Приложение. Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2014 годы"

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 13 октября 2009 г. N 272

Долгосрочная целевая программа
"Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2010 г., 1, 16 марта, 8 июня, 14 сентября, 12 октября 2011 г., 13 декабря 2012 г., 27 марта, 19 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. N 429 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Рязанской области

Наименование Программы	"Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области (далее - МРБК Рязанской области)
Разработчик Программы	МРБК Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Закон Рязанской области от 16.03.2006 N 28-ОЗ "О пожарной безопасности в Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба (далее - ГБУ РО "РОПСС")
Цель и задачи Программы	Целью Программы является создание условий для оказания своевременной помощи при пожарах населению Рязанской области, проживающему на территориях, удаленных от мест дислокации существующих пожарных частей. Основными задачами Программы являются: - введение дополнительной штатной численности государственной противопожарной службы; - приобретение пожарной техники, оборудования и иного имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений
Целевые индикаторы и показатели	Сокращение гибели людей на пожарах на 40%, травматизма - на 30%, снижение общего количества пожаров - на 29,5%
Сроки реализации	Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	Создание отдельных постов противопожарной службы, в том числе введение дополнительной штатной численности государственной противопожарной службы в семи населенных пунктах области: с. Чернава Милославского района, с. Пичкиряево Сасовского района, н.п. Выша Шацкого района, п. Искра Рязанского района, п. Приокский г. Касимова, п. Октябрьский Михайловского района, с. Троица Спасского района и приобретение пожарной техники, оборудования, имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений. Создание отдельных постов противопожарной службы в четырех населенных пунктах области: п. Павелец Скопинского района, с. Кустаревка Сасовского района, с. Вышгород Рязанского района, с. Грязное Михайловского района и приобретение пожарной техники, оборудования, имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений
Объемы и источники финансирования	Средства областного бюджета - 66120,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Сокращение площади территории, не прикрытой подразделениями пожарной охраны, на 64%. Увеличение на 21% населения, которому будет своевременно оказана помощь на пожарах при проведении аварийно-спасательных работ

1. Характеристика проблемы и необходимость решения ее
программным методом

На территории Рязанской области в 2008 году произошло 1725 пожаров, вследствие чего погибло 146 человек, 124 человека получили травмы и увечья. При этом на сельскую местность пришлось 74% пожаров и 84% погибших на них людей.

Подразделения государственной противопожарной службы Рязанской области дислоцированы лишь в районных центрах и некоторых других крупных населенных пунктах. Как следствие, порядка 40% территории области не прикрыто подразделениями пожарной охраны, среднее время прибытия пожарных подразделений к месту вызова в сельской местности составляет 27,5 минут.

В числе неприкрытых также оказываются социально-значимые объекты (дома престарелых, школы, интернаты, больницы, детские сады). Последние пожары, произошедшие в Российской Федерации (Республика Коми, Тульская область, Краснодарский край) привели к массовой гибели людей.

Как показывает анализ, пожары с тяжкими последствиями (гибель людей, крупный материальный ущерб) возникают наиболее часто в населенных пунктах, находящихся за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений в Милославском, Сасовском, Михайловском, Рязанском, Шацком, Спасском Касимовском и Скопинском муниципальных районах.

С 1 мая 2009 года Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования пожарной безопасности к размещению подразделений пожарной охраны и временные нормативы прибытия первых пожарных подразделений к месту вызова: в городских поселениях и городских округах не более 10 минут, в сельских поселениях - не более 20 минут (статья 76).

Для выполнения установленных временных нормативов прибытия к месту вызова государственная противопожарная служба Рязанской области не располагает достаточным количеством сил и средств. Ее техническая оснащенность не позволяет обеспечить выполнение задач, возложенных федеральным законодательством.

В связи с этим возникает необходимость комплексного решения проблемы программно-целевым методом.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание условий для оказания своевременной помощи при пожарах населению Рязанской области, проживающему на территориях, удаленных от мест дислокации существующих пожарных частей.

Основными задачами Программы являются:

- введение дополнительной штатной численности государственной противопожарной службы;

- приобретение пожарной техники, оборудования и иного имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. N 429 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в объеме 66120,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

N п/п	Статьи затрат	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
			2010	2011	2012	2013	2014
1	Капвложения	40917,5	4328,3	10991,9	9153,7	7960,4	8483,2
2	Прочие расходы	25202,7	8655,7	9113,1	5656,3	764,6	1013
	Итого (стр. 1 + 2)	66120,2	12984	20105	14810	8725	9496,2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. N 429 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

Объемы финансирования по мероприятиям Программы, планируемым к реализации, определены в следующих размерах:

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					Всего	В том числе по годам
						2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Создание отдельных постов противопожарной службы, в том числе введение дополнительной штатной численности государственной противопожарной службы 71 ед. и приобретение пожарной техники, оборудования, имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений	МРБК Рязанской области	ГБУ РО "РОПСС"	областной бюджет	47899	12984	20105	14810			увеличение на 16,3% количества населения Рязанской области, которому будет своевременно и качественно оказаная# помощь на пожарах
	в том числе:
1.1	в с. Чернава Милославского района - "Отряд ГПС N 4 по охране г. Скопина", 10 ед.					5241,9
1.2	в с. Пичкиряево Сасовского района - "Пожарная часть 19 ГПС по охране Сасовского района", 10 ед.					7742,1
1.3	в н.п. Выша Шацкого района - ГБУ РО "РОПСС", 10 ед.						7866,5
1.4	в п. Искра Рязанского района - ГБУ РО "РОПСС", 10 ед.						7905,1
1.5	в п. Приокский г. Касимова - ГБУ РО "РОПСС", 11 ед.						4333,4
1.6	в п. Октябрьский Михайловского района - ГБУ РО "РОПСС", 10 ед.							7284,8
1.7	в с. Троица Спасского района - ГБУ РО "РОПСС", 10 ед.							7525,2
2.	Создание отдельных постов противопожарной службы и приобретение пожарной техники, оборудования, имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений, в том числе	МРБК Рязанской области	ГБУ РО "РОПСС"	областной бюджет	18221,2				8725	9496,2	увеличение на 21% количества населения Рязанской области, которому будет свое временно и качественно оказана помощь на пожарах
	в том числе:
2.1	в п. Павелец Скопинского района - ГБУ РО "РОПСС"								4708,3
2.2	в с. Кустаревка Сасовского района - ГБУ РО "РОПСС"								4016,7
2.3	в с. Вышгород Рязанского района - ГБУ РО "РОПСС"									4762,2
2.4	в с. Грязное Михайлоского района - ГБУ РО "РОПСС"									4734

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 13 декабря 2012 г. N 364 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы.

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Реализация программных мероприятий в части приобретения пожарной техники, оборудования и иного имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Бюджетные средства выделяются исполнителям Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 27 марта 2013 г. N 65 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнитель Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчетным, представляет информацию о реализации программных мероприятий Заказчику Программы.

Заказчик Программы ежеквартально направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период в соответствии с требованиями постановления Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных целевых программ".

Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности
исполнения Программы

Год	Ожидаемые результаты от реализации Программы
	гибель людей на пожарах	травматизм на пожарах	общее количество пожаров
2010	снижение на 6%	снижение на 4%	снижение на 4,5%
2011	снижение на 7%	снижение на 5%	снижение на 5,5%
2012	снижение на 8%	снижение на 6%	снижение на 6%
2013	снижение на 9%	снижение на 7%	снижение на 6,5%
2014	снижение на 10%	снижение на 8%	снижение на 7%
Итого	снижение на 40%	снижение на 30%	снижение на 29,5%

9. Оценка социально-экономической эффективности
Программы

В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь от пожаров, создать эффективную систему пожарной безопасности в Рязанской области и укрепить материально-техническую базу подразделений государственной противопожарной службы.

Сокращение площади территории, не прикрытой подразделениями пожарной охраны, на 64%. Увеличение на 21% населения, которому будет своевременно оказана помощь на пожарах при проведении аварийно-спасательных работ.

Экономический эффект от реализации Программы определяется размером спасенных от пожаров материальных средств имущества населения и организаций, социальный - созданием условий для защиты людей от пожаров.