Приложение. Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2010 - 2012 годы в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области"

Приложение

к решению

Думы муниципального образования -

Кадомский муниципальный район

от 18 декабря 2009 года N 179

Муниципальная целевая программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
на 2010 - 2012 годы в муниципальном образовании -
Кадомский муниципальный район Рязанской области"

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2010-2012 годы в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области" (далее - Программа)
Нормативно-правовая база разработки Программы	Федеральный закон N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Областная целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы", утвержденная законом Рязанской области от 13 декабря 2006 года N 157-ОЗ; Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ 17.09.2001 г. N 675. Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" от 3.12.2002 года N 858
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Разработчик программы	Отдел строительства и архитектуры администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Цель и задачи Программы	Целью Программы является: - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкретном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Задачами Программы являются: - планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Кадомского района; - реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район; - формирование системы территориального планирования; - разработка градостроительной документации; - создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; - формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижение стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры; - совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры; - улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности развития Кадомского района, создание благоприятных условий для проживания людей.
Сроки реализации программы	2010 -2012 г.г.
Основные направления и механизм реализации Программы	Основные направления Программы: 1. Обеспечение инженерными коммуникациями площадки перспективной застройки; 2. Развитие инженерной инфраструктуры Кадомского района и выполнение мероприятий по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, а именно: - строительство водопроводных сетей; - строительство полигона ТБО; Осуществление мер государственной поддержки в виде: - возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; - предоставление государственных гарантий; -финансирования разработки градостроительной и проектной документации; - финансирования инженерной подготовки территорий. В качестве механизмов реализации Программы планируется предоставление из областного бюджета: - субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктуры; - субсидий на инженерную подготовку территорий; - субсидий на разработку градостроительной и проектной документации (проектов застройки территорий, комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры, проектной документации на коммунальную инфраструктуру).
Средства на финансирование мероприятий Программы	Сумма утверждается в Законе об областном бюджете на очередной финансовый год.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Контроль за использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Программы	Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое Управление Кадомского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья; - формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство; - модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Кадомского района, снижение эксплуатационных затрат; -улучшение экологического состояния окружающей среды; -устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека.

1. Общее положение

Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Устава муниципального образования - Кадомский муниципальный район.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры, объектов утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов в соответствии с потребностями промышленного и жилищного строительства, в целях повышения качества услуг и улучшения экологии Кадомского района.

Программа ориентирована на устойчивое развитие Кадомского района и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, обеспечивает эффективное решение проблем в области развития коммунальной инфраструктуры Кадомского района.

Программа продолжает реализацию мероприятий существующих целевых программ района:

1. Муниципальная целевая программа "Социальное развитие населенных пунктов Кадомского муниципального района 2009 г.", утвержденная решением Кадомской районной Думы N 112 от 03 октября 2008 года.

2. Программа "Развитие газификации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на период 2008 - 2009 гг. (перевод АТП на газовое топливо)", утвержденная решением Кадомской районной Думы N 136 от 14 ноября 2008 года.

3. Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденная решением Кадомской районной Думы N 8 от 23 января 2009 года.

4. Муниципальная целевая программа "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения Кадомского муниципального района на 2009 г., утвержденная решением Кадомской районной Думой N 135 от 14 ноября 2008 года.

5. Готовится к утверждению подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства по муниципальному образованию - Кадомский муниципальный район на 2010 - 2012 г.г. (Приложение N 1 к данной Программе).

2. Основная цель и задачи Программы

Данная Программа по направлениям, целям и задачам увязана с вышеперечисленными муниципальными целевыми программами (приложение N 2). Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг и надёжность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счёт снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;

- выполнить мероприятия по повышению эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения, распределительных электрических сетей 10-0,4 кВ, существенно повысить уровень газификации населенных пунктов, построить автомобильные дороги и тротуары.

Существующая система питьевого водоснабжения на территории Кадомского муниципального района обеспечивается наличием 43 артезианских скважин, 82 км водопроводных сетей. Сегодня возникает необходимость строительства новых водозаборных узлов и водопроводных сетей.

Программа предусматривает строительство новых ТП и электрических линий, это должно обеспечить устойчивое обслуживание потребителей.

Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры невозможно без проведения мероприятий по энергосбережению и экономии топливно-энергетических ресурсов, что в значительной степени достигается за счет газификации.

В Кадомском муниципальном районе проложено 168,08 км межпоселковых и уличных газопроводов.

Принимаемые меры по ускорению темпов газификации населенных пунктов позволили построить и перевести на газовое топливо _39_ котельных и АТП, газифицировать 10 населенных пункта, осуществить газификацию 1766_ домовладений, газифицировать 51 объекта социальной сферы и повысить уровень газификации до 65 %. Вместе с тем вопрос газификации Кадомского муниципального района по - прежнему требует особого внимания.

Развитие коммунальной инфраструктуры невозможно полностью решить без обеспечения автомобильными дорогами районов застройки и выполнения мероприятий по благоустройству улиц, в том числе строительства тротуаров.

Целью муниципальной политики в Кадомского районе в сфере жилищного строительства в 2010 - 2012 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильём, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов.

Достижение поставленной цели станет реализация на территории Кадомского района приоритетного национального проекта "Доступное комфортное жильё - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:

- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;

- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;

- формирование инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории Кадомского района;

- реализация программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- реализация мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья;

- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам.

В плане реализации данных мероприятий и социально-экономического развития Кадомского района на период 2010-2012 годы ввести в эксплуатацию 12 000 тысяч квадратных метров общей площади жилья.

3. Источники финансирования

Перечень мероприятий и объемы финансирования носит прогнозный характер и утверждается решением Кадомской районной Думы при утверждении бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год (с учетом принятых программ по данному разделу).

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, инвестиционные средства.

4. Мехаизм# реализации и управления Программы

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

Индикаторы по мониторингу реализации Программы:

- ввод жилищного строительства (тыс. кв. м);

- количество земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

- обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Кадомского района;

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Заказчик Программы - администрация Кадомского муниципального района в пределах своей компетенции:

- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации Программы;

- организует выполнение мероприятий Программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме за счет средств местного бюджета;

- совместно с исполнителями Программы ежегодно вносит областным органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий Программы за счёт средств областного и федерального бюджетов;

- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы.

5. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район.

Контроль за целевым использованием средств осуществляет финансовое управление муниципального образования - Кадомский муниципальный район.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечивает мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Кадомского района приведёт к снижению эксплуатационных затрат, устранению причин возникновению аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей среды.

Развитие системы электрических сетей:

- обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией жителей района и сопутствующей инфраструктуры;

- обеспечение электрической энергией объектов нового строительства.

Развитие системы теплоснабжения:

- повышение надёжности и качества теплоснабжения;

- снижение износа тепловых сетей;

- обеспечение подключения нагрузок при строительстве новых жилых домов к сетям газопроводов;

- улучшение экологической обстановки в связи с вводом локальных мини - котельных и переводом индивидуальных домов на природный газ.

Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

- повышение надёжности водоснабжения и водоотведения;

- повышение экологической безопасности;

- соответствие параметров качества питьевой воды, установленным нормативам СанПиН - 100%.

Утилизация твёрдых бытовых отходов:

- улучшение санитарного состояния территорий населённых пунктов на территории Кадомского района;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации бытовых и прочих отходов.

Обеспечение развития жилищного строительства:

- обеспечение развития жилищного строительства в Кадомском районе;

- создание благоприятных условий для жителей Кадомского района.