Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2014 годах"

Приложение
к постановлениюПравительства Рязанской области
от 13 октября 2009 N 275

Долгосрочная целевая программа
"Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2014 годах"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 6 июля, 27 октября, 15 декабря 2010 г., 1 марта, 25 мая, 10 августа, 27 октября 2011 г., 11 апреля, 22 августа, 13 декабря 2012 г., 16 мая, 18 сентября, 11 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 11 декабря 2013 г. N 415 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2014 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство социальной защиты населения Рязанской области
Цели и задачи	Цель Программы - газификация населенных пунктов и перевод на газовое топливо объектов областной и муниципальной собственности. Задачи Программы - строительство газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; оказание адресной социальной помощи отдельной категории граждан по газификации жилых помещений
Целевые индикаторы и показатели	Уровень газификации до 82,5%; количество газифицированных домовладений (квартир) - 25000; количество газифицированных котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности - 120 шт.; протяженность газораспределительных сетей - 1470 км; предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в количестве 1120 человек) на газификацию жилых помещений; оказание адресной социальной помощи 168 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на газификацию жилых помещений
Сроки реализации	2010 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области; осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований Рязанской области; предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства
Объемы и источники финансирования	Средства областного бюджета в объеме: 2010 год - 411901,323 тыс. рублей; 2011 год - 320000 тыс. рублей; 2012 год - 250000 тыс. рублей; 2013 год - 153818,615 тыс. рублей; 2014 год - 250000 тыс. рублей. Средства федерального бюджета на строительство уличных газораспределительных сетей высокого, среднего и низкого давления - по соглашению Субсидия из бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее - ПФР) бюджету Рязанской области в 2013 году - 837,3 тыс. рублей - по соглашению
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит обеспечить: - доведение уровня газификации Рязанской области до 82,5%; - строительство газораспределительных сетей различного назначения протяженностью 1470 км; - строительство 120 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; - природным газом не менее 25000 квартир и домовладений; - повышение комфортности проживания населения в жилых домах сельской местности; - улучшение экологической обстановки в Рязанской области; - предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в количестве 1120 человек) на газификацию жилых помещений; - оказание адресной социальной помощи 168 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на газификацию жилых помещений

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 сентября 2013 г. N 261 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Газификация Рязанской области проводится в соответствии со схемой развития газификации населенных пунктов области, предусматривающей газификацию всех населенных пунктов, за исключением малых деревень, численность населения в которых менее 30 человек и расположенных на удаленном расстоянии от магистральных газопроводов.

По состоянию на 01.01.2009 года на территории Рязанской области эксплуатируется 11908 км газовых сетей различного значения. По территории области проложены 5 магистральных газопровода федерального значения с газопроводами-отводами общей протяженностью 617 км. В области располагаются 56 автоматических газораспределительных станции (ГРС), 265 газораспределительных пунктов (ГРП) и 5165 шкафных газораспределительных пунктов (ШГРП).

Принимаемые в последние годы меры по газификации населенных пунктов позволили обеспечить за период 2002 - 2009 годов строительство 5500 км газораспределительных сетей, перевести на газовое топливо более 510 централизованных и местных источников теплоснабжения, осуществить газификацию 250 тыс. квартир и домовладений, повысить уровень газификации до 75%.

Ввиду низкого уровня газификации сельских населенных пунктов Рязанской области и в связи с социальной необходимостью требуется продолжить газификацию области.

Программа направлена на доведение уровня газификации до 82,5%.

Программный метод реализации мер по оказанию единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан в связи с частичной оплатой фактически произведенных расходов на газификацию жилых помещений способствует решению вопросов адресности оказания помощи жителям Рязанской области на социально значимое мероприятие, усилению социальной защиты категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, предусматривает координацию действий заинтересованных структур для решения указанных проблем.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 сентября 2013 г. N 261 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является газификация населенных пунктов и перевод на газовое топливо объектов областной и муниципальной собственности.

Задачами реализации Программы являются:

- строительство газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности;

- оказание адресной социальной помощи отдельной категории граждан по газификации жилых помещений.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 11 декабря 2013 г. N 415 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета (по соглашению), субсидий из бюджета ПФР бюджету Рязанской области в 2013 году - 837,3 тыс. рублей (по соглашению) и областного бюджета в объеме 1385719,938 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 411901,323 тыс. рублей;

2011 год - 320000 тыс. рублей;

2012 год - 250000 тыс. рублей.

2013 год - 153818,615 тыс. рублей, в том числе:

- 43780,546 тыс. рублей бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области;

- 108038,069 тыс. рублей бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований Рязанской области;

- 2000 тыс. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на газификацию жилых помещений;

2014 год - 250000 тыс. рублей, в том числе:

- 160000 тыс. рублей бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области;

- 80000 тыс. рублей бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований Рязанской области;

- 10000 тыс. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилых помещений.

Объемы финансирования Программы на 2014 год носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства областного бюджета используются для финансирования:

- проектно-изыскательские работы для строительства межпоселковых газопроводов, техническая инвентаризация и паспортизация объектов;

- строительства газораспределительных сетей;

- строительства котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности.

- предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на газификацию жилых помещений;

Субсидии местным бюджетам на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований Рязанской области предоставляются при наличии аналогичной муниципальной программы, наличии двухстороннего соглашения о предоставлении муниципальному образованию субсидий из областного Фонда софинансирования расходов в рамках реализации Программы, заключенного между министерством строительного комплекса Рязанской области и муниципальным образованием (далее - соглашение), наличии выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего обязательства по софинансированию в размере не менее 1% стоимости строительства объекта. Доля финансирования муниципальными образованиями определяется соглашением. Средства муниципальных образований, затраченные на разработку и согласование проектно-сметной документации, не учитываются в долевом финансировании строительства объектов.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию в отношении конкретного объекта капитального строительства.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на строительство газораспределительных сетей, строительство котельных, автономных источников теплоснабжения объектов муниципальной собственности в рамках данной Программы являются:

- объекты, строительство которых начато в предыдущие годы;

- аварийное состояние котельной или автономного источника теплоснабжения объекта муниципальной собственности;

- обоснование целесообразности строительства газораспределительных сетей, котельной или автономного источника теплоснабжения объекта муниципальной собственности;

- наличие проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, или подготовка проектной документации на строительство газораспределительных сетей, котельной или автономного источника теплоснабжения объекта муниципальной собственности за счет средств местного бюджета.

Проведение отбора муниципальных образований для предоставления (перераспределения) субсидий на строительство газораспределительных сетей, строительство котельных, автономных источников теплоснабжения объектов муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном министерством строительного комплекса Рязанской области.

По итогам отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований Рязанской области готовится проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области о внесении изменений в настоящую Программу с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области в разрезе муниципальных образований, мероприятий (по объектам), отраслей и объемов финансирования.

Субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований Рязанской области, потребность в которых в текущем финансовом году отсутствует, перераспределяются министерством строительного комплекса Рязанской области между бюджетами других муниципальных образований Рязанской области в соответствии со следующими критериями:

в первую очередь, бюджетам муниципальных образований Рязанской области на объекты, строительство которых начато в предыдущие годы;

во вторую очередь, бюджетам муниципальных образований Рязанской области на объекты, имеющие высокую степень строительной готовности.

Изменения, связанные с перераспределением вышеуказанных субсидий, подлежат внесению в постановление Правительства Рязанской области, устанавливающее распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области, не позднее 30 рабочих дней с даты протокола заседания комиссии по проведению отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления (перераспределения) субсидий на строительство газораспределительных сетей, котельных, автономных источников теплоснабжения объектов муниципальной собственности.

Распределение расходов областного бюджета на финансирование мероприятий Программы на 2010 год в разрезе отраслей, строек и объектов приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Распределение расходов областного бюджета на финансирование мероприятий Программы на 2011 год в разрезе отраслей, строек и объектов приведено в приложении N 2 к настоящей Программе.

Распределение расходов областного бюджета на финансирование мероприятий Программы на 2012 год в разрезе отраслей, строек и объектов приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

Распределение расходов областного бюджета на финансирование мероприятий Программы на 2013 год в разрезе отраслей, строек и объектов приведено в приложении N 4 к настоящей Программе.

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2014 годах", устанавливается Правительством Рязанской области.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилых помещений приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.

При предоставлении муниципальным образованиям субсидий на строительство газораспределительных сетей, строительство котельных, автономных источников теплоснабжения объектов муниципальной собственности применяется следующая методика расчета:

- общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям из областного Фонда софинансирования расходов, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;

- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных бюджетных ассигнований на каждый объект строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 11 декабря 2013 г. N 415 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Строительство газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности										газификация 25000 квартир и домовладений; строительство 120 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; строительство газораспределительных сетей 1470 км; доведение уровня газификации Рязанской области до 82,5%
в том числе:
1.1	Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Рязанской области	министерство строительного комплекса Рязанской области	областной бюджет	873458,623	319857,526	194553,554	155266,997	43780,546	160000
1.2	Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальных образований Рязанской области	министерство строительного комплекса Рязанской области	областной бюджет	500261,315	92043,797	125446,446	94733,003	108038,069	80000
Итого				1373719,938	411901,323	320000	250000	151818,615	240000
Задача 2. Оказание адресной социальной помощи отдельной категории граждан по газификации жилых помещений										предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в количестве 1120 человек) на газификацию жилых помещений; оказание адресной социальной помощи 168 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на газификацию жилых помещений
в том числе:
2.1	Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения	министерство социальной защиты населения Рязанской области	областной бюджет	11162,7				1162,7	10000
2.2	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства	министерство социальной защиты населения Рязанской области	областной бюджет	837,3				837,3
			средства субсидий из бюджета ПФР	837,3				837,3
Итого				12837,3				2837,3	10000
Итого по Программе				1386557,238	411901,323	320000	250000	154655,915	250000
в том числе:
областной бюджет				1385719,938	411901,323	320000	250000	153818,615	250000
средства субсидий из бюджета ПФР				837,3				837,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 сентября 2013 г. N 261 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, обеспечивающих выполнение задач по строительству газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности, является министерство строительного комплекса Рязанской области.

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, обеспечивающих выполнение задач по оказанию адресной социальной помощи отдельной категории граждан по газификации жилых помещений, является министерство социальной защиты населения Рязанской области.

В реализации Программы предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по соглашению).

Министерство строительного комплекса Рязанской области при реализации Программы:

- заключает контракты на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной собственности с подрядными строительными организациями. Подрядные организации определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- осуществляет регистрацию данных контрактов и постановку на учет вытекающих из них бюджетных обязательств;

- осуществляет приемку выполненных объемов работ по объектам областной собственности;

- заключает с муниципальными образованиями соглашения, определяющие права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем субсидий;

- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

Министерство социальной защиты населения Рязанской области при реализации Программы осуществляет:

предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилых помещений в порядке согласно приложению N 5 к настоящей Программе;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, в порядке, устанавливаемом Правительством Рязанской области.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Рязанской области предоставляются при условии принятия соответствующих долгосрочных целевых программ и выполнения ими обязательств по долевому финансированию объектов в указанных программах.

Муниципальные образования предоставляют в министерство строительного комплекса Рязанской области пакет документов, определенных соглашением, для открытия финансирования.

Правительство Рязанской области вправе перераспределять объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы, по результатам их освоения, с внесением соответствующих изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и в настоящую Программу.

Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется министерством строительного комплекса Рязанской области.

Министерство строительного комплекса Рязанской области несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение задач по строительству газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности.

Министерство социальной защиты населения Рязанской области несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение задач по оказанию адресной социальной помощи отдельной категории граждан.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 18 сентября 2013 г. N 261 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Министерство социальной защиты населения Рязанской области ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчетным, представляет информацию о реализации программных мероприятий Заказчику Программы.

Заказчик Программы ежеквартально направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию по форме и в сроки, установленные постановлением Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ".

Заказчик Программы в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 11 декабря 2013 г. N 415 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Целевые индикаторы и показатели Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

Целевые индикаторы и показатели	Достигнутые показатели на 01.01 2009	Планируемые показатели
		на 01.01 2010	на 01.01 2011	на 01.01 2012	на 01.01 2013	на 01.01 2014	на 01.01 2015
Уровень газификации Рязанской области(%)	70	75	77	79	80,5	81	82,5
Количество газифицированных домовладений (квартир) (тыс. шт.)	238	250	256	263	267	269	273
Количество газифицированных котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности (шт.)	450	510	533	570	602	619	630
Протяженность газораспределительных сетей (км)	11908	12400	12700	13060	13370	13556	13830
Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан на газификацию жилых помещений (человек)						108	1012
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на газификацию жилых помещений (человек)						168

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 11 декабря 2013 г. N 415 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- доведение уровня газификации до 82,5%;

- строительство газораспределительных сетей различного назначения протяженностью 1470 км;

- строительство 120 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности;

- природным газом не менее 25 тыс. квартир и домовладений;

- повышение комфортности проживания населения в индивидуальных жилых домах сельской местности;

- улучшение экологической обстановки в области;

- предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в количестве 1120 человек) и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, (в количестве 168 человек) на газификацию жилых помещений.