвующих в реализации социально-значимых проектов, патриотических акциях (%)	85	90	95	100	100	100	100
Доля образовательных учреждений, участвующих в мероприятиях патриотической направленности (%)	65	70	80	90	95	100	100
Количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев в образовательных учреждениях (ед.)	80	86	90	95	100	110	120
Количество организаторов и специалистов патриотического воспитания, прошедших подготовку и переподготовку (чел.)	100	100	130	160	140	220	250
Подпрограмма 2 "Создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области"
Доля молодых людей допризывного возраста, прошедших подготовку на базе воинских частей, ДОСААФ, центров военно-патриотического воспитания (%)	25	30	35	40	47	52	57
Количество детей и молодежи, занимающихся военно-прикладными видами спорта (чел.)	1780	1810	1860	1910	1980	2050	2100
Количество детей и молодежи, занимающихся в военно-патриотических объединениях, клубах, центрах (чел.)	1500	1570	1620	1670	1750	1800	1850
Количество оборонно-спортивных лагерей (шт.)	4	4	5	6	7	8	8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 4 декабря 2013 г. N 403 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка социально-экономической эффективности
Программы

Социально-экономическая эффективность Программы измеряется готовностью и стремлением населения к выполнению своего гражданского долга во всем многообразии форм его проявления, умением и желанием сочетать общественные и личные интересы, реальным вкладом, вносимым им в дело служения Отечеству.

Проводимая работа будет способствовать:

- положительной динамике роста патриотизма и гражданской активности;

- повышению социальной активности и уровня социализации и самореализации молодежи;

- улучшению информированности детей и молодежи по проблемам патриотического воспитания;

- минимизации негативных проявлений в молодежной среде, повышению уровня правопорядка и безопасности;

- сохранению и укреплению славных боевых и трудовых традиций;

- формированию готовности граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

N п/п	Показатели	2009	Плановый период
			2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Количество выполненных мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству (%)	97	100	100	100	100	100	100
2.	Количество проведенных фестивалей, конкурсов, мероприятий по патриотической тематике	42	50	55	60	62	65	70
3.	Количество граждан, прошедших подготовку в военно-спортивных лагерях, на полевых военно-учебных сборах (чел.)	1100	1300	1500	1800	1800	1800	1800
4.	Количество военно-спортивных профильных лагерей	4	4	5	6	7	8	8
5.	Количество организаторов и специалистов патриотического воспитания, прошедших подготовку и переподготовку (чел.)	85	100	130	160	140	220	250