Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие Государственного музея-заповедника С.А.Есенина на 2010 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 21 октября 2009 г. N 292

Долгосрочная целевая программа
"Развитие Государственного музея-заповедника С.А.Есенина
на 2010 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта, 13 июля, 24 ноября 2010 г., 1 марта, 26 июля, 5 октября 2011 г., 11 апреля, 21 ноября 2012 г., 26 июня, 30 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 30 декабря 2013 г. N 482 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие Государственного музея-заповедника С.А.Есенина на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Комитет по культуре и туризму Рязанской области (*), министерство культуры и туризма Рязанской области ______________________________ (*) До преобразования в министерство культуры и туризма Рязанской области
Разработчик Программы	Комитет по культуре и туризму Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство образования Рязанской области, комитет по культуре и туризму Рязанской области (*), министерство культуры и туризма Рязанской области, бюджетные учреждения культуры Рязанской области и государственное автономное учреждение культуры "Государственный музей-заповедник С.А. Есенина", муниципальное образование - городской округ город Рязань ______________________________ (*) До преобразования в министерство культуры и туризма Рязанской области
Цели и задачи	Цель - создание культурно-исторической музейно-усадебной экосистемы (микросреды), обеспечивающей эффективное функционирование и развитие Государственного музея-заповедника С.А.Есенина (далее - Музей), направленное на увеличение и совершенствование предоставляемых музейных услуг для посетителей Задачи: сохранение и воссоздание объектов культурного наследия на территории Музея в селе Константиново и г. Спас-Клепики; улучшение режима содержания и охраны природного ландшафта; совершенствование учета, обработки и использования музейных фондов; совершенствование экспозиционно-выставочной деятельности; организация научной и научно-издательской деятельности; развитие культурно-просветительной деятельности; развитие и совершенствование инфраструктуры Музея.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Доля воссозданных объектов культурного наследия (недвижимые памятники) в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся на территории Музея, %; доля отреставрированных музейных предметов от общего объема, требующих реставрации, %; доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов от их общего количества, %; темп прироста числа посетителей Музея, % к базовому 2009 году; темп прироста потока туристов, % к базовому 2009 году
Сроки реализации	2010 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	Сохранение и воссоздание объектов мемориальной усадьбы родителей С.А.Есенина, усадьбы Л.И.Кашиной, школы грамоты в г. Спас-Клепики, усадьбы на базе домов Минаковых и Дорожкиных; установка системы телевизионного наблюдения за объектами Музея; берегоукрепительные работы; выполнение научно-проектных работ для Музея по разработке проекта границ территорий памятников истории и культуры, расположенных в Рыбновском и Клепиковском районах Рязанской области и связанных с жизнью и творчеством С.А.Есенина, их зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов; проведение мониторинга территории Музея и охранной зоны (Раменская роща, заливные луга за р. Окой); научное комплектование музейного фонда и реставрация музейных предметов; приобретение фондового оборудования; создание экспозиций и выставок в доме священника Смирнова и школе грамоты; организация и проведение научных, культурно-просветительских мероприятий; приобретение компьютерного, издательского оборудования, транспорта; исключены Информация об изменениях: См. текст абзацев тринадцатого и четырнадцатого
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы составляет 55319 тысяч рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - по соглашению; за счет средств областного бюджета - 124248,0 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Сохранение и воссоздание исторического облика с. Константиново; обеспечение сохранности и безопасности музейных фондов; создание условий для доступа граждан к культурным ценностям; интеграция культуры Рязанской области в российское и мировое культурное пространство; увеличение доли воссозданных объектов культурного наследия (недвижимые памятники) в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся на территории Музея на 60%; увеличение доли отреставрированных предметов от числа требующих реставрации на 12%; увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 7,4%; увеличение числа посетителей Музея на 72,2% к базовому 2009 году; увеличение числа туристов на 57% к базовому 2009 году

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Музей, созданный на родине великого русского поэта в селе Константиново Рыбновского района, известен далеко за пределами области, пользуется любовью и популярностью населения страны и является визитной карточкой Рязанской области.

Созданный в 1965 году Музей за короткий срок своего существования прошел путь от Дома-музея до Государственного музея-заповедника, вошел в число крупнейших научных и мемориальных музейных комплексов России, наиболее значимых и посещаемых культурно-природных музейных комплексов страны. По данным социологического исследования, проведенного центром "РОМИР-Мониторинг" в 2003 году, С.А.Есенин второй после А.С.Пушкина самый почитаемый россиянами поэт. В 2008 году по данным опроса, проведенного к Всемирному дню поэзии РИА "Новый регион", жители Перми назвали С.А.Есенина третьим любимым поэтом после А.С.Пушкина и М.Ю.Лермонтова.

Ежегодно Музей принимает свыше 210 тысяч посетителей, 30% из которых приходится на Дом родителей С.А.Есенина и свыше 22% на усадьбу Л.И.Кашиной.

Для сравнения, посещаемость в год музеев федерального подчинения значительно ниже: Государственный музей-заповедник М.Ю.Лермонтова "Тарханы" - более 180 тысяч человек, Государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С.Тургенева "Спасское-Лутовиново" - более 110 тысяч человек, Государственный музей-заповедник М.А.Шолохова в станице Вешенской - более 60 тысяч человек. При этом объемы финансирования из федерального бюджета превышают в 3 - 4 раза.

Анализ деятельности Музея свидетельствует о высоких показателях и одновременно о больших потенциальных возможностях. Вместе с тем, накопившиеся проблемы по сохранению и воссозданию историко-культурной среды, экологические проблемы, вопросы, связанные с развитием инфраструктуры, недвижимостью и землей, современным освоением и застройкой территории села Константиново, являющейся малой родиной великого поэта, тормозят дальнейшее развитие Музея. Все это снижает качество и количество предоставляемых музейных услуг, уменьшает положительное влияние Музея на социально-экономическое развитие региона, препятствует воссозданию исторического облика села Константиново периода конца XIX начала XX века, каким оно было при жизни поэта.

Таким образом, решение накопившихся проблем невозможно без государственной поддержки. При этом наиболее эффективным является программно-целевой метод, который становится важным механизмом привлечения необходимых ресурсов, как со стороны бюджетов разных уровней, так и со стороны внебюджетных фондов и частных инвесторов, обеспечивает целевую ориентацию и финансовую гибкость управления, действенный контроль за расходованием средств и выступает эффективной современной моделью управления в сфере культуры.

Разработанная Программа носит межведомственный характер и, наряду с развитием музейного дела, призвана решить комплекс природоохранных, инфраструктурных, жилищно-коммунальных, дорожных и других проблем, сдерживающих сегодня развитие Музея, у которого есть реальные возможности значительно усилить свою роль в социально-экономическом развитии региона и оказать положительное влияние на повышение качества жизни населения Рязанской области.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - создание культурно-исторической музейно-усадебной экосистемы (микросреды), обеспечивающей эффективное функционирование и развитие Музея, направленное на увеличение и совершенствование предоставляемых музейных услуг для посетителей.

Задачи Программы:

- сохранение и воссоздание объектов культурного наследия на территории Музея в селе Константиново и г. Спас-Клепики;

- улучшение режима содержания и охраны природного ландшафта;

- совершенствование учета, обработки и использования музейных фондов;

- совершенствование экспозиционно-выставочной деятельности;

- организация научной и научно-издательской деятельности;

- развитие культурно-просветительной деятельности;

- развитие и совершенствование инфраструктуры Музея;

Цель и задачи Программы соответствуют культурной политике Российской Федерации, обозначенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2010 - 2013 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 30 декабря 2013 г. N 482 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 55319,0 тысяч рублей.

4.2. Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:

федерального бюджета;

областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 30 декабря 2013 г. N 482 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Планируемое распределение по годам финансовых средств на реализацию Программы приведено в таблице.

Источники финансирования	Объем финансирования	В том числе по годам (тыс. руб.)
		2010	2011	2012	2013
Средства федерального бюджета	по соглашению
Средства областного бюджета	55319,0	27701	17184	9934	500
в том числе на финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по подпрограмме "Недвижимые памятники истории и культуры Рязанской области" областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006 - 2010 годы"	4155,8	4155,8

4.4. Финансирование мероприятий Программы в 2012 году за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является комитет по культуре и туризму Рязанской области (за исключением пункта 6.10 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий"), осуществляется за счет бюджетных ассигнований государственному автономному учреждению культуры "Государственный музей-заповедник С.А. Есенина" в соответствии с постановлениями Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели", от 20.04.2011 N 82 "О Порядке предоставления бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию Рязанской области, основанному на праве оперативного управления, автономному учреждению Рязанской области, бюджетному учреждению Рязанской области.

Центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области - исполнители мероприятий в целях реализации мероприятий Программы заключают государственные контракты (гражданско-правовые договоры) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 30 декабря 2013 г. N 482 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Распределение финансирования по годам и мероприятиям, тыс. руб.					Ожидаемый результат
			всего	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Сохранение и воссоздание объектов культурного наследия на территории Государственного музея-заповедника С.А. Есенина в с. Константинове и г. Спас-Клепики		областной бюджет	28449,452	12075,837	7489,615	8884,0		сохранение объектов культурного наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, увеличение числа посещений до 20%; увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 1%
1.1. Мемориальная усадьба родителей С.А. Есенина: консервация амбара	комитет по культуре и туризму Рязанской области (далее - комитет)	областной бюджет	126,0		126,0
1.2. Усадьба Л.И. Кашиной
- проведение обследования фундаментов	комитет	областной бюджет	220,0	220,0
- разработка научно-проектной документации и ремонтно-реставрационные работы по дому	комитет	областной бюджет	6233,615		6233,615
- разработка научно-проектной документации по благоустройству (озеленение) территории усадьбы Л.И. Кашиной	комитет	областной бюджет	484,0			484,0
1.3. Воссоздание школы грамоты в г. Спас-Клепики
- работы по воссозданию школы грамоты	комитет	областной бюджет	5500,0	5000,0	500,0
- восстановление школы грамоты Спас-Клепиковской второклассной учительской школы (завершение работ), в том числе на финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по подпрограмме "Недвижимые памятники истории и культуры Рязанской области" областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006 - 2010 годы"	комитет	областной бюджет	81,51	81,51
1.4. Восстановление дома священника И.Я. Смирнова на территории Государственного музея-заповедника С.А. Есенина в с. Константиново, Рыбновскии район (завершение работ), в том числе на финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по подпрограмме "Недвижимые памятники истории и культуры Рязанской области" областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006 - 2010 годы"	комитет	областной бюджет	4074,327	4074,327
1.5. Создание усадьбы на базе домов Минаковых и Дорожкиных:
- разработка проекта	комитет	областной бюджет	630,0		630,0
- реконструкция домов Минаковых и Дорожкиных	комитет	областной бюджет	8400,0			8400,0
1.6. Организация систем безопасности Музея, в том числе разработка проекта и выполнение работ по монтажу системы телевизионного наблюдения за объектами Музея с поставкой необходимых материалов и оборудования	комитет	областной бюджет	2700,0	2700,0
Задача 2. Улучшение режима содержания и охраны природного ландшафта		областной бюджет	3810,968	3810,968				сохранение рельефа на территории Музея; сохранение исторического облика села Константиново; ограничение строительства в охранной зоне Музея
2.1. Укрепление берега реки Оки в с. Константиново Рыбновского района:
- строительство ливневой канализации	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - ТЭК и ЖКХ)	областной бюджет	2412,968	2412,968
- корректировка проекта строительства ливневой канализации	ТЭК и ЖКХ	областной бюджет	99,0	99,0
- дополнительные работы по строительству ливневой канализации	ТЭК и ЖКХ	областной бюджет	499,0	499,0
2.2. Выполнение научно-проектных работ для Музея по разработке проекта границ территорий памятников истории и культуры, расположенных в Рыбновском и Клепиковском районах Рязанской области и связанных с жизнью и творчеством С.А. Есенина, их зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов	комитет	областной бюджет	800,0	800,0
Задача 3. Совершенствование учета, обработки и использования музейных фондов		областной бюджет	1335,0	835,0	500,0			увеличение доли представленных зрителям музейных предметов до 1,1%; доля отреставрированных музейных предметов от общего объема подлежащих реставрации - 10%
3.1. Научное комплектование музейного фонда: - для экспозиции Дома священника Смирнова; - для реэкспозиции дома Л.И. Кашиной; - для литературной экспозиции; - для экспозиции в школе грамоты; - для экспозиции в каретном сарае	комитет	областной бюджет	750,0	500,0	250,0
3.2. Реставрация музейных предметов	комитет	областной бюджет	520,0	270,0	250,0
3.3. Внедрение информационных технологий в учетно-хранительскую деятельность Музея	комитет	областной бюджет	65,0	65,0
Задача 4. Совершенствование экспозиционно-выставочной деятельности		областной бюджет	2523,0	1435,0	1088,0			обеспечение безопасности и сохранности музейных фондов; создание условий для доступа граждан к культурным ценностям; увеличение числа посещений до 6%; увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 2%
4.1. Монтаж охранно-пожарной сигнализации (в помещении литературной экспозиции)	комитет	областной бюджет	500,0	500,0
4.2. Построение и художественное оформление выставки в доме священника Смирнова	комитет	областной бюджет	600,0	600,0
4.3. Создание экспозиции в доме Л.И. Кашиной	комитет	областной бюджет	1088,0		1088,0
4.4. Приобретение фондового оборудования	комитет	областной бюджет	335,0	335,0
Задача 5. Организация научной и научно-издательской деятельности		областной бюджет	4630,632	3640,632	640,0	350,0		укрепление международных культурных связей, усиление научной составляющей Музея; участие ведущих российских и зарубежных есениноведов научной жизни Музея; увеличение числа посетителей Музея до 1,2%
5.1 .Организация и проведение Международной научно-практической конференции	комитет	областной бюджет	1090,0	450,0	290,0	350,0
5.2. Издание научных статей, сборников, альбомов, фотоальбомов, разработка эмблемы-символа, концепций, приобретение подарочных изданий и другое	комитет	областной бюджет	1780,0	1430,0	350,0
5.3. Приобретение компьютерного оборудования	комитет	областной бюджет	546,032	546,032
5.4. Приобретение оборудования для издательской деятельности	комитет	областной бюджет	1214,6	1214,6
Задача 6. Развитие культурно-просветительной деятельности		областной бюджет	65