Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 22 октября 2009 N 297
Долгосрочная целевая программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области
на 2010 - 2016 годы"
17 февраля, 27 октября, 15 декабря 2010 г., 1, 23 марта, 9 августа, 5 октября, 21, 28 декабря 2011 г., 15 февраля, 26 июля, 5 декабря 2012 г., 27 марта, 11 сентября, 13 ноября, 19 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. N 434 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт программы
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2016 годы" (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Комитет по культуре и туризму Рязанской области (*), министерство культуры и туризма Рязанской области
______________________________ (*) До преобразования в министерство культуры и туризма Рязанской области |
Разработчик Программы |
Комитет по культуре и туризму Рязанской области (*), Министерство культуры и туризма Рязанской области ______________________________ (*) До преобразования в министерство культуры и туризма Рязанской области |
Основание для разработки Программы |
Постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644 "Об утверждении федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" |
Исполнители Программы |
Комитет по культуре и туризму Рязанской области (*), министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Рязанской области (по соглашению) ______________________________ (*) До преобразования в министерство культуры и туризма Рязанской области |
Цели и задачи |
Цель Программы - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в области. Задачи Программы: - совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; - содействие в развитии туристской инфраструктуры; - создание условий для развития региональных зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров; - повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта; - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; - поддержка и развитие социального туризма |
Целевые индикаторы и показатели |
Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; площадь номерного фонда коллективных средств размещения; инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания); количество койко-мест в коллективных средствах размещения; количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения; количество лиц, работающих в туристских фирмах; объем платных туристских услуг; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов |
Сроки и этапы реализации |
2010 - 2016 годы |
Перечень основных мероприятий |
Мониторинг туристической деятельности в Рязанской области. Деятельность по привлечению внебюджетных средств на развитие материальной базы туриндустрии. Организация разработки и реализации проектов зон туристско-рекреационной деятельности и центров туризма. Организация и проведение информационно-рекламных мероприятий, презентаций, конкурсов, ознакомительных туров. Организация и проведение обучающих семинаров. Создание условий для проведения туристских мероприятий для детей, молодежи и людей пожилого возраста |
Объемы и источники финансирования |
Объем финансирования Программы на 2010 - 2016 годы по основным мероприятиям составляет 1106705,863 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета - 193302,863 тыс. руб., из них: 2010 год - 3436,0 тыс. руб.; 2011 год - 58639,356 тыс. руб.; 2012 год - 48235,149 тыс. руб., в том числе: средства дорожного фонда Рязанской области - 13696,149 тыс. руб.; 2013 год - 27304,358 тыс. руб.; 2014 год - 25342,0 тыс. руб.; 2015 год - 22059,0 тыс. руб.; 2016 год - 8287,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета - 913403,0 тыс. руб., из них: 2011 год - 320000,0 тыс. руб.; 2012 год - 175000,0 тыс. руб.; 2013 год - 180403,0 тыс. руб.; 2014 год - 119000,0 тыс. руб.; 2015 год - 99000,0 тыс. руб.; 2016 год - 20000,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области. Увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%. Рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб. Рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год. Увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%. Рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%. Создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов. Повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области. Повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе. Сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов. Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма. Нейтрализация негативных социальных последствий депопуляции в районах области (оттока населения из сельской местности в города), падения мобильности населения. Увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год. |
Постановлением Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. N 434 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы
Актуальность разработки и принятия Программы обусловлена тенденциями развития отрасли. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации (далее - ВТО) туризм с начала XXI века занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.
Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 5 - 7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году доходы от туризма должны увеличиться до 2 трлн. долларов США. Туристскую отрасль выгодно отличают и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации последних лет были сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие, среди них такие, как удвоение ВВП, уменьшение бедности и рост благосостояния людей, при этом Президент Российской Федерации обращает внимание на то, что сегодня основные усилия должны быть направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан.
Последние несколько лет явно продемонстрировали, что широкие возможности индустрии туризма и путешествий больше не должны быть предоставлены воле случая, если в ближайшие годы от индустрии туризма и путешествий ожидают полновесного вклада в создание рабочих мест и производство материальных ценностей.
Ресурсные возможности Рязанской области позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры существенно увеличить прием туристов в область.
Состояние и динамика развития индустрии туризма Рязанской области
Гостиничный бизнес
Период |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
Количество гостиниц и аналогичных средств размещения туристов |
89 |
101 |
114 |
Количество мест |
5242 |
5650 |
6190 |
Темпы прироста |
|
7,8% |
9,5% |
Объем инвестиций (млн. руб.) |
150 |
215 |
590 |
Темпы прироста |
|
43% |
174% |
Въездной и внутренний туризм в области
Период |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
Количество посетителей тыс. чел (туристы и экскурсанты) |
746 |
790 |
850 |
Темпы прироста |
|
6% |
7,5% |
Туристские организации
Период |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
Количество турфирм |
66 |
76 |
87 |
Темпы прироста |
|
15% |
16% |
Туристские услуги
Период |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
Объем туруслуг (млн. руб.) |
421,0 |
489,6 |
598,0 |
Темпы прироста |
|
16,3% |
22,1% |
Подготовка кадров в 2008 году
Высшее учебное заведение |
Количество |
РГУ |
102 |
Рязанский филиал МПСИ |
912 |
Рязанский филиал МГУК |
16 |
Всего |
1030 |
Средне-специальное учебное заведение |
|
Спасский педколледж |
25 |
Рязанское областное училище культуры (Шацк) |
15 |
Всего |
40 |
Анализ современного состояния развития туризма в Российской Федерации и состояния сферы туризма в Рязанской области, в том числе мер, предпринятых Правительством Рязанской области по его развитию, позволило оценить недостатки Рязанской области как туристского направления, которые требуют программного подхода при государственном регулировании отрасли.
К факторам, сдерживающим развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области, относятся:
- недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения с современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов, транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающей среднеевропейский уровень;
- препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционных площадок, невыгодных условиях аренды земельных участков, наличии административных барьеров;
- сохраняющийся дефицит квалифицированных профессиональных кадров, особенно средне-специального и средне-профессионального уровня обучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии;
- недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на продвижение внутреннего и въездного туризма Рязанской области, как внутри страны, так и на зарубежных направляющих рынках, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа Рязанской области как региона, благоприятного для туризма;
- отсутствие механизма поддержки социального туризма среди детей, молодежи и пожилых граждан.
Изменения, происходящие в мире в последнее время, требуют новых подходов решения задач развития туризма в области, уделяя при этом особое внимание государственной поддержке комплексному развитию внутреннего и въездного туризма.
Сложившаяся в регионе ситуация в сфере туризма показывает, что существующий комплекс государственных мер по развитию туристской инфраструктуры не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. Необходимо применять прогрессивные механизмы государственной поддержки приоритетных направлений туризма на основе государственно-частного партнерства. Это обеспечит более активное привлечение больших объемов частных инвестиций для реализации масштабных ключевых проектов формирования инфраструктуры туризма, в том числе создания конкурентоспособных туристско-рекреационных кластеров - групп географически соседствующих, использующих рекреационный потенциал территории и взаимодействующих между собой предприятий, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки.
На мероприятия Программы по созданию туристско-рекреационных кластеров планируется выделить областному бюджету на условиях софинансирования средства федерального бюджета в объеме 883 млн. руб. на строительство сопутствующей инженерной инфраструктуры в соответствии с принятой федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644.
На решение вопросов устойчивого развития туризма в области, способствующих увеличению количества рабочих мест, сохранению сельских населенных пунктов, свободных от промышленных организаций, сбережению и рациональному использованию природного и культурного наследия и направлена Программа.
На строительство объектов туристской инфраструктуры кластера планируется вложение средств из внебюджетных источников.
2. Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в области.
Предполагается достижение поставленной цели посредством решения следующих задач:
- совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли;
- содействие в развитии туристской инфраструктуры;
- создание условий для развития региональных зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров;
- повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
- поддержка и развитие социального туризма.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2010 - 2016 годы.
Постановлением Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. N 434 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение Программы
Вложение бюджетных средств является необходимым условием содействия развитию отрасли. Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на оказание содействия развитию базовой инфраструктуры внутреннего и въездного туризма и решение первостепенных задач, которые организации туриндустрии не могут обеспечить за счет собственных или кредитных средств.
Мировой опыт развития туристической отрасли показывает, что успешное развитие отрасли без государственной поддержки не представляется возможным. Учитывая мультипликативный эффект от развития туризма, в перспективе вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью в 5 - 7-летний период и с дополнительным приростом инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму значительно большую, чем первоначальные вложения областного бюджета.
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет следующих источников финансирования:
Источники финансирования |
2010 - 2014 годы (тыс. руб.) |
В том числе |
||||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||
Всего по Программе |
1106705,863 |
3436,0 |
378 639,356 |
223 235,149 |
207707,358 |
144 342,0 |
121 059,0 |
28 287,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства областного бюджета, из них: |
193302,863 |
3436,0 |
58 639,356 |
48 235,149 |
27304,358 |
25 342,0 |
22 059,0 |
8 287,0 |
на финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы"; |
|
467,9 |
|
|
|
|
|
|
средства дорожного фонда Рязанской области |
|
|
|
13696,149 |
|
|
|
|
средства федерального бюджета |
913403,0 |
0,0 |
320 000,0 |
175 000,0 |
180403,0 |
119 000,0 |
99 000,0 |
20 000,0 |
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2016 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в рамках законов о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год.
Бюджетные ресурсы являются основным финансовым источником реализации Программы.
В рамках мероприятий Программы предоставляются субсидии муниципальным образованиям Рязанской области на реконструкцию очистных сооружений в туристско-рекреационном кластере "Рязанский".
Субсидии муниципальным образованиям на реализацию программных мероприятий предоставляются при условии:
- наличия утвержденной в установленном порядке долгосрочной целевой программы муниципального образования, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на реконструкцию очистных сооружений в туристско-рекреационном кластере "Рязанский";
- наличия двустороннего соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и исполнительно-распорядительным органом соответствующего муниципального образования;
- наличия выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающей финансирование долгосрочной целевой программы муниципального образования, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на реконструкцию очистных сооружений в туристско-рекреационном кластере "Рязанский".
Критериями отбора муниципальных образований являются:
- социальная значимость проекта;
- ожидаемый эффект от реализации мероприятия (проекта);
- расположение муниципального образования в границах туристско-рекреационного кластера "Рязанский";
- наличие на территории муниципального образования реализуемых инвестиционных проектов, включенных в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644.
Проведение отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке, определенном министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.
Распределение субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.
При предоставлении субсидий применяется следующая методика расчета:
- общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;
- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных бюджетных ассигнований на каждое программное мероприятие муниципального образования;
- сумма выделенных бюджетных ассигнований на каждый объект рассчитывается по формуле:
,
где:
- средства областного бюджета;
- общая стоимость объекта;
- средства бюджета муниципального образования.
Постановлением Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. N 434 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Система программных мероприятий
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи |
Главные распорядители |
Источник финансирования(1) |
Объемы финансирования, тыс. руб. |
Ожидаемый результат |
|||||||
всего |
в том числе по годам |
||||||||||
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
Задача 1. Совершенствование информационного и методического обеспечения туристской отрасли |
|
областной бюджет |
2563,0208 |
0 |
20,0208 |
1062,0 |
290,0 |
378,0 |
397,0 |
416,0 |
создание условий для развития сферы услуг в Рязанской области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов |
1.1. Мониторинг туристической деятельности в Рязанской области, в том числе: |
|
|
2563,0208 |
0 |
20,0208 |
1062,0 |
290,0 |
378,0 |
397,0 |
416,0 |
анализ состояния туристической отрасли, прогноз показателей деятельности субъектов туристической индустрии |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
1082,0208 |
0 |
20,0208 |
1062,0 |
- |
- |
- |
- |
||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
1481,0 |
- |
- |
- |
290,0 |
378,0 |
397,0 |
416,0 |
||
1.1.1. Исследование и анализ туристической деятельности в Рязанской области, ведение информационной базы данных |
|
|
1845,0 |
0 |
8,0 |
1062,0 |
200,0 |
183,0 |
192,0 |
200,0 |
определение новых направлений развития отрасли (не менее 6 исследований); систематизация туристских ресурсов (до 85%) |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
1070,0 |
0 |
8,0 |
1062,0 |
- |
- |
- |
- |
||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
775,0 |
- |
- |
- |
200,0 |
183,0 |
192,0 |
200,0 |
||
1.1.2. Разработка и издание методических пособий |
|
|
291,0208 |
0 |
12,0208 |
0 |
0 |
89,0 |
93,0 |
97,0 |
повышение качества туруслуг, оказание содействия рязанским предпринимателям и гражданам в развитии туризма в области (не менее 6 пособий) |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
12,0208 |
0 |
12,0208 |
0 |
- |
- |
- |
- |
||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
279,0 |
- |
- |
- |
0 |
89,0 |
93,0 |
97,0 |
||
1.1.3. Организация и проведение совещаний, конференций по проблемам развития туризма |
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
427,0 |
0 |
0 |
0 |
90,0 |
106,0 |
112,0 |
119,0 |
изучение и обмен опытом развития туризма, привлечение молодежи к работе в сфере турбизнеса (не менее 9 мероприятий) |
Задача 2. Содействие в развитии туристской инфраструктуры |
|
областной бюджет |
703,0 |
0 |
150,0 |
0 |
0 |
176,0 |
184,0 |
193,0 |
рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.; рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год; повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области |
2.1. Деятельность по привлечению внебюджетных средств на развитие материальной базы туриндустрии, в том числе: |
|
|
703,0 |
0 |
150,0 |
0 |
0 |
176,0 |
184,0 |
193,0 |
подбор и анализ перспективных предложений для привлечения инвесторов (не менее 5 предложений в год) |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
150,0 |
0 |
150,0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
553,0 |
- |
- |
- |
0 |
176,0 |
184,0 |
193,0 |
||
2.1.1. Разработка и продвижение инвестиционных предложений, проектов, бизнес-планов |
|
|
703,0 |
0 |
150,0 |
0 |
0 |
176,0 |
184,0 |
193,0 |
внедрение современных технологий; привлечение специалистов для профессиональных консультаций при разработке и реализации проектов (не менее 15 консультаций) |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
150,0 |
0 |
150,0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
553,0 |
- |
- |
- |
0 |
176,0 |
184,0 |
193,0 |
||
Задача 3. Создание условий для развития туристско-рекреационных кластеров и туристских центров |
|
федеральный бюджет |
913403,0 |
0 |
320000,0 |
175000,0 |
180403,0 |
119000,0 |
99000,0 |
20000,0 |
сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов; нейтрализация негативных социальных последствий депопуляции в районах области (отток населения из сельской местности в города); повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе |
областной бюджет |
167672,8992 |
268,0 |
55295,356 |
44496,149 |
24003,3942 |
21511,0 |
18036,0 |
4063,0 |
|||
3.1. Организация разработки и реализации проектов центров туризма, туристско-рекреационных кластеров, в том числе: |
|
федеральный бюджет |
913403,0 |
0 |
320000,0 |
175000,0 |
180403,0 |
119000,0 |
99000,0 |
20000,0 |
развитие туризма в муниципальных образованиях области (не менее 6 проектов), увеличение роста занятости населения области в туристской сфере, повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области |
областной бюджет |
167672,8992 |
268,0 |
55295,356 |
44496,149 |
24003,3942 |
21511,0 |
18036,0 |
4063,0 |
|||
3.1.1. Организация разработки схем функционального зонирования туристских центров, разработки и реализации проектов программ приема туристов на территории области, в том числе поддержка развития сельского туризма |
|
|
2203,0 |
268,0 |
325,0 |
0 |
0 |
511,0 |
536,0 |
563,0 |
повышение качества туруслуг, увеличение турпотока (не менее 6 проектов), развитие туризма в сельских поселениях, решение социальных проблем, в том числе занятости населения |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
593,0 |
268,0 |
325,0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
1610,0 |
- |
- |
- |
0 |
511,0 |
536,0 |
563,0 |
||
3.1.2. Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Рязанский", в том числе: |
комитет по культуре и туризму Рязанской области, министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области |
федеральный бюджет |
913403,0 |
0 |
320000,0 |
175000,0 |
180403,0 |
119000,0 |
99000,0 |
20000,0 |
увеличение роста занятости населения области в туристской сфере, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе |
областной бюджет |
165469,8992 |
0 |
54970,356 |
44496,149 |
24003,3942 |
21000,0 |
17500,0 |
3500,0 |
|||
- организация разработки проекта планировки территории туристско-рекреационного кластера "Рязанский" и проектной документации обеспечивающей инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Рязанский" |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
29999,9 |
0 |
29999,9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
187,0362 |
0 |
0 |
0 |
187,0362 |
0 |
0 |
0 |
||
- организация проведения исследовательских работ по туристско-рекреационному кластеру "Рязанский" |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
500,0 |
0 |
500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- строительство линии газоснабжения туристско-рекреационного кластера "Рязанский", в том числе: |
министерство строительного комплекса Рязанской области |
федеральный бюджет |
18250,894 |
0 |
3000,0 |
0 |
0 |
5250,894 |
10000,0 |
0 |
|
областной бюджет |
4096,359 |
0 |
1209,4 |
0 |
0 |
1386,959 |
1500,0 |
0 |
|||
строительство линии газоснабжения туристско-рекреационного кластера "Рязанский" (I очередь), в том числе: |
|
федеральный бюджет |
8250,894 |
0 |
3000,0 |
0 |
0 |
5250,894 |
0 |
0 |
|
областной бюджет |
2196,359 |
0 |
809,4 |
0 |
0 |
1386,959 |
0 |
0 |
|||
строительство наружного газопровода к котельным туристического развлекательного комплекса между с. Шумашь и с. Поляны Рязанского района Рязанской области |
|
федеральный бюджет |
3000,0 |
0 |
3000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
областной бюджет |
809,4 |
0 |
809,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
строительство наружного газопровода к объектам яхт-клуба "Семь футов" туристско-рекреационного кластера "Рязанский" Рязанского района Рязанской области |
министерство строительного комплекса Рязанской области |
федеральный бюджет |
5250,894 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5250,894 |
0 |
0 |
|
областной бюджет |
1386,959 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1386,959 |
0 |
0 |
|||
строительство линии газоснабжения туристско-рекреационного кластера "Рязанский" (II очередь), в том числе: |
федеральный бюджет |
10000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10000,0 |
0 |
||
областной бюджет |
1900,0 |
0 |
400,0 |
0 |
0 |
0 |
1500,0 |
0 |
|||
разработка проектной документации линии газоснабжения туристско-рекреационного кластера "Рязанский" (въездная зона ГАУК музей-заповедник С.А. Есенина) |
областной бюджет |
400,0 |
0 |
400,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
- создание комплекса очистных сооружений и канализационной сети в туристско-рекреационном кластере "Рязанский", в том числе |
министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области |
федеральный бюджет |
285411,06 |
0 |
0 |
53087,5 |
111448,74 (53087,5)(3) |
51874,82 |
69000,0 |
0 |
|
областной бюджет |
47314,133 |
0 |
4327,27 |
16621,128 |
7565,735 |
5800,0 |
13000,0 |
0 |
|||
создание комплекса очистных сооружений и канализационной сети в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" (I очередь), в том числе: |
федеральный бюджет |
216411,06 |
0 |
0 |
53087,5 |
111448,74 (53087,5)(3) |
51874,82 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
34314,133 |
0 |
4327,27 |
16621,128 |
7565,735 |
5800,0 |
0 |
0 |
|||
строительство комплекса очистных сооружений для туристического развлекательного комплекса ЗАО "Интер-ГРУП" в с. Поляны Рязанского района Рязанской области. КНС |
|
областной бюджет |
4327,27 |
0 |
4327,27 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
реконструкция очистных сооружений в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" (субсидии муниципальным образованиям) |
министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области |
федеральный бюджет |
216411,06 |
0 |
0 |
53087,5 |
111448,74 (53087,5)(3) |
51874,82 |
0 |
0 |
|
областной бюджет |
29986,863 |
0 |
0 |
16621,128 |
7565,735 |
5800,0 |
0 |
0 |
|||
создание комплекса очистных сооружений и канализационной сети в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" (II очередь) |
федеральный бюджет |
69000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
69000,0 |
0 |
||
областной бюджет |
13000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13000,0 |
0 |
|||
- строительство наружных сетей электроснабжения для объектов туристско-рекреационного кластера "Рязанский" Рязанского района Рязанской области |
федеральный бюджет |
16862,82 |
0 |
0 |
0 |
16862,82 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
6016,19 |
0 |
0 |
0 |
6016,19 |
0 |
0 |
0 |
|||
- проведение дноуглубительных и берегоукрепительных работ в туристско-рекреационном кластере "Рязанский", в том числе: |
министерство природопользования и экологии Рязанской области |
федеральный бюджет |
93212,5 |
0 |
0 |
53212,5 |
0 (53212,5)(3) |
0 |
20000,0 |
20000,0 |
|
областной бюджет |
12137,536 |
0 |
0 |
2768,768 |
2768,768 |
100,0 |
3000,0 |
3500,0 |
|||
дноуглубительные и берегоукрепительные работы в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" Рязанского района Рязанской области |
министерство природопользования и экологии Рязанской области |
федеральный бюджет |
53212,5 |
0 |
0 |
53212,5 |
0 (53212,5)(3) |
0 |
0 |
0 |
|
областной бюджет |
5637,536 |
0 |
0 |
2768,768 |
2768,768 |
100,0 |
0 |
0 |
|||
дноуглубительные и берегоукрепительные работы в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" (II очередь) |
федеральный бюджет |
40000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20000,0 |
20000,0 |
||
областной бюджет |
6500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3000,0 |
3500,0 |
|||
- строительство автомобильных дорог в туристско-рекреационном кластере "Рязанский", протяженностью 2,32 км, в том числе: |
министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области |
федеральный бюджет |
317000,0 |
0 |
317000,0 |
0 (310625,011)(2) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
областной бюджет, в том числе: |
31429,935 |
0 |
17733,786 |
13696,149 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
средства дорожного фонда Рязанской области |
13696,149 |
0 |
0 |
13696,149 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
строительство автомобильных дорог в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" Рязанского района Рязанской области (I комплекс), протяженностью 2,285 км |
федеральный бюджет |
317000,0 |
0 |
317000,0 |
0 (310625,011)(2) |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет, в том числе: |
31429,935 |
0 |
17733,786 |
13696,149 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
средства дорожного фонда Рязанской области |
13696,149 |
0 |
0 |
13696,149 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
- строительство автомобильных дорог в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" Рязанского района Рязанской области (II комплекс протяженностью 1,160 км, III комплекс протяженностью 1,957 км), с учетом корректировки проектной документации: "Строительство автомобильных дорог в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" Рязанского района Рязанской области (II комплекс протяженностью 1,450 км; III комплекс протяженностью 1,957 км). Корректировка II комплекса" |
министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области |
федеральный бюджет |
120791,44 |
0 |
0 |
68700,0 |
52091,44 (67479,162)(3) |
0 |
0 |
0 |
|
областной бюджет |
10462,0 |
0 |
0 |
7700,0 |
2762,0 |
0 |
0 |
0 |
|||
- выполнение кадастровых работ для подготовки технического плана автомобильных дорог в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" Рязанского района Рязанской области |
областной бюджет |
35,0 |
0 |
0 |
0 |
35,0 |
0 |
0 |
0 |
||
- разработка проектной документации по реконструкции транспортной развязки на автодороге "Спас-Клепики - Рязань" в районе с. Шумашь Рязанского района Рязанской области |
областной бюджет |
4000,274 |
0 |
0 |
1010,104 |
2990,17 |
0 |
0 |
0 |
||
- реконструкция транспортной развязки на автодороге "Спас-Клепики-Рязань" в районе с. Шумашь Рязанского района Рязанской области |
федеральный бюджет |
61874,286 |
0 |
0 |
0 |
0 |
61874,286 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
13713,041 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13713,041 |
0 |
0 |
|||
- выкуп земельных участков в собственность Рязанской области под строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры в туристско-рекреационном кластере "Рязанский", в том числе: |
министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области |
областной бюджет |
5578,495 |
0 |
1200,0 |
2700,0 |
1678,495 |
0 |
0 |
0 |
|
выкуп земельных участков в собственность Рязанской области с целью строительства автомобильных дорог в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" в Рязанском районе Рязанской области (I комплекс) |
министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области |
областной бюджет |
1200,0 |
0 |
1200,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Задача 4. Повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта |
|
областной бюджет |
16532,977 |
2470,0 |
2320,9792 |
1989,154 |
2591,8438 |
2270,0 |
2386,0 |
2505,0 |
увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области, увеличение объема туристских услуг и услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10% |
4.1. Организация и проведение информационно-рекламных мероприятий, презентаций, конкурсов, |
|
|
16532,977 |
2470,0 |
2320,9792 |
1989,154 |
2591,8438 |
2270,0 |
2386,0 |
2505,0 |
проведение не менее 9 мероприятий; увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9% в год |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
6780,1332 |
2470,0 |
2320,9792 |
1989,154 |
- |
- |
- |
- |
||
из них финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы", в том числе: |
|
|
367,9 |
367,9 |
|||||||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
9752,8438 |
- |
- |
- |
2591,8438 |
2270,0 |
2386,0 |
2505,0 |
||
4.1.1. Проведение презентаций, конкурсов, информационных и ознакомительных туров, изготовление информационно-рекламной продукции, публикации в СМИ, участие в международных, всероссийских, региональных туристских выставках, ярмарках, форумах, участие в мероприятиях в сфере общественных связей: в деятельности федеральных, региональных, областных туристских ассоциаций, советов, объединений, делегаций, в конкурсах, |
|
|
16532,977 |
2470,0 |
2320,9792 |
1989,154 |
2591,8438 |
2270,0 |
2386,0 |
2505,0 |
проведение не менее 9 мероприятий, изготовление буклетов, каталогов, публикации в СМИ (не менее 12 наименований), продвижение регионального туризма на всероссийский и международный рынок (участие не менее чем в 6 выставках в год), привлечение административных и финансовых ресурсов для развития туризма в области (участие не менее чем в 6 мероприятиях в год) |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
6780,1332 |
2470,0 |
2320,9792 |
1989,154 |
- |
- |
- |
- |
||
в том числе: финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы" |
|
|
367,9 |
367,9 |
|||||||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
9752,8438 |
- |
- |
- |
2591,8438 |
2270,0 |
2386,0 |
2505,0 |
||
Задача 5. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма |
|
областной бюджет |
2551,966 |
262,0 |
385,0 |
187,846 |
284,12 |
455,0 |
477,0 |
501,0 |
рост занятости населения области в туристской индустрии (средства размещения, питания, учреждения культуры, туристские фирмы, оздоровительные комплексы) со среднегодовым темпом роста 10% |
5.1. Организация и проведение обучающих мероприятий, в том числе: |
|
|
2551,966 |
262,0 |
385,0 |
187,846 |
284,12 |
455,0 |
477,0 |
501,0 |
повышение качества и безопасности обслуживания туристов |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
834,846 |
262,0 |
385,0 |
187,846 |
- |
- |
- |
- |
||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
1717,12 |
- |
- |
- |
284,12 |
455,0 |
477,0 |
501,0 |
||
5.1.1. Организация мастер-классов, курсов, семинаров, в том числе выездных, для работников организаций и предприятий сферы туризма |
|
|
2551,966 |
262,0 |
385,0 |
187,846 |
284,12 |
455,0 |
477,0 |
501,0 |
подготовка кадров, создание новых рабочих мест, поддержка развития туризма в сельской местности (не менее 9 мероприятий) |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
834,846 |
262,0 |
385,0 |
187,846 |
- |
- |
- |
- |
||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
1717,12 |
- |
- |
- |
284,12 |
455,0 |
477,0 |
501,0 |
||
Задача 6. Поддержка развития социального туризма |
|
областной бюджет |
3279,0 |
436,0 |
468,0 |
500,0 |
135,0 |
552,0 |
579,0 |
609,0 |
увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год |
6.1. Создание условий для проведения массовых туристских мероприятий для детей, молодежи и людей пожилого возраста, |
|
|
3279,0 |
436,0 |
468,0 |
500,0 |
135,0 |
552,0 |
579,0 |
609,0 |
обеспечение конституционных прав населения на отдых (не менее 6 мероприятий в год) |
комитет по культуре и туризму Рязанской области |
областной бюджет |
1404,0 |
436,0 |
468,0 |
500,0 |
- |
- |
- |
- |
||
в том числе: финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы" |
|
|
100,0 |
100,0 |
|||||||
министерство культуры и туризма Рязанской области |
областной бюджет |
1875,0 |
- |
- |
- |
135,0 |
552,0 |
579,0 |
609,0 |
||
Общий объем финансирования по Программе |
|
федеральный и областной бюджеты |
1106705,863 |
3436,0 |
378639,356 |
223235,149 |
207707,358 |
144342,0 |
121059,0 |
28287,0 |
|
областной бюджет, в том числе: |
193302,863 |
3436,0 |
58639,356 |
48235,149 |
27304,358 |
25342,0 |
22059,0 |
8287,0 |
|
||
финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы" |
467,9 |
467,9 |
|
|
|
|
|
|
|
||
средства дорожного фонда Рязанской области |
13696,149 |
|
|
13696,149 |
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
913403,0 |
0 |
320000,0 |
175000,0 (310625,011)(2) |
180403,0 (173779,162)(3) |
119000,0 |
99000,0 |
20000,0 |
|
_____________________________
(1) Источник финансирования - средства федерального бюджета указаны в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
(2) Остатки средств федерального бюджета, не использованные в 2011 году.
(3) Остатки средств федерального бюджета, не использованные в 2012 году.
Постановлением Правительства Рязанской области от 13 ноября 2013 г. N 379 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Система управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, являются министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.
Главные распорядители бюджетных средств:
- заключают с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий;
- несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение конечных результатов ее реализации, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных на выполнение Программы в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного и федерального бюджетов.
Исполнителями Программы являются министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Рязанской области (по соглашению).
Исполнители Программы при реализации мероприятий Программы:
- заключают контракты в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;
- представляют по запросу заказчика Программы информацию, необходимую для отчета о ходе реализации мероприятий Программы;
- представляют по запросу заказчика Программы копии актов выполненных работ, оказания услуг и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным контрактам (договорам) в рамках реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области.
Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов в установленном порядке осуществляет Контрольно-счетная палата Рязанской области.
Постановлением Правительства Рязанской области от 27 марта 2013 г. N 59 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы
Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы в соответствии с пунктом 5.4 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 года N 248.
Главные распорядители и получатели бюджетных средств направляют ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, Заказчику Программы информацию об итогах реализации программных мероприятий за отчетный период, которая должна содержать:
- объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям за отчетный период;
- соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства;
- результаты выполнения мероприятий Программы за прошедший период и в текущем году в свете достижения поставленных задач;
- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения.
8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы представлены в следующей таблице:
9. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы основывается на достижении результатов по нескольким направлениям:
- наличие и эффективность правового механизма регулирования развития туризма в области;
- внедрение системы мониторинга состояния отрасли, включая финансовые показатели;
- создание положительного туристского имиджа области;
- расширение спектра туристских маршрутов и современных средств размещения туристов и сервиса в сфере туриндустрии, профессиональный уровень кадров.
Реализация запланированных мероприятий и формирование конкурентоспособной индустрии туризма обеспечит:
- увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области;
- увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%;
- рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.;
- рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год;
- увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%;
- рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%;
- создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов;
- повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области;
- повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе;
- сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов;
- повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма;
- нейтрализации негативных социальных последствий депопуляции в районах области (оттока населения из сельской местности в города), падения мобильности населения;
- увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Рязанской области от 22 октября 2009 г. N 297 "Об утверждении долгосрочной целевой программы... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.