Приложение N 2. Положение о регулировании администрацией Александро-Невского городского поселения тарифов, услуг и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций коммунального комплекса

Приложение N 2

к постановлению

администрации

Александро-Невского городского поселения

Новодеревенского муниципального района

от 2 декабря 2009 г. N 140

Положение
о регулировании администрацией Александро-Невского
городского поселения тарифов, услуг и надбавок к ценам (тарифам)
на услуги организаций коммунального комплекса

1. Общие положения

Положение о регулировании администрацией Александро-Невского городского поселения тарифов, услуг и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций коммунального комплекса (далее Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральными законами от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации".

1.1. В Положении используются следующие понятия:

- регулируемые организации организации#, оказывающие социально значимые жилищно-коммунальные услуги, цены и тарифы на которые регулируются администрацией;

- производственная программа регулируемой организации - программа деятельности указанной организации по обеспечению ее производства товаров (оказание услуг), которая включает мероприятия, по реконструкции эксплуатируемых этой организацией основных производственных фондов (далее производственная программа):

- программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает, развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории Александро-Невского городского поселения (далее программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);

- инвестиционная программа организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры - программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов;

- тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

- плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее плата за подключение);

- тарифы и надбавки - тарифы, на товары и услуги регулируемых организаций, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с Положением;

- мониторинг деятельности регулируемой организации представляет собой периодический сбор и анализ информации о деятельности регулируемой организации.

1.2. Регулированию в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" N 210-ФЗ подлежат:

- тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения;

- тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры (кроме электроснабжения) и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса.

2. Полномочия администрации Александро-Невского
городского поселения

Администрация Александро-Невского городского поселения наделена следующими полномочиями:

2.1. определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2.2. установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

2.3. согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

2.4. утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2.5. рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2.6. осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;

2.7. установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным ГУ РЭК Рязанской области для соответствующего поселения, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

2.8. опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

2.9. участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

2.10. заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

2.11. осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

2.12. привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

2.13. принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

2.14 запрос информации у организаций коммунального комплекса, необходимой для реализации вышеназванных полномочий.

3. Методы формирования цен и тарифов

При формировании цен и тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий используются следующие методы:

1) установление тарифов на очередной период, исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг данной организации в истекший период действия тарифов, с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказание услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемых этой организацией производственных фондов;

2) установление предельных тарифов, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организаций и анализа деятельности аналогичных организаций;

3) индексация установленных тарифов в предусмотренных Законодательством случаях объективных изменений условий деятельности организации, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказание услуг).

В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов формирования цен и товаров.

4. Порядок формирования и утверждения цен, тарифов и надбавок

4.1. Уполномоченным органом по формированию цен, тарифов и набавок является комиссия по формированию цен, тарифов и надбавок (далее Комиссия) в составе специалистов администрации Александро-Невского городского поселения, представителей коммунального комплекса.

4.2. Функции рабочего органа по вопросам формирования цен (товаров) на услуги регулируемых организаций, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры выполняет администрация Александро-Невского городского поселения. На заседание рабочего органа в обязательном порядке приглашаются представители организаций, заявки которых подлежат рассмотрению.

4.3. Не позднее, чем за 1,5 месяца до истечения срока действия цен (тарифов), регулируемая организация обязана представить, в Комиссию заявку о пересмотре (установлении) цен (тарифов), на производимые ею товары (оказываемые услуги) на очередной период регулирования, производственную программу, расчет финансовых потребностей для ее реализации, проект цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемой организации, проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей (для организаций коммунального комплекса).

4.4. После рассмотрения заявок на установление (пересмотр) тарифов организаций коммунального комплекса, рабочий орган направляет главе городского поселения рекомендации по размерам цен (тарифов) на коммунальные услуги.

4.5. Организации жилищно-коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары (услуги) которых являются объектом реагирования, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов:

- по каждому из регулируемых видов деятельности;

- в отношении регулируемой и иной деятельности.

5. Период действия цен, тарифов и надбавок

5.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу не ранее, чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра.

Период действия цен (тарифов) на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации их производственных программ.

Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам и услугам организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов инвестиционных программ).

Период действия тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.

6. Мониторинг деятельности регулируемых организаций

6.1. В течение срока действия утвержденных цен, тарифов и надбавок осуществляется мониторинг деятельности регулируемых организаций.

6.2. Для осуществления мониторинга регулируемые организации в течении 30 дней после окончания квартала должны предоставить в администрацию следующую информацию:

- о выполнении производственной программы;

- о выполнении сметы доходов и расходов;

- о выполнении инвестиционной программы;

- о финансовом состоянии организации (фактическая себестоимость услуг за отчетный период, их рентабельность, фактическая собираемость платежей по группам потребителей, наличие задолженностей, в том числе просроченной, организаций перед сторонними кредиторами).

Обязательным приложением к представленной информации является бухгалтерский баланс за отчетный период с приложениями.