Постановление Рязанской областной Думы от 8 декабря 2009 г. N 570-IV РОД "О Законе Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год"

Рассмотрев проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", принятый Рязанской областной Думой в первом чтении 13 ноября 2009 года, и поправки к нему, Рязанская областная Дума постановляет:

1. Принять Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год".

2. Направить указанный Закон Губернатору Рязанской области для подписания и обнародования.

3. Предложить Правительству Рязанской области:

1) в месячный срок после принятия Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год":

в целях установления соответствующих расходных обязательств, финансирование которых предусмотрено Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", утвердить следующие долгосрочные целевые программы: "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Рязанской области на 2010-2012 годы", "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2010 году";

внести изменения в постановления Правительства Рязанской области об утверждении долгосрочных целевых программ "Патриотическое воспитание населения Рязанской области на 2010-2012 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Рязанской области на 2010-2012 годы" в части включения органов местного самоуправления в перечень исполнителей программных мероприятий;

утвердить долгосрочную целевую программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Рязанской области на 2010 год" с объемом финансирования за счет средств областного бюджета в сумме 80 млн. руб.;

подготовить для внесения Губернатором Рязанской области в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области "О внесении изменений в приложение к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006-2010 годы", предусматривающий приведение объема финансирования указанной программы на 2010 год в соответствие с объемом, предусмотренным Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", и обеспечение финансирования работ по строительству в г. Рязани сегмента программно-аналитического комплекса "Безопасный город";

внести изменения в постановление Правительства Рязанской области от 13.10.2009 N 274 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2010-2012 годах", предусматривающие:

увеличение установленного объема расходных обязательств в рамках указанной долгосрочной целевой программы на 71 млн. руб. в целях приведения в соответствие с объемом финансирования, предусмотренным Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год";

финансирование следующих мероприятий и объектов:

строительство физкультурно-спортивного комплекса в г. Шацке в сумме 10 млн. руб.,

реконструкция Песочинской средней общеобразовательной школы им. А.И.Кошелева в Путятинском районе в сумме 11 млн. руб.,

строительство детского сада в мкр. Солотча в сумме 20 млн. руб.,

реконструкция Дома культуры в р.п. Ермишь в сумме 20 млн. руб.,

реконструкция средней общеобразовательной школы N2 на 750 учащихся в г. Скопине на ул. К.Маркса в сумме 10 млн. руб.;

2) подготовить и представить Губернатору Рязанской области для внесения на рассмотрение Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год", предусматривающий:

приведение Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год" в соответствие с положениями Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", в том числе в части отражения субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, средств на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство и на поощрение лучших учителей;

уточнение порядка распределения между муниципальными образованиями Рязанской области поступающих из федерального бюджета субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта;

в целях соблюдения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и обеспечения принципа адресности и целевого характера бюджетных средств детализацию:

целевой статьи 090 0200 "Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности" подраздела 0114 "Другие общегосударственные вопросы" для установления целей расходования средств, предусмотренных по указанной статье, в том числе на приобретение недвижимости (земельных участков) для нужд Рязанской области и на взносы в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями,

целевой статьи 092 0000 "Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением" подраздела 0114 "Другие общегосударственные вопросы" для установления конкретных целей и прозрачности расходования средств, предусматриваемых ежегодно в областном бюджете по указанной статье в значительных объемах (обеспечение деятельности антитеррористической комиссии, расходы, связанные с награждением и поощрительными выплатами Губернатора Рязанской области, оплата информационных услуг, организация каналов связи системы "ГАС-Выборы" и др.);

дополнение Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год" на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и по аналогии со статьей 11 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" текстовой статьей "Взносы в уставные капиталы" для отражения бюджетных ассигнований, планируемых в 2010 году направить в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, с указанием юридических лиц, объемов и целей выделения указанных бюджетных ассигнований;

в целях соблюдения положений Законов Российской Федерации "Об образовании" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" исключение положений, связанных с расходами на содержание неспециализированных образовательных учреждений;

3) привести постановление Правительства Рязанской области от 14.05.2007 N 126 "Об утверждении порядка расходования средств областного бюджета по государственной поддержке на подготовку и участие спортивных клубов и команд Рязанской области по игровым видам спорта в чемпионатах, кубках и первенствах России, международных соревнованиях" в соответствие с правовыми актами, регламентирующими правоотношения автономных учреждений с их учредителями, в том числе в части финансового обеспечения выполнения государственного задания учредителя;

4) в ходе исполнения областного бюджета в 2010 году предусмотреть выделение муниципальным образованиям Рязанской области в рамках межбюджетных трансфертов следующих средств с соответствующим внесением изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год":

субсидий на государственную поддержку образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;

субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований Рязанской области государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации;

5) разработать и представить Губернатору Рязанской области для внесения в Рязанскую областную Думу:

проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", предусматривающий корректировку методики расчета субвенции муниципальным образованиям Рязанской области на осуществление переданного государственного полномочия по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в части уточнения порядка расчетов норматива текущих расходов на одну комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав исходя из численности специалистов указанных комиссий;

проект закона Рязанской области, предусматривающий установление в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации случаев и порядка предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций.

4. Рекомендовать Правительству Рязанской области:

1) в ходе исполнения областного бюджета в 1 квартале 2010 года увеличить бюджетные ассигнования на поддержку развития агропромышленного комплекса Рязанской области в целях обеспечения в 2010 году финансирования указанной отрасли за счет средств областного бюджета на уровне 2009 года, в том числе субсидирования производства продукции животноводства в объеме не менее 290 млн. руб., с внесением в установленном порядке соответствующих изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год";

2) устанавливать региональные стандарты, значения которых используются при формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год, до внесения в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, позволяющие органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в установленном порядке принимать соответствующие тарифы на коммунальные услуги на очередной финансовый год;

3) утверждать долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, с соблюдением сроков, установленных статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о бюджете в законодательный орган);

4) в целях освоения в 2010 году в полном объеме средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Закона Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения", обеспечить распределение и доведение указанных средств до получателей в ходе исполнения областного бюджета в 1 полугодии 2010 года;

5) представлять в Рязанскую областную Думу нормативные правовые акты, принимаемые Правительством Рязанской области в рамках исполнения областного бюджета (распоряжения о порядке расходования и о расходовании средств Резервного фонда Правительства Рязанской области, постановления о порядке расходования и о расходовании иных средств областного бюджета, о привлечении кредитных ресурсов на покрытие временных кассовых разрывов и т.п.), а также ежемесячную информацию о реализации приоритетных национальных проектов на территории Рязанской области в разрезе каждого национального проекта и источника его финансирования;

6) в целях исполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха", включить в долгосрочную целевую программу "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010-2012 годах" подпрограмму "Охрана атмосферного воздуха" для продолжения в 2010-2012 годах реализации мероприятий по приобретению и монтажу необходимого количества автоматических стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Рязанской области, проведению полноценного мониторинга атмосферного воздуха, созданию региональной системы экономического стимулирования природоохранной деятельности организаций с внесением соответствующих изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год";

7) в целях совершенствования межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу и реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" провести необходимые мероприятия, направленные на наращивание налогового потенциала муниципальных образований Рязанской области, в том числе:

установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты (бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов), в том числе в целях замены части дотаций, предоставляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области;

установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований Рязанской области от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет;

разработать механизм предоставления субсидий в областной бюджет из бюджетов муниципальных образований Рязанской области, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный Законом Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";

8) в рамках реализации мер, предусмотренных "Основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2010 год", возобновить в течение первого полугодия 2010 года действие областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)" и обеспечить соответствующее финансирование указанной программы за счет средств областного бюджета.

5. Предложить Правительству Рязанской области:

1) доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета в 2010 году сверх установленного статьей 1 Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год" общего объема прогнозируемых доходов, в приоритетном порядке направлять на увеличение финансирования долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010-2015 годы" с целью обеспечения финансирования работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с установленными нормативами;

2) для обеспечения перспективного планирования строительства социальных объектов областного и муниципального значения в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год рассмотреть возможность увеличения финансирования долгосрочной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2010-2012 годах" с целью выделения средств на проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет (с внесением соответствующих изменений в указанную программу и Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год");

3) с целью обеспечения успешной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" принять меры по обеспечению финансирования в 2010 году за счет средств областного бюджета областных целевых программ "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005-2010 годы" и "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003-2010 годы" (с внесением соответствующих изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2010 год");

4) в течение 1 квартала 2010 года:

рассмотреть возможность увеличения объемов финансирования областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы" до уровня, установленного программой, с целью обеспечения возможности привлечения большего объема средств федерального бюджета, выделяемых на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям по итогам конкурса, проводимого среди субъектов Российской Федерации;

представить Губернатору Рязанской области для внесения в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Электронная Рязанская область (2008-2010 годы)" в части уточнения программных мероприятий, объема их финансирования и показателей реализации программы.

6. Направить настоящее постановление Губернатору Рязанской области, в Правительство Рязанской области, в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Рязанской области, в Счетную палату Рязанской области, в прокуратуру Рязанской области, в Управление Федерального казначейства по Рязанской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Рязанской области.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

В.К.Сидоров