Постановление Скопинской районной Думы Рязанской области от 30 октября 2008 г. N 84 "Об утверждении муниципальной целевой программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из неблагополучных семей Скопинского района на 2009 - 2012 годы"

Рассмотрев муниципальную целевую программу муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из неблагополучных семей Скопинского района на 2009 - 2012 годы", представленную администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, руководствуясь статьями 39, 52 и 67 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район, Скопинская районная Дума постановила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из неблагополучных семей Скопинского района на 2009 - 2012 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район

М.В.Горло

Муниципальная целевая программа
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области
"Организация помощи детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей,
детям из неблагополучных семей Скопинского района
на 2009 - 2012 годы"
(утв. постановлением Скопинской районной Думы
N 84 от 30 октября 2008 г.)

Паспорт
муниципальной целевой программы муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области
"Организация помощи детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей,
детям из неблагополучных семей Скопинского района
на 2009 - 2012 годы"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей Скопинского района 2009 - 2012 годы" (далее Программа)
Основания для разработки Программы	ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" N 120-ФЗ от 24.06.1999 г.; ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г.; ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" N 124-ФЗ от 24.07.1998 г.; Постановление правительства РФ N 409 от 20.06.92 г. "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Рязанской области "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области" N 51-ОЗ от 29.07.2002 г.
Заказчик программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основной разработчик программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Цель и задачи программы	Предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей на территории Скопинского района, - создание условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни; - создание условий по социальной защите детства, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; - совершенствование системы профилактики безнадзорности и социально сиротства детей; - участие в создании индивидуального маршрута психологической, социальной, медицинской помощи ребенка с привлечением необходимых специалистов;
Сроки реализации программы	2009 - 2012 годы
Основные исполнители программы	Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, образовательные учреждения района (далее ОУ), управление социальной защиты населения, ПДН ОВД Скопинского района, учреждения здравоохранения Скопинского района
Источник финансирования	За счет средств муниципального и федерального бюджета, внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты	Повышение социальной и психологической адаптированности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей; Улучшение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей; Увеличение числа детей-сирот, передаваемых в семьи граждан; Улучшение физического и психического здоровья детей; Формирование информационно-правовой базы, обеспечение образовательных учреждений нормативными и законодательными актами.
Система контроля за исполнением Программы	Организацию контроля за исполнением Программы обеспечивает администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район, Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Содержание проблемы и анализ исходного состояния

Муниципальная целевая программа муниципального образования - Скопинский муниципальный район "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из неблагополучных семей Скопинского района на 2009 - 2012 годы" направлена на профилактику социального сиротства, создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе, безболезненной адаптации и интеграции в социальную среду.

По состоянию на 01.10.2008 в районе проживают 120 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них (71) находятся под опекой и попечительством граждан, 48 детей воспитываются и обучаются в государственных учреждениях области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно 70% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку, попечительство

Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

Улучшение положения детей и семей в районе, создание условий для реализации прав ребенка расти в семейном окружении, в атмосфере счастья и понимания, хороших условий для обучения и развития ребенка - одно из главных целей национального развития.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учитываемых органом опеки и попечительства района за три года

	2005	2006	2007
Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей	20	20	13

Из 53 детей, лишившихся попечения родителей за последние три года, девять стали сиротами вследствие смерти родителей, остальные - это так называемые "социальные" сироты (родители которых лишены родительских прав, от которых отказались родители, осуждены судами).

Ежегодно 70% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку, попечительство, на усыновление, в приемные семьи, а 30% - в государственные учреждения.

На районном учете состоит 41 семья группы социального "риска", в которых воспитывается 75 несовершеннолетних детей. Дети в таких семьях нуждаются в особом контроле, им необходимо социально-психологическая помощь и поддержка.

Решающими факторами, влияющими на появление социального сиротства, являются: падение нравственных устоев, низкий материальный уровень жизни граждан, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, с которыми связано появление семей "риска", рост женского алкоголизма и в связи с этим устранение матерей от воспитания детей.

Трудность подбора кандидатов в опекуны и усыновители объясняется низким уровнем жизни граждан, состоянием здоровья кандидатов и детей; информированностью о родителях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (отрицательная наследственность, алкоголизм, психические заболевания); отсутствием социальной поддержки опекунов и усыновителей (материальная помощь, льготы опекунам, обеспечение детей-сирот жильем).

В районе не в достаточной мере решена проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. В настоящее время требуется отдельная жилплощадь 2 лицам из детей-сирот старше 18 лет стоят на учете на внеочередное получение жилья - 12 человек.

2. Цель и задачи Программы

Цель - предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей на территории Скопинского района.

Задачи:

- совершенствование системы социально-педагогической поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей на территории Скопинского района;

- создание условий по социальной защите детства, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности и социально сиротства детей;

- участие в создании индивидуального маршрута психологической, социальной, медицинской помощи ребенка с привлечением необходимых специалистов;

- создание информированности/граждан района о формах устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение социально-правовых гарантий детей и подростков, защита их имущественных, жилищных и других интересов;

- реализация системы мер по предоставлению жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;

- мониторинг социально-психологического благополучия в семьях опекунов, приемных родителей, семьях группы социального "риска".

3. Основные направления реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

- разработка комплекса мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению роста числа детей-сирот при живых родителях;

- создание эффективной психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграции в общество;

- создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равных возможностей, позволяющих удовлетворить их потребность в физическом, психическом и социальном развитии.

4. Ресурсное обеспечение и основные мероприятия Программы

Объем финансирования и основные мероприятия Программы представлены в приложении.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по следующим показателям:

- своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства;

- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан;

- улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;

- улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей семей группы социального "риска".

6. Система контроля за исполнением Программы

Организацию контроля за исполнением Программы обеспечивает администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Приложение

к муниципальной целевой программе

муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

"Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,

детям из неблагополучных семей Скопинского района на 2009 - 2012 годы"

Мероприятия по реализации муниципальной целевой программы
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области
"Организация помощи детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей,
детям из неблагополучных семей Скопинского района
на 2009 - 2012 годы"

N п/п	Мероприятия Программы	Сроки исполнения	Ответствен. исполнители	Объемы финансирования (тыс. руб.)
				2009	2010	2011	2012
1	Проведение исследовательской и аналитической работы по развитию и совершенствованию форм семейного воспитания.	В течение 2009 г.	УО и МП ОУ района	0.5	0.5	0.5	0.5
2	Продолжение формирования банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семью, в предоставлении жилой площади	В течение всего периода	УО и МП	1.5	1.5	1.5	1.5
3	Работа со средствами массовой информации по освещению материалов по охране прав детства.	В течение всего периода	УО и МП ОУ	Не требует финанс.	Не требует финанс.	Не требует финанс..	Не требует финанс..
4	Осуществление контроля за жизнедеятельностью детей, находящихся под опекой (попечительством), расходованием опекунами денежных средств.	2 раза в год	УО и МП ОУ	5.0	5.0	5.0	5.0
5	Оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на базе оздоровительных лагерей и санаториев области.	В течение всего периода	УО и МП Управление соц. защиты Министерство образования	Федеральный бюджет	Федеральный бюджет	Федеральный бюджет	Федеральный бюджет
6	Предупреждение социального сиротства: - организация работы с неблагополучными семьями; - развитие форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	В течение всего периода	УО и МП Управление соц. защиты КДН и ЗП ПДН ОВД	10.0	10.0	10.0	10.0
7	Культурно-массовое мероприятие с детьми-сиротами, находящимися под опекой и в приемных семьях	2010	УО и МП	6.0	6.0	6.0	6.0
8	Сбор вещей для детей из малообеспеченных семей	В течение всего периода	УО и МП, ОУ Управление соц. защиты ОУ
9	Разработать систему обеспечения сохранности жилья, закрепленного за ребенком, воспитывающимся в детском учреждении или у опекуна.	2009	УО и МП	1.0	1.0	1.0	1.0
10	Заключение соглашения между УО и МП и управлением соц. защиты населения администрации МО - Скопинский район по улучшению положения детей.	2009	УО и МП Упр. соц. защиты	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования
	ИТОГО			24.0	24.0	24.0	24.0