Приложение. Состав комиссии по организации проведения публичных слушаний по проекту комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области 2010-2012 г.г.

Приложение

администрации муниципального образования -

Скопинский муниципальный район

от 4 декабря 2009 г. N 1050

Состав
комиссии по организации проведения публичных слушаний
по проекту комплексной программы социально-экономического
развития муниципального образования - Скопинский муниципальный
район Рязанской области 2010-2012 г.г.

Антонова Е.Н.	-	заместитель главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район по экономическим вопросам - председатель комиссии
Алимова О.В.	-	начальник отдела экономического развития и торговли администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Сухих Т.И.	-	Заместитель начальника отдела экономического развития и торговли администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район - секретарь комиссии
Климонова Р.И.	-	управляющий делами администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Черных Л.Д.	-	начальник финансово-казначейского управления муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Суслова Т.Н.	-	начальник юридического отдела администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район

Проект

Комплексная программа социально-экономического развития
Скопинского муниципального района Рязанской области
на 2010-2012 г.г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития Скопинского муниципального района на 2010-2012 г.г.
Основание для разработки	п. 6 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики	Отдел экономического развития и торговли
Цель Программы	Повышение уровня и качества жизни населения Скопинского муниципального района на основе достижения экономической самообеспеченности района, развития социальной сферы и человеческого потенциала
Задачи Программы	- рост доходов и уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;
	- развитие социальной инфраструктуры;
	- создание условий для преодоления негативных тенденций в демографической ситуации в области;
	- увеличение объемов жилищного строительства и создание объектов инфраструктуры для обеспечение жилищного строительства;
	- повышение качества и доступности услуг образования, здравоохранения и систем жизнеобеспечения;
	- развитие транспортной системы для более полного обеспечения потребностей экономики и населения Рязанской области транспортными услугами;
	- создание благоприятных условий и необходимой инфраструктуры для стимулирования инновационного производства, обеспечивающего технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста;
	- создание условий для модернизации и технического перевооружения производства и повышения его эффективности за счет выпуска современной конкурентоспособной продукции;
	- развитие эффективного, устойчивого, конкурентоспособного агропромышленного производства и динамичное социальное развитие сельских территорий;
	- содействие созданию современной высокоэффективной индустрии туристско-рекреационных услуг;
	- устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется 2010 - 2012 г.г.
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, реализующие программные мероприятия.
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджетные и внебюджетные источники финансирования: Консолидированный бюджет Скопинского муниципального района, областной бюджет, привлеченные инвестиции в инвестиционные проекты.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение среднемесячной заработной платы до 22 852,0 рублей в 2012 году;
	- сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;
	- снижение темпов убыли населения за счет увеличения рождаемости до 1100 человек, стабилизация смертности на уровне 672 человек;
	- доведение площади возводимого за год жилья до 1592,38 кв. м. общей площади;
	- увеличение объема инвестиций в основной капитал - в 2012 году не менее 840 млн. руб.;
	- рост промышленного производства на 15,2%;
	- рост объема сельскохозяйственного производства до 2009,1 млн. руб.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы возлагается на администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

1. Краткая характеристика Скопинского муниципального района

Скопинский муниципальный район Рязанской области характеризуется средним уровнем промышленного, сельскохозяйственного, инвестиционного, ресурсного потенциалов, которые позволяют при благоприятных внешних и внутренних факторах обеспечить самодостаточность и устойчивое развитие территории, экономическую, продовольственную, экологическую безопасность жизнедеятельности населения.

Позитивные тенденции в развитии отдельных видов экономической деятельности, сложившиеся в последние годы, подтверждают наличие определенных факторов устойчивости в развитии Скопинского муниципального района Рязанской области.

Однако анализ дальнейшего развития свидетельствует о негативных тенденциях в демографических процессах. Наблюдается естественная убыль населения, уровень смертность# опережает уровень рождаемости.

Принимаемые в последние годы меры на федеральном, региональном и местном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость и снизить смертность, однако для закрепления позитивных тенденций необходимо определение стратегических ориентиров дальнейшего развития на перспективу с обеспечением устойчивого роста экономики, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии, как основополагающих факторов повышения качества жизни и предотвращения депопуляции населения#

Скопинский муниципальный район Рязанской области имеет выгодное географическое положение. Район расположен в 110 км от города Рязани, что позволяет населению района получить разностороннее высшее и среднее профессиональное образование и более оплачиваемую работу. Центром муниципального образования - Скопинский муниципальный район является город Скопин. Скопинский муниципальный район с востока граничит с Кораблинским и Ряжским районами Рязанской области, с юга - с Милославским районом области, с запада - с Тульской областью, с севера - с Михайловским и Пронским Районами Рязанской области. Протяженность территории с севера на юг - 39 км, с запада на восток - 79 км.

Территорию муниципального образования составляют все земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и все другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Общая площадь муниципального образования составляет 171 974 га.

Климат района умеренно-континентальный, с умеренно-теплым, часто сухим летом, умеренно-холодной зимой, короткой весной и облачной, часто дождливой осенью при ясно выраженных сезонах года.

Господствующими ветрами весной и зимой являются юго-западные ветры, летом - западные и северо-западные.

Полезные ископаемые. В районе имеются запасы суглинков и глин для изготовления кирпича, суглинков и глин для производства керамзита, песков строительных для приготовления строительных растворов и производства силикатного кирпича.

На территории района разведаны и эксплуатируются месторождения торфа, угля и гипса. В Скопинском районе имеется также Лопатинское месторождение лечебного торфа, расположенное к северо-западу от города Скопина, около с. Лопатино. Торф низкоминерализованный, слабосульфидный, высокозольный. Также разведаны месторождения бурого угля.

В районе имеются минеральные воды - маломинерализованные сульфатные, питьевые и лечебно-столовые.

Водные ресурсы. Реки района относятся к бассейнам рек Дон и Ока. В западной части района реки текут, главным образом, с востока на запад, а в восточной части - в западном направлении.

Из крупных водоемов в районе имеются реки Ранова, Верда, Питомша, Старый Келец. Кроме того, имеются небольшие речки и искусственные водоемы (пруды). Постоянное питание речек идет за счет выхода грунтовых вод в виде ключей по дну балок и лощин, тяготеющих к речкам.

Реки относятся к равнинным, общей чертой которых является наличие затопляемой пойменной территории, извилистость, небольшое падение и, как следствие этого, медленное течение.

Крупных озер в районе нет.

Почвы. На территории района преимущественно преобладают выщелоченные глинистые и суглинистые черноземы. Значительную территорию занимают также лесные темно-серые и серые лесные почвы глинистого и суглинистого механического состава. Встречаются также участки сильно выщелоченных и оподзоленных черноземов и пойменные земли с суглинистыми и глинистыми почвами вдоль рек Ранова и Верда. Черноземы распространены в западной части района. Они хорошо гумусированы, насыщены основаниями, обеспечены элементами питания растений, обладают благоприятными водно-физическими свойствами. Немного менее плодородны серые и лесные темно-серые почвы, распространенные в восточной части района. При использовании в сельском хозяйстве они нуждаются во внесении минеральных и органических удобрений. Почвенные и климатические условия благоприятны для сельскохозяйственного производства.

Леса. Скопинский район расположен в лесостепной зоне. Здесь мало лесов, большая часть территории распахана. Небольшие и немногочисленные островки лесов сохранились по балкам и оврагам, наиболее крупные из них расположены в восточной части района. Дубравы являются преобладающим коренным типом леса. В лесах района распространены "вторичные" породы - березняки и осинники. Также хорошо растут липа, ясень, клен, вяз. В подлеске лиственных лесов и дубрав растут орешник, рябина, шиповник, черемуха, калина и другие растения.

Роль лесов района в снабжении предприятий древесиной является второстепенной, так как небольшие лесные участки выполняют в основном среднезащитные, рекреационные и санитарно-гигиенические функции.

На территории района проходит железнодорожная магистраль федерального значения.

На территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район по состоянию на 01.01.2009 года проживает 27,8 тыс. человек. Сельское население составляет 86,0% от общей численности, городское - 14%.

В состав муниципального образования входят 128 населенных пунктов, в том числе 2 рабочих поселка. Наиболее крупные из них:

с. Вослебово	-	1987 чел;	с. Чулково	-	1431 чел;
с. Корневое	-	1489 чел;	р.п. Побединка	-	1481 чел;
с. Успенское	-	1197 чел;	р.п. Павелец	-	2435 чел.

Общая численность населения Скопинского района (тыс. человек)

ГАРАНТ:

См. диаграмму в редакторе MS-Word

Распределение населения по полу (тыс. чел.)

ГАРАНТ:

См. диаграмму в редакторе MS-Word

Концепция развития Скопинского муниципального района.

Настоящая Программа исходит из инвестиционно-активного промышленного (далее - программного) сценария развития.

Основное внимание уделяется реализации инвестиционных проектов в промышленных видах экономической деятельности, агропромышленном комплексе. При этом развитие должны получить не только традиционные для Скопинского муниципального района производства, но и наукоемкие технологии, четвертичный сектор экономики.

Программа предусматривает ускоренное развитие производства строительных материалов, пищевой промышленности, основанных на собственной ресурсной базе. С учетом инвестиционных вложений на территории Скопинского муниципального района планируется в дальнейшем развивать фармацевтическое направление.

Не все направления могут быть реализованы до 2012 г. в первую очередь ввиду ограниченности времени для ввода новых производств и подготовки кадров. Однако определение площадок и частичный ввод основных фондов, могут быть реализованы в период действия программы.

Помимо финансовых и временных ограничений может Скопинский муниципальный район столкнуться с дефицитом кадров, в том числе ввиду значительных масштабов маятниковой миграции.

Соответственно, необходимо комплексное развитие территории района.

Привлечение инвестиций и закрепление кадров через рост реальных располагаемых денежных доходов населения, активное жилищное строительство с доступной для населения стоимостью, развитие обеспеченности населения социальными услугами, развитие третичного сектора экономики в совокупности создадут синергический эффект, который позволит:

- обеспечить дальнейшее снижение темпов сокращения численности населения района, в том числе на основе дальнейшего увеличения миграционного прироста;

- снизить масштабы маятниковой миграции;

- увеличить объемы поступлений основных налоговых доходов бюджета, в том числе за счет сокращения теневых секторов экономики и повышения собираемости налогов и платежей;

- повысить уровень развития сельскохозяйственного производства;

- добиться высоких темпов роста промышленного производства;

- удовлетворить потребности населения в социальной инфраструктуре.

2. Цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию основной цели - повышение качества жизни населения Скопинского муниципального района на основе достижения экономической самообеспеченности региона, развития социальной сферы и человеческого потенциала.

Система целей Программы включает:

- повышение уровня жизни населения;

- обеспечение конкурентоспособности экономики Скопинского муниципального района на территории Рязанской области;

- консолидацию ресурсов для ускоренного экономического роста и изменения структуры экономики;

- повышение инвестиционной привлекательности района;

- удовлетворение потребностей населения района в качественных услугах социальной сферы;

- сохранение и развитие кадрового потенциала.

Для достижения целей необходима реализация следующих задач:

- рост доходов и уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- развитие социальной инфраструктуры;

- создание условий для преодоления негативных тенденций в демографической ситуации в районе;

- создание условий для модернизации и технического перевооружения производства и повышения его эффективности за счет выпуска современной конкурентоспособной продукции;

- развитие транспортной системы для более полного обеспечения потребностей экономики и населения Скопинского муниципального района в транспортных услугах;

- развитие эффективного, устойчивого, конкурентоспособного агропромышленного производства и динамичное социальное развитие сельских территорий;

- содействие созданию современной высокоэффективной индустрии туристско-рекреационных услуг;

- создание благоприятных условий и необходимой инфраструктуры для стимулирования инновационного производства, обеспечивающего технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста;

- устойчивое развитие малых форм предпринимательства;

- увеличение объемов жилищного строительства и создание объектов инфраструктуры для обеспечения жилищного строительства;

- повышение качества и доступности услуг образования, здравоохранения и систем жизнеобеспечения.

2.1. Развитие промышленных видов экономической деятельности

Основная цель - создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие промышленности, модернизацию и техническое перевооружение производственных организаций, повышение эффективности производства за счет выпуска современной конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей потребности населения района и области в целом, увеличение налоговых поступлений в бюджет района.

Основные задачи:

- развитие действующих и строительство новых предприятий по производству строительных материалов (производство керамического кирпича);

- разработка и освоение месторождения "Крыжи" по добыче и переработке сопутствующих карбонатных пород;

- геологическое изучение, разведка и добыча суглинков;

- освоение новых технологий.

Наличие в районе резервов, связанных с добычей полезных ископаемых, являющихся базой для развития строительной индустрии, позволяет рассматривать производство строительных материалов как приоритетное направление деятельности.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- координация реализации программных мероприятий;

- создание условий для реализации инвестиционных проектов;

- сбор и предварительная проработка информации о площадках для размещения промышленных объектов на территории Скопинского муниципального района;

- содействие в подготовке проектной документации по приоритетным инвестиционным проектам;

- содействие поиску инвесторов для реализации проектов на территории Скопинского муниципального района;

- содействие инвесторам при согласовании проектной документации в установленном порядке;

- разработка системы мер, направленных на стимулирование развития промышленных видов деятельности на территории Скопинского муниципального района;

- разработка мер по освоению и внедрению инновационной и наукоемкой промышленной продукции.

Целевые показатели:

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства выполненных работ и услуг собственными силами до уровня 4997,60 млн. руб. в 2012 году;

- рост промышленного производства за период действия Программы на 15,2%;

- привлечение и освоение в период действия программы не менее 2,385 млрд. руб. инвестиций в основной капитал в целях реализации 5 новых инвестиционных проектов в промышленных видах деятельности.

2.2. Развитие агропромышленного комплекса

Основная цель - развитие экономики, увеличение объемов производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, развитие социальной сферы села.

Основные задачи:

- развитие производственного потенциала агропромышленного комплекса на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства, в том числе:

- сокращение темпов деградации земель сельскохозяйственного назначения и расширение посевных площадей,

- развитие кормовой базы животноводства,

- увеличение поголовья скота и птицы; повышение продуктивности животноводческого комплекса,

- развитие научной базы и внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводство и животноводство;

- повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

- развитие социальной сферы села;

- развитие агропромышленной интеграции с целью снижения зависимости эффективности работы сельскохозяйственных производителей от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию;

- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса района.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- контроль планирования и целевого использования земель сельскохозяйственного назначения;

- создание системы подготовки и переподготовки управленческих кадров в сфере АПК;

- создание совместно с работодателями благоприятных условий для проживания и работы в сельской местности;

- совершенствование системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- активизация работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования.

Целевые показатели:

- рост объема сельскохозяйственного производства за период действия Программы до 2009,1 млн. руб.;

- ввод в эксплуатацию около 190 га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

- приобретение 27 тракторов, 13 зерноуборочных комбайнов;

- доведение в 2012 году валового надоя молока до 11 424 тонн, производства на убой скота и птицы (в живом весе) до 2 835 тонн,

- доведение в 2012 году валового сбора зерновых до 114 000 тонн, сахарной свеклы - до 72 000 тонн.

- прогнозируется увеличения поголовья КРС к 2012 году до 11 850 голов, свиней до 23 320 голов;

- укрепление кормовой базы, повышение качества заготавливаемых кормов, увеличение их ассортимента.

2.3. Развитие научно-технического комплекса

Основная цель - формирование в области высокоэффективного инновационно-производственного комплекса, позволяющего создать систему, обеспечивающую разработку и включение в экономический оборот объектов интеллектуальной собственности, увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции.

Основные задачи:

- формирование эффективной инновационной системы Скопинского муниципального района;

- превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста;

- обеспечение технологической модернизации экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- развитие государственной поддержки инновационной деятельности;

- содействие развитию информационной, экспертно-консалтинговой и образовательной инфраструктуры инновационной деятельности.

Целевые показатели:

- обеспечение единства образовательного, научного и производственного процессов;

- формирование научно-технических и технологических приоритетов инновационной деятельности с учетом специфики региона;

- развитие малого и среднего инновационного предпринимательства;

- рост доли предприятий, осуществляющих инновации;

- содействие реализации 5 инвестиционных проектов, связанных с внедрением новых технологий и модернизацией производств.

2.4. Развитие сектора логистических услуг

Основная цель - создание современной, развитой и эффективной инфраструктуры логистических услуг на территории Скопинского муниципального района для повышения конкурентоспособности района.

Основные задачи:

- внедрение современных методов управления транспортными потоками на территории района, развитие систем логистики;

- более полное обеспечение потребностей населения в транспортных услугах;

- увеличение сети маршрутов и перевозок транспортом общего пользования на территории Скопинского муниципального района.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- обеспечение проработки проекта и определение перспективных территорий;

- разработка механизма государственной поддержки проектов ТЛК.

2.5. Развитие туризма и рекреации

На территории района расположено более двух десятков зданий - бывших церквей и монастырей, многие из которых в настоящее время реставрируются. Все они являются памятниками архитектуры областного и республиканского значения.

Украшение древней Скопинской земли - Свято-Дмитриевский монастырь, расположенный на левом берегу реки Верды. В конце XIV века недалеко от нынешнего села Чулково среди лесной чащи монахи построили часовню. Через некоторое время вокруг нее образовался монастырь. В 1380 году, накануне битвы на Куликовском поле, его посетил славный богатырь Пересвет, собиравший в здешних местах войско на борьбу с татарами. На память об этом посещении Пересвет оставил свой посох, ставший одной из ценнейших реликвий исторической битвы.

В монастыре, после кровопролитной битвы и победы в ней, останавливался Дмитрий Донской. Шатер, раскинутый Дмитрием Донским на монастырской горе, и посаженная им в память о победе и погибших воинах сосна, превратили монастырь в место паломничества благодарных русичей. Он получил название Дмитриево-Ряжский, а гора стала называться Дмитриевской. В XVI веке эти места вновь оказались на виду у всей Руси. По южным границам государства начал сооружаться мощный оборонительный рубеж - Большая засечная черта. Дмитриево-Ряжский монастырь стал одним из главных звеньев этой оборонительной линии в южно-рязанских землях. В XVI-XVII веках вместо деревянного монастыря построили каменный, с хорошо укрепленными оборонительными сооружениями. Монастырь действовал до конца XIX века. До наших дней сохранился лишь его остов.

В наше время, для того, чтобы восстановить монастырь, были привлечены средства промышленных предприятий, коммерсантов, добровольные пожертвования. Был отреставрирован храм, построено общежитие для монахов, к селу Дмитриево проложена асфальтовая дорога. В 1995 году монастырь был освящен архиепископом Рязанским и Касимовским Симоном.

Основная цель - создание современной высокоэффективной индустрии туристско-рекреационных услуг для обеспечения условий для отдыха и повышения качества жизнедеятельности населения.

Основные задачи:

- формирование и использование современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем рынке;

- создание условий для привлечения инвестиций в сферу туризма;

- строительство новых и эффективная эксплуатация имеющихся объектов туриндустрии;

- предоставление предприятиями сферы туризма сервиса высокого качества.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- создание условий для привлечения инвестиций в индустрию туристско-рекреационных услуг;

- сохранение, создание и освоение культурных ценностей;

- рекламно-информационное обеспечение отрасли.

Целевые показатели:

- привлечение и освоение в период действия программы не менее 0,5 млн. руб. на реконструкцию монастырей и храмов.

2.6. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основная цель - создание условий для ускоренного развития малого и среднего бизнеса и повышения предпринимательской активности населения.

На территории Скопинского муниципального района в рамках Программы социально-экономического развития района реализуются мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Скопинском муниципальном районе на 2009-2012 годы.

Выполнение данных мероприятий позволит увеличить к 2010 году количество субъектов малого и среднего бизнеса на 8%, количество рабочих мест на 10-12%, оборот малых и средних предприятий на 20-25%, долю налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства как в консолидированный бюджет так и в бюджеты муниципальных образований, насытить рынок необходимыми товарами и услугами, полнее удовлетворять спрос жителей района в товарах и услугах, повысить культуру обслуживания.

Основные задачи:

- стимулирование создания и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и инновационных технологий в малом и среднем предпринимательстве;

- совершенствование механизмов финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание правового поля, благоприятного для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ и прогноз развития малого и среднего предпринимательства, определение приоритетных направлений его развития.

Оказывая финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, преодолевается один из основных факторов, сдерживающих их развитие - недостаточность финансовых средств на развитие бизнеса. В результате получения дополнительных средства на расширение и капитализацию собственного производства, предприятия будут привлечены к непосредственному участию в создании новых производственных площадей, системы коммунального и бытового обслуживания, сферы торговли и общественного питания, производству сельскохозяйственной продукции в районе.

С целью создания благоприятных правовых условий развития малого и среднего предпринимательства, повышения результативности мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, выявляются нормы, препятствующие их развитию и разрабатываются проекты нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию существующего законодательства.

Целевые показатели:

- довести оборот малых предприятий в 2012 году до 517 млн. руб. (без учета реорганизации статистического учета и исключения микропредприятий);

- довести количество малых предприятий в 2012 году до 500 единиц.

2.7. Инвестиционное развитие

Основная цель - повышение объемов привлекаемых инвестиций в экономику и социальную сферу Скопинского муниципального района.

Основные задачи:

- повышение инвестиционной привлекательности района;

- развитие высокотехнологичного промышленного производства и внедрение новых технологий.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- организационная и методологическая поддержка реализации инвестиционных проектов на территории Скопинского муниципального района;

- ускорение сроков проведения процедур согласования и получения разрешительной документации для начала реализации инвестиционного проекта;

- обеспечение эффективной оценки реализуемых инвестиционных проектов;

- определение проектов и отбор площадок для реализации инвестиционных проектов в рамках мероприятий настоящей Программы;

- совершенствование методики отбора и утверждения инвестиционных проектов с учетом долгосрочной конкурентоспособности, целей, задач и приоритетов настоящей Программы;

- координация реализации инвестиционных проектов и организация эффективного информационного обмена между участниками.

Целевые показатели:

- увеличение объема инвестиций в основной капитал с достижением в 2012 году объемов не менее 840 млн. рублей;.#

- создание за период действия Программы не менее 500 новых рабочих мест.

2.8. Демографическое развитие

Основная цель - преодоление негативных тенденций в демографической ситуации района.

Основные задачи:

- увеличение рождаемости;

- сокращение числа умерших;

- улучшение здоровья населения и рост продолжительности жизни;

- поддержка института семьи, содействие занятости женщин;

- привлечение населения на постоянное место жительства в Скопинский муниципальный район и увеличение положительного сальдо миграционного обмена;

- создание условий для комфортной жизни и сокращения оттока населения (выезжающих за пределы района).

Демографическое развитие Скопинского муниципального района в настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, и неблагоприятной возрастной структурой населения. Ежегодно происходит превышение числа умерших над числом родившихся. Повышенный уровень смертности граждан трудоспособного возраста отрицательно воздействует на формирование и состав трудовых ресурсов. Важным фактором, определяющим высокий уровень смертности, является старение населения. В районе удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения превышает удельный вес трудоспособного населения.

ГАРАНТ:

См. диаграмму "Удельный вес трудоспособного населения" в редакторе MS-Word

Существенным фактором, за счет которого могут быть снижены темпы сокращения общей численности населения становится миграция населения.

Динамика показателей миграции населения.

N	Наименование показателей	2007 г.	2008 г.
1	Прибыло, человек	659	570
2	Убыло, человек	350	312

Миграция населения

ГАРАНТ:

См. диаграмму в редакторе MS-Word

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- разработка мер стимулирования рождаемости и поддержки семьи материнства и детства;

- разработка мероприятий по профилактике заболеваний и смертности населения.

Целевые показатели:

- достижение в 2012 г. показателя убыли населения не более 50 человек за год;

- увеличение числа родившихся к 2012 г.;

- число умерших в 2012 не должно превысить 1 тыс. человек.

2.9. Развитие кадрового потенциала

Основная цель - формирование эффективной системы создания рабочих мест, сохранение и развитие кадрового потенциала, предотвращение роста безработицы.

Основные задачи:

- увеличение количества рабочих мест;

- сокращение диспропорций в структуре занятости, увеличение занятости населения в Скопинском муниципальном районе;

- развитие системы подготовки и переподготовки кадров.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- проведение мониторинга кадровой ситуации в каждом муниципальном образовании;

- создание дополнительных стимулов для работы на селе;

- воспитание патриотического отношения к своему району.

Целевые показатели:

- среднегодовая численность занятых в экономике в 2012 году составит не менее 12800 человек;

- за время действия Программы создание не менее 500 новых рабочих мест.

2.10. Развитие здравоохранения

В сфере здравоохранения муниципального образования - Скопинский район работают:

- муниципальное учреждение здравоохранения "Горловская участковая больница", в составе которой имеются поликлиника, стационар, два отделения скорой медицинской помощи в с. Горлово и р.п. Павелец;

- муниципальное учреждение здравоохранения "Побединская больница" с поликлиникой, стационаром, отделением скорой медицинской помощи, Ильинской амбулаторией;

- муниципальное учреждение здравоохранения "Мало-Шелемишевская участковая больница" с поликлиникой, стационаром, отделением скорой медицинской помощи;

- 35 фельдшерско-акушерских пункта;

- ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных.

Основная цель - удовлетворение потребностей населения в качественных услугах здравоохранения, организация и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости населения, удовлетворение потребностей жителей в качественных медицинских услугах, организация и проведения мероприятий по санитарно - гигиеническому воспитанию.

Основные задачи:

- обеспечение населения гарантированной бесплатной медицинской помощью;

- совершенствование системы управления качеством медицинской помощи;

- снижение уровней смертности населения от управляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания, несчастные случаи и т.п.) и инвалидизации;

- увеличение показателя средней продолжительности жизни населения;

- снижение уровня младенческой и детской смертности;

- улучшение репродуктивного здоровья населения;

- внедрение современных медицинских технологий, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью;

- укрепление материально-технической базы системы здравоохранения области;

- внедрение современных подходов в медицинском образовании и кадровом обеспечении здравоохранения;

- формирование здорового образа жизни у населения.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- обеспечение финансирования в объемах, необходимых для развития материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

- совершенствование кадрового обеспечения учреждений здравоохранения района.

Целевые показатели:

- улучшение оказания экстренной помощи больным, достижение длительных ремиссий, повышение уровня знаний практикующих врачей;

- снижение заболеваемости туберкулезом взрослого населения и детского населения,

- снижение на 30% случаев осложнений при сахарном диабете;

- ликвидация полиомиелита.

2.11. Развитие системы социальной защиты населения

Основная цель - удовлетворение потребности населения района в качественном социальном обслуживании.

Основные задачи:

- улучшение материального благосостояния социально незащищенных групп населения, снижение бедности и сокращение неравенства в денежных доходах населения;

- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания населения, в первую очередь для лиц пожилого возраста и инвалидов, и детей - сирот обеспечение социальными услугами всех нуждающихся в помощи за счет расширения сети учреждений и увеличения объема и перечня оказываемых ими услуг.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- обеспечение прав граждан на меры социальной поддержки и создание района социальных институтов, отвечающих потребностям современного общества;

- развитие информационных технологий в социальной сфере;

- обеспечение финансирования в объемах, необходимых для развития материально-технической базы учреждений социальной сферы;

- совершенствование кадрового обеспечения.

Целевые показатели:

- оказание адресной материальной помощи социально незащищенным гражданам (семьям) и гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации;

- осуществление перехода к предоставлению всех социальных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на них, в денежной форме.

2.12. Развитие образования

Основная цель - обеспечение эффективного функционирования и развития системы муниципального образования, доступность качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики региона, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Основные задачи:

- реализация модели образования Рязанской области, ориентированной на инновационное развитие экономики региона;

- обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан Скопинского района в качественном образовании путем создания новых механизмов регулирования в сфере образования;

- развитие системы дошкольного образования;

- обеспечение эффективного управления муниципальной системой образования;

- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств путем целевого финансирования;

- обеспечение конституционных прав граждан на доступность качественного образования;

- сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса;

- реализация приоритетного национального проекта "Образование" по всем важнейшим направлениям системы образования района;

- повышение профессионального уровня педагогических и управленческих кадров (повышение квалификации и переподготовки педагогических работников по современным технологиям и методикам обучения и воспитания);

- создание условий для изучения этнокультурных потребностей участников образовательного процесса (национальных культур, региональных культурных традиции и особенностей);

- создание на базе образовательных учреждений этнографических музеев, выставок (экспозиции);

- модернизация материально-технической и учебной базы;

- повышение уровня безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов;

- создание условий по социальной защите детства, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы:

- повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы на основе гибкости и многообразия форм предоставления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семей;

- развитие общего образования на основе индивидуализации, ориентации на практические навыки и расширения сферы дополнительного образования;

- выявление и поддержка одаренных детей и талантливой молодежи;

- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования;

- введение гибкой системы профилей обучения в старших классах;

- снижение масштабов безнадзорности, социального сиротства, наркомании и других асоциальных явлении;

- увеличение количества учащихся, получающих образование с использованием информационных технологий;

- обеспечение конституционных прав граждан на получение образования любого уровня в соответствии с законодательством РФ, Рязанской области, Скопинского района;

- обновление и повышение эффективности использования материально-технической базы системы образования;

- обеспечение системы образования кадрами, социальная поддержка работников образовательных учреждений;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников системы образования;

- внедрение образовательных стандартов нового поколения;

- создание информационного банка данных по проблемам образования;

- улучшение положения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества;

- увеличение объемов средств, привлеченных в систему образования;

- разработка и реализация мер целевой финансовой поддержки педагогических работников.

- активизация инновационной деятельности образовательной сферы района;

- оптимизация сети образовательных учреждений в соответствии с новой моделью регионального образования;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- усиление поддержки семейного воспитания, одаренных детей и детей находящихся в особо сложных жизненных ситуации.

Основными мероприятиями программы являются:

1. Реализация муниципальных целевых программ:

- "Одаренные дети" на 2009 - 2012 годы;

- "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2009-2012 г.г.";

- "Здоровье" (2006-2010 г.г.);

- "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы";

- "Социальная поддержка педагогических работников Скопинского района на 2008 - 2010 годы";

- по реализации Государственной молодежной политики на территории Скопинского района (2006-2010 г.г.)

2. Создание условий для обновления содержания образования и повышение качества образовательных услуг:

- обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;

- реализация национальной инициативы Президента РФ "Наша новая школа";

- выполнение федерального законодательства о среднем всеобуче#;

-внедрение в действие федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

-реализация основных направлений ПНП "Образование";

- осуществление предшкольного образования;

- развитие спектра вариативных форм дошкольного образования;

- развитие опытно-экспериментальной и инновационной деятельности в системе образования района;

- переход к профильному обучению в старших классах как способу удовлетворения индивидуальных образовательных запросов учащихся (пополнение банка данных о предпрофильном и профильном обучении);

- создание механизмов осуществления социальной адресной поддержки обучающихся с расширением доступности дополнительного образования;

- совершенствование правового механизма, направленного на сокращение социального сиротства, на развитие семейных форм воспитания детей;

- развитие системы гражданско-патриотического, духовно-нравственного, физического и трудового воспитания подрастающего поколения;

- организация сети социальных, спортивных, досуговых мероприятий для молодежи по месту жительства.

- обеспечение ОУ современным технологическим оборудованием;

- районный смотр-конкурс на лучший кабинет;

- пополнение фондов школьных библиотек учебной, художественной и справочной литературой в соответствии с современными требованиями;

- создание безопасных условий функционирования образовательных учреждений.

- капитальный и текущий ремонт объектов образования по целевой программе "Укрепление материально-технической базы системы образования"

- создание условий, гарантирующих защиту прав личности обучающегося в образовательном процессе, его психологическую и физическую безопасность;

- привлечение в сферу образования внебюджетных средств и их использование;

- расширение социального партнерства для развития сферы образования;

- финансовая и материальная поддержка системы образования;

- повышение социального статуса и социальной защищенности педагогических работников района;

- повышение квалификации и профессиональной подготовки педагогических кадров;

- формирование системы повышения квалификации, подготовки и непрерывного образования педагогических кадров.

Целевые показатели:

- совершенствование качества образования, развитие его доступности и эффективности, обладание выпускниками образовательных учреждений ключевыми знаниями, умениями и компетентностью, необходимыми для продолжения самообразования и обеспечения конкурентоспособности на рынке труда;

- приток молодых специалистов за последние три года;

- достойный уровень оснащенности образовательных учреждений;

- совершенствование уровня организации школьного питания учащихся в общеобразовательных учреждениях.

2.13. Развитие культуры

Основная цель - создание условий для реализации равных прав населения Скопинского муниципального района на доступ к культурным ценностям, сохранения культурного наследия района, развитие культурного потенциала и обеспечение единого культурного пространства Скопинского района.

Основные задачи:

- сохранение объектов культурного и исторического наследия и рациональное их использование в культурной жизни района;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры;

- обеспечение технического перевооружения сферы культуры;

- поддержка и развитие художественного творчества;

- создание условий для обеспечения досуга всех категорий населения района;

- создание условий для развития творчества и участия всего населения в культурной жизни района;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров;

- развитие системы учреждений дополнительного образования в области культуры;

- поддержка творчески одаренной молодежи;

- внедрение информационных продуктов технологий в сферу культуры;

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- осуществление государственной политики сферы культуры, обеспечивающей свободу творчества личности;

- обеспечение финансирования в объемах, необходимых для развития материально-технической базы учреждений культуры района;

- разработка и принятие нормативно - правовых актов, способствующих развитию культуры района;

- улучшение условий труда и обеспечение социальной защиты работников культуры;

- поддержки творческих союзов, социально - культурных проектов общественных, некоммерческих организаций;

- установление и развитие межрегиональных, межмуниципальных связей в сфере культуры;

- совершенствование системы оплаты труда работников учреждений культуры;

- совершенствование кадрового потенциала

Целевые показатели:

- в период действия программы планируется увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (%) - 46;

- увеличение числа посещений мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры до 250 на 1 тысячу жителей в 2012 году;

- доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры (%) - 5,8 к 2012 году;

- доведение книгообеспеченности на одного читателя до 6 книг;

- количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 тысячу человек населения района к 2012 году - 5,6.

2.14. Развитие физической культуры и спорта

В районе большой популярностью пользуется физическая культура и спорт. Среди молодежи проводятся соревнования по легкой атлетике, лыжам, футболу, настольному теннису, шахматам и русским шашкам. Команда шашистов из села Рождествено является постоянной участницей финальных областных соревнований по шашкам и защищает честь Рязанской области на Всероссийских соревнованиях, а также принимает участие в Чемпионате мира среди юношей и девушек.

Большой популярностью среди жителей района пользуется мотокросс. С 1994 года в районе ежегодно проводится поистине всенародный праздник - Чемпионат России среди мотокроссменов-профессионалов с участием сильнейших мотогонщиков России. Скопинский район и область представляет команда спортивно - технического клуба "Юность" села Успенское, которая входит в десятку сильнейших команд России.

Футбольные матчи с участием Скопинской команды "Юность" собирают на стадион многочисленных болельщиков. Команда спортивного клуба "Юность" участвует в первенстве области по футболу. В последние 4 года команда является лидером Рязанского футбола.

С 1999 года в Скопинском районе проводятся лыжные соревнования на призы Геннадия Михайловича и Тамары Ивановны Раменских, известных в лыжном спорте России. Соревнования направлены на популяризацию лыжного спорта и возрождение былых традиций с приглашением известных олимпийских чемпионов по лыжным гонкам.

Основная цель - реализация долгосрочной системы мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения Скопинского муниципального района, развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.

Основные задачи:

- создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;

- использование физической культуры и спорта, как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека;

- создание условий для занятия спортом, достижение и подготовка спортивного резерва на территории Скопинского муниципального района;

- создание условий и формирование мотивации к занятиям физической культурой и спортом у различных групп населения.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- обеспечение финансирования в объемах, необходимых для развития материально-технической базы спортивных учреждений района и проведение спортивно-массовых мероприятий;

- совершенствование кадрового обеспечения.

Целевые показатели:

- в период действия Программы обеспечить ввод футбольного стадиона с. Успенское;

- доведение доли населения, регулярно занимающихся физкультурой и спортом (в физкультурно-оздоровительных клубах и секциях) до 15% от общей численности населения района;

- внедрение Программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2009-2012 г.г.".

2.15. Развитие жилищного строительства

Основная цель - улучшение жилищных условий населения и формирование доступного рынка жилья.

Основные задачи:

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

- повышение доступности жилья;

- строительство домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- создание необходимых законодательных, государственно-политических, финансовых, экономических и организационных условий для решения жилищной проблемы населения района;

- выполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

Целевые показатели:

- строительство индивидуального жилья к 2010 году до 1000 кв. метров;

- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, планируется строительство трех многоквартирных домов к 2012г.;

- разработаны проекты: планировки жилой усадебной застройки в с. Корневое, с. Вослебово, п. Побединка, р.п. Павелец.

2.16. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Основная цель - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в районе, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, в том числе заемных средств для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов.

Основные задачи:

- осуществление модернизации жилищно-коммунального хозяйства с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников;

- снижение аварийности инженерной инфраструктуры, внедрение новых технологий;

- создание условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствование системы тарифного регулирования;

- разработка перспективных планов развития объектов водоснабжения и водоотведения.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие системы адресной поддержки малоимущих слоев населения;

- создание условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Целевые показатели:

- доведение удельного расхода топлива и электроэнергии на производство единицы коммунальных услуг до нормативов.

2.17. Развитие энергетики и энергосбережения

Основная цель - повышение надежности энергоснабжения объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, своевременное принятие мер при возникновении аварий в энергосистеме и других возможных чрезвычайных ситуаций, создание новых мощностей.

Основные задачи:

- обеспечение реконструкции и строительство новых объектов энергоснабжения;

- проведение обследований объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства на предмет определения фактической категории надежности их энергоснабжения;

- приобретение и установка оборудования, обеспечивающего требуемую категорию надежности энергоснабжения объектов коммунальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

- оснащение жилищного фонда приборами учета энергоресурсов.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- мониторинг состояния жизнеобеспечивающих объектов на территории района;

- разработка системы комплексных мер по повышению эффективности работы энергетического комплекса района на основе организации частно-государственного партнерства.

Целевые показатели:

- повышение качества энергоснабжения;

- повышение эффективности и надежности работы объектов жизнеобеспечения и социальной сферы;

- внедрение в практику коллективного учета энергоресурсов в жилищном фонде.

2.18. Развитие теплоэнергетики

Основная цель - повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества коммунальных услуг.

Основные задачи:

- модернизация объектов теплоснабжения

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы теплоснабжения;

- создание информационно-аналитической базы данных и организация мониторинга действующих систем теплоснабжения;

- содействие повышению эффективности функционирования энергоисточников и тепловых сетей за счет привлечения частных инвестиций, создания условий для превращения теплоснабжения в сферу, привлекательную для бизнеса;

- содействие внедрению систем автоматического регулирования на тепловых пунктах у конечных потребителей.

Целевые показатели:

- строительство новых объектов теплоснабжения;

- переход на автономное и индивидуальное отопление;

- строительство и реконструкция котельных, тепловых пунктов и тепловых сетей.

2.19. Развитие газификации

Основная цель - повышение уровня газификации населенных пунктов.

Основные задачи:

- строительство газораспределительных сетей;

- перевод на газовое топливо централизованных и индивидуальных источников теплоснабжения.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- обеспечение финансирования в объемах, обеспечивающих выполнение программы газификации Скопинского муниципального района.

Целевые показатели:

- повышение уровня газификации до 70%;

- экономия эксплуатационных затрат от перевода на газовое топливо объектов социальной сферы.

2.20. Развитие транспортной инфраструктуры

Основная цель - развитие транспортной инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей населения и экономики области в транспортных перевозках и обеспечивающей безопасное и эффективное функционирование транспорта.

Основные задачи:

- строительство автодороги Горлово-Нагиши, протяженностью 2,57 км.;

- строительство автодороги с. Ермолово, протяженностью 1,6 км.;

- оформление землеотвода на дорогу на Дмитриевский монастырь.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- разработка эффективных схем организации строительства автодорог;

- стимулирование привлечения инвестиций в развитие объектов транспортной инфраструктуры.

Целевые показатели:

- программа "Безопасность дорожного движения";

- построить за период действия программы 4,17 км автомобильных дорог;

- увеличить летнее и зимнее содержание автодорог до 250 тыс. рублей.

2.21. Повышение эффективности использования
муниципального имущества

Основная цель - совершенствование системы управления муниципальной собственностью.

Основные задачи:

- увеличение неналоговых доходов местного бюджета за счет эффективного управления муниципальной собственностью района;

- обеспечение сохранности муниципального имущества.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- проведение анализа существующей системы управления муниципальной собственностью с целью выявления основных направлений повышения ее эффективности на территории муниципального образования;

- разработка способов и методов управления собственностью муниципального образования с указанием перечней имущества, которое будет передаваться в доверительное управление, аренду и безвозмездное пользование либо использоваться для создания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, фондов и некоммерческих организаций;

- осуществлять мониторинг движения собственности, в т.ч. приватизации, передачи собственности из одного уровня в другой с указанием основных видов имущества, которое предполагается приобрести в муниципальную собственность, а также основных видов муниципального имущества, подлежащих отчуждению, в том числе приватизации, безвозмездной передаче в собственность другим лицам;

- совершенствование системы учета и контроля за использованием муниципальной собственности.

Целевые показатели:

- довести в 2011 году поступления в районный бюджет доходов от продажи земельных участков, использования и реализации муниципального имущества муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области до 12 млн. рублей.

2.22. Территориальное и градостроительное развитие

Основная цель - обеспечение долгосрочного сбалансированного развития территорий Скопинского муниципального района.

Основные задачи:

- становление стратегического планирования развития, социально-экономического прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования;

- обеспечение основными документами территориального планирования.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- формирование условий территориального развития района и нормативно-методического обеспечения с использованием федеральных и внебюджетных источников финансирования;

- создание региональной системы законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность в Рязанской области, включая правила землепользования и застройки;

- обеспечение разработки документов территориального планирования муниципального уровня:

- схем территориального планирования муниципальных районов;

- генеральных планов городских округов;

- генеральных планов городских и сельских поселений.

Целевые показатели:

- повысить уровень обеспеченности территорий муниципальных образований района документами территориального планирования с 13%до 75%.

2.23. Улучшение экологической обстановки

Основная цель - улучшение экологической обстановки за счет рационального использования, восстановления и охраны природных ресурсов на территории Скопинского муниципального района.

Основные задачи:

- улучшение состояния природных систем, поддержание их целостности для устойчивого развития района;

- осуществление мер по сохранению и восстановлению экосистем;

- снижение антропогенного воздействия на окружающую среду.

Задачи исполнительных органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район:

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация утилизации и переработки бытовых и производственных отходов;

- разработка ПСД на строительство полигона для утилизации ТБО и производственных отходов 4-5 класса опасности на территории муниципального образования - Павелецкое городское поселение, Побединское городское поселение.

Целевые показатели:

- увеличить объем инвестиций, направляемых на охрану окружающей среды к 2012 году до 135,0 млн. руб.;

- реконструкция очистных сооружений биологической очистки в п. Побединка;

- строительство полигонов для утилизации отходов производства и потребления на территории муниципальных образований - Павелецкого городского поселения и Побединского городского поселения.

3. Механизм реализации Программы

Реализация программы осуществляется на основе положений действующего законодательства, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, касающихся вопросов социально-экономического развития России.

Цели, задачи и мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, задач региона.

Механизм реализации Программы включает следующие базовые элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование;

реализацию федеральных и региональных целевых программ, реализацию коммерческих проектов;

государственно-частное партнерство при реализации проектов и мероприятий;

финансовые инструменты привлечения государственных и внебюджетных инвестиций, кредитных ресурсов, венчурного финансирования и др.;

правовой механизм влияния на экономическое и социальное развитие района, обеспечение необходимого правового поля для выполнения задач Программы;

организационный механизм управления Программой, который строится на систематическом комплексном анализе хода ее реализации и своевременной корректировке.

Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, механизмы управления и распоряжения муниципальной собственностью, включая земельные ресурсы, имущество (газовые сети, здания и сооружения), систему стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Основной акцент делается на совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности Скопинского муниципального района.

Инвестиционная деятельность в Скопинском муниципальном районе регламентирована рядом нормативно-правовых актов, основным из которых является Закон Рязанской области от 26.10.2004 г. N 119-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области". Сфера применения данного закона: взаимоотношения субъектов инвестиционного процесса на территории Рязанской области.

Источники финансирования проектов: средства областного бюджета, собственные и привлеченные средства инвесторов.

В соответствии с Законом предоставляются следующие виды государственной поддержки:

- предоставление государственных гарантий Рязанской области;

- предоставление бюджетных кредитов;

- предоставление бюджетных инвестиций;

- предоставление субсидий;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

- предоставление налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в областной бюджет;

- полное или частичное освобождение от арендной платы за государственное имущество Рязанской области;

- иные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Постановление Правительства Рязанской области от 29.12.2004 г. N 196 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения инвестиционных проектов, об обязательных требованиях по оценке эффективности инвестиционных проектов и порядке заключения инвестиционных соглашений" устанавливает процедуру рассмотрения и оценки инвестиционных проектов для получения государственной поддержки на территории Рязанской области.

Закон Рязанской области "О налоговых льготах" от 29.04.1998 г. N 68 устанавливает налоговые льготы по налогу на имущество и транспортному налогу и пониженные ставки по налогу на прибыль для участников Инвестиционной программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "N 68-ОЗ"

В целях дальнейшего совершенствования порядка предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности возможно развитие по следующим направлениям:

- совершенствование Закона Рязанской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" и подзаконных нормативно - правовых актов в плане изменения процедур оценки и отбора субъектов инвестиционной деятельности для получения государственной поддержки;

- создание механизмов поддержки на этапе прихода инвестора в регион, выбора земельного участка и получения разрешительной документации;

- создание информационной базы данных по свободным индустриальным площадкам (земельным участкам) и реестра инвестиционных проектов;

- разработка и утверждение нормативных актов о зонах приоритетного развития (ЗПР) на территории Рязанской области и установления для них дополнительных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности.

В частности под зоной приоритетного развития (ЗПР) понимается обособленная площадка или несколько инженерно и/или технологически связанных площадок на территории Рязанской области, на территории которой объявляются (устанавливаются) благоприятные условия ведения предпринимательской деятельности.

Данный закон будет являться региональной альтернативой федеральным особым экономическим зонам (ОЭЗ).

Область самостоятельно определяет такую благоприятную зону для развития, устанавливает налоговые льготы, предоставляет иные формы поддержки в рамках полномочий региона, в том числе: бюджетные инвестиции на развитие инфраструктуры (с приобретением права собственности Рязанской области на соответствующую часть акций создаваемого предприятия); государственные гарантии; бюджетные кредиты.

Для дальнейшего совершенствования инвестиционных процессов в Скопинском муниципальном районе будет осуществляться:

1. Подготовка и направление ходатайств в федеральные органы государственной власти Российской Федерации об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта.

2. Развитие системы страхования инвестиционных рисков в соответствии с федеральным законодательством.

3. Расширение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, субъектного состава и оснований предоставления инвестиционных налоговых кредитов.

4. Разработка плана мероприятий по сокращению административных барьеров на пути реализации инвестиционных проектов.

5. Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов.

6. Разработка нормативного акта об отборе инвестиционных проектов для получения патронажного сертификата Губернатора Рязанской области.

Особое внимание в ходе выполнения программы уделяется проектам, обеспечивающим создание большого количества рабочих мест, а также создание предприятий, нацеленных на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечить социальные стандарты жизни.

В совокупности общий механизм реализации Программы развития Скопинского муниципального района на 2010-2012 годы заключается в исполнении полномочий органов муниципального образования - Скопинский муниципальный район для достижения поставленных программных целей и включает действия исполнительных муниципального образования - Скопинский муниципальный район по развитию:

- экономических видов деятельности;

- социальной сферы;

- инфраструктуры на территории района.

В основе механизма реализации Программы лежат программные мероприятия, направленные на:

1. Повышение качества жизни населения Скопинского муниципального района:

- повышение уровня заработной платы;

- обеспечение населения услугами социальной сферы;

- обеспечение населения доступным жильем.

2. Повышение конкурентоспособности района:

- развитие промышленных видов экономической деятельности;

- развитие сельского хозяйства;

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение организаций различных видов экономической деятельности квалифицированными кадрами.

3. Проведение эффективной бюджетной политики:

- повышение собственных доходов бюджета;

- более полное финансирование социальных программ;

- оптимизация бюджетных расходов.

Реализация механизма, направленного на увеличение доходов бюджета Скопинского муниципального района в рамках Программы, состоит из следующих направлений:

- создание условий для привлечения дополнительных инвестиций в виды экономической деятельности, создания новых рабочих мест. В совокупности это приведет к увеличению налогооблагаемой базы по НДФЛ, налогу на прибыль организаций. Однако в период действия Программы эффект от данных мероприятий будет не столь заметен, чем в более долгосрочной перспективе, поскольку не все проекты, заложенные в Программу, выйдут на полную мощность и соответствующий уровень окупаемости;

- разработка и реализация системы мер, направленных на повышение собираемости налоговых и других платежей в бюджет района и сокращение теневого сектора экономики;

- разработка и реализация системы мер, направленных на упорядочивание бюджетных расходов (опосредованное влияние на доходы).

Соответственно, необходима реализация мероприятий:

- сокращение количества и объема предоставляемых налоговых льгот;

- привлечение дополнительных финансовых ресурсов, обеспечивающих компенсацию потерь доходов бюджетов района, связанных с реализацией федеральными органами власти мер по снижению налогового бремени;

- расширение базы налогообложения путем "вывода из тени" доходов физических лиц, контроль за выплатой официальной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума (и/или среднего размера заработной платы не ниже среднего по данному виду экономической деятельности на территории Скопинского муниципального района);

- реализация мер, направленных на повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, контроль за поступлением в бюджет причитающихся к уплате платежей;

- осуществление мониторинга налогового потенциала, как в разрезе муниципальных образований района, так и крупных налогоплательщиков;

- разработка механизма, способствующего повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии налоговой базы своих территорий.

4. Программные мероприятия

Программные мероприятия разделены на три блока:

1. Организационные мероприятия, реализуемые органами государственной власти Рязанской области в рамках своей текущей деятельности (табл. 1). В рамках настоящей Программы не требуют дополнительного финансирования из областного бюджета.

2. Программные мероприятия, включенные в областные целевые программы с утвержденными объемами финансирования из областного бюджета (табл. 2).

3. Программные мероприятия (инвестиционные проекты), реализуемые за счет внебюджетных средств (табл. 3).

Таблица 1

Организационные мероприятия

Мероприятие	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель
	Развитие промышленности
Содействие строительству новых промышленных предприятий	Сбор информации о существующих площадках для размещения промышленных объектов на территории Скопинского муниципального района. Координация работ по выбору, согласованию, подготовке концепций и технико-экономических обоснований строительства новых промышленных предприятий. Отбор и проведение экспертизы инвестиционных проектов по строительству новых промышленных предприятий. Определение перечня приоритетных инвестиционных проектов. Определение возможности оказания государственной поддержки по приоритетным инвестиционным проектам (организационная, инфраструктурная и др.).	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
	Развитие промышленности строительных материалов
Содействие развитию строительного комплекса района	Создание системы мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий строительного комплекса. Проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Обеспечение геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр на территории района	Совершенствование региональной нормативной правовой базы по вопросам регулирования недропользования. Создание условий для геологического изучения территории района. Обеспечение проведения государственной экспертизы запасов разведанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых и постановка их на территориальный баланс; осуществление государственного контроля по вопросам рационального использования недр (геологического контроля) на территории района; ведение реестра (кадастра) месторождений и рудопроявлений общераспространенных полезных ископаемых и их территориального баланса; разработка программы геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр на территории Скопинского муниципального района.
	Развитие сектора логистических услуг
Содействие в реализации инфраструктурных проектов, направленных на создание транспортной сети	Внедрение современных методов управления транспортными потоками на территории района, развитие систем логистики. Увеличение сети маршрутов и перевозок транспортом общего пользования на территории района.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
	Развитие туризма и рекреации
Повышение престижа туристических услуг	Содействие проектированию маршрута Свято-Дмитриевский монастырь. Организация разработки и поддержание интернет-ресурса о Свято-Дмитриевском монастыре. Содействие, направленное на массовое посещение паломниками Свято-Дмитриевского монастыря.	Управление культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
	Развитие научно - технического комплекса
Стимулирование развития производства наукоемкой высокотехнологичной продукции	Содействие разработке приоритетных направлений развития инновационной и наукоемкой деятельности на территории района. Содействие реализации инновационных технологий и инновационных инвестиционных проектов. Обеспечение участия предприятий района, производящих высокотехнологичную наукоемкую продукцию, в специализированных выставках. Организация работы по переходу на мировую систему технологических стандартов в производстве.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Содействие развитию инновационной деятельности.	Содействие созданию инновационной инфраструктуры, обеспечивающей доведение новых наукоемких технологий до предприятий. Разработка системы мер по стимулированию научных и инновационных исследований и разработок. Разработка предложений по формированию областного заказа на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
	Инвестиционное развитие
Создание благоприятного инвестиционного климата	Содействие организациям в участии в конкурсах инвестиционных проектов. Подготовка инвестиционной карты района. Селективная поддержка видов экономической деятельности, обеспечивающих наибольшую занятость, способствующих росту доходов бюджетов всех уровней за короткий промежуток времени. Привлечение в район инвесторов путем рекламы инвестиционной привлекательности района в СМИ, печатных изданиях.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности	Создание информационной базы и механизмов, обеспечивающих практическую реализацию всего цикла привлечения, защиты и финансового сопровождения инвестиций. Привлечение функционирующих на территории региона страховых, пенсионных, паевых фондов к участию в финансировании инвестиционной деятельности.
	Демографическое развитие
Оптимизация системы анализа и прогнозирования демографических процессов в районе.	Создание системы мониторинга демографической ситуации. Проведение межрайонных конференций по вопросам демографии. Проведение социологических исследований (населения с целью исследования мотивации рождения ребенка, по вопросам образования; молодежи по вопросам планирования будущей семьи и другое).	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства	Повышение престижа материнства и отцовства, проведение общественно значимых мероприятий, направленных на формирование нравственных и семейных ценностей. Проведение работы с населением, направленной на снижение числа абортов. Развитие приемной семьи как формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Награждение почетными грамотами и знаками Губернатора родителей в многодетных семьях. Организация выставок, издание брошюр, проведение конференций, фестивалей, акций по вопросам поддержки и пропаганды образа многодетной семьи.
	Развитие кадрового потенциала
Определение потребности в количестве и профессионально-квалификационной структуре кадров	Анализ и прогноз развития рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе с учетом демографических факторов.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; Центр занятости населения Скопинского района
Развитие системы подготовки и переподготовки кадров	Повышение уровня образования и квалификации служащих муниципального образования. Повышение качества принимаемых управленческих решений.
	Развитие социальной защиты населения
Переход от заявительной к оповестительной системе социальной защиты населения района.	Повышение оказания адресной материальной помощи социально незащищенным гражданам (семьям). Осуществление перехода к предоставлению всех социальных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на них.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; Управление социальной защиты населения
	Развитие образования
Патриотическое воспитание и молодежная политика	Определение приоритетных направлений работы по совершенствованию патриотического воспитания. Развитие форм и методов патриотического воспитания на основе информационных технологий. Привлечение общественных объединений и творческих союзов к работе по патриотическому воспитанию. Формирование условий для гражданского становления, поддержка инициатив молодежных, в том числе студенческих, объединений. Вовлечение молодежи в социально-значимые общественные инициативы.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Развитие системы дополнительного образования детей	Проведение мониторинга состояния и определение перспектив развития дополнительного образования детей.
	Развитие культуры
Сохранение и использование недвижимых памятников истории и культуры	Организация исследования и инвентаризации объектов культурного наследия, выявление и последующая мемориализация памятных мест, связанных со славным историческим прошлым Скопинского района.	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; Управление культуры

Таблица 2

Программные мероприятия,
включенные в областные целевые программы

Наименование мероприятия	Годы	Объем финансирования из областного бюджета, млн. руб.	Ожидаемые результаты
Сельское хозяйство
Развитие агропромышленного комплекса	2010	32,6	Увеличение посевных площадей. Соблюдение сроков уборки. Сокращение потерь при уборке урожая, рост валового сбора сельскохозяйственных культур, увеличение производства продукции животноводства, рост доходов сельского населения.
	2011	33,1
	2012	33,1
	Итого	98,80
Туризм и рекреация
Развитие туризма	2010	0,5	На реконструкцию монастырей и храмов.
	2011	0
	2012	0
	Итого	0,5
Демографическое развитие
Дополнительные меры по улучшению демографического развития	2010	0,5	Повышение суммарного коэффициента рождаемости. Укрепление института семьи. Улучшение демографической ситуации.
	2011	1,0
	2012	1,1
	Итого	2,6
Развитие кадрового потенциала
Профессиональная подготовка, переподготовка повышение квалификации муниципальных служащих	2010	0,045	Повышение уровня образования и квалификации муниципальных служащих муниципального образования.
	2011	0,045
	2012	0,045
	Итого	0,135
Здравоохранение
Минимизация последствий от артериальной гипертонии, ассоциированных заболеваний	2010	0,01	Замедление темпов роста и значительное снижение заболеваемости, временной нетрудоспособности, инвалидности от артериальной гипертонии, ассоциированных заболеваний и осложнений.
	2011	0,02
	2012	0,03
	Итого	0,06
Оказание помощи больных с хронической сердечной недостаточностью	2010	0,05	Увеличение длительности и качества жизни больных с хронической сердечной недостаточностью на 10-15 лет, улучшение оказания экстренной помощи больным.
	2011	0,08
	2012	0,13
	Итого	0,26
Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера	2010	0,38	Снижение заболеваемости туберкулезом до 2-4 случаев на 100 человек взрослого населения, снижение уровня заболеваемости СПИДом, сифилисом, другими вен. заболеваниями. Ликвидация полиомиелита.
	2011	0,65
	2012	1,11
	Итого	2,14
Улучшение здоровья детей	2010	0,26	Снижение показателей материнской, перинатальной, младенческой смертности, снижение показателя детской инвалидности от врожденных пороков развития.
	2011	0,44
	2012	0,75
	Итого	1,45
Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миок.	2010	0,07	Замедление темпов роста и значительное снижение заболеваемости, временной нетрудоспособности, инвалидизации и смертности.
	2011	0,11
	2012	0,19
	Итого	0,37
Укрепление материально-технической базы МУЗ района	2010	3,1	Улучшение качества обслуживания населения, увеличение возможностей при оказании выездной и оперативной медицинской помощи в отдаленных районах.
	2011	5,1
	2012	0,85
	Итого	9,05
Оснащение МУЗ лечебным и диагностическим оборудованием	2010	3,1	Внедрение в практику здравоохранения высокотехнологичных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.
	2011	5,1
	2012	0,85
	Итого	9,05
	2010	6,97
	2011	11,50
	2012	3,91
Итого по мероприятию		22,38
Социальная защита и социальное обслуживание
Социальная поддержка граждан	2010	0,1	Увеличение числа жителей, получающих социальные услуги.
	2011	0,1
	2012	0,1
	Итого	0,3
Образование
Поддержка одаренных детей. Целевая Программа "одаренные дети 2009-2012 годы"	2010	0,1	Увеличение числа одаренных детей, которым оказывается государственная поддержка. Совершенствование системы работы с одаренными детьми, создание условий для ее устойчивого существования. Ежегодное проведение районных предметных олимпиад и участие в областных олимпиадах.
	2011	0,1
	2012	0,1
	Итого	0,3
Молодежная политика. Целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей"	2010	0,1	Создание условий для формирования активной и жизненной позиции молодежи. Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе. Улучшение демографической ситуации в районе.
	2011	0,1
	2012	0,1
	Итого	0,3
Целевая Программа "Социальная поддержка педагогических работников района".	2010	0,7	Привлечение и закрепление педагогических работников в сферу образования района. Улучшение материального положения педагогов общеобразовательных учреждений. Выявление лучших педагогов района ОУ и распространение успешных образцов их деятельности.
	2011	0,7
	2012	0,7
	Итого	2,1
Целевая Программа "Здоровье".	2010	0,03	Укрепление здоровья подрастающего поколения. Приостановление темпов ухудшения состояния здоровья детей в школьный период.
	2011	0,03
	2012	0,03
	Итого	0,09
Комплексная модернизация системы образования	2010	1,5	Модернизация системы оплаты труда работников, переход на нормативное подушевое финансирование, развитие региональной системы оценки качества образования, расширение общественного участия в управлении образованием, повышение квалификации педагогических кадров.
	2011	1,5
	2012	2,0
	Итого	5,0
	2010	2,43
	2011	2,43
	2012	2,93
Итого по мероприятию		7,79
Культура
Модернизация материальной базы, технического оснащения учреждений культуры	2010	0,08	Преодоление технической отсталости и обеспечение условий для удовлетворения культурных, информационных и духовных потребностей населения.
	2011	0,12
	2012	0,15
	Итого	0,35
Развитие библиотечного дела.	2010	0,5	Обеспечение свободного и равного доступа к информации жителям района.
	2011	0,6
	2012	0,6
	Итого	1,7
Сохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного творчества.	2010	0,01	Повышение престижа сельской культуры, рост числа клубных формирований.
	2011	0,03
	2012	0,03
	Итого	0,07
Информатизация и компьютеризация сферы культур Скопинского муниципального района	2010	0,0	Рост числа комплектов компьютерного оборудования в учреждениях, создаваемых информационных ресурсов и числа обращений к этим ресурсам.
	2011	0,20
	2012	0,30
	Итого	0,50
	2010	0,59
	2011	0,95
	2012	1,08
Итого по мероприятию		2,62
Физическая культура и спорт
Развитие физической культуры и спорта	2010	0,180	Увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом, снижение заболеваемости населения Скопинского района.
	2011	0,180
	2012	0,180
	Итого	0,540
Строительство жилья и социальной инфраструктуры
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда	2010	50,0	Переселение граждан из непригодного для постоянного проживания жилищного фонда.
	2011	50,5
	2012	60,0
	Итого	160,5
Топливно-энергетический комплекс, коммунальное хозяйство и транспортная инфраструктура
Развитие систем водоснабжения и водоотведения в разрезе поселений Скопинского муниципального района	2010	62,7	Модернизация жилищно-коммунального комплекса, снижение аварийности инженерной инфраструктуры.
	2011	15,725
	2012	41,33
	Итого	119,755
Развитие систем теплоснабжения в разрезе поселений Скопинского муниципального района	2010	0,29	Повышение обеспеченности жителей Скопинского муниципального района необходимой социальной инфраструктурой и социальными услугами.
	2011	2,85
	2012	0,00
	Итого	3,14
Развитие системы электроснабжения и наружного освещения в разрезе поселений Скопинского муниципального р#	2010	0,33	Модернизация и ремонт существующих систем, внедрение новых технологий.
	2011	4,74
	2012	0,95
	Итого	6,02
Газификация в разрезе поселений Скопинского муниципального района	2010	0,29	Обеспечение строительства газораспределительных сетей; перевод на газовое топливо централизованных и индивидуальных источников теплоснабжения.
	2011	2,85
	2012	0,00
	Итого	3,14
	2010	63,61
	2011	26,165
	2012	42,28
Итого по мероприятию		132,055
Территориальное и градостроительное развитие
Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков	2010	0,5	Проведение регистрации права собственности на объекты недвижимости, формирование банка земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района.
	2011	1,1
	2012	1,0
	Итого	2,6
Экология
Улучшение экологической обстановки	2010	25,0	Улучшение экологической обстановки на территории района, снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, повышение экологической культуры населения района.
	2011	50,0
	2012	50,0
	Итого	125,0
Защита населения от чрезвычайных ситуаций и профилактика правонарушений
Пожарная безопасность	2010	0,8	Повышение защищенности населения от чрезвычайных ситуаций, предотвращение чрезвычайных ситуаций.
	2011	1,36
	2012	2,312
	Итого	4,472
Профилактика безнадзорности и правонарушений и борьбы с преступностью	2010	0,50	Сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних, снижение численности беспризорных, безнадзорных детей.
	2011	0,60
	2012	1,00
	Итого	2,10
	2010	1,30
	2011	1,96
	2012	3,312
Итого по мероприятию		6,572
Итого по всем мероприятиям	2010	184,325
	2011	179,030
	2012	199,037
	Итого	562,392

Таблица 3

Программные мероприятия (инвестиционные проекты),
реализуемые за счет внебюджетных средств

Наименование проекта	Инвестиции (млн. руб.)	Число рабочих мест (человек)		НДФЛ (тыс. рублей)
		Всего	Новых	Всего	В обл. бюджет
1. Промышленность, всего	10 946	379	379	9 460	5 675
2010	9 946	225	195	4 867	2 920
2011	1 000	235	40	998	599
2012	0	379	144	3 594	2 157
1.1. Производство строительных материалов	10 906	344	344	8 586	5 152
2010	9 906	200	170	4 243	2 546
2011	1 000	200	30	749	449
2012	0	344	144	3 594	2 157
1. Строительство завода по производству керамического кирпича в с. Вердерево	250	100	100	2 496	1 497,6
2010	250	100	70	1747,2	1048,3
2011	0	100	30	748,8	449,3
2012	0	100	0	0	0
2. Строительство завода по производству керамического кирпича в с. Кремлево	2 656	144	144	3594,2	2156,5
2010	1 656	0	0	0	0
2011	1 000	0	0	0	0
2012	0	144	144	3594,2	2156,5
3. Строительство завода по производству сухих строительных смесей с. Лопатино	8 000	100	100	2496,1	1497,6
2010	8 000	100	100	2496,1	1497,6
2011	0	100	0	0	0
2012	0	100	0	0	0
1.2. Пищевая промышленность	40	35	35	873,6	523,7
2010	40	25	25	624	374
2011	0	35	10	249,6	149,7
2012	0	35	0	0	0
1. Строительство мясожирового цеха, реконструкция холодильника на мясоперерабатывающем предприятии	40	35	35	873,6	523,7
2010	40	25	25	624	374
2011	0	35	10	249,6	149,7
2012	0	35	0	0	0
2. Сельское хозяйство, всего	2 451	85	85	2121,4	1273
2010	2 451	85	85	2121,4	1273
2011	0	85	0	0	0
2012	0	85	0	0	0
1. Строительство свинокомплекса с цехом по производству комбикормов	1 500	45	45	1123	674
2010	1 500	45	45	1123	674
2011	0	45	0	0	0
2012	0	45	0	0	0
2. Строительство фермы по производству молока	951	40	40	998,4	599,0
2010	951	40	40	998,4	599,0
2011	0	40	0	0	0
2012	0	40	0	0	0
Итого:	13 397	464	464	11 581	6 948
2010	12 397	310	280	6 989	4 193
2011	1 000	320	40	998	599
2012	0	464	144	3 594	2 157

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем расчетных финансовых ресурсов из областного бюджета для реализации Программы социально-экономического развития Скопинского муниципального района на 2010-2012 годы составляет млн. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы
из областного бюджета, млн. руб.

Разделы	2010 год	2011 год	2012 год
Сельское хозяйство	32,6	33,1	33,1
Туризм и рекреация	0,5	0	0
Демографическое развитие	0,5	1	1,1
Развитие кадрового потенциала	0,045	0,045	0,045
Здравоохранение	6,97	11,5	3,91
Социальная защита и социальное обслуживание населения	0,1	0,1	0,1
Образование	2,43	2,43	2,93
Культура	0,59	0,95	1,08
Физическая культура и спорт	0,18	0,18	0,18
Строительство жилья	50	50,5	60
Газификация	0,29	2,85	0
ЖКХ	63,32	23,315	42,28
Территориальное и градостроительное развитие	0,5	1,1	1
Экология	25	50	50
Системы обеспечения безопасности населения района	1,3	1,96	3,312
Всего	184,33	179,03	199,04

Объемы финансирования из областного бюджета программных мероприятий и основные ожидаемые результаты приведены в таблице 2, объемы финансирования по инвестиционным проектам приведены в таблице 3.

6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Программой представляет собой комплекс решений стратегического, тактического и территориального характера, направленных на реализацию программных мероприятий, областных целевых программ, инвестиционных проектов.

Программа разрабатывается на трехлетний период.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимодействия исполнительных органов государственной власти района, местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности.

Управление реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район под контролем главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Оперативное управление Программой и координация деятельности администрации муниципального района - Скопинский муниципальный район Рязанской области, ответственной за реализацию мероприятий Программы, осуществляет отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет финансово-казначейское управление муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Исполнительные органы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области- заказчики и исполнители проектов и программных мероприятий:

организуют работу по выполнению мероприятий и проектов Программы;

на основе изложенной в Программе региональной политики разрабатывают целевые программы, конкретизируют мероприятия, способствующие достижению стратегической цели и решению поставленных Программой задач;

проводят работу по привлечению внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;

в соответствии с законодательством осуществляют отбор исполнителей программных мероприятий;

обеспечивают контроль за качеством проводимых мероприятий, исполнением сроков их реализации, выполнением договоров и контрактов;

осуществляют мониторинг реализации проектов и мероприятий.

В ходе мониторинга исполнительные органы муниципального образования - Скопинский муниципальный район - заказчики и исполнители проектов и программных мероприятий:

- осуществляют сбор и систематизацию периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий.

Администрация муниципального района - Скопинский муниципальный район Рязанской области:

- ежегодно до 20 марта представляет доклад Правительству Рязанской области о ходе выполнения Программы;

- согласовывает в установленном законодательством порядке уточненный проект Программы и выносит в Правительство Рязанской области.

Министерство финансов Рязанской области обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств.

Пояснительная записка к Программе

Приоритетные направления развития промышленности

В качестве приоритетных видов экономической деятельности в Скопинском муниципальном районе принимаются:

Производство запасных частей машиностроительной отрасли;

Производство готовых металлических изделий;

Производство пищевых продуктов;

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В районе создана мощная производственная база, ядром которой являются предприятия ОАО "СААЗ", ООО "Скопинский силикатный завод", ООО "ЗСТМ "Строймаш-Центр", ЗАО "Скопинфарм"; в пищевой промышленности этим ядром является ООО "СМПК". Есть сеть высших, среднетехнических и профессионально-технических учебных заведений, обеспечивающих производство высококвалифицированными кадрами.

Дальнейшее развитие машиностроительной отрасли обусловлено тесным сотрудничеством с такими крупным российским холдингом, как ОАО "АВТОВАЗ", являющимся потребителем их продукции.

Важнейшими факторами развития производства пищевых продуктов, являются дополнительное привлечение инвестиций в сектор, освоение и применение новых технологий, рост производства сельскохозяйственной продукции.

Развитие производства прочих неметаллических минеральных продуктов позволит удовлетворить спрос в основных строительных материалах. Применение строительным комплексом качественных и относительно недорогих стройматериалов позволит снизить стоимость жилья для населения и сделать его более доступным.

Новая политика строительства диктует необходимость снижения затратности производства за счет перехода на новые эффективные технологии, снижения материалоемкости, улучшения эксплуатационных, особенно теплозащитных, характеристик зданий, а также более интенсивного развития малоэтажного строительства.

Основой для производства прочих неметаллических минеральных продуктов будут являться имеющиеся в регионе значительные запасы полезных ископаемых.

Повышение качества жизни населения

В последние годы среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций района ежегодно росла, достигнув в 2007 г. 9796,6 рубля. По инерционному прогнозу развития в 2012 г. этот показатель вырастет в 2,33 раза до 22 852,0 рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников организаций по инерционному прогнозу, руб.

2010 год	2011 год	2012 год
16 272,4	19 587,0	22 852,0

В целях снижения масштабов межрегиональных маятниковых миграционных потоков на период до 2012 г. следует сократить разницу в уровне оплаты труда между Рязанской и Московской областями до 30%.

Поэтому уже в период 2010-2012 г.г. необходимо обеспечить рост производительности труда в уже существующих предприятиях и организациях, добиться высокого темпа роста промышленного и сельскохозяйственного производства, ввода в действие предприятий с выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, что приведет к росту средней заработной платы в районе.

По Программе за счет дополнительных инвестиций планируется создать новые рабочие места в обрабатывающей промышленности.

Подготовка кадров должна быть скорректирована на увеличение выпуска специалистов для машиностроения и сельскохозяйственной промышленности.

В сфере образования:

- удовлетворение потребности населения в местах в дошкольных образовательных учреждениях и соответствие фактической обеспеченности нормативному значению;

- качественное развитие профессионального образования.

Необходимо сконцентрировать усилия на решение двух крупных проблем:

- недостаток мест в ДОУ и#

- неоптимальная с точки зрения экономики региона структура выпуска учащихся профессиональных учреждений по специальностям.

В сфере культуры:

- сохранение и оптимизация сети культурно-досуговых учреждений и библиотек в соответствии с нормативами обеспеченности населения организациями культуры (одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 года N 1063-p);

- увеличение муниципальных образовательных учреждений в сфере культуры,

С целью обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и свободу творчества и прав граждан на участие в культурной жизни в 2012 г. планируется, довести количество посещений театров до 250 на 1 тыс. жителей, увеличить книгообеспеченность в среднем до 6 единиц на одного зарегистрированного читателя, 1,6% библиотечного фонда перевести на хранение на современных видах носителей. Также планируется увеличить долю учащихся образовательных учреждений, одновременно дополнительно обучающихся в художественных, музыкальных школах и школах искусств до 5,8%.

В сфере физической культуры и спорта:

- активное строительство и реконструкция спортивных сооружений в целях сохранения и укрепления здоровья населения района.

В результате ввода футбольного стадиона с Успенское предполагается увеличить численность населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

В сфере здравоохранения:

- ввод специализированных медицинских центров, увеличение численности кадров в целях повышения обеспеченности населения инфраструктурой здравоохранения;

- улучшение оказания экстренной помощи больным;

- увеличение длительности и качества жизни больных хронической сердечной недостаточностью на 10-15 лет;

- снижение заболеваемости туберкулезом до до 2-4 случаев на 100 тыс. взрослого населения и до 0,07-0,09 случаев на 100 тыс. детского населения;

- снижение уровня заболеваемости СПИДом, сифилисом, другими венерическими заболеваниями.

Снижение на 40% случаев осложнений при сахарном диабете. Ликвидация полиомиелита. Увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

В сфере социальной защиты:

- оптимизация структуры различных видов социальных учреждений, увеличение их количества в целях улучшения качества жизни незащищенных слоев населения;

- рост доходов пенсионеров: осуществление ежемесячной доплаты к пенсиям, назначенным в соответствии с действующим законодательством гражданам, родившимся по 31.12.1931 г., имеющим стаж работы 40 лет и более и получающим пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров по Рязанской области; выплата ежемесячного пособия гражданам, достигшим соответствующего пенсионного возраста, которым по каким-либо причинам не назначена государственная пенсия;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

В сфере жилищного строительства:

Общий показатель построенных жилых домов составил 2 658,5 кв. м. на декабрь 2009 года запланирован ввод 30-ти квартирного жилого дома в р.п. Побединка, общая площадь 1447,62 кв. м.

В 2010 году планируется индивидуальное строительство 1000 кв. м.

До 2012 года планируется строительство еще трех многоквартирных жилых дома по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Комплексное развитие социальной сферы района вместе с ростом доходов населения должно обеспечить качественное улучшение ситуации для комфортной жизни, работы и отдыха населения.

Повышение конкурентоспособности района

В сфере промышленного производства:

Целевые показатели промышленного производства будут достигнуты при проведении мероприятий, направленных на увеличение объема промышленного производства.

Программный сценарий развития предусматривает увеличение объема промышленного производства с созданием дополнительных новых производственных мощностей и проведение активной инвестиционной политики, направленной на увеличение конкурентоспособности продукции.

В сфере агропромышленного производства:

Агроклиматические условия Скопинского муниципального района позволяют в полных объемах обеспечить потребности населения района продовольствием, перерабатывающей промышленности сырьем и животноводства необходимыми кормами.

В перспективе до 2012 года потенциал района может быть определен объемами производства во всех категориях хозяйств: зерна - 120 тыс. тонн (рост 122,1% к 2008 г.), картофеля - 45 тыс. тонн (рост 209,2% к 2008 г.), овощей - 7,5 тыс. тонн (рост 154,2% к 2008г), сахарной свеклы - 72 тыс. тонн (рост 213,5% к 2008 г.), заготовить кормов на 1 условную голову не менее 23,6 центнеров кормов единиц.

Решение Программных задач намечается путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий возделывания, применения современной техники, эффективного применения удобрений, расширения посевных площадей, обеспечения мероприятий по повышению плодородия почв.

Планируется достижение следующих основных показателей:

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год
Зерновые, тонн	90000	110020	120000
Сахарная свекла, тонн	51000	60000	72000
Картофель, тонн	35000	40000	45000
Надой молока на 1 фур. корову, кг	3100	3200	3300
Поголовье крупного рогатого скота, голов	7700	10250	11850
Скот и птица, тонн	2005	3045	4635

Ожидаемые темпы роста в % к предыдущему году:

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	105,2	106,1	106,7
Индекс производства продукции растениеводства	103,8	105	105,6
Индекс производства продукции животноводства	106,5	107,7	108,2

Демографическое развитие:

Прогноз численности населения с учетом демографических волн вполне оптимистичный относительно предыдущих лет. Хотя численность населения продолжит сокращаться, темпы естественной убыли замедлятся.

На снижение темпов естественной убыли окажет влияние увеличение рождаемости, которая в ближайшие три года возрастет в результате увеличения числа женщин в возрасте от 20 до 29 лет (самые высокие возрастные коэффициенты рождаемости).

Целевые показатели развития демографической составляющей, как основной предпосылки обеспечения долгосрочной конкурентоспособности района:

- снижение естественной убыли населения до 1 тыс. человек в 2012 г.;

- увеличение положительного сальдо миграционного обмена к 2012 г.;

- замедление темпов сокращения общей численности населения района.

Изменение общей численности населения района до 2012 г.

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год
Рождаемость, человек	974	1050	1100
Смертность, человек	950	758	672

Реализация Программы предполагает увеличение числа занятых в организациях и предприятиях района. Наиболее значительное увеличение численности занятых в обрабатывающих производствах, в основном ожидается за счет развития производства прочих неметаллических продуктов. Ожидается рост занятых в добывающей промышленности в связи с увеличением объемов добычи нерудных полезных ископаемых и строительстве в результате увеличения объемов жилищного строительства.

Рост числа занятых в сферах торговли, платных услуг, финансового сектора, транспорта и связи, возможен за счет привлечения кадров.

Ожидается рост численности занятых в сельскохозяйственном производстве ввиду вовлечения в оборот ранее выбывшей пашни, строительства крупных животноводческих комплексов, закупка современных ресурсосберегающих видов техники для кормопроизводства.

Рекомендации по результатам публичных слушаний
по проекту бюджета муниципального образования -
Скопинский муниципальный район на 2010 год

- одобрить проект бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район на 2010 год;

- предложить Скопинской районной думе принять постановление Скопинской районной Думы "Бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район на 2010 год" в настоящей редакции.

Председательствующий на публичных слушаниях

Е.Н.Антонова

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 4 декабря 2009...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.